為做好上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析和下半年走勢研判，縣發(fā)改局圍繞高質(zhì)量發(fā)展，積極主動應(yīng)對發(fā)展中的各種變化，努力克服生產(chǎn)、消費(fèi)、投資等各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的各種困難，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)各相關(guān)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目理念，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事、一流營商環(huán)境是第一競爭力”的理念，主動提升服務(wù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，凝聚合力，多措并舉為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的營商服務(wù)環(huán)境。

一、2022年上半年民間投資預(yù)計(jì)完成情況

1-6月，全縣國企投資預(yù)計(jì)同比增長341.01%，民間投資預(yù)計(jì)同比下降30.21%。全縣產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)同比下降3.57%，其中：國企投資預(yù)計(jì)同比增長341.01%，民間投資預(yù)計(jì)同比下降30.21%。

二、存在的困難和問題

（一）對企業(yè)服務(wù)意識不強(qiáng)，部門銜接性不夠。一是“放管服”改革精神需要進(jìn)一步增強(qiáng)；二是主動服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高；三是對民間投資審批保障不多，準(zhǔn)入門檻高。如：土地、林地報(bào)批難，指標(biāo)重點(diǎn)保障政府投資和國企投資項(xiàng)目，民營企業(yè)投資項(xiàng)目用地審批難度大。四是對待重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)國企項(xiàng)目和對待民營企業(yè)投資項(xiàng)目兩種態(tài)度，對待重點(diǎn)國企投資項(xiàng)目如光伏項(xiàng)目等全程保姆式服務(wù)，服務(wù)上門，限時辦結(jié)；對民營企業(yè)投資講原則、講制度，照章辦事，等著企業(yè)上門。五是存在部門、行業(yè)壟斷和其他歧視性的準(zhǔn)入政策，使得民間資本一直難進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、證券、郵政、通訊、石化、電力等行業(yè)。如當(dāng)下正干得火熱的新能源項(xiàng)目，我縣獲得開發(fā)指標(biāo)的都是國有企業(yè)，給予地方的合作條件讓民營企業(yè)望而卻步。

（二）抓“構(gòu)二破三”工作機(jī)制落實(shí)不夠有力，對各部門推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目督促落實(shí)不夠。對全縣投資工作形勢研判不精準(zhǔn)，層層傳導(dǎo)壓力不足，部分單位落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施鏈和項(xiàng)目推進(jìn)時序鏈有差距，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。同時，年內(nèi)兩個光伏基地項(xiàng)目林地要素保障、52兆瓦龍海古風(fēng)電項(xiàng)目用地、雞冠山小（一）型水庫和8.6萬畝灌溉工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障和融資問題破解難度大，導(dǎo)致重點(diǎn)支撐項(xiàng)目臨近年底才開工建設(shè)，造成全縣投資帶動營商環(huán)境改善工作形勢嚴(yán)峻。

（三）短板明顯，短時難以突破。比如，市場主體總量不多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高”突出。政務(wù)服務(wù)受限于“數(shù)據(jù)孤島”問題，跨部門事項(xiàng)一體化服務(wù)程度不高；監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”作用未充分發(fā)揮；“放”與“管”銜接不夠；惠企政策知曉率、落實(shí)率不高，融資難、融資貴仍然是企業(yè)反映突出的“老大難”問題；金融機(jī)構(gòu)對待國企和私企兩張皮，如國企在光伏開發(fā)過程中，各個銀行爭先恐后給予支持，甚至降低門檻給予支持；對待民企就嚴(yán)格審核把關(guān)，存在貸款收不回來的疑慮。

三、下步的建議

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，落實(shí)各項(xiàng)政策措施

組織干部職工深入學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策法規(guī)，使每個人切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，落實(shí)真抓實(shí)干、馬上就辦要求，主動對標(biāo)對表，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)增長指揮調(diào)度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個主題”等行之有效的制度措施，精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)施策，確保2022年全年任務(wù)圓滿完成。

（二）做優(yōu)對企服務(wù)，做好項(xiàng)目審批提速工作

牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，接續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)同，打通“中梗阻”，切實(shí)提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的能力水平，全程關(guān)注、主動服務(wù)，做到隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到。注重項(xiàng)目前期服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決金沙江烏東德水電站水資源綜合利用—元謀縣姜驛鄉(xiāng)提水工程、云南便民交通碼頭工程楚雄州元謀縣建設(shè)工程項(xiàng)目（龍街碼頭）、云南元謀綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、1000兆瓦復(fù)合型光伏、52兆瓦龍海古風(fēng)電項(xiàng)目等項(xiàng)目推進(jìn)工作過程中的困難和問題，確保項(xiàng)目招得來、落得下、實(shí)施好。對標(biāo)州下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，以“放管服”改革為抓手，通過深化行政審批制度，深化簡政放權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度》，做到非禁即入，優(yōu)化辦事程序，縮短辦事時間，審批不斷提速，企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、不見面辦理，方便企業(yè)。

（三）抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈延伸

聚力“六穩(wěn)”，落實(shí)“六保”，全力推動項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，突出抓好重點(diǎn)工程引領(lǐng)示范帶動作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)早完工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。圍繞打造百億級綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，在抓實(shí)光伏、風(fēng)電、水電等綠色能源項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用園區(qū)及廢舊礦區(qū)，積極引進(jìn)光伏支架、逆變器、儲能蓄電池等設(shè)備制造企業(yè)投資建廠，目前已成功引進(jìn)云南寶業(yè)新能源科技有限公司投產(chǎn)建設(shè)，通過精準(zhǔn)招商引進(jìn)了楚雄帷盛新能源科技有限公司光伏支架產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、浙江日風(fēng)電氣股份有限公司光伏逆變器產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、正信光電科技股份有限公司高效晶硅組件項(xiàng)目。本地光伏建設(shè)企業(yè)同等條件下可使用當(dāng)?shù)毓夥Ъ苌a(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，同時也可使用楚雄隆基、晶科、宇澤半導(dǎo)體等企業(yè)產(chǎn)品，支撐全州綠色能源“五條”產(chǎn)業(yè)鏈、“六大”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。同時，圍繞“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+林業(yè)”“光伏+旅游”等項(xiàng)目開發(fā)模式，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)龍頭企業(yè)，構(gòu)建完整的綠色能源發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，預(yù)計(jì)綠色能源產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)100億元以上，占GDP比重達(dá)30%以上，成為推動元謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。