2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，羊街鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，以依法治國理念統(tǒng)領(lǐng)全局工作，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治理的有機統(tǒng)一，著力破解立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域突出問題和矛盾，不斷提升全鎮(zhèn)依法治理能力，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，努力提升依法行政水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將羊街鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）始終堅持黨的絕對領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)走深走實

羊街鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治政府建設(shè)工作，始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，切實把法治政府建設(shè)工作擺在重要日程，與經(jīng)濟社會工作同部署、同規(guī)劃、同考核。一是強化組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導核心作用。黨政主要負責人始終堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管”的原則，全面做好羊街鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作，切實履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，研究解決推進法治政府建設(shè)工作困難和問題，加強羊街鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導。年內(nèi)專題學習習近平法治思想8次、專題研究法治建設(shè)工作6次，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，不斷加大工作推進力度。二是把法治政府建設(shè)工作作為黨政主要負責人“一把手”工程。黨政主要負責人全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治鎮(zhèn)工作，及時優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)黨委全面依法治鎮(zhèn)委員會成員，年初制定2024年重點工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推動法治政府建設(shè)各項事務有序發(fā)展。平安法治辦、綜合執(zhí)法隊、司法所、派出所和相關(guān)職能站所聯(lián)合開展工作，及時分析研判解決行政執(zhí)法、平安建設(shè)等重點工作推進過程中存在的短板弱項，牢牢把穩(wěn)把準黨委對法治工作的掌舵領(lǐng)航。三是扎實推進“四個一”改革工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能向服務群眾、保障民生轉(zhuǎn)變。結(jié)合森防工作，全鎮(zhèn)細化基礎(chǔ)網(wǎng)格100個，由各村組黨支部書記兼任網(wǎng)格長，各站所負責人均由黨員同志擔任，結(jié)合實際明確基層治理職能職責，形成鎮(zhèn)村組上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)通暢的指揮調(diào)度體系。同時成立綜合行政執(zhí)法隊黨小組，將鎮(zhèn)綜合應急救援隊黨員骨干和自然資源、林草等站所黨員干部納入其中管理，加強黨對執(zhí)法隊伍的政治領(lǐng)導，逐步健全完善“黨的全面領(lǐng)導+便民服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、鎮(zhèn)村治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心”的“1+4”基層治理模式，讓干部多跑腿、讓群眾少走路，不斷凝聚基層治理改革聚合力。四是扛穩(wěn)壓實工作責任，建立法治政府建設(shè)考核機制。結(jié)合實際，細化法治政府建設(shè)工作要點，將法治政府建設(shè)各項重點工作納入鎮(zhèn)級“大比拼”重要內(nèi)容，明確站所職權(quán)責任，做到年初有目標，平時有監(jiān)督、年終有考評。

（二）進一步細化工作目標，加快推進法治政府建設(shè)

一是政府職能更加理順。認真對照賦權(quán)的249項清單目錄，不斷優(yōu)化便民服務中心職能職責，所有具備行政審批職能的站所統(tǒng)一進駐大廳，統(tǒng)一服務流程、規(guī)范受理材料、明確權(quán)責時限、統(tǒng)一文書程序，規(guī)范設(shè)置鎮(zhèn)村兩級“綜合業(yè)務咨詢收件”“綜合辦事”等11類辦事窗口，實現(xiàn)了“一站式服務”、“一門式辦理”，讓群眾辦事只進一扇門即可通辦所有事。今年以來，共接待群眾咨詢/電話咨詢3000余人次，為群眾辦理事項共計1620件，公共事務事項辦理516件,辦結(jié)率100%，滿意率100%，提高了辦事效率，得到全鎮(zhèn)群眾一致好評。二是行政決策更加科學。聘請云南楚安律師事務所張學衛(wèi)、周萬艷2名律師分別擔任鎮(zhèn)人民政府法律顧問和10村委會法律顧問，鎮(zhèn)機關(guān)干部何素珍同志成功申報我單位公職律師。在全鎮(zhèn)重大事項、重大問題、重大決策、重大矛盾糾紛和重要文件、重要合同制定過程中，切實發(fā)揮法律顧問和公職律師功能作用，提供全面高效的合法合規(guī)性審查服務。年內(nèi)我鎮(zhèn)無行政機關(guān)負責人出庭應訴案件，無行政訴訟案件及行政機關(guān)敗訴情況。三是行政執(zhí)法更加規(guī)范。53名機關(guān)干部通過行政執(zhí)法證書考試，持證率達到73.6%，執(zhí)法隊伍平均年齡33.5歲；全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程錄音錄像記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范綜合行政執(zhí)法文書范本，全鎮(zhèn)各類執(zhí)法程序更加完善，執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法責任更加嚴格。四是營商環(huán)境更加優(yōu)良。持續(xù)推進相對集中行政許可權(quán)改革，完成市場主體培育實體202戶，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。持續(xù)開展“減證便民”行動，大幅清理證明事項，全面推行證明事項告知承諾制，實現(xiàn)了網(wǎng)絡多跑路，群眾少跑腿。邀請專業(yè)講師為企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶重點宣傳《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《種 子法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，發(fā)放法律宣傳資料600余份。持續(xù)發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，及時化解涉企矛盾糾紛。充分運用矛盾糾紛及信訪問題“4+2”矛盾化解機制，積極預防、化解各類涉企矛盾糾紛，年內(nèi)共成功化解各類涉企矛盾糾紛18件。五是嚴格執(zhí)行執(zhí)法“三項制度”。各執(zhí)法站所嚴格按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則，建立健全行政執(zhí)法信息公開的內(nèi)部審核和管理制度，做好執(zhí)法信息保密審查，及時準確完整地記錄并公開行政執(zhí)法信息。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。

（三）創(chuàng)新基層治理模式，著力提升法治政府治理效能

一是持續(xù)推進人民調(diào)解工作。一年以來，按季度組織鎮(zhèn)村組干部全方位、無死角對全鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)4511戶，17958人，已開展風險評估戶數(shù)4511戶，安全家庭無風險家庭戶數(shù)4502戶，風險家庭戶數(shù)9戶（其中：低風險家庭戶數(shù)6戶，中風險家庭戶數(shù)3戶，高風險戶數(shù)0戶），共組織鎮(zhèn)村組干部開展矛盾糾紛排查12場次，化解各類矛盾糾紛168件，化解率達96.55%。。二是從嚴從實推進普法強基補短板專項行動。充分發(fā)揮5類普法工作隊和52名法律明白人作用，形式多樣的 走村串寨開展普法宣傳，用發(fā)生在群眾身邊的典型案例以案釋法，用通俗易懂的語言講清講明法律知識，全面推進“八 五 普法”進農(nóng)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進網(wǎng)絡、進醫(yī)院，不斷向基層延伸、向群眾貼近。全年組織各類涉法專題培訓62場次、開展羊街法治講堂宣講16場次，參與鎮(zhèn)、村、組干部800余人次、制發(fā)各類法治宣傳材料3200余份，利用群眾會和新媒體播放各類法治宣傳音視頻320余場次，受眾1.6萬余人三是著力提升網(wǎng)格化管理水平。科學劃定網(wǎng)格462個、聘用1027名網(wǎng)格員，把全鎮(zhèn)1.8萬常住人口和常訪鬧訪人員、社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員等特殊人群全部納入網(wǎng)格管理，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，基本實現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。鎮(zhèn)級領(lǐng)導干部接訪下訪45次，解決群眾實際困難問題45批次，集中開展“群眾說事日”11人次，受理信訪總量為6件次，信訪受理率、辦結(jié)率、群眾滿意率達100%，實現(xiàn)“三下降一扭轉(zhuǎn)”的工作目標，截至目前無進京、到省上訪情況發(fā)生。

（四）完善決策機制和程序，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是健全對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，修訂完善羊街鎮(zhèn)內(nèi)部管理制度，健全完善黨委政府“議事規(guī)則”、“三重一大”辦法，形成了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。二是強化監(jiān)督從嚴管理，讓依法依規(guī)蔚然成風。緊盯黨政領(lǐng)導班子成員、站所負責人、村“四職”干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強化執(zhí)紀監(jiān)督，經(jīng)常性組織開展專項檢查、執(zhí)法檢查、案件評查等工作，常態(tài)化開展法治宣講，教育引導各級黨員干部嚴格遵守法律法規(guī)，自覺維護合法權(quán)益，不得干預司法活動、插手具體案件的處理，爭當中國特色社會主義法治建設(shè)的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。三是自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大主動向縣人大及其常委會報告工作、向駐鎮(zhèn)的縣、鎮(zhèn)人大代表、縣政協(xié)委員和群眾通報年度工作情況，認真辦理代表委員建議提案，辦結(jié)率為100%，答復率為100%。

（五）堅持正確導向，加強法治工作隊伍建設(shè)

推進法治政府建設(shè)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍至關(guān)重要，羊街鎮(zhèn)始終嚴把行政執(zhí)法人員“入口”關(guān)，對進入不同行政執(zhí)法崗位人員的專業(yè)素質(zhì)能力制定不同標準和要求，嚴格考試，優(yōu)勝劣汰，加快提升綜合行政執(zhí)法隊伍年齡知識結(jié)構(gòu)和法治能力水平。一是行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)有效提升。我鎮(zhèn)積極開展行政執(zhí)法人員培訓，通過線上線下相結(jié)合的方式，加強政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務技能等方面的學習，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。年內(nèi)執(zhí)法人員參與縣級培訓及各類線上培訓累計20余次，鎮(zhèn)級培訓5場次，實現(xiàn)對所有執(zhí)法人員的全覆蓋。二是始終嚴把行政執(zhí)法人員“入口”關(guān)。對進入不同行政執(zhí)法崗位人員的專業(yè)素質(zhì)能力制定不同標準和要求，嚴格考試，優(yōu)勝劣汰，加快提升綜合行政執(zhí)法隊伍年齡知識結(jié)構(gòu)和法治能力水平，確保執(zhí)法隊伍的純潔性和專業(yè)性。三是強化對行政執(zhí)法突出問題的整治。結(jié)合整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作的開展，對人民群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題，開展專項整治行動，制定整改措施，明確責任人和完成時限，確保問題得到有效解決，目前我鎮(zhèn)無因行政處罰案件引發(fā)的突出矛盾糾紛及信訪問題。四是行政執(zhí)法工作體系日益完善。不斷加強行政執(zhí)法工作體系建設(shè)，完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法案卷大評查，確保執(zhí)法工作依法依規(guī)進行。推動綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法流程，提高了執(zhí)法效率。五是持續(xù)推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。積極推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高執(zhí)法工作的智能化、精準化水平。六是建立行政執(zhí)法人員“出口”制度。對鎮(zhèn)內(nèi)行政執(zhí)法隊伍實行定期考核，切實清理履職不到位的行政執(zhí)法人員，拓寬執(zhí)法干部輪崗交流渠道，定期組織行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法心得交流力度，擴大執(zhí)法干部輪崗使用范圍，為下步全面推行綜合行政執(zhí)法制度奠定堅實基礎(chǔ)。

二、存在的問題

（一）法治建設(shè)的觀念和能力有待增強。機關(guān)工作人員法治觀念還有待加強，嚴格遵守行政規(guī)則和行政程序的意識也不夠，仍還存在重管理、輕服務的現(xiàn)象。基層行政執(zhí)法培訓缺乏長期性、系統(tǒng)性和有效性，基層執(zhí)法力量相對單薄，一線執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，法律素養(yǎng)和專業(yè)知識水平有待提高。目前，村級基礎(chǔ)相對薄弱，綜合治理作用難以有效發(fā)揮，鄉(xiāng)村法治建設(shè)大多只能依靠村組干部，人員力量有限，不能滿足要求。部分村組干部年齡偏大、文化程度偏低，對學法守法用法重視程度不足，依法依規(guī)辦事意識及能力亟待提高。

（二）普法責任需要進一步落實。普法責任單位對普法工作的重視程度還不夠高，多數(shù)站所履行普法責任、完成普法任務還不到位，宣傳方式未能做到與時俱進，跟上時代節(jié)拍，模式老化，效果不好。

（三）執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法水平仍需改進。綜合行政執(zhí)法改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接事項與現(xiàn)有執(zhí)法隊伍、執(zhí)法裝備、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書不相匹配，各執(zhí)法隊之間協(xié)調(diào)合作力度不足，行政執(zhí)法現(xiàn)代化、信息化水平能力較弱，被動監(jiān)督多、主動監(jiān)督少，事后監(jiān)督多、事前事中監(jiān)督少。

三、2025年工作計劃

2025年，羊街鎮(zhèn)將始終堅持黨的領(lǐng)導，牢牢把握法治政府建設(shè)正確方向，鞏固好前期工作成果，更好地發(fā)揮法治政府建設(shè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，切實推動全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作再上新臺階。

（一）著力增強法治隊伍的素質(zhì)和能力。用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。教育引導鎮(zhèn)村組各級領(lǐng)導干部深入學習貫徹習近平法治思想，不斷增強法治建設(shè)的責任感與緊迫感，帶頭學習法律知識，依法辦事、嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。有針對性、多批次、多渠道地對機關(guān)干部、村組干部、駐村工作隊員、法律明白人等群體進行法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習培訓，不斷提高全鎮(zhèn)法治隊伍的業(yè)務素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平。

（二）廣泛深入開展法治宣傳教育。完善領(lǐng)導干部學法制度及村干部學法培訓制度，定期研究普法宣傳、法治政府建設(shè)、依法行政工作，依托“萬名黨員進黨校”、“領(lǐng)導干部上講臺”、“年輕干部能力素質(zhì)提升班”、“羊街法治大講堂”等載體，對全鎮(zhèn)干部、群眾扎實開展學法用法培訓及宣講。嚴格執(zhí)行“八五”普法工作計劃，培樹出群眾喜愛的高質(zhì)量法治品牌，挖掘組織一批夠貼近實際、貼近生活、百姓喜聞樂見的法治宣傳文藝節(jié)目，創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體，充分發(fā)揮新媒體等作用，不斷推動夯實法治宣傳成果。

（三）著力服務鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推動“放管服”改革落地，維護良好市場秩序和市場主體合法權(quán)益。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強和規(guī)范事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單和告知承諾制度。依法嚴懲非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙、破壞金融管理秩序、職務侵占等違法犯罪活動。加強鄉(xiāng)村振興法律服務和法治保障，依法妥善處理“三農(nóng)”領(lǐng)域傳統(tǒng)糾紛、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)糾紛。

（四）不斷維護基層安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)強化“一約四會”推廣應用力度，切實發(fā)揮“群眾說事日”“五老干部”、人民調(diào)解、法律顧問等制度機制作用，強化社會治理法律風險預警防范。強化訴源治理，抓實婚姻矛盾糾紛排查工作，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，依靠基層、發(fā)動群眾實現(xiàn)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。做好和解、調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟有機銜接的多元糾紛化解工作。持續(xù)打擊各類違法案罪、不斷鞏固社會治安重點整治成果，著力增強對民宗宗教、邪教人員的管控力度，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭、道路交通安全專項整治、緝槍治爆專項行動，堅決防范“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”惡性案事件的發(fā)生，持續(xù)營造一個和諧穩(wěn)定，依法辦事的法治建設(shè)新氛圍、新局面。

                                                                              羊街鎮(zhèn)人民政府

                                                                                  2025年1月20日