2024年，元謀縣教育體育局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，嚴(yán)格按照《元謀縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作，持續(xù)提升依法行政、依法治教、依法治校水平，取得了良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效

（一）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法全面履行政府職能

1.動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單。全面梳理教育體育相關(guān)法律法規(guī)，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范職責(zé)權(quán)限，做到“清單之外無職權(quán)”。

2.深入推進(jìn)“放管服”改革。積極推動(dòng)行政許可事項(xiàng)編制工作，編制并公布《元謀縣教育體育局行政許可事項(xiàng)清單》《元謀縣教育體育局行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》，持續(xù)提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事指南，做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上權(quán)力事項(xiàng)全進(jìn)駐工作，推進(jìn)相關(guān)事項(xiàng)線上線下融合辦理。縣教育體育局涉及的行政許可3項(xiàng)、行政給付1項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，其他行政職權(quán)2項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)全部進(jìn)駐網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供辦事服務(wù)。2024年共為學(xué)生及家長提供中小學(xué)教師資格證認(rèn)定、學(xué)生資助、學(xué)生入學(xué)等咨詢服務(wù)1000余人次，為人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，聚焦義務(wù)教育招生入學(xué)辦理堵點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，梳理關(guān)于義務(wù)教育招生入學(xué)辦理規(guī)則、具體條件及程序，精簡提交材料、優(yōu)化入學(xué)流程，借助云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面推行“教育入學(xué)一件事”，以信息化手段促進(jìn)中小學(xué)招生工作網(wǎng)上辦理，確保招生工作公開、透明。

4.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，聯(lián)合縣市場監(jiān)管局等部門，對執(zhí)法檢查內(nèi)容進(jìn)行整合優(yōu)化，制定執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單，對檢查結(jié)果及時(shí)公示，做到“一次檢查、全面診斷、集中治理、一次到位”。2024年縣教育體育局聯(lián)合縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局等部門共對3家民辦幼兒園、3家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展教育領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查，下發(fā)整改書5份，存在問題已全部責(zé)令整改完畢。

（二）健全依法行政制度體系，治理體系更加完善

1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，規(guī)范本單位的行政規(guī)范性文件起草制定、監(jiān)督管理、備案和清理的程序，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。

2.及時(shí)開展行政規(guī)范性文件清理工作。按要求認(rèn)真組織開展縣教體局涉及的行政規(guī)范性文件全面清理工作，對征求意見的規(guī)范性文件及時(shí)反饋意見建議。2024年，我局沒有制定規(guī)范性文件。同時(shí)，按要求對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，未發(fā)現(xiàn)存在需要修改、廢止或宣布失效的規(guī)范性文件。

（三）落實(shí)依法決策程序規(guī)定，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

1.落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定及要求，健全完善依法決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。“三重一大”事項(xiàng)、事關(guān)教育發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，均提交黨組會(huì)議研究討論決定，確保行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

2.全面推進(jìn)法律顧問、公職律師制度。充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、依法治教和依法治校中的參謀助手作用，先后聘請?jiān)\縣公安局羅韜和云南楚安律師事務(wù)所鄭子亮律師擔(dān)任法律顧問，為縣教體局重大事項(xiàng)、重大決策、規(guī)范性文件制定等提供法律意見和建議，推進(jìn)各項(xiàng)重大決策部署合法合規(guī)。2024年，共對《元謀縣學(xué)校閑置校舍資產(chǎn)處置利用方案》《元謀縣職業(yè)高級中學(xué)校企合作協(xié)議》《元謀縣中小學(xué)幼兒園食堂食材集中采購和統(tǒng)一配送項(xiàng)目合同》等10余份文件、合同、協(xié)議等進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，印發(fā)《元謀縣教育體育局關(guān)于做好2024年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的通知》，嚴(yán)格培訓(xùn)要求，采取“專題講座+網(wǎng)絡(luò)研修”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式對全體執(zhí)法人員開展培訓(xùn)。2024年，教育體育系統(tǒng)共開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)6期138人次。

2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。2024年聯(lián)合公安、市場監(jiān)管局、縣文化和旅游局、衛(wèi)生健康局等部門對26家民辦幼兒園開展食品安全專項(xiàng)檢查2次，對20家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查2次，共發(fā)放整改通知書66份，存在問題已全部責(zé)令整改完畢。

3.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按要求及時(shí)公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法程序、“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法結(jié)果等信息；落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格按執(zhí)法2人以上同行的規(guī)定，堅(jiān)持“亮證執(zhí)法”，當(dāng)場向行政相對人出示執(zhí)法證件，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，推行統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書，合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確的記錄行政執(zhí)法信息。

（五）健全完善突發(fā)事件應(yīng)對體系，強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置

1.健全完善突發(fā)事件應(yīng)對組織體系。全面排查整治突出安全隱患，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故，以安全穩(wěn)定的育人環(huán)境推動(dòng)全縣教育體育高質(zhì)量發(fā)展。制定印發(fā)《元謀縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，開展針對性的應(yīng)急演練，配備應(yīng)急救援物資，科學(xué)有效應(yīng)對教育突發(fā)安全事件。

2.提高突發(fā)事件依法處置能力。為切實(shí)提高廣大師生安全防范意識(shí)、安全疏散與自救能力，保障師生生命安全，打造平安校園，要求各學(xué)校結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定校園安全應(yīng)急預(yù)案和演練方案，并定期組織應(yīng)急演練，針對地震應(yīng)急、火災(zāi)逃生、溺水救援、食物中毒等每月開展一次模擬演練，全年共開展應(yīng)急演練385場次，參與師生29868人次。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

1.加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。指導(dǎo)、督促全縣各級各類學(xué)校認(rèn)真開展矛盾糾紛隱患排查化解工作，重點(diǎn)排查涉及家庭糾紛、情感糾紛、學(xué)生發(fā)生意外事件、校園欺凌等可能引發(fā)的涉校涉師涉生矛盾糾紛，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，把苗頭和不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾滋生蔓延。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪制度，暢通和拓寬信訪渠道，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話和意見箱，通過電話接訪、信訪信息系統(tǒng)平臺(tái)、12345政務(wù)平臺(tái)等受理群眾信訪件、訴求件，確保民情、民意順暢上達(dá)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。2024年，縣教體局共受理各類咨詢、留言、舉報(bào)和投訴信訪84件，其中：網(wǎng)上平臺(tái)信訪件11件，“12345政府服務(wù)熱線”交辦件64件，上級交辦件5件，元謀縣人民政府網(wǎng)站網(wǎng)民留言4件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。

2.抓實(shí)校園安全工作。對全縣校園安全隱患開展大排查，積極推進(jìn)問題整改清零，扎實(shí)開展“校園安全月”“法治宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“12530”安全教育機(jī)制和每周安全提醒工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)師生安全和法治意識(shí)。積極開展“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管等部門在校園周邊重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)格實(shí)行“護(hù)學(xué)崗”制度，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查5次，共排查校園周邊各類安全隱患25起，隱患整改率達(dá)100%，有效凈化校園及周邊環(huán)境，切實(shí)維護(hù)校園安定穩(wěn)定。

（七）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

1.形成監(jiān)督合力。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。2024年在縣人民政府網(wǎng)站“人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作”專欄發(fā)布辦理答復(fù)16件，滿意率均為100%。

2.建立信息公開監(jiān)督機(jī)制。建立政府信息公開監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立監(jiān)督電話、信箱等方式，多渠道收集、了解群眾對教育體育工作的意見和建議，接受公眾對政府信息公開工作的監(jiān)督。2024年累計(jì)主動(dòng)公開涵蓋政策法規(guī)、重大項(xiàng)目建設(shè)、行政許可、學(xué)生資助獎(jiǎng)勵(lì)、招生情況及人大代表建議和政協(xié)提案辦理、信訪辦理等各類信息共計(jì)341條，進(jìn)一步提高工作透明度。

（八）完善法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

1.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”執(zhí)法。積極參加“楚雄州區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督平臺(tái)”行政執(zhí)法辦案平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)系統(tǒng)的運(yùn)用，完成行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)維護(hù)工作，做好行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析和報(bào)告工作。

2.加強(qiáng)信息聯(lián)通共享。依托元謀縣人民政府網(wǎng)站教育體育信息欄目，建共享信息資源71條，包括中小學(xué)幼兒園招生分區(qū)劃片情況、學(xué)校招生簡章等內(nèi)容，積極向群眾宣傳解讀教育政策，進(jìn)一步提高教育領(lǐng)域透明度。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

1.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立由局黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人和學(xué)校校園長為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。聚焦“十四五”時(shí)期元謀縣法治建設(shè)“三規(guī)劃一實(shí)施方案”的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將法治建設(shè)工作納入年度工作要點(diǎn)，與本部門業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促，各業(yè)務(wù)股室結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)有關(guān)工作任務(wù)，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的法治建設(shè)工作格局。

2.全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，結(jié)合工作實(shí)際，把應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)規(guī)學(xué)法、重大決策前學(xué)規(guī)學(xué)法的重要內(nèi)容。2024年理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想7次，通過“第一議題”組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)、教育領(lǐng)域法律法規(guī)等專題學(xué)習(xí)活動(dòng)6次。

3.認(rèn)真履行普法職責(zé)。通過“法治教育開學(xué)第一課”“法治副校長法治講座”“全國消防日”“全國交通安全日”“憲法宣傳周”“禁毒知識(shí)教育”“反電詐”等主題安全法治教育宣傳活動(dòng)，不斷提升師生法治素養(yǎng)。2024年，邀請106所學(xué)校法治副校長到校講法治課、開展法治宣傳226場 29298人次；組織全體教職工參與線上“普法小游戲”活動(dòng)，組織全縣106所中小學(xué)幼兒園師生開展“國旗下的憲法宣講”“憲法晨讀““學(xué)憲法講憲法手抄報(bào)”“憲法宣誓”“法治知識(shí)答題”等豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)，參與師生人數(shù)達(dá)29000余人，全縣教育體育系統(tǒng)營造了依法治教、依法治校的濃厚氛圍。

二、存在的不足

2024年，元謀縣教育體育局在法治建設(shè)方面取得一定的成績，但距離上級部署要求和人民群眾期盼還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

（一）教育行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提升。教育行政執(zhí)法任務(wù)艱巨，工作專業(yè)性較強(qiáng)，但人員編制不足，法治力量較為薄弱，執(zhí)法能力和專業(yè)化水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）法治宣傳教育有待加強(qiáng)。少部分學(xué)校對法治宣傳教育工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不到位，開展法治宣傳教育形式單一，法治宣傳教育實(shí)效不高。

三、下一步工作打算

（一）持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合工作實(shí)際，聚力真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）持續(xù)推進(jìn)“三規(guī)劃一方案”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。按照各級法治建設(shè)相關(guān)工作要求，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，將法治建設(shè)工作與依法治教、依法治校工作有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)“三規(guī)劃一方案”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為元謀教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

（三）持續(xù)提升依法行政水平。持續(xù)加強(qiáng)對教育政策法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹和對執(zhí)法用法的培訓(xùn)，提高干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。依法依規(guī)做好政務(wù)（校務(wù)）公開、信訪維穩(wěn)、校園安全等工作，不斷提升依法決策、依法行政水平。

（四）持續(xù)加強(qiáng)青少年法治教育。嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案，開齊開足各學(xué)段法治教育課程，加強(qiáng)法治課師資培訓(xùn)，提升法治課教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)法治教育吸引力和實(shí)效性。加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，將法治文化融入校園文化、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等多種載體，宣傳法律知識(shí)，提升青少年法治素養(yǎng)。