2023年，老城鄉(xiāng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想，切實加強組織領導，狠抓依法治鄉(xiāng)各項措施的落實，為維護全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定，建設更高水平的法治老城，營造良好的社會氛圍。現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，將2023年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）堅定不移用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作

1.老城鄉(xiāng)黨委、政府始終把深入學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務。結合工作實際，制定完善了《關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的實施方案》《老城鄉(xiāng)關于深入學習開展習近平法治思想宣傳工作實施方案》，細化落實措施，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，將此項工作作為我鄉(xiāng)的一項重要政治任務來抓，納入全鄉(xiāng)各級黨組織各級會議之中。通過黨委會議、理論學習中心組專題學習、“三會一課”、“村組干部全覆蓋培訓”、“萬民黨員進黨校”專題培訓、輪訓學習及在職干部會議組織學習等方式，統(tǒng)籌抓好廣大黨員、干部對黨的二十大精神和習近平法治思想的系統(tǒng)學習和教育培訓，切實做到學懂、弄通、做實，全面加強思想文化建設和意識形態(tài)工作。截至目前，我鄉(xiāng)在干部職工會上組織學習13次，各村委會利用各種會議組織學習10次，理論學習中心組專題學習5次。

2.始終把習近平法治思想融入學校教育，積極采取多種形式普法宣傳教育活動，深入轄區(qū)中小學校開展送法進校園活動，將習近平法治思想融入其中，提升學子法治素養(yǎng)，教育引導學生積極投身全面建設社會主義法治國家的生動實踐。截至目前，深入中小學宣講法律法規(guī)13場次，發(fā)放宣傳材料15000余份。

3.我鄉(xiāng)始終將習近平法治思想融入法治宣傳工作中，結合實際，積極采取多種形式普法宣傳教育活動。一是抓住元旦、春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、“三月”綜治維穩(wěn)宣傳月、消費權益保護日、“4.15”國家安全宣傳日等重要節(jié)日為契機，大力開展法治宣傳。二是結合鄉(xiāng)黨委、政府各個時期的中心工作，深入村組召開群眾會,宣講法律法規(guī)、宣講政策等各種方式，認真開展法治宣傳。三是充分利用微信群、廣播、黑板報、墻報、書寫標語等宣傳媒介進行廣泛宣傳。四是積極深入學校開展送法進校園，送法進協(xié)會，送法進村組等活動。截至目前，深入村委會、中小學、村小組開展法治宣傳152場次，受教育18700余人次；粘貼各種宣傳標語55條；利用廣播宣傳47場次共52小時；利用趕集日開展法治宣傳21場次，發(fā)放宣傳材料24000余份，受教育群眾17500余人次。通過采取各種形式法治宣傳活動，推動了習近平法治思想學習宣傳走深走實、深入人心。

（二）著力發(fā)揮法治服務保障全縣工作大局的作用

1.堅持黨建引領強化基層治理核心，成立由鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長任雙組長，相關工作分管領導、所站長為成員的改革工作領導小組，將改革工作納入鄉(xiāng)黨委工作重點。專題召開黨委會3次、政府班子會議2次研究“四個一”改革工作。審議了《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權目錄清單》上報縣委改革辦、研究應急救援隊伍成立等相關事宜。明確了鄉(xiāng)黨委副書記為分管領導，具體負責抓改革工作。召開老城鄉(xiāng)推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革促進基層治理能力提升工作推進會議3次，研究部署縣級部門下放的責任清單中具體事項承接事宜。同時，及時準確將省、州法定108項、縣級12個部門賦權老城鄉(xiāng)人民政府的141項，共計249個事項清單統(tǒng)一規(guī)范公示到位，讓群眾第一時間了解賦權事項。編制“一件事一次辦”事項宣傳清單，多個窗口對辦理事項進行“流水式”聯(lián)合審核，優(yōu)化辦理流程、壓縮審核時間、提高辦結質量，實現(xiàn)“一門式辦理”“一站式服務”。2023年，通過幫辦代辦、上門服務辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療繳納等服務事項17250項。

2.提供法律服務，給予群眾法律幫助。充分發(fā)揮司法所和法律服務所的職能作用，以法律服務為平臺，熱情接待來訪人員和需要幫助的人員，重點對老年人、婦女、未成年人，殘疾人、建檔立卡貧困戶給予扶助，積極為來咨詢人員提供幫助，給予法律咨詢和法律解答。加強為咨詢人員做好法律知識宣傳，截至目前，接待來訪、給予法律咨詢110余人次，提供法律援助16件。

3.依法化解信訪突出問題，截至目前，我鄉(xiāng)受理信訪系統(tǒng)內上級轉送、交辦和督辦群眾來信來訪36批50人次，本級自辦1批2人次，受理縣處級領導接訪日督辦5批5人次。其中，重復上訪件11批12人次，與去年同期相比，信訪件總量呈下降趨勢。年內實現(xiàn)了無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性案事件和輿論負面炒作的目標，圓滿完成了重大時段和節(jié)點的信訪維穩(wěn)工作。

（三）加快法治政府建設

1.按照《〈元謀縣法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉重要舉措分工方案》（元治縣〔2022〕6號）的要求開展法治政府建設，我鄉(xiāng)結合工作實際，已細化任務分工，明確責任部門及完成時限，對標對表正在有序推進完成各項任務。同時，按規(guī)定報送年度法治政府建設情況報告并形成法治政府建設自查自評報告。

2.年初，及時召開老城鄉(xiāng)法治政府建設工作會議，研究部署我鄉(xiāng)法治政府建設工作，結合我鄉(xiāng)實際，制定下發(fā)《老城鄉(xiāng)2023年法治政府建設工作要點》，同時，已于2023年9月11日召開中共老城鄉(xiāng)委員會全面依法治鄉(xiāng)委員會會議，傳達學習相關會議精神，通報全鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)工作，安排部署下步具體工作。

3.我鄉(xiāng)嚴格按照上級部門要求，結合工作實際，針對每一年度本單位重大行政決策事項目錄進行梳理匯總，召開專題會議研究討論，并按要求形成重大行政決策事項目錄清單，建立健全目錄動態(tài)調整機制，依托政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開欄等宣傳陣地，進行全面公開，接受社會監(jiān)督。截至目前，我鄉(xiāng)已按程序公示16個項目事項，后期將嚴格按照程序開展好各項工作。

4.按照上級部門要求，我鄉(xiāng)切實實行好政府權責清單制度。結合工作實際，經梳理，本部門行政職權共計9類，共計37項；行政職權對應的“責任事項”共計202項，“追責情形”共計233項。同時，已完成行政許可事項清單，涉及3類事項全部納入其中。

5.建立了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效審查制度、執(zhí)證上崗制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督制度。目前，全鄉(xiāng)共有20人考取執(zhí)法證，年內嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法檢查12次，開展違章建筑、林業(yè)、行政執(zhí)法案件5件。

6.我鄉(xiāng)嚴格按照上級部門要求，積極配合落實行政復議體制改革，加強行政復議工作，加大宣傳力度，落實好矛盾糾紛及信訪事項化解機制，有效化解行政爭議，維護人民群眾合法權益，推進法治政府建設。截至目前，鄉(xiāng)村組三級調委會受理調解各類矛盾糾紛185件，調解185件，調解成功180件，調解率100%，成功率97%。對沒有調解成功的糾紛，引導進入司法程序，并做好穩(wěn)控工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在第一現(xiàn)場，穩(wěn)控在基層。

7.鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長帶頭學法用法，切實將學法用法與行政機關負責人出庭應訴工作相結合，認真學習相關工作制度及規(guī)定，落實行政機關負責人出庭應訴制度，確保既有制度規(guī)定落實到位，截至目前，我鄉(xiāng)暫未出現(xiàn)需要主要領導出庭應訴情況。

（四）加快推進法治社會建設

1.2021年以來，我鄉(xiāng)在上級部門的正確領導下，認真貫徹落實《法治元謀建設規(guī)劃（2021-2025年）》（元治縣〔2021〕11號）、《元謀縣法治社會建設實施規(guī)劃（2021-2025年）》（元治縣〔2021〕12號）、《元謀縣關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》（元發(fā)〔2021〕15號）、《元謀縣法治政府建設實施方案（2021-2025年）》（元發(fā)〔2022〕12號），緊緊圍繞建設“法治老城”的目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，充分發(fā)揮職能作用，主動適應新常態(tài)。以“探索新舉措、打造新亮點、注入新動能、著力新發(fā)展”為理念，確保“三規(guī)劃一方案”各項任務舉措落地見實效，各項工作穩(wěn)步推進。“三規(guī)劃一方案”中共涉及34項任務舉措，其中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有32項任務。我鄉(xiāng)結合實際，認真對照各項任務舉措，到目前為止，32項任務舉措均在有序推進中。

2.鄉(xiāng)黨委、政府高度重視普法強基補短板專項行動，把普法強基工作作為當前全鄉(xiāng)工作的重點。一是強化組織領導，及時組建老城鄉(xiāng)普法強基補短板專項行動領導小組，構建黨委書記親自抓、分管領導統(tǒng)籌抓，行業(yè)站所具體抓的“一桿到底”指揮調度模。二是緊跟工作節(jié)奏，及時組織召開老城鄉(xiāng)2023年普法強基補短板工作動員部署會，傳達學習上級文件精神，對普法宣傳工作再安排、再部署。同時，結合實際，制定下發(fā)《老城鄉(xiāng)2023年普法強基補短板專項行動實施方案》《老城鄉(xiāng)普法強基補短板專項行動領導小組》《老城鄉(xiāng)2023年普法強基補短板專項行動任務清單》，并健全完善《老城鄉(xiāng)普法強基補短板專項行動普法攻堅方案》及《省、州、縣、鄉(xiāng)四級普法強基補短板專項行動普法攻堅領導小組任務清單》，明確時限，細化責任，為全鄉(xiāng)普法強基補短板專項行動開好了局，筑好了基。三是利用干部職工大會、黨員大會等會議時機，立足鄉(xiāng)情實際和職能職責，在鄉(xiāng)機關干部職工、村組干部、調解員、法律明白人、人民陪審員中開展學法用法活動，組織觀看《熱壩說法》普法教育專題片34場次8500余人次，80余名干部職工堅持每周《法宣在線》學習，20名干部職工通過行政執(zhí)法證考試，組織66名法律明白人參加法律培訓15場次、發(fā)放《云南農村法律明白人》教材66冊，全鄉(xiāng)依法行政更加專業(yè)化、職業(yè)化、法治化，普法隊伍的法治素養(yǎng)和依法履職能力均得到不斷提升。四是結合轄區(qū)實際，及時組建11支普法隊伍，為打好基層專項普法“五場攻堅戰(zhàn)”做實隊伍保障。五是嚴格按照方案要求，及時組織各職能部門、各村委會對普法重點人員開展摸底排查，確保底數(shù)清、情況明，普法宣傳有針對性。截至目前，轄區(qū)共排查出重點信訪人員9人，初中文化程度以下、法律意識淡薄農村青壯年人員294人，七類重點青少年共計64人（違反治安管理未成年人8人，其中有5人涉嫌幫信罪，有2人無證駕駛，有1人涉嫌盜竊罪；強制戒毒人員未成年子女0人；嚴重心理問題學生8人；不良行為未成年人1人；2021年以來未繼續(xù)升學初中畢業(yè)生38人；服刑人員未成年子女9人；涉罪未成年人社區(qū)矯正0人），外出務工人員2111人，農村機動車駕駛員1915人，心理防范意識薄弱的老年人1076人，酗酒、酒（醉）駕等人員57人，留守兒童123人，矯正對象19人，安置幫教對象163人（解矯108，刑釋55人），重點管理21人，涉惡涉黑26人，吸毒人員13人，嚴重精神障礙患者148人，脫貧戶944戶3270人、三類監(jiān)測對象131戶399人、低保戶487戶1125人。針對重點人員、重點群體，已統(tǒng)籌安排包保責任人入戶開展包保穩(wěn)控化解及法治宣傳工作，確保普法取得實效。

3.按照普法強基補短板相關工作要求，鄉(xiāng)黨委政法委員、宣傳委員主動作為，及時組織鄉(xiāng)綜治中心、宣傳辦、司法所、派出所研究如何在全鄉(xiāng)開展普法強基補短板專項行動工作，明確主責單位及相關職能站所和轄區(qū)10村委會責任，主動抓好工作落實。截至目前，在全鄉(xiāng)和各村委會制作、懸掛布標33余條、制作宣傳專欄57塊；在轄區(qū)餐館、燒烤攤點粘貼《酒后溫馨提示》60余份；播放村組廣播覆蓋124個村小組，累計宣傳時長達435小時，受教育群眾27000余人次；多部門聯(lián)合集中開展普法宣傳36場次，共發(fā)放宣傳資料32500余份，解答法律咨詢143人次；深入轄區(qū)中小學、幼兒園，圍繞防范校園霸凌、交通安全等普法宣傳講座21場次，切實提高未成年人法律意識；深入宗教場所開展宣傳教育19場次，12000余名群眾受教育；利用節(jié)日組織花燈、廣場舞等普法強基補短板專項演出32場次，自制“社區(qū)矯正對象現(xiàn)身說法”普法宣傳視頻6期，利用每周一開設“書香老城”讀書班活動進行普法知識宣講15期，多方位營造濃厚法治宣傳氛圍。

4.我鄉(xiāng)始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強轄區(qū)社會矛盾糾紛多元預防化解，積極推進“云智調”系統(tǒng)運用全覆蓋，加大案件錄入力度。截至目前，鄉(xiāng)村組三級調委會受理調解各類矛盾糾紛185件，調解185件，調解成功180件，調解率100%，成功率97%，錄入“云智調”系統(tǒng)的案件有165件。

5.為大力推進基層法治建設，教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，我鄉(xiāng)堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，多措并舉加強法治隊伍建設。一是充分發(fā)揮公共法律服務實體平臺作用，鄉(xiāng)級公共法律咨詢服務由老城司法所和鄉(xiāng)人民調解委員會等部門提供，由法律顧問楊云美協(xié)助處理日常法律事務。各村均有設置公共法律服務工作站，確保實現(xiàn)各村法律服務全覆蓋。截至目前，我鄉(xiāng)通過云南省公共法律服務實體平臺為人民群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調解等法律服務共27余次。二是堅持開展法治隊伍培訓。利用會前學法、法宣在線、學習強國APP，深入開展法律知識學習，進一步提高干部法律素質。堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，全鄉(xiāng)現(xiàn)有行政執(zhí)法工作人員20人、11名網(wǎng)格員、11名調解員、14名轄區(qū)民警（其中正式民警7人，外聘輔警7人）、66名法律明白人，每年至少組織一次執(zhí)法隊伍全員培訓，全鄉(xiāng)執(zhí)法人員持證率達100%。

二、存在的困難和問題

2023年，我鄉(xiāng)在法治政府建設工作方面雖取得了一定的成績，但離建設要求還有很大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是矛盾糾紛集中爆發(fā)，排查化解壓力大、任務重，尤其涉及拆遷、拆違治違、土地林地不規(guī)范流轉等隱患。同時，調解人員少，調解能力有待強化，多元化解工作還需加強。

二是道路交通安全、汛期安全壓力大，微耕機、農用車違法載人等問題不同程度存在。

三是普法任務仍比較艱巨。對開展普法工作的重要性認識不高。群眾學法、守法意識淡薄，“信訪不信法”的思想仍然存在。

同時，普法隊伍法律知識欠缺，對普什么還存在方向不明、措施不具體情況，且普法對象流動性較大、集中宣傳困難，導致非法維權情況突出。

四是亮點打造力度薄弱。在法治政府建設示范創(chuàng)建方面缺乏典型經驗提煉總結，仍停留在“吃老本”階段。

三、下步工作打算

法治政府建設工作是一項長期而艱巨的工作，我鄉(xiāng)將繼續(xù)在縣委、縣政府的領導下，在縣依法治縣辦的具體指導下，繼續(xù)開展好以下工作，全面提升法治政府建設水平。

一是建立矛盾糾紛排查調處工作長效機制，堅持每周兩次排查矛盾糾紛不放松，立足抓早、抓小、抓苗頭，努力掌握矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展和變化規(guī)律，不斷總結完善防激化的有效方法和經驗，防止簡單矛盾糾紛轉化刑事案件，引發(fā)群體事件。

二是進一步提高領導干部的普法意識。按照“普法強基補短板專項行動”及“八五”普法規(guī)劃，繼續(xù)針對不同普法群體，開展《交通安全法》《生態(tài)環(huán)境保護法》等法律法規(guī)宣講，進一步加大《熱壩說法》播放宣傳工作力度。同時，認真抓好黨委中心組理論學習學法、干部職工學法、會前學法工作，組織好干部在線法律知識學習及考試。

三是進一步創(chuàng)新宣傳教育方式方法。緊密結合實際，利用廣播、微信等多種媒體，辦好法治宣傳欄目，提高法律普及效果。同時，在繼承的基礎上不斷創(chuàng)新普法形式，豐富活動內容，通過身邊的人、身邊的事，運用以案說法、以案釋法的形式，增強普法教育的覆蓋面和影響力，增強普法教育的趣味性和滲透性。進一步加大法治宣傳教育力度，認真開展“法律七進”活動，抓好鄉(xiāng)村治理和民主法治村創(chuàng)建工作，總結經驗，以點帶面，全面推進我鄉(xiāng)普法工作的深入開展。

四是深化法治政府建設示范創(chuàng)建工作。認真總結“全國法治政府示范縣”牟定縣典型經驗，結合老城實際，積極探索創(chuàng)新，提煉亮點，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，全力打造新時代法治政府建設“新標桿”。