現(xiàn)將元謀縣人力資源和社會(huì)保障局2023年度法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、開(kāi)展的主要工作和取得的成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。并將法治工作納入股室（中心）績(jī)效考評(píng)范圍，層層分解責(zé)任，保證目標(biāo)落實(shí)到位。二是法治建設(shè)工作與單位年度工作有機(jī)結(jié)合。將法治建設(shè)工作納入單位年度工作要點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任主體，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，確保法治建設(shè)工作落到實(shí)處。三是實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)。推行職責(zé)、辦事程序、政策法規(guī)公開(kāi)，保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格履行部門(mén)“法治建設(shè)第一責(zé)任人”根本職責(zé)，局黨組專(zhuān)題研究法治建設(shè)工作2次,督促落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，對(duì)法治建設(shè)工作進(jìn)行部署和協(xié)調(diào)，完善工作落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。五是健全工作機(jī)制。黨組年內(nèi)聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)2次，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重大問(wèn)題；建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部述法辦法，促進(jìn)述法與述職相融合。將法治建設(shè)與部門(mén)業(yè)務(wù)相銜接，聚焦鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民工工資、社保基金監(jiān)管等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展依法治理工作，積極推動(dòng)勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高保障和改善民生水平。

（二）依法履行職能，強(qiáng)化包容監(jiān)管。積極推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革、推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。根據(jù)省、州兩級(jí)黨委政府的統(tǒng)一安排，按照精簡(jiǎn)、高效、便民的原則，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，積極推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革。一是簡(jiǎn)政放權(quán)規(guī)范便民。按照上級(jí)要求，先后兩次對(duì)涉及人社部門(mén)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了徹底清理，對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消。通過(guò)清理，我局正在實(shí)施的審批項(xiàng)目共三項(xiàng)：1、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批；2、設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批；3、地方企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府決定取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目，我局認(rèn)真梳理、編制了權(quán)力清單和責(zé)任清單，并根據(jù)法律法規(guī)變化情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。我局保留的行政權(quán)力共108項(xiàng)，其中行政許可3項(xiàng)，行政處罰88 項(xiàng)，行政檢查1項(xiàng)，行政確認(rèn)5項(xiàng)，其他行政職權(quán)11項(xiàng)。按照構(gòu)建“權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障”職能體系的要求，通過(guò)梳理部門(mén)職責(zé)，編制了與108項(xiàng)權(quán)力清單相對(duì)應(yīng)的108項(xiàng)責(zé)任清單。并依法向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程，全面接受社會(huì)監(jiān)督。二是推進(jìn)“最多跑一次”。全面推行“四化”建設(shè)，讓群眾辦事“不跑路或少跑路、不排隊(duì)或少排隊(duì)、不交證或少交證、不填表或少填表、不蓋章或少蓋章”，使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、滿足感。

（三）樹(shù)立法治思維，提高質(zhì)量水平。一是轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)。圍繞建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府目標(biāo)和普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。及時(shí)組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《“八五”普法總體規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃等法制建設(shè)文件精神及規(guī)范性文件制定程序等，全面樹(shù)立機(jī)關(guān)干部職工的自覺(jué)意識(shí)，進(jìn)一步明確行政規(guī)范性文件的概念、制定程序以及相關(guān)要求等，為工作落實(shí)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格規(guī)范程序。按照推進(jìn)落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一管理要求、有效期以及合法性審查制度等硬性要求，局各股室各下屬單位根據(jù)職責(zé)權(quán)限和實(shí)際工作需要，認(rèn)真甄別區(qū)分自身制定的文件性質(zhì)是否為規(guī)范性文件。統(tǒng)一編號(hào)，改變過(guò)去所有文件混編的情況，對(duì)局發(fā)行政規(guī)范性文件實(shí)行一個(gè)文種、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理，大大提高了規(guī)范性文件的檢索、查詢和歸檔效率。同時(shí)強(qiáng)化計(jì)劃預(yù)測(cè)工作，在征求各職能部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃，明確內(nèi)容，落實(shí)職責(zé)、任務(wù)和時(shí)間。切實(shí)做到：事先籌劃、臨時(shí)不亂，急用先立。

（四）健全程序機(jī)制，推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。一是建立健全重大行政決策各項(xiàng)制度。結(jié)合人社系統(tǒng)工作職權(quán)，建立健全重大行政決策程序制度，進(jìn)一步明確了決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任等內(nèi)容，對(duì)涉及勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰案件處理、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整、就業(yè)和社會(huì)保障資金發(fā)放，行政經(jīng)費(fèi)支出較大的項(xiàng)目，選拔和任用干部等，均啟動(dòng)重大行政決策程序制度。二是認(rèn)真落實(shí)部門(mén)重大行政決策程序規(guī)范。加強(qiáng)行政決策程序落實(shí)力度，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、部門(mén)論證、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大決策的必經(jīng)程序，落實(shí)相關(guān)政策，以確保行政決策的合法性和規(guī)范性。對(duì)重大行政決策執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)糾偏歸正，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性。

（五）嚴(yán)格公正執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，切實(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，確保工作有效有力開(kāi)展，制定出臺(tái)了抽查事項(xiàng)清單和責(zé)任清單，分別建立了市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)，市場(chǎng)主體名錄庫(kù)包括市場(chǎng)主體名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)常居住地、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式、監(jiān)管責(zé)任股室等內(nèi)容；行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容，為順利推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作夯實(shí)基礎(chǔ)。二是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。建立“欠薪（隱患）工作臺(tái)賬”和“工程建設(shè)項(xiàng)目工資支付保障制度落實(shí)臺(tái)賬”，做到底數(shù)清、情況明。全面落實(shí)建筑工程項(xiàng)目“六制一金一表”制度，加強(qiáng)源頭管理。集中聯(lián)合接訪，化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。組織住建、交運(yùn)、水務(wù)、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門(mén)定期開(kāi)展根治欠薪集中聯(lián)合接訪活動(dòng)，集中力量處理重大、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，防范化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。暢通投訴渠道，及時(shí)處理欠薪訴求。公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理農(nóng)民工欠薪舉報(bào)投訴。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦和“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”、“12333舉報(bào)投訴平臺(tái)”等反映的欠薪訴求，嚴(yán)格按時(shí)限辦理，做到件件有回音、件件有結(jié)果。截至12月30日，共協(xié)調(diào)辦理拖欠工資類(lèi)案件73件，接待進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)訪1736起，涉及務(wù)工人員2892人，解決被克扣拖欠的農(nóng)民工工資800.298萬(wàn)元涉及農(nóng)民工667人；其中，妥善解決拖欠解決建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資糾紛146起，當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資308.505萬(wàn)元，妥善協(xié)調(diào)處理工程款糾紛2000萬(wàn)余元；接收國(guó)家平臺(tái)欠薪線索240件，辦結(jié)240件；接收12333欠薪舉報(bào)投訴203件，辦結(jié)203件。12345政務(wù)平臺(tái)舉報(bào)投訴179件，辦結(jié)179件。立案查處招用童工案件1件；全面提升勞動(dòng)仲裁案件調(diào)解率和結(jié)案率，共受理各類(lèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件187起，不予受理3起，涉案標(biāo)的額308.73萬(wàn)元。已審結(jié)案件195起，其中：裁決8起，調(diào)解187起，結(jié)案率100%。

（六）凝聚工作合力，強(qiáng)化行政監(jiān)督。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全完善局廉政建設(shè)工作機(jī)制、廉政教育防范機(jī)制、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理機(jī)制、公平擇優(yōu)用人機(jī)制等，確保監(jiān)督的規(guī)范性和有效性。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，重大行政決策事項(xiàng)一律經(jīng)局黨組會(huì)議進(jìn)行研究，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。健全舉報(bào)制度，暢通全局網(wǎng)站等舉報(bào)渠道，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督檢查法制建設(shè)工作，加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)信訪工作制度，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，切實(shí)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化群眾和新聞媒體對(duì)依法行政的監(jiān)督。

（七）強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍。結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新普法工作方法，加大普法宣傳的多樣性。采取線上和線下相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合等多種形式，開(kāi)展多樣化普法宣傳活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等現(xiàn)代傳媒手段，不斷創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)政策法規(guī)專(zhuān)欄，推送法律法規(guī)知識(shí)，拓寬群眾了解法律法規(guī)的途徑。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，定期開(kāi)展送法上門(mén)宣講、組織法律培訓(xùn)等活動(dòng)，送服務(wù)到企業(yè)。以國(guó)家憲法日為契機(jī)，多部門(mén)協(xié)作，采取到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)的方式，為群眾送來(lái)人社政策，進(jìn)一步拓寬了群眾了解最新政策的渠道，增強(qiáng)了群眾的法治意識(shí)。開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障人員普法講座，以點(diǎn)帶面，使普法工作深入基層，深入群眾。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，總結(jié)推廣治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的典型經(jīng)驗(yàn)，依法公布欠薪典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性表達(dá)訴求。大力開(kāi)展“工資不拖欠、維權(quán)要理性”主題宣傳，營(yíng)造無(wú)欠薪的良好氛圍。取得了就業(yè)創(chuàng)業(yè)不斷擴(kuò)大、社會(huì)保障不斷完善、勞動(dòng)關(guān)系不斷協(xié)調(diào)、人才工作不斷加強(qiáng)、依法行政不斷推進(jìn)的普法執(zhí)法成果。

二、存在的主要問(wèn)題及困難

2023年法治建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在不足方面，主要表現(xiàn)在：一是由于人力資源和社會(huì)保障行政工作頭緒多、范圍廣，事務(wù)龐雜，對(duì)依法辦事、嚴(yán)格法定程序、崇尚法律權(quán)威上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，部分規(guī)范性文件制定的程序性意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。二是就業(yè)技能結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，勞動(dòng)者就業(yè)難和企業(yè)招工難“兩難”問(wèn)題仍較為突出。受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，職工利益訴求日益多元化，由于對(duì)政策不夠了解，不當(dāng)維權(quán)、盲目上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)依然繁重。三是用人單位和勞動(dòng)者因工資發(fā)放和工傷認(rèn)定爭(zhēng)議提起訴訟的案件數(shù)量較多。由于部分私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織法律觀念淡薄，沒(méi)有為職工參保繳費(fèi)，勞動(dòng)安全保護(hù)設(shè)施缺乏，導(dǎo)致工傷案件時(shí)有發(fā)生，給法制工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

三、下步工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍法治能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)政策和法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)學(xué)法用法氛圍，提高職工依法行政水平和依法行政意識(shí)。加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化服務(wù)理念，強(qiáng)化政策理論、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、服務(wù)技能等培訓(xùn)，建立一支政策熟、業(yè)務(wù)強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊(duì)伍，確保政策清楚，解答無(wú)疑，業(yè)務(wù)熟練，管理規(guī)范。

（二）圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展普法，提升工作成效。在處理農(nóng)民工工資清欠、社會(huì)保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合，讓群眾在解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升法治建設(shè)的工作成效。

（三）加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)法治建設(shè)，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。一是抓服務(wù)保障。主動(dòng)與人力資源市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用工單位保持密切聯(lián)系，加大招聘崗位信息收集力度，做好用工崗位信息的收集和儲(chǔ)備。通過(guò)各種方式，讓群眾近距離了解用工信息，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是抓就業(yè)培訓(xùn)。將“技能云南”行動(dòng)的實(shí)施與職業(yè)技能提升培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，廣泛動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，努力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向技能型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提質(zhì)增效。三是抓政策落實(shí)。推動(dòng)“百企萬(wàn)崗”穩(wěn)崗擴(kuò)崗、“百企千崗”青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、“千企萬(wàn)人”就地就近就業(yè)等項(xiàng)目政策等就業(yè)政策落實(shí)，優(yōu)化流程，高效審批，及時(shí)快速地把政策紅利落實(shí)到位，用“真金白銀”助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)全縣就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

（四）全面開(kāi)展企業(yè)主體勞動(dòng)用工監(jiān)察，維護(hù)保障權(quán)益。全面落實(shí)“六制一金一表”工資支付等制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)工資支付主體責(zé)任，規(guī)范工資支付行為，規(guī)范用工管理，實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂、按月足額支付工資、工程款與工資分賬管理、農(nóng)民工保證金足額繳納等“六制一金一表”覆蓋率達(dá)到100%。