2021年，我局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣法治政府建設(shè)工作決策部署和全州法治政府建設(shè)工作暨示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。現(xiàn)將2021年我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和考察云南重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程，真正學(xué)懂、弄通、做實(shí)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的理念思路、科學(xué)方法和實(shí)踐成果，在全局范圍內(nèi)掀起習(xí)近平法治思想“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大討論”熱潮，要求干部職工在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，以此推動(dòng)我局依法治理工作在思想、機(jī)制、方法的創(chuàng)新發(fā)展，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。

（二）嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組充分發(fā)揮推進(jìn)本局法治建設(shè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，始終把學(xué)法普法用法擺在突出位置，堅(jiān)持帶頭學(xué)法、集體學(xué)法、重大決策遵循法律意見，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)學(xué)法守法用法。局黨組書記堅(jiān)持把法治政府建設(shè)納入本單位年度工作計(jì)劃，親自部署、親自推動(dòng)，定期聽取信訪穩(wěn)定和信訪法治化建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研判、解決有關(guān)重大問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。帶頭加強(qiáng)信訪法律法規(guī)等知識(shí)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，自覺(jué)為全局作表率，全局干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平顯著提高。帶頭統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與信訪工作，依法依規(guī)推進(jìn)矛盾化解、規(guī)范信訪秩序，深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化斗爭(zhēng)，努力消減社會(huì)矛盾隱患，從根本上降低信訪群眾違法上訪的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系。為嚴(yán)格履行行政規(guī)范性文件制定、備案程序，強(qiáng)化公眾參與、審查審核和評(píng)估論證工作，我局在制定規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《楚雄彝族自治州行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》，凡本局制定的規(guī)范性文件，都由本單位法律顧問(wèn)審核把關(guān)，報(bào)法治機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后，由單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字，辦公室登記編號(hào)，再向社會(huì)公布，并報(bào)縣政府備案。2021年，我局未涉及制定規(guī)范性文件。

（四）嚴(yán)格履行重大行政決策程序，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。為確保黨內(nèi)法規(guī)制度在元謀縣信訪系統(tǒng)全面執(zhí)行到位，縣信訪局明確由局黨組承擔(dān)職權(quán)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件審查工作，各辦室配合的工作格局，以每周職工會(huì)常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，擰緊理想信念“總開關(guān)”，認(rèn)真組織開展黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育和“十個(gè)一”警示教育活動(dòng)。圍繞推進(jìn)法治建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部法治觀念和法治意識(shí)，進(jìn)一步筑牢干部職工思想道德防線。今年來(lái)，共組織全局干部職工到元謀縣法治教育中心、元謀縣廉政教育基地、元謀縣黨群教育中心各兩次接受警示教育，干部職工撰寫警示教育心得體會(huì)文章11篇，引導(dǎo)廣大黨員干部在尊法、學(xué)法、守法、用法上作表率，做政治上和法律上的明白人。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）工作規(guī)則、黨委（黨組）會(huì)議議事規(guī)則等決策機(jī)制和“三重一大”決策程序，加強(qiáng)對(duì)重大決策和規(guī)法性文件的合法合規(guī)性審查，提高依法科學(xué)民主決策水平，我局認(rèn)真落實(shí)《中共元謀縣委辦公室、元謀縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作的通知》精神，從云南楚安律師事務(wù)所及宇峰律師事務(wù)所聘請(qǐng)兩名法律顧問(wèn)，為嚴(yán)格依法決策和行政執(zhí)法提供有力的法律保障。同時(shí)，也進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作，推行依法行政、依法信訪，促進(jìn)信訪工作法治化、制度化。

（六）依法有效化解矛盾糾紛，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。一是推動(dòng)“4+2”矛盾糾紛化解機(jī)制向縱深發(fā)展。2021年全縣共受理群眾來(lái)信來(lái)訪和網(wǎng)上信訪1129件1837人次，圓滿完成了黨的十九屆六中全會(huì)期間、COP15期間和全國(guó)及省州縣兩會(huì)期間等重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)點(diǎn)的信訪保障工作，未發(fā)生到京越級(jí)上訪和到非信訪接待場(chǎng)所上訪的情況，到縣以上無(wú)大規(guī)模集體上訪，有力維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)定期公開接待群眾來(lái)訪常態(tài)化。縣委、縣政府年初發(fā)文安排確定每月20日為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日工作，全縣實(shí)職縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月輪流到縣信訪局接待來(lái)訪群眾，全年共開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪12期，25名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局接待來(lái)訪群眾或通過(guò)視頻接訪群眾共290批次500人次。三是領(lǐng)導(dǎo)高度重視約訪下訪工作。縣委書記2次、縣長(zhǎng)1次到縣信訪局專題約訪信訪群眾，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不定期開展約訪下訪，有效化解了一批遺留的信訪積案。四是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)簽批辦信。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪事項(xiàng)和信訪部門送呈的重要信件、重點(diǎn)信訪問(wèn)題,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)均認(rèn)真批閱，閱批率達(dá)100%，批閱信訪件辦結(jié)率100%。五是加大網(wǎng)上信訪、微信信訪、手機(jī)APP信訪、信箱留言等信訪渠道的宣傳，在10鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣信訪局設(shè)立11個(gè)網(wǎng)上信訪代辦點(diǎn)積極推廣網(wǎng)上信訪，全年網(wǎng)上信訪占比達(dá)79.6％，讓群眾足不出戶就能反映問(wèn)題，有效降低了群眾信訪成本。

（七）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。為確保依法治縣各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位、執(zhí)行到位，我局圍繞法治政府建設(shè)，著力構(gòu)建法治信訪建設(shè)責(zé)任，以緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《元謀縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步夯實(shí)“全局工作法治化、法治工作全局化”基礎(chǔ)，建立法治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)加大監(jiān)督力度，改善監(jiān)督的方式和方法，以科學(xué)、全面的監(jiān)督機(jī)制保障信訪接訪工作的合法、合理、高效和廉潔。2021年，局黨組開展先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)2次、專題宣講4次、專題組織生活會(huì)1次、組織觀看省州縣紅色歷史片11次，集中開展“四史”學(xué)習(xí)15次、舉辦專題讀書班2期，黨支部承諾事項(xiàng)9項(xiàng)，9名黨員承諾事項(xiàng)74項(xiàng)，全局黨員干部撰寫黨史學(xué)習(xí)教育交流發(fā)言材料45篇，心得體會(huì)9篇，開展學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想3場(chǎng)次，組織習(xí)近平法治思想知識(shí)考試1場(chǎng)次，參加人員12人次。通過(guò)學(xué)習(xí)和考試，使全局干部職工更加深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法治建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)了政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力，為建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)信訪工作隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題和不足

2021年縣信訪局法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足。一是群眾對(duì)信訪領(lǐng)域政策法規(guī)理解不夠準(zhǔn)確，依法逐級(jí)信訪意識(shí)有待提高，依法信訪宣傳工作力度仍需進(jìn)一步加大。二是隨著涉法涉訴信訪問(wèn)題的增多，對(duì)信訪干部的專業(yè)知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)提出新要求，部分信訪干部法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，在推進(jìn)依法分類處理群眾訴求上質(zhì)效不高，在引導(dǎo)群眾依法維權(quán)上建議不多，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)干部依法履職能力培養(yǎng)。

三、2022年工作計(jì)劃

2022年，元謀縣信訪局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、州、縣關(guān)于依法治縣的決策部署，深化信訪工作制度改革，持續(xù)開展法治宣傳教育工作，堅(jiān)持把信訪納入法治化軌道，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持抓好學(xué)法活動(dòng)。積極參加各種形式培訓(xùn)活動(dòng)，利用職工會(huì)、主題黨日等時(shí)間，通過(guò)輔導(dǎo)、專題研討、自學(xué)等多種形式，加大對(duì)《信訪工作條例》以及與信訪工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，進(jìn)一步提高信訪干部依法處理信訪事項(xiàng)水平。

（二）深入開展法治宣傳。積極參加省、州、縣組織的“12.4”國(guó)家憲法日等各種普法宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)多種途徑，開展形式多樣、喜聞樂(lè)見的《信訪工作條例》宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾依法有序上訪，有效維護(hù)信訪秩序。

（三）推進(jìn)法治信訪建設(shè)。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把信訪工作納入法治化軌道，全面推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《信訪條例》和新的《信訪工作條例》，依法規(guī)范信訪工作流程，以程序公正嚴(yán)密保障實(shí)體處理的公平正義；壓實(shí)有權(quán)處理部門依法按政策辦事，用法治思維和法治方式解決群眾的信訪問(wèn)題；積極引導(dǎo)群眾按照信訪法規(guī)，依法逐級(jí)反映問(wèn)題，堅(jiān)持在法定渠道解決問(wèn)題；嚴(yán)格按照“三到位一處理”工作原則，對(duì)違法信訪人員，及時(shí)收集固定證據(jù)，堅(jiān)決依法處置到位。

元謀縣信訪局

2022年2月15日