2021年，元謀縣法治政府建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，認真貫徹落實中央、省、州法治政府建設工作部署和全州法治政府建設工作暨示范創(chuàng)建現(xiàn)場會議精神，進一步加強黨對法治政府建設的領導，深入推進依法行政，著力加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，全縣各級各部門法治政府建設齊頭并進，為全縣經濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

一、2021年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）持續(xù)深化“放管服”改革，政府職能深刻轉變。一是持續(xù)優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，理順部門職責關系，全面完善并落實政府績效管理。二是繼續(xù)深化簡政放權，改革任務持續(xù)推進。接管好中央、省、州下放的行政權力事項，梳理公布依申請的行政權力事項512項。精準實施市場準入負面清單，推行企業(yè)開辦“一窗通”服務，新開辦企業(yè)辦理用時大幅壓縮。全縣工程建設項目審批管理系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、全程網辦”，政府投資項目審批時間壓減至42個工作日。不動產交易登記與稅收業(yè)務“一窗受理”平臺全面運行。查封、注銷實現(xiàn)即時辦結。全縣投資類、商事服務類和社會事務類審批事項平均提速率達84%，全部事項平均精簡材料40%以上，95%的市場主體注冊實現(xiàn)當場受理、當場登記。持續(xù)規(guī)范監(jiān)管環(huán)境，目錄清單管理事項涉及27家單位，監(jiān)管事項總數(shù)971項，檢查實施清單951項，完成率100%，監(jiān)管覆蓋率91.25%。發(fā)布監(jiān)管動態(tài)信息和曝光740條。三是大力推行一體化極簡審批。在政務服務大廳設立投資項目并聯(lián)審批、商事服務、公共服務、不動產、社會事務和行政審批等綜合窗口及“跨省通辦”窗口，辦理工業(yè)產品生產許可證、就醫(yī)結算備案表、社保卡申領、戶口遷移等事項清單127項。四是大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章運用，實現(xiàn)企業(yè)登記簽名形式多樣化，企業(yè)可自主選擇簽名方式，可采用銀行U盾、區(qū)塊鏈接云簽名（手機簽名）、注冊登記身份驗證（手機驗證）的方式，全面實現(xiàn)“零見面”“最多跑一次”，全程無紙化操作。五是實施線上線下相融合。緊緊依托云南省網上政務服務平臺，將全縣1335項政務服務事項及時審核并匯入網上申報、網上預約、服務評價、事項受理、審批結果查詢等信息，公布“一次就辦好”事項清單383條，事項按時辦結率達100%，線上線下測評滿意率100%。六是依托全省網上政務服務平臺，積極推進政務服務“好差評”全覆蓋。全縣政務服務事項有辦件、有評價的事項占總事項數(shù)的61.27%以上，主動評價率92.3%，無差評情況。七是“證照分離”改革持續(xù)深化。對照楚雄州承接中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單認領29個事項，其中：2項直接取消審批、1項審批改為備案、24項優(yōu)化審批服務、2項實行告知承諾。“證照分離”改革事項全部推進落實，《公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書》《種子生產經營承諾書》已更迭至最新版本。八是全面推行證明事項告知承諾制度。全縣14個縣級相關部門、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據《元謀縣全面推行證明事項告知承諾制實施方案》（元政辦通〔2021〕6號）要求，將承接的46項證明事項進行任務分解，層層落實。全縣共推行使用證明事項告知承諾書1336份。

（二）加強依法行政制度建設。一是積極配合開展地方立法工作。配合州人大到我縣對《云南省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》、“七五”普法決議貫徹落實情況、開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃落實情況，以及《楚雄彝族自治州土林保護管理條例》立法工作“回頭看”開展督察調研。積極配合做好《云南省警務輔助人員管理條例（草案）》征求意見工作，及時全面收集意見建議并進行反饋。二是及時制定出臺《元謀縣人大常委會規(guī)范性文件備案審查實施規(guī)程》，為有效開展規(guī)范性文件備案審查奠定堅實基礎。三是加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法依規(guī)制定《元謀縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法（試行）》（元政規(guī)〔2021〕1號）并及時向州人民政府、縣人大常委會備案。審查縣級部門制定的規(guī)范性文件1件。行政規(guī)范性文件做到應備則備、應審則審、應糾則糾。四是堅持規(guī)范性文件清理長效機制。對現(xiàn)行有效的26份行政規(guī)范性文件開展涉及民法典、行政處罰、長江流域保護等內容的清理工作。

（三）健全完善行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是強化依法決策意識。全縣各級行政機關負責人牢固樹立依法決策意識，在作出重大決策前，充分聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見。決策草案未經合法性審查或者經審查不合法的，不予提交會議討論。二是嚴格落實重大行政決策程序。對《元謀縣人民政府工作規(guī)則》進行修改完善，進一步重申依法行政、依法決策。認真貫徹落實《元謀縣重大行政決策程序規(guī)定》《元謀縣重大行政決策終身責任追究辦法（試行）》《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責實施辦法》，確保決策內容符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定。三是縣人民政府領導班子帶頭認真貫徹落實《元謀縣人民政府辦公室關于進一步做好縣人民政府常務會議決策事項合法性審查工作的通知》（元政辦函〔2019〕10號），充分發(fā)揮合法性審查保障依法決策的重要作用。縣人民政府合法性審查機構（縣司法局）共審查重大合同25件、規(guī)范性文件2件、其他重大決策事項6件。

（四）健全完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革。城市管理、交通運輸、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等重點領域綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進，進一步整合精簡規(guī)范執(zhí)法隊伍，配齊配強執(zhí)法人員及必要裝備。二是加大重點領域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、民生保障、電信詐騙等關系群眾切身利益和基層社會治理的重點領域執(zhí)法力度。分領域梳理群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。三是深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結果等關鍵環(huán)節(jié)，全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。全縣共公開行政執(zhí)法信息1000余條，執(zhí)法全過程記錄4023次，重大執(zhí)法決定法制審核3880件。四是全面落實行政執(zhí)法人員網上考試及在崗輪訓制度。組織全縣261名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證件換證考試，統(tǒng)籌全縣978名行政執(zhí)法人員開展在崗輪訓，對全縣部分行政執(zhí)法部門法治骨干進行培訓。

（五）健全突發(fā)事件應對體系，堅持運用法治思維和 法  冶 方式應對突發(fā)事件。一是制定完善《元謀縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案（2021版）》《元謀縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2021版）》《元謀縣重污染天氣應急預案》《元謀縣重特大火災事故應急救援預案》《元謀縣農機事故應急預案》《元謀縣氣象災害應急預案》《元謀縣地質災害應急預案》《元謀縣天然氣輸氣管道事故應急預案》等應急預案，提高突發(fā)事件應對的法治化規(guī)范化水平。二是加強突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息研判報告、應急響應、恢復重建、調查評估、重大敏感輿情應對處置等機制建設。依法執(zhí)行突發(fā)事件應對征收、征用、救助、補償制度，規(guī)范相關審批、實施程序和救濟途徑。完善應急管理體系，加強應急指揮平臺、救援基地、救援隊伍、救援裝備、應急避難場所和應急物資保障體系建設。三是提高突發(fā)事件依法處置能力。按照平戰(zhàn)結合原則，組織開展新冠肺炎疫情防控、食品藥品安全突發(fā)事件、縣政府工作組趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場指導救援工作桌面演練等應急演練，熟悉應急裝備性能，掌握應急處置要領，注重提升依法預防突發(fā)事件、先期處置和快速反應能力。四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))應急處置組織體系，組建各種應急處置隊伍，引導、規(guī)范基層組織和社會力量依法參與預防、應對突發(fā)事件。

（六）健全完善社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是加強行政調解工作。依法加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產權等方面的行政調解，及時穩(wěn)妥化解矛盾糾紛。共受理行政調解案件1730件，結案1727件，成功1723件。二是有序推進行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。全面梳理行政裁決事項，實行目錄管理，明確行政裁決適用范圍，穩(wěn)妥推進行政裁決改革。三是發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。根據中央、省、州行政復議體制改革方案，結合我縣實際，及時成立元謀縣行政復議體制改革領導小組，制定印發(fā)《元謀縣行政復議體制改革實施方案》（元治縣〔2021〕10號）。按照“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調劑”的原則，縣委編委會以元編發(fā)〔2021〕10號文件批復同意在縣司法局設立行政復議與應訴股，核定政法專項編制4名，配備工作人員4名。投資203029.35元規(guī)范化建設行政復議接待室、聽證室、檔案室。行政復議體制改革及行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設全面完成。縣人民政府“一個口子”對外開展行政復議工作，全年受理行政復議案件5件，辦結3件、終止2件。四是加強和規(guī)范行政應訴工作。制定印發(fā)《關于切實加強行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的通知》（元政辦通〔2021〕10號），要求人民法院開庭審理的行政訴訟案件，行政機關負責人出庭應訴率必須達到100%。對涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益, 涉及土地房屋征收、移民搬遷安置、舊城改造等社會關注度高或可能引發(fā)群體性事件的重大行政訴訟案件，行政機關主要負責人必須出庭應訴。年內，縣人民法院開庭審理的15件行政訴訟案件，行政機關主要負責人出庭應訴1件、其他負責人出庭應訴14件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。五是支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。2021年審結的15件行政訴訟案件，均未出現(xiàn)行政機關不履行生效裁判的情形。六是依法積極支持檢察院、法院的公益訴訟。年內，縣人民檢察院共立案受理行政公益訴訟案件72件，發(fā)出公益訴訟檢察建議68件。收到公益訴訟檢察建議的13個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在法定期限內予以回復并積極整改，未出現(xiàn)拒收或逾期不予回復等情況。縣人民法院立案受理行政公益訴訟案件1件，審結1件。

（七）健全完善行政權力制約和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行。一是形成監(jiān)督合力。堅持將行政權力制約和監(jiān)督體系納入黨委和政府監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，突出黨內監(jiān)督主導地位。推動黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。推動審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等監(jiān)督機制發(fā)揮更好作用。二是加強和規(guī)范政府督查工作。縣人民政府依法組織開展政府督查工作，重點對黨中央、國務院重大決策部署落實情況、上級和本級政府重要工作部署落實情況、督查對象法定職責履行情況、本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進廉政建設、健全行政監(jiān)督制度。三是加強和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查。年內，采取部門自評、隨機抽查的方法，對2020年度的行政處罰、行政許可等兩類行政執(zhí)法案卷進行自評2933卷、抽評100件。2021年全州隨機抽取評查的涉及城市管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、自然資源、市場監(jiān)管等重點領域的38件行政執(zhí)法案卷，合格率達86.84%，名列全州前茅。四是加大政務公開力度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，公開縣級人民政府重要文件52個、政策解讀11個、政府重要會議及常務會議22次、“六穩(wěn)”“六保”信息48條、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接104條、省級生態(tài)環(huán)境保護督察情況和發(fā)現(xiàn)問題整改情況信息65條，發(fā)布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門政務信息2500余條。接收辦理4件依申請公開事項。優(yōu)化法定主動公開內容欄目，設37個二級欄目，讓群眾以最簡捷的方式獲得信息幫助。依托12345政務服務便民熱線、實體政務服務大廳和政府網站，設立政策咨詢綜合服務窗口，積極為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務，有效打通政策落實“最后一公里”。共辦理12345政務服務便民熱線1039件（次），政府網站網民留言171件（次），實體政務服務大廳接受來訪群眾咨詢30000余人次。強化政務新媒體備案登記管理，共備案登記政務新媒體5個、注銷3個。五是健全政府守信踐諾機制，嚴格兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府采購、招標投標、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合同，不存在以政府換屆、領導人更替等理由不履行合同或承諾的情況。

（八）加強黨的領導，完善法治政府建設推進機制。一是加強黨對法治政府建設的領導。全縣各級黨委政府深入學習領會習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。各級黨委切實履行推進法治建設領導職責，專題聽取有關工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設重大問題。各級政府在黨委統(tǒng)一領導下，履行法治政府建設主體責任，謀劃落實好法治政府建設各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題。各級政府及其部門主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，貫徹落實黨委對法治政府建設的決策部署，深入推進法治政府建設，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。二是完善法治政府建設推進機制。加強法治政府建設督察工作，對各級各部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況以及疫情防控、簡政放權、農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等四項重點工作進行專項督察。積極開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，積極申報創(chuàng)建“全國法治宣傳教育示范縣”“全國矛盾糾紛化解示范縣”等2個全國示范項目，以點帶面推動法治政府建設全面提升。嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告及公開制度，及時將元謀縣2020年度法治政府建設情況向州委、州政府、縣人大常委會報告，并通過政府門戶網站公開，接受社會監(jiān)督。健全法治政府建設指標體系，加大考核力度，提升考核權重，將法治政府建設推進情況納入法治建設成效考核內容，將依法履職、依法行政情況作為各級各部門及領導干部綜合績效考核的重要內容，并強化結果運用。三是全面加強依法行政能力建設。牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領導干部帶頭尊法學法守法用法的示范帶動作用。把深入學習貫徹習近平法治思想納入國家工作人員培訓教育體系及黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容，共開展專題報告、專題培訓8期1662人次；組織124個單位5540余名干部職工參加習近平法治思想知識學習考試，切實增強各級領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領；推動行政機關負責人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機關工作人員應知應會法律法規(guī)知識清單。國家工作人員憲法宣誓實現(xiàn)100%全覆蓋。堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，未發(fā)生違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定等現(xiàn)象。加強隊伍建設和人才保障，縣委組織部、縣紀委監(jiān)委將述法考核、評議結果作為衡量黨政主要負責人工作實績、作用發(fā)揮的重要內容和考察使用干部的重要依據，推動形成重視法治素養(yǎng)、法治能力的用人導向。加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎上，確保每人每年接受不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓。加強行政復議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，完善管理辦法，加強行政復議能力建設，落實行政復議執(zhí)業(yè)規(guī)范，提升行政復議人員依法履職的能力素質。加強法律顧問和公職律師隊伍建設，全縣41個政府部門、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共聘請法律顧問67人，支付法律顧問經費46萬元。法律顧問為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見144件156條，參與起草、討論規(guī)范性文件4件，參與合作項目洽談及審核合同75件，參與處置涉法涉訴、信訪案件和為重大突發(fā)事件提供法律服務361件，參與處理行政復議、訴訟等法律事務32件，協(xié)助法治培訓講座43人次，參與聽證、法律咨詢、法治宣傳教育等其他法律事務160人次。

二、2022年推進法治政府建設的主要安排

2022年，元謀縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞中央、省、州《法治政府建設實施綱要（方案）（2021—2025年）》，結合實際、多措并舉、改革創(chuàng)新、狠抓落實，確保法治政府建設實現(xiàn)全面突破。

（一）進一步健全政府機構職能體系。一是全面推行政府事務清單管理。于2022年底前編制完善縣、鄉(xiāng)兩級政府權責事項清單、行政許可事項清單、備案管理事項清單、公共服務事項清單等，逐步實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據、類型統(tǒng)一。二是加快建設務實高效的服務型政府。全面推進“互聯(lián)網+政務服務”，深化“科技創(chuàng)新+政府革命”，鞏固提升全縣政務服務“一張網”，完善“一部手機”系列產品，推進更多政務服務事項“一網通辦”。加快政務服務流程再造，大力推行“一件事一次辦”、“最多跑一次”，提供更多套餐式、主題式集成服務，化繁為簡，使政務服務觸手可及、精準直達、優(yōu)質高效。推進線上線下深度融合，增強一體化政務服務平臺服務能力，優(yōu)化整合提升政務大廳“一站式”功能，全面實現(xiàn)政務服務事項全城通辦、就近能辦、異地可辦，提高政務服務便利度。三是加快公共法律服務城鄉(xiāng)一體化建設，促進公共法律服務資源向農村和基層延伸。到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系，實現(xiàn)公共法律服務實體平臺縣、鄉(xiāng)兩級全覆蓋。四是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等法律法規(guī)和政策措施。加強投資領域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。打造公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護消費者權益。及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。健全完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境“紅黑榜”制度，進一步規(guī)范營商環(huán)境評價工作。加快推進社會信用體系建設，推進行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”，推進信用承諾、信用監(jiān)管和信用應用。全面清理、廢止對非公有制經濟的各種形式不合理規(guī)定。全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標表彰活動。全面規(guī)范行政審批中介服務行為，堅決清理“紅頂中介”。規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意性等問題。

（二）加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。一是適時開展行政規(guī)范性文件清理工作，及時修訂、廢止不符合新發(fā)展理念、不利于高質量發(fā)展、不適應社會主義市場經濟和人民群眾期盼的規(guī)范性文件。二是繼續(xù)嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查機制，未經審核或經審核不合法的行政規(guī)范性文件，不得提請審議決定，不能以征求意見等方式代替合法性審查。三是嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，備案審查率達100%，不斷提升備案審查的質量和效率。

（三）健全完善行政決策程序體系。一是強化依法決策意識。行政機關負責人作出重大決策前，應當聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見。決策草案未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交決策機關討論，做到合法性審查“一票否決”。二是落實重大行政決策出臺前按照規(guī)定向同級黨委請示報告制度，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。三是全面落實政府法律顧問制度，健全政府法律顧問動態(tài)管理、績效考評等制度，完善法律顧問、公職律師參與行政決策、有效發(fā)揮作用的工作機制。

（四）健全完善行政執(zhí)法工作體系。一是加強對市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、應急管理、農業(yè)等綜合行政執(zhí)法領域的監(jiān)督，規(guī)范制式服裝和標志管理。二是加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓、平臺經濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障、電信詐騙等關系群眾切身利益和基層社會治理的重點領域執(zhí)法力度。三是深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。繼續(xù)聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結果等關鍵環(huán)節(jié)，全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理，全面落實行政執(zhí)法人員網上考試制度，統(tǒng)籌開展在崗輪訓等工作。執(zhí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標準，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。

（五）繼續(xù)健全完善社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系。一是繼續(xù)加強行政調解工作。依法加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產權等方面的行政調解，及時穩(wěn)妥化解矛盾糾紛。各職能部門要規(guī)范行政調解范圍和程序，組織做好教育培訓，提升行政調解工作的能力水平。二是有序推進行政裁決工作。全面梳理行政裁決事項，實行目錄管理，明確行政裁決適用范圍，穩(wěn)妥推進行政裁決改革。通過業(yè)務培訓、案例指導等方式，加大對行政裁決工作人員的教育培訓力度，提升行政裁決能力。三是發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢，全面推進行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設，不斷提高辦案質量和效率。建立健全案件登記、調查取證、聽證庭審、調解和解、重大案件集體討論和報告?zhèn)浒傅纫幌盗泄ぷ髦贫龋_保履職到位、流程暢通、運行高效。四是加強和規(guī)范行政應訴工作，確保行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

（六）完善法治政府建設推進機制。一是繼續(xù)加強法治政府建設督察工作，對政府及其部門主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況進行專項督查。二是積極開展新一輪法治政府建設示范創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全州法治政府建設示范縣，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設的內生動力，推動法治政府建設全面提升。三是嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開，對各級各部門法治政府建設年度報告、公開情況開展跟蹤評估，建立完善通報反饋等制度。

2022年1月29日