2021年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，牢牢把握法治建設(shè)總目標(biāo)，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域依法科學(xué)民主決策，完善依法決策機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為和加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政執(zhí)法改革，全面提升行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力，現(xiàn)將2021年度法治建設(shè)工作情況報告如下：

一、2021年法治政府建設(shè)的主要做法和成效

（一）健全組織機構(gòu)，法治工作全面展開。按照省、州、縣有關(guān)精神，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)人嚴格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立以局黨委書記、局長為組長、5位副局長為副組長，相關(guān)股室負責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。聘請云南楚安律師事務(wù)所張學(xué)衛(wèi)律師擔(dān)任我局法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、制度建設(shè)、合同審查、執(zhí)法監(jiān)管等事項工作中的積極作用，有效地提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法履職盡責(zé)能力，有效提高農(nóng)業(yè)行業(yè)法律風(fēng)險管控水平。

（二）學(xué)訓(xùn)結(jié)合，法治宣傳教育工作有序推進

1.學(xué)以致用。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實國家工作人員學(xué)法用法制度，提升國家工作人員法治素養(yǎng)。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治宣傳教育培訓(xùn)和督促。利用領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)教育平臺、云南省智慧普法依法治理云平臺、學(xué)習(xí)強國平臺，督促干部職工自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，定期不定期對國家工作人員在線學(xué)法學(xué)員積分情況和“學(xué)習(xí)強國”積分情況進行通報。

2.以訓(xùn)促學(xué)。一是組織19名農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員參加楚雄州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法培訓(xùn)，組織16人次參加省、州、縣組織的涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心87人參加省、州法律法規(guī)知識培訓(xùn)，進一步提高行政執(zhí)法人員能力水平，提高農(nóng)技人員的政策法規(guī)水平。二是采取執(zhí)法與普法雙推進的方式，對全縣1473戶農(nóng)資經(jīng)營戶進行法律法規(guī)和農(nóng)資識假辨假知識培訓(xùn)，主要培訓(xùn)《中華人民共和國種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)知識，提高農(nóng)資經(jīng)營戶合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常秩序。三是開展法律進村入戶宣傳培訓(xùn)。利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、種植（養(yǎng)殖）培訓(xùn)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子、動植物檢疫、農(nóng)藥肥料、農(nóng)技推廣、農(nóng)村土地承包等法律法規(guī)知識。2021年舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)6期，農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)6期，種植（養(yǎng)殖）培訓(xùn)22期，利用執(zhí)法檢查、專項檢查開展法治宣傳45場次。

3.學(xué)訓(xùn)結(jié)合。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度、執(zhí)法人員學(xué)法用法制度和干部職工集中學(xué)法制度，結(jié)合干部職工自學(xué)和相互交流學(xué)法用法經(jīng)驗，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和依法行政水平。2021年黨委會、班子會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法5場次，通過職工會組織學(xué)法12場次，舉辦法治專題講座2次場次，開展專題培訓(xùn)1場次。在具體執(zhí)法過程中，每有疑問，聘請的法律顧問都會為我局相關(guān)執(zhí)法人員進行面對面的輔導(dǎo)和講解，就具體問題具體分析，力爭問題不出單位，不將問題留在執(zhí)法現(xiàn)場。

（三）規(guī)范執(zhí)法，法制建設(shè)日趨完善

1.進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境。依法清理并建立“三張”清單，主動精簡和下放的行政權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力運行流程，提高權(quán)力運行效率，加強權(quán)力運行和風(fēng)險防控。嚴格執(zhí)行經(jīng)省政府公布的農(nóng)業(yè)行政審批項目，切實做好“兩集中兩到位”工作，嚴格執(zhí)行許可收費制度、許可監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，建立健全并落實行政許可受理、審查、告知等規(guī)程和服務(wù)指南，及時向州局報送信息，全年辦理行政許可審批件28件，實現(xiàn)零投訴、零差錯、零超時辦件，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率均是100%，辦事群眾滿意率100%。

2.健全完善制度，抓好規(guī)范實施。一是建立完善依法決策制度，完善行政決策程序。制定完善了《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政決策規(guī)則》《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局學(xué)法用法制度》《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關(guān)考勤管理制度》《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會議辦理制度》等制度。二是全面推進行政執(zhí)法“三項制度”。認真落實行政執(zhí)法公示制度，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、時限要求及保障措施；依法及時主動向社會公示有關(guān)行政執(zhí)法信息；行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中主動表明身份，接受社會監(jiān)督；行政處罰決定及時向社會公示。推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、影像等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大執(zhí)法決定前，認真進行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線。

3.嚴格規(guī)范，文明執(zhí)法。一是深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。深入貫徹落實中辦、國辦關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見，按照省州縣相關(guān)文件要求，已成立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)章制度，落實農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法保障政策。二是強化行業(yè)監(jiān)管。堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”的宗旨，扎實開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、飼料、動物衛(wèi)生、種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)管，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的執(zhí)法保障。出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員1230人次，檢查農(nóng)資市場、種養(yǎng)殖基地930個/次，農(nóng)業(yè)機械477臺次，屠宰場（點）6個次，規(guī)模養(yǎng)殖場139個次，獸藥經(jīng)營及動物診療機構(gòu)50個。開展市場檢疫鮮牛肉177.6噸、鮮羊肉7.17噸、鮮雞肉57.4噸。開具植物產(chǎn)地檢疫合格證113份，調(diào)運種子13.7萬噸，種苗150萬株。開具植物檢疫證書290份，調(diào)運蔬菜4750噸，開展花椰菜、蘿卜、萵筍、青稞等制繁種田間產(chǎn)地檢疫2919畝。開展農(nóng)藥監(jiān)測抽樣30批次，飼料和飼料添加劑監(jiān)測抽樣5個批次，豬屠宰環(huán)節(jié)抽檢606頭，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)牛羊瘦肉精抽檢2388份，在種植基地開展農(nóng)藥殘留（定量分析）抽樣檢測290個，快速抽樣檢測1118個。三是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。我局行政綜合執(zhí)法大隊查處農(nóng)機無牌、無證違法行為32起，非法捕撈水產(chǎn)品行政處罰案2件，查處農(nóng)資案件26件，當(dāng)年結(jié)案21件，收繳罰沒款18.44萬元。

4.優(yōu)化法治營商環(huán)境，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。依法制定《元謀縣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機抽查工作方案和事項清單》，隨機產(chǎn)生執(zhí)法人員、抽查對象，開展執(zhí)法檢查。不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與國家、省、州“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚及交換，切實提高事中事后監(jiān)管水平。2021年完成“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管15家。2021年制定縣級“雙隨機、一公開”抽查計劃5項，涉及農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料、飼料添加劑等監(jiān)督檢查。

5.認真落實矛盾糾紛調(diào)處機制。嚴格按照“4+2”矛盾糾紛調(diào)處機制的要求，落實組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、配備專職人員，實行“一崗雙責(zé)”，有序開展矛盾糾紛調(diào)處工作。全年受理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛46起，調(diào)解46件，糾紛案件調(diào)處成功率100%；受理群眾投訴案件11件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失28.3萬元。

二、2022年法治政府建設(shè)工作計劃

（一）強化學(xué)習(xí)，著力提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹落實《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，扎實有效開展新時代法治宣傳教育，切實做好“八五”普法工作。加強涉農(nóng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提升依法行政水平。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力，讓執(zhí)法人員人人具備獨立辦案的素質(zhì)。

（二）持續(xù)強化法治宣傳教育，扎實開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進鄉(xiāng)村活動。要以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)為重點，突出重要時間節(jié)點，結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)資打假和技術(shù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作，扎實開展法律進農(nóng)業(yè)企業(yè)、進專業(yè)合作社、進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、進家庭農(nóng)場等活動。

（三）切實抓好行政審批工作。加強窗口業(yè)務(wù)和辦證人員規(guī)范化管理，搞好行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，提升窗口工作人員行政服務(wù)水平。

（四）深入推進依法行政建設(shè)。扎實開展法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，有序推進各項依法治農(nóng)工作，切實加強依法行政基礎(chǔ)工作，高質(zhì)量地收集整理工作資料，為今后的工作奠定良好基礎(chǔ)。