為全面推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督“雙隨機、一公開”抽查工作，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，改善營商環(huán)境，提高食品安全監(jiān)管能力，根據(jù)縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管縣級聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于統(tǒng)籌制定2024年度元謀縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機、一公開”抽查工作計劃和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》（元雙隨機聯(lián)發(fā)〔2024〕2號）和《2024年度元謀縣市場監(jiān)管領(lǐng)域縣級部門“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》（元雙隨機聯(lián)發(fā)〔2024〕4號）要求，制定本工作方案。

一、抽查任務(wù)

2024年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽查任務(wù)，主要包括以下5個領(lǐng)域的抽查內(nèi)容，即：餐飲服務(wù)單位（包含集體供餐單位）監(jiān)督抽查、小餐飲和小攤販監(jiān)督抽查、網(wǎng)絡(luò)平臺入戶餐飲服務(wù)單位監(jiān)督抽查、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者監(jiān)督抽查、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督抽查。

抽查依據(jù)：

（一）食品餐飲服務(wù)單位（包含集體用餐單位）監(jiān)督抽查，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可證和備案管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《中華人民共和國野生動物保護法》；

（二）小餐飲和小攤販監(jiān)督抽查，依據(jù)《食品經(jīng)營許可證和備案管理辦法》；

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺入戶餐飲服務(wù)單位監(jiān)督抽查，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（國家市監(jiān)總局令第31號）；

（四）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者監(jiān)督抽查，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（國家市監(jiān)總局令第31號）。

（五）學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督抽查，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)。

二、部門雙隨機抽查時間

根據(jù)州市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管州級聯(lián)席會議辦公室和縣級市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管縣級聯(lián)席會議辦公室要求，我縣2024年度食品餐飲服務(wù)、食品餐飲安全監(jiān)督抽查工作時間，從2024年4月1日起，至10月30日結(jié)束。具體抽查任務(wù)時間安排如下：

（一）4月1日-10月30日，對行政區(qū)域內(nèi)取得《食品經(jīng)營許可》的餐飲服務(wù)單位（包含集體用餐單位），按大于等于百分之1（≥1%）的比例開展抽查。

（二）4月1日-10月30日，對行政區(qū)域內(nèi)取得《食品備案證》的小餐飲、小攤販，按大于等于百分之5（≥5%）的比例開展抽查。

（三）4月1日-10月30日，對網(wǎng)絡(luò)平臺入戶餐飲服務(wù)單位，按大于等于百分之1（≥1%）的比例開展抽查。

（四）4月1日-10月30日，對行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者，按大于等于百分之1（≥1%）的比例開展抽查。

三、部門聯(lián)合雙隨機抽查對象及時間

按照部門聯(lián)合雙隨機抽查計劃安排，3月1日-10月30日，由縣市市場監(jiān)管局聯(lián)合縣教育體育局，對轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校食堂，按大于等于百分之五（≥5%）的比例開展抽查。

四、檢查內(nèi)容

（一）餐飲服務(wù)單位（包含集體用餐單位）

主要檢查食品餐飲服務(wù)單位是否滿足《食品經(jīng)營許可證和備案管理辦法》依法取得食品經(jīng)營許可證，經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、安全管理制度、食品儲存條件、人員健康證明等是否與食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目相適應(yīng)。檢查食品原料采購、進貨查驗、食品處理、加工、供餐、用餐和配送的流程是否合理；檢查原料貯存是否符合要求；檢查設(shè)施、設(shè)備是否滿足經(jīng)營條件；檢查“三防”設(shè)施是否能有效防止有害生物入侵。檢查餐飲服務(wù)單位是否存在違法出售、購買、利用野生動物及制品或者禁止使用的獵捕工具的行為；是否為非法出售、購買、利用野生動物及禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。

（二）小餐飲和小攤販

主要檢查有固定經(jīng)營門店、提供餐飲服務(wù)的食品攤販；無固定經(jīng)營門店、在指定的區(qū)域和規(guī)定時段內(nèi)提供餐飲服務(wù)的食品攤販。檢查是否依法取得《食品攤販備案證》；檢查加工制作場所環(huán)境衛(wèi)生情況是否能保障食品安全；檢查原料購進索證索票、進貨查驗、貯存管理，超范圍、超限量使用食品添加劑或添加非食用物質(zhì)等問題。檢查加工制作過程成品、半成品混放，交叉污染等問題。檢查提供的餐飲用具清洗不干凈、消毒不徹底、保潔不規(guī)范等問題。

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺入戶餐飲服務(wù)單位

主要檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者是否具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動。

（四）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者

主要檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者是否在通信主管部門備案，是否向所在地省級市場監(jiān)管部門備案。檢查自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者是否在通信主管部門備案，是否向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者是否對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者是否建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告，是否對嚴重違法行為平臺服務(wù)及時停止，是否建立食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開相關(guān)制度。

（五）學(xué)校食堂

由縣市場監(jiān)管局聯(lián)合教育體育部門，檢查學(xué)校食堂是否持有《食品經(jīng)營許可證》并在許可范圍、期限內(nèi)經(jīng)營；是否建立健全食品安全管理制度和組織，是否落實食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，是否設(shè)立專職食品安全管理人員、崗位責(zé)任是否履職到位；采購食品及原料是否合格，大米、食用油、鮮肉和肉制品、面粉、營養(yǎng)改善計劃供餐食品、豆制品等重點食品購進查驗、票證索取、臺賬記錄是否齊全；食品加工是否違禁超限、非法添加，是否使用亞硝酸鹽和有毒有害及高風(fēng)險食品原料；從業(yè)人員是否持有有效健康合格證，以及晨檢制度落實情況；流程布局是否合理，設(shè)施設(shè)備是否齊全、正常運轉(zhuǎn)；是否按要求進行食品貯存保管、加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣等；是否存在職業(yè)學(xué)校、普通中等學(xué)校、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、托幼機構(gòu)的食堂制售冷食類食品、生食類食品、制作裱花蛋糕等情況；是否存在加工制作四季豆、野生蘑菇、鮮黃花菜、發(fā)青發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品情況；是否存在使用非食品原料加工制作食品情況；是否推行了“明廚亮灶”或“網(wǎng)絡(luò)明廚亮灶”等。

五、名單抽取

（一）監(jiān)管對象名單。食品餐飲服務(wù)單位（包含集體用餐單位）、小餐飲和小攤販、網(wǎng)絡(luò)平臺入戶餐飲服務(wù)單位，由食品安全管理股集中標(biāo)注、集中維護，并在全縣市場主體庫中按照隨機原則統(tǒng)一抽取，抽取名單按照市場主體所屬監(jiān)管行政區(qū)劃分派至各對應(yīng)監(jiān)管機構(gòu)，再由各監(jiān)管機構(gòu)組織實施檢查；網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者、學(xué)校食堂抽查對象名單，由食品安全管理股集中標(biāo)注、集中維護，并在全縣市場主體庫中按照隨機原則統(tǒng)一抽取、統(tǒng)一實施檢查。

（二）執(zhí)法檢查人員名單。由各監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)實際需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽選，并隨機匹配組成執(zhí)法檢查小組，每個執(zhí)法檢查組人數(shù)不少于2人。

六、檢查方式

主要以現(xiàn)場檢查的方式為主，對風(fēng)險等級為A級的餐飲服務(wù)單位，可以采取網(wǎng)絡(luò)檢查、書面檢查方式實施檢查。

七、抽查結(jié)果處理

（一）抽查檢查結(jié)果判定。抽查結(jié)果分為6類，包括：未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)的違法事實行為、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴重、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營活動、發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理等。

對抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改的，要及時下發(fā)責(zé)令整改通知書；符合列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記異常狀態(tài)情形的，要及時列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記異常狀態(tài)，不得以口頭教育等代替；發(fā)現(xiàn)涉案線索的，要及時立案查處，防止“一抽了之、一查了之，查而不處、查而不罰”等情況發(fā)生。同時，在抽查檢查中，要按照州局制定的信用監(jiān)管包容審慎 16 條措施，充分運用好包容審慎信用監(jiān)管手段，把包容審慎信用監(jiān)管落到實處。

（二）抽查檢查結(jié)果錄入公示。按照“誰檢查、誰錄入”的原則，各監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在抽查工作完成之日起20個工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果記于市場主體名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）向社會公示。抽查檢查結(jié)果為“發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正”的，應(yīng)當(dāng)在錄入抽查檢查結(jié)果時，錄入責(zé)令改正通知書文號；抽查檢查結(jié)果為“發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理”的，應(yīng)當(dāng)在后續(xù)處理結(jié)束后，及時錄入后續(xù)處理結(jié)果。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各監(jiān)管部門要將本次雙隨機定向檢查工作列入重要議事日程，精心組織，周密部署，確保抽查工作依法、有序、高效進行。

（二）認真組織實施。各監(jiān)管部門要嚴格按照工作要求對抽查對象進行檢查和公示，加強檢查結(jié)果的應(yīng)用。食品股將適時對抽查工作進展情況進行督導(dǎo)通報，對抽查工作中未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，將在系統(tǒng)內(nèi)進行通報。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。各監(jiān)管機構(gòu)要加強內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實好屬地監(jiān)管責(zé)任。外部要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門聯(lián)動的信用約束機制，實現(xiàn)市場主體“一處違法，處處受限”。

（四）及時總結(jié)上報。請各監(jiān)管部門于10月30日前將全年抽查工作完成情況報食品安全管理股。

聯(lián)系部門：縣局食品安全管理股

聯(lián)系人及電話：羅慧芬，電話8215713