（2021年2月5日云南省楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過

2021年3月31日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《云南省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合楚雄彝族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理等工作適用本條例。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶 養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為60周歲以上的公民提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)懷、文體娛樂、緊急救援、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第三條 養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、政府統(tǒng)籌與社會(huì)共治相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的共建共治共享工作格局。

第四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算；建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

自治州、縣（市）人民政府民政行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作；其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，并指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、捐助、提供志愿服務(wù)等方式參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

自治州、縣（市）人民政府民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)培育和扶持各類為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立健全服務(wù)時(shí)間記錄、儲(chǔ)蓄、回饋等激勵(lì)機(jī)制。

第六條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中華民族敬老、養(yǎng)老、助老傳統(tǒng)美德的宣傳教育工作，在每年重陽節(jié)、彝族火把節(jié)、彝族年等傳統(tǒng)節(jié)日期間，舉辦敬老、養(yǎng)老、助老文化活動(dòng)。

支持村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組設(shè)立孝道文化墻（長廊）。鼓勵(lì)將敬老、養(yǎng)老、助老內(nèi)容納入村規(guī)民約和居民公約。

鼓勵(lì)各級各類學(xué)校開展敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展尊重、關(guān)心、幫助老年人的宣傳教育活動(dòng)，營造敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。

第七條 自治州鼓勵(lì)下列敬老、養(yǎng)老、助老行為：

（一）孝敬父母，為父母提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神關(guān)懷，并照顧其特殊需要；

（二）尊重長輩，經(jīng)常性看望或者問候，送醫(yī)送藥，分憂解難等；

（三）關(guān)愛老年人，為老年人讓座、讓隊(duì)、讓行，提供攙扶等幫助。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定開展敬老養(yǎng)老助老模范評選活動(dòng)。

第八條 自治州人民政府自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政行政主管部門結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口結(jié)構(gòu)、分布、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)后，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

第九條 新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

已建成的住宅區(qū)由縣（市）人民政府通過購置、置換、租賃、改造等方式配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

自治州、縣（市）人民政府自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書中明確配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積、開發(fā)投資條件和開發(fā)建設(shè)周期，以及建成后交付、運(yùn)營、管理、監(jiān)管方式等內(nèi)容。

第十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入力度，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老照料中心、互助養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、場地等建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持將村集體經(jīng)濟(jì)所得收益用于養(yǎng)老服務(wù)。

第十一條 自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年宜居住宅、老年公寓的開發(fā)支持力度，推進(jìn)老舊住宅區(qū)坡道、公廁、電梯、樓梯扶手等公共設(shè)施的適老化改造。

分散供養(yǎng)特困人員和城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能（含失智）、殘疾老年人家庭，計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入適老化改造范圍。

第十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)和支持社會(huì)資本依托社區(qū)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則為老年人提供下列服務(wù)：

（一）日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等生活照料服務(wù)；

（二）居家護(hù)理、健康體檢、保健指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)療急救、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù)；

（三）心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神關(guān)懷服務(wù)；

（四）安全指導(dǎo)、巡訪探視、緊急救援等安全保障服務(wù)；

（五）法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)；

（六）文化娛樂、體育健身、知識講座等其他服務(wù)。

支持設(shè)立家庭照護(hù)床位，由專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)組織以及其他組織和個(gè)人提供上門照護(hù)服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。

第十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、分層級、分類別促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

第十四條 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者通過公建民營、委托管理等方式運(yùn)營政府設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

社會(huì)資本興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投入運(yùn)營后由自治州、縣（市）人民政府按照核定的床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，并根據(jù)年度實(shí)際入住老年人數(shù)量、護(hù)理級別、機(jī)構(gòu)等級、提供醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、誠信狀況等因素，給予綜合運(yùn)營補(bǔ)助。

以公建民營、委托管理等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照前款規(guī)定給予綜合運(yùn)營補(bǔ)助。

社會(huì)資本興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)滿一年以上，且簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由自治州、縣（市）人民政府給予一次性吸納就業(yè)資金補(bǔ)助。

第十五條 政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能（含失智）老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無償或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。床位仍有空余的，可以向社會(huì)開放，所得收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。

以公建民營、委托管理等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)協(xié)議在保障特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會(huì)資本興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行安全主體責(zé)任，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，開展經(jīng)常性安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，落實(shí)應(yīng)急處置措施。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)收住老年人或者工作人員為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)處理。

第十七條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)，改善各類老年教育機(jī)構(gòu)、教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件。

老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)豐富老年教育的內(nèi)容和形式，采取課堂學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等方式，開展讀書、講座、參觀、展演、志愿服務(wù)等老年教育活動(dòng)。

鼓勵(lì)老年人利用所學(xué)專長參與老年教育工作。

第十八條 自治州、縣（市）人民政府民政、文化和旅游、教育體育行政主管部門支持成立老年人藝術(shù)、體育協(xié)會(huì)或者團(tuán)隊(duì)。

自治州、縣（市）人民政府文化和旅游、教育體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)老年人藝術(shù)、體育協(xié)會(huì)或者團(tuán)隊(duì)開展民族歌舞表演和體育健身運(yùn)動(dòng)，并組織參加民族傳統(tǒng)節(jié)日展演活動(dòng)。

自治州、縣（市）人民政府文化和旅游、教育體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的民族服飾、民族樂器、表演道具、健身器材等，并組織開展送戲、送書進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等活動(dòng)。

第十九條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式，有效解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，為老年人提供便利化服務(wù)。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十條 自治州、縣（市）人民政府及其衛(wèi)生健康、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，整合醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)介通道，形成醫(yī)療與老年康復(fù)護(hù)理在人才、技術(shù)、醫(yī)保支付、設(shè)施設(shè)備上的聯(lián)動(dòng)協(xié)作服務(wù)工作機(jī)制。

第二十一條 支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中專職從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員同等的職稱評定、繼續(xù)教育等待遇。

第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)利用生態(tài)氣候、民族文化、旅游及生物多樣性等資源優(yōu)勢，發(fā)展候鳥式旅游養(yǎng)老、中彝醫(yī)藥養(yǎng)生等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

第二十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彝醫(yī)藥康養(yǎng)示范園、中彝醫(yī)治未病中心、中彝醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，支持中彝醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮中彝醫(yī)診療、康復(fù)、治未病方面的優(yōu)勢，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。

第二十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對接，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享，并將相關(guān)資源信息依法向社會(huì)公開。

第二十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府向社會(huì)購買養(yǎng)老服務(wù)制度和養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校開設(shè)護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)生、中彝醫(yī)藥等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)辦實(shí)訓(xùn)基地。

對與自治州行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂五年以上正式勞動(dòng)合同且服務(wù)滿一年以上的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生給予一次性資金補(bǔ)助，具體辦法由自治州人民政府制定。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第二十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)助、彩票公益金投入、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道，籌設(shè)“孝善養(yǎng)老”資金，用于敬老、養(yǎng)老、助老相關(guān)工作。

鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加等級晉升評定。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)省人民政府民政行政主管部門確定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定組織評定晉級的，由自治州人民政府給予一次性資金補(bǔ)助。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)。因公共利益需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換。建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房。

第二十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途的，由縣級以上人民政府自然資源行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。

第三十條 違反本條例其他規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第三十二條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。