楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

楚環(huán)元罰字〔2025〕2號

華能新能源（元謀）有限公司：

法定代表人：童強

統(tǒng)一社會信用代碼：91532300MA6Q8MLK21

地址：云南省楚雄州元謀縣元馬鎮(zhèn)大溝社區(qū)上總括村102號

2025年1月14日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對你公司進行了調查，發(fā)現你公司元謀縣虎溪村光伏電站110kV站點聯(lián)絡線線路工程項目實施了以下違法行為：

未取得生態(tài)環(huán)境主管部門的行政許可手續(xù)，擅自開工建設。

你公司元謀縣虎溪村光伏電站110kV站點聯(lián)絡線線路工程項目2024年3月1日開工建設，2024年6月20日建設完成。共建設20個塔基，線路架空路徑長6.95km，從物茂鄉(xiāng)虎溪村110kV升壓站開始架設，至物茂鄉(xiāng)多竹箐220kV升壓站，目前處于調試階段。你公司元謀縣虎溪村光伏電站項目110千伏站點聯(lián)絡線線路工程項目取得楚雄州發(fā)展和改革委員會的核準批復，項目總投資額為564萬元。該項目未取得生態(tài)環(huán)境主管部門的行政許可手續(xù)，擅自開工建設。

以上事實，有如下證據證明：

1.2025年1月14日楚雄州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現場檢查（勘察）筆錄1份共2頁；證明現場設施建設情況；

2.2025年1月14日楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局執(zhí)法調查取證現場檢查照片1份共4頁，證明元謀縣虎溪村光伏電站110KV站點聯(lián)絡線線路工程已建設完成；

3.2025年1月15日楊萬元調查詢問筆錄1份共3頁；證明當事人違法情況。

4.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的營業(yè)執(zhí)照1份共1頁，證明公司基本情況；

5.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的授權委托書1份共1頁，證明公司法定代表人授權楊XX為公司合法代理人；

6.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的童X身份證復印件1份共1頁，證明公司法定代表人身份信息；

7.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的楊XX身份證復印件1份共1頁，證明公司執(zhí)行經理身份信息；

8.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的投資項目備案證復印件1份共2頁，證明華能元謀虎溪村光伏電站估算總投資情況；

9.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的楚雄州生態(tài)環(huán)境局準予行政許可決定書，楚環(huán)許準〔2022〕67號1份共4頁，證明公司元謀虎溪村光伏電站項目取得環(huán)評批復；

10.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的楚雄州生態(tài)環(huán)境局準予行政許可決定書，楚環(huán)許準〔2024〕43號1份共6頁，證明公司元謀多竹箐光伏電站項目取得環(huán)評批復；

11.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的楚雄州發(fā)展和改革委員會關于元謀縣虎溪村光伏電站項目110千伏站點聯(lián)絡線線路工程項目核準的批復1份共4頁，證明你公司元謀縣虎溪村光伏電站項目110千伏站點聯(lián)絡線線路工程項目取得楚雄州發(fā)展和改革委員會的核準批復，項目總投資額為564萬元；

12.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的現場勘驗平面圖1份共1頁，證明元謀虎溪村光伏電站110kV站點聯(lián)絡線線路工程線路徑。

13.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的元謀縣虎溪村光伏電站項目110千伏站點聯(lián)絡線線路工程塔位坐標1份共22頁，證明公司元謀虎溪村光伏電站110kV站點聯(lián)絡線線路工程線拐點坐標；

14.2025年1月21日華能新能源（元謀）有限公司提供的項目坐標及生態(tài)環(huán)境管控單元與環(huán)境管控詳情。證明項目地為重點管控單元

15.2025年2月27日牛X查詢問筆錄1份共3頁；證明項目建設違法情況。

16.2025年2月27日華能新能源（元謀）有限公司提供牛X身份證復印件1份共1頁，證明其為項目安全管理人員身份。

17.2025年2月27日華能新能源（元謀）有限公司提供公司職工花名冊1分1頁，證明公司實有職工人數。

上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”的規(guī)定，構成環(huán)境違法。

我局于2025年3月17日向你公司送達《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環(huán)元罰告字〔2025〕1號），告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權進行陳述、申辯。在規(guī)定期限內，你公司未提出陳述申辯材料，視為你公司放棄相關權利。

依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款第二款：“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。”的規(guī)定，對照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》，進行如下裁量計算：

裁量系數A：環(huán)評文件類別：根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理目錄（2021年版）》中要求，屬于“五十五核與輻射161輸變電工程”中“其他（100千伏以下除外）”環(huán)評類別，因此，本項目須編寫“環(huán)境影響報告表”，裁量等級3；該項目位于元謀縣物茂鄉(xiāng)，項目地點位于生態(tài)保護紅線范圍及飲用水源保護區(qū)范圍以外，裁量等級1；建設進程：該項目設備已建設完成，處于調試階段，裁量等級4；違法行為持續(xù)時間：該項目于2024年3月1日開工，2024年6月20日建設完成，違法行為持續(xù)時間3個月以上6個月以下，裁量等級2。環(huán)境違法行為次數（兩年內，含本次）：環(huán)境違法行為次數（兩年內，含本次）：你公司近兩年內有4次環(huán)境違法行為，裁量等級5；區(qū)域影響/引發(fā)關注：縣級行政區(qū)域內，裁量等級1。

修正系數B：改正態(tài)度：該公司主動報告問題，積極整改，裁量等級-2；配合調查取證情況：積極配合調查取證，裁量等級-2；補救措施：該公司主動報告情況，積極開展環(huán)評手續(xù)辦理工作，裁量等級-2；經濟承受度：對照《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》，你公司為微型企業(yè)，裁量等級-2。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系數C：根據《云南省人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)〔2020〕29號），對照云南省“三線一單”數據管理應用系統(tǒng)，違法行為發(fā)生地屬于重點管控單元，裁量系數0.4。

綜上，經裁量計算，我局決定對你公司作出如下處理決定：

處罰款人民幣伍萬陸仟元整（¥56,000.00）。

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應于接到本處罰決定之日起十五日內持我局開具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》通過代理銀行將應繳款項繳入楚雄州財政專戶。款項繳清后，持繳款憑據到我局換取罰款收據。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向楚雄州人民政府申請行政復議，也可在六個月內向楚雄市人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

2025年4月16日