楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

楚環(huán)元罰字〔2025〕1號(hào)

元謀縣產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（元謀縣污水處理廠）：

法定代表人：李狀

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532328MA6NE5YPXR

地址：元謀縣元馬鎮(zhèn)摩訶社區(qū)小能禹村

2024年11月20日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司（元謀縣污水處理廠）實(shí)施了以下違法行為：

以私設(shè)暗管逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

你公司（元謀縣污水處理廠）污水處理廠使用一根可移動(dòng)的白色帆布軟管將回流泵房污泥池內(nèi)的泥水抽送至出水口采樣點(diǎn)下方外排，楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站采樣人員對(duì)出水口水質(zhì)采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果為：化學(xué)需氧量88mg/L、氨氮18.4mg/L、總磷0.75mg/L、總氮22.2mg/L、懸浮物287mg/L、糞大腸菌群240000個(gè)/L，主要污染物超出《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 18198-2002）》一級(jí)A標(biāo)排放限值。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明：

1.2024年11月21日制作的楚雄州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄1份共2頁，證明違法現(xiàn)場(chǎng)情況；

2.2024年11月21日調(diào)查詢問筆錄1份共3頁，證明現(xiàn)場(chǎng)違法事實(shí)；

3.2024年11月21日調(diào)查詢問筆錄1份共2頁，證明現(xiàn)場(chǎng)違法事實(shí)；

4.2024年11月21日調(diào)查詢問筆錄1份共3頁，證明污水處理廠與排污單位關(guān)系；

5.2024年11月21日提取的身份證復(fù)印件1份共1頁，證明身份信息；

6.2024年11月21日提取的身份證復(fù)印件1份共1頁，證明身份信息；

7.2024年11月21日提取的身份證復(fù)印件1份共1頁，證明身份信息；

8.2024年11月21日制作的楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局執(zhí)法調(diào)查取證現(xiàn)場(chǎng)檢查照片1份共10頁，證明污水處理廠使用可移動(dòng)管道排放污染物的事實(shí)；

9.2024年11月21日提取的元謀縣產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份共1頁，證明公司基本信息；

10.2024年11月21日提取的排污許可證副本部分復(fù)印件1份共16頁，證明排污單位信息、污染物種類、排污去向；

11.2024年11月21日提取的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表復(fù)印件1份共8頁，證明污水處理廠建設(shè)、工藝情況；

12.2024年11月21日提取的云南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審核受理中心關(guān)于元謀縣城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程（近期）環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)評(píng)估意見（云環(huán)評(píng)估表〔2008〕348號(hào)）復(fù)印件1份共10頁，證明元謀縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程環(huán)評(píng)評(píng)估情況；

13.2024年11月21日提取的楚雄州環(huán)境保護(hù)局關(guān)于對(duì)《元謀縣城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程（近期）環(huán)境影響報(bào)告表》的審查意見（楚環(huán)函〔2008〕39號(hào)）復(fù)印件1份共2頁，證明污水處理廠環(huán)評(píng)審查情況；

14.2024年11月21日提取的云南省環(huán)境保護(hù)局準(zhǔn)予行政許可決定書（云環(huán)許準(zhǔn)〔2008〕325號(hào)）復(fù)印件1份共4頁，證明污水處理廠取得準(zhǔn)許手續(xù)；

15.2024年11月21日提取的元謀縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程試運(yùn)行批復(fù)（楚環(huán)復(fù)〔2012〕43號(hào)、楚環(huán)復(fù)〔2013〕14號(hào)、楚環(huán)復(fù)〔2013〕88號(hào)）復(fù)印件3份共6頁，證明元謀縣污水處理廠試運(yùn)行多次延期。

16.2024年11月21日提取的楚雄州環(huán)境保護(hù)局準(zhǔn)予行政許可決定書（楚環(huán)許準(zhǔn)〔2016〕89號(hào)）復(fù)印件1份共2頁，證明元謀縣污水處理廠項(xiàng)目通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；

17.2024年11月21日提取的關(guān)于對(duì)元謀縣污水處理廠污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施竣工環(huán)保驗(yàn)收的批復(fù)（楚環(huán)復(fù)〔2013〕168號(hào)）復(fù)印件1份共10頁，證明元謀縣污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；

18.2024年11月21日提取的元謀縣污水處理廠運(yùn)營委托管理合同復(fù)印件1份共12頁，證明元謀縣產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司將元謀縣污水處理廠委托廣東先能環(huán)保科技有限公司運(yùn)營；

19.2024年11月21日提取的元謀縣污水處理廠運(yùn)營管理權(quán)移交協(xié)議復(fù)印件1份共8頁，證明元謀縣住建局將運(yùn)營管理權(quán)移交給元謀縣產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司；

20.2024年11月21日提取的元謀縣人民政府會(huì)議紀(jì)要第10期復(fù)印件1份共4頁，證明元謀縣產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司有污水處理廠的運(yùn)營管理權(quán)；

21.2024年11月22日提取的授權(quán)委托書1份1頁，證明污水處理廠運(yùn)營方廣東先能環(huán)保科技有限公司授權(quán)委托段xx為公司合法代理人；

22.2024年11月22日提取的元謀縣污水處理廠出水口時(shí)均值1份1頁，證明證明出水口2024年11月20日22時(shí)00分00秒-2024年11月21日02時(shí)00分00秒各項(xiàng)指標(biāo)小時(shí)排放值達(dá)標(biāo)；

23.2024年11月22日制作的楚雄州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄1份共2頁；

24.2024年11月22日制作的楚雄州生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)勘查平面圖、證據(jù)照片2份共4頁，證明污水處理廠廠區(qū)情況，違法排污位置，抽水泵銘牌信息。

25.2024年11月27日楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)測(cè)結(jié)果告知書及送達(dá)回執(zhí)3份共10頁，證明排放水污染物。

26.2024年11月29日提取的污水處理廠職工名單1份共1頁，證明你廠實(shí)有職工數(shù)。

27.2024年11月29日提取的污水處理廠2023年12月出水流量日均值1份共1頁，證明你廠日均排放情況。

上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。”的規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境違法。

我局于2024年12月17日向你公司送達(dá)《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環(huán)元罰告字〔2024〕7號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。在規(guī)定期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯材料，視為你公司放棄相關(guān)權(quán)利。

以上事實(shí)，有《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環(huán)元罰告字〔2024〕7號(hào)）及其送達(dá)回證為憑。

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；”的規(guī)定，對(duì)照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》，進(jìn)行如下裁量計(jì)算：

裁量系數(shù)A：排放去向或區(qū)域：污水處理廠設(shè)置的可移動(dòng)軟管接入你廠合法排放口（排污許可證載明排口編號(hào)：DW001），污染物進(jìn)入龍川江，龍川江水質(zhì)為Ⅲ類，裁量等級(jí)3；廢水類別：你廠抽取的是回流泵房污泥池內(nèi)的泥水，裁量內(nèi)無符合的類別，不取該因子；排污超標(biāo)情況：經(jīng)檢測(cè)懸浮物為287mg/L、糞大腸菌群為240000個(gè)/L，超標(biāo)200%以上，裁量等級(jí)5；行為情形：檢查時(shí)你廠正常運(yùn)行，2024年11月20日22時(shí)至21日2時(shí)固定污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示正常未超標(biāo)，符合正常生產(chǎn)時(shí)不通過污染防治設(shè)施、利用其他方式直接排放/篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，裁量等級(jí)5；日排放量：1萬噸以上5萬噸以下（生活污水處理廠），裁量等級(jí)2；項(xiàng)目環(huán)境管理情況：有環(huán)評(píng)，有驗(yàn)收，裁量等級(jí)1；違法行為持續(xù)時(shí)間：該白色帆布軟管2024年11月20日晚23點(diǎn)開始排泥，2024年11月21日0點(diǎn)40分停止排放，持續(xù)排放1小時(shí)40分，5天以下，裁量等級(jí)1；環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：一次，裁量等級(jí)1；區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注：縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，裁量等級(jí)1。

修正系數(shù)B：改正態(tài)度：你廠11月21日已拆除排污的移動(dòng)軟管，立即改正，裁量等級(jí)-2；配合調(diào)查取證情況：積極配合調(diào)查取證，裁量等級(jí)-2；補(bǔ)救措施：暫不計(jì)入；經(jīng)濟(jì)承受度：對(duì)照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》，你公司為微型企業(yè)，裁量等級(jí)-2。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系數(shù)C：根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)〔2020〕29號(hào)），經(jīng)查詢?cè)颇鲜　叭€一單”數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，違法行為發(fā)生地屬于一般管控單元，裁量系數(shù)0.1。

綜上，經(jīng)裁量計(jì)算，我局決定對(duì)你公司作出如下處理決定：

處罰款人民幣壹拾萬元整（¥100,000.00）。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)持我局開具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》通過代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入楚雄州財(cái)政專戶。款項(xiàng)繳清后，持繳款憑據(jù)到我局換取罰款收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向楚雄州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

2025年1月6日