委托單位名稱:元謀縣財(cái)政局(章)
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱:云南昆審會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)(章)
報(bào)告編號(hào):YMCP-KS-2024-005
項(xiàng)目評(píng)價(jià)起止時(shí)間:2024年7月26日-2024年8月26日
評(píng)價(jià)報(bào)告出具時(shí)間:2024年8月30日
評(píng)價(jià)分值: |
87.37 |
評(píng)價(jià)等級(jí): |
良 |
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|
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概要表 |
金額單位:萬元 |
項(xiàng)目名稱 |
元謀縣應(yīng)急管理局 2023年部門整體支出績效評(píng)價(jià) |
開展評(píng)價(jià)年度 |
2023年 |
評(píng)價(jià)類型 |
部門整體支出績效評(píng)價(jià) |
縣財(cái)政局資金管理股室 |
資源環(huán)境股 |
縣級(jí)預(yù)算部門(單位) |
元謀縣應(yīng)急管理局 |
聯(lián)系人及 聯(lián)系方式 |
任永華 13529708422 |
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) |
云南昆審會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙) |
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式 |
楊華全 |
13987680257 |
自評(píng)方式 |
部門自評(píng) |
自評(píng)分值 |
|
自評(píng)等級(jí) |
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評(píng)價(jià)方式 |
第三方評(píng)價(jià) |
評(píng)價(jià)分值 |
87.37 |
評(píng)價(jià)等級(jí) |
良 |
項(xiàng)目支出資金 |
393.30 |
抽查項(xiàng)目 資金 |
324.39 |
占比(%) |
82.48% |
項(xiàng)目類數(shù) |
— |
抽查類數(shù) |
— |
占比(%) |
— |
資金情況 |
合計(jì) |
中央資金 |
省級(jí)資金 |
州(市)資金 |
縣(市、區(qū))資金 |
其他資金 |
781.24 |
- |
- |
- |
- |
- |
抽查資金 |
324.39 |
抽查資金占比(%) |
41.52% |
抽查區(qū)域 |
對(duì)2023年部門整體支出進(jìn)行績效評(píng)價(jià),項(xiàng)目支出抽樣占項(xiàng)目總支出的82.48%,占部門總支出的41.52%。 |
有效問卷數(shù) |
社會(huì)群眾問卷412份 |
達(dá)到滿意 以上份數(shù) |
407份 |
占比(%) |
98.79% |
目錄
摘要
一、基本情況
(一)部門概況
(二)部門預(yù)算資金收入及支出情況
(三)績效目標(biāo)設(shè)立情況
(四)部門組織管理情況
二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況
(一)績效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍
(二)績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果、評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)抽樣
三、績效評(píng)價(jià)結(jié)論
(一)綜合評(píng)價(jià)情況
(二)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
四、績效評(píng)價(jià)情況分析
(一)項(xiàng)目決策情況
(二)項(xiàng)目過程情況
(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況
(四)項(xiàng)目效益情況
五、主要經(jīng)驗(yàn)與做法
(一)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)舉措,開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查整治
(二)加強(qiáng)基層應(yīng)急力量建設(shè),提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害保障能力
(三)強(qiáng)化應(yīng)急科普宣傳教育,提高群眾安全防范技能
(四)全力開展災(zāi)害救助工作,幫助解決群眾生活困難
六、存在的問題
(一)項(xiàng)目管理方面
(二)資金管理方面
七、建議
(一)推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè),提升應(yīng)急管理能力
(二)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理,規(guī)范合同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
摘要
一、基本情況
元謀縣應(yīng)急管理局(簡稱“縣應(yīng)急局”)是元謀縣人民政府工作部門,為正科級(jí)。縣應(yīng)急局部門主要職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)全縣各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及執(zhí)法工作、依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,負(fù)責(zé)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作,管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;承擔(dān)縣自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)等議事協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)的日常工作等。
2023年縣應(yīng)急局部門年初預(yù)算總額442.38萬元,調(diào)整后全年收入預(yù)算總額776.50萬元,決算總額為782.83萬元;2023年縣應(yīng)急局共支出781.24萬元,其中,年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余6.33萬元,年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1.59萬元。
二、績效評(píng)價(jià)結(jié)論
縣應(yīng)急局部門整體支出績效評(píng)價(jià)得分為87.37分,綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。2023年縣應(yīng)急局以強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作為重點(diǎn),提升應(yīng)急保障水平為基礎(chǔ),增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,著力完善體系、預(yù)防為主、專項(xiàng)整治、提升能力,全面提升全縣應(yīng)急管理水平。全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),基層應(yīng)急處置能力不斷提升,群眾安全防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),受災(zāi)困難群眾基本生活得到有效保障。但也存在合同管理不到位,財(cái)務(wù)審核力度待加強(qiáng)的問題。
三、主要經(jīng)驗(yàn)與做法
(一)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)舉措,開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查整治
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省69項(xiàng)、州100項(xiàng)具體舉措,牢固樹立“隱患就是事故”的意識(shí),以重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)為總抓手,緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查和隱患整治,著力消除各類安全隱患。2023年元謀縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起,造成1人死亡、0人受傷,未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
(二)加強(qiáng)基層應(yīng)急力量建設(shè),提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害保障能力
一是整合消防、公安、城管和撲火隊(duì)員、護(hù)林員等資金人員力量,全面加強(qiáng)基層應(yīng)急和綜合治理力量建設(shè)。二是舉辦應(yīng)急管理能力提升培訓(xùn)班,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任、林草中心主任、防災(zāi)減災(zāi)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))書記主任、基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)員開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn),有效提升縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干安全生產(chǎn)隱患排查處置能力。三是組織全縣125名專業(yè)撲火隊(duì)員,全程參與云南省2023年金沙江流域高溫干熱河谷森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)演練,全面提升防滅火實(shí)戰(zhàn)能力。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急科普宣傳教育,提高群眾安全防范技能
圍繞“人人講安全 個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”中心主題,舉辦全縣安全生產(chǎn)月活動(dòng),加大宣傳經(jīng)費(fèi)的投入,采購43,000份《應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)》科普知識(shí)宣傳畫冊(cè),《公眾應(yīng)急知識(shí)守冊(cè)》,《人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急》宣傳折頁,印有安全知識(shí)的環(huán)保袋等宣傳資料免費(fèi)發(fā)放給全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校、企業(yè)學(xué)習(xí)。組織應(yīng)急、水務(wù)、自然資源、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)等參加2023年度山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。組織企業(yè)開展事故應(yīng)急演練62場,參與434人次,開展從業(yè)人員自救互救技能培訓(xùn)72場,參與1960人次。組織舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)班4期,全面提升企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、從業(yè)人員安全管理能力。
(四)全力開展災(zāi)害救助工作,幫助解決群眾生活困難
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范緊急救助行為,全力做好災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì),客觀準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情,爭取到位冬春中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金207.69萬元、州級(jí)救災(zāi)資金10.99萬元,用于開展受凍受寒旱受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活救助,幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難,使受災(zāi)困難群眾生活得到了保障。
四、存在的主要問題及原因分析
(一)項(xiàng)目管理方面
應(yīng)急管理相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)不暢。在信息互通、資源共享等方面條塊分離、聯(lián)動(dòng)受限。應(yīng)急指揮無統(tǒng)一固定的指揮中心,各部門的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)由各職能部門各自建設(shè)、管理和運(yùn)行,信息互不聯(lián)通、互不共享,如遇重大突發(fā)事件發(fā)生,各部門協(xié)調(diào)、部署應(yīng)急任務(wù)將受到信息不暢、指令發(fā)布遲緩的限制,大大影響應(yīng)急處突快速反應(yīng)能力。
(二)資金管理方面
合同管理不到位。比如,元謀縣2023年度縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害救援物資采購項(xiàng)目、元謀縣2023年度縣級(jí)防汛抗旱物資采購項(xiàng)目,合同約定“項(xiàng)目完成時(shí)間為合同簽訂生效后30個(gè)工作日內(nèi)”,實(shí)際物資采購驗(yàn)收入庫時(shí)間未按合同約定期限完成,但未按合同約定收取逾期違約金。
五、建議
(一)推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè),提升應(yīng)急管理能力
建議充分整合應(yīng)急管理系統(tǒng)資源,依靠科技和信息化力量,推進(jìn)應(yīng)急管理信息共享建設(shè),促進(jìn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí),將森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水情洪峰等自然災(zāi)害信息依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合在一起,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享和應(yīng)急救援的快速反應(yīng)、協(xié)同處置,有效提升應(yīng)急管理事前事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智慧化水平。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理,規(guī)范合同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
一是加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)合同內(nèi)容及程序合法性的把控能力,從源頭上杜絕不完善和不合法合同出現(xiàn);二是規(guī)范合同簽訂程序,充分認(rèn)識(shí)防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性,嚴(yán)格落實(shí)合同文本使用、簽訂等審批程序;三是定期檢查合同履行情況,積極履行合同義務(wù),維護(hù)單位合法權(quán)益。
元謀縣應(yīng)急管理局
2023年部門整體支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告
根據(jù)財(cái)政部《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào))和《楚雄州人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(楚政發(fā)〔2020〕5號(hào))的要求,結(jié)合《元謀縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)2023年度部門整體和項(xiàng)目支出開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)的通知》(元財(cái)績〔2024〕3號(hào))文件,云南昆審會(huì)計(jì)師事務(wù)所受元謀縣財(cái)政局委托,于2024年7月26日-2024年8月26日對(duì)元謀縣應(yīng)急管理局2023年度部門整體支出進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)部門概況
元謀縣應(yīng)急管理局(簡稱“縣應(yīng)急局”)是元謀縣人民政府工作部門,為正科級(jí)。
部門共設(shè)置7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),分別是:辦公室、應(yīng)急管理股、自然災(zāi)害救援管理股、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股、非煤礦山股、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股、財(cái)務(wù)物資保障股;下轄2個(gè)事業(yè)單位,分別是:元謀縣安全生產(chǎn)宣傳教育中心、元謀縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。
部門主要職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)全縣各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及執(zhí)法工作、依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,負(fù)責(zé)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作,管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;承擔(dān)縣自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)等議事協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)的日常工作等。
1.人員編制
截至2023年12月末,在職人員編制18人,其中:行政編制7人,參公管理事業(yè)編制8人,事業(yè)編制3人。在職實(shí)有人員17人,其中:行政人員4人,參公管理事業(yè)人員6人,機(jī)關(guān)工人1人,事業(yè)人員6人。離退休人員5人,其中:離休0人,退休5人。車輛編制1輛,實(shí)有車輛1輛。
2.政府采購情況
2023年政府采購縣級(jí)資金年初預(yù)算5.70萬元,年內(nèi)新增政府采購上級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算11.71萬元,共計(jì)政府采購預(yù)算17.41萬元。2023年政府采購實(shí)際支出17.41萬元。
3.固定資產(chǎn)情況
2023年初固定資產(chǎn)賬面原值190.97萬元,賬面凈值76.44萬元;2023年末固定資產(chǎn)賬面原值203.50萬元,其中:設(shè)備188.79萬元,占92.77%;家具和用具14.71萬元,占7.23%;賬面凈值69.79萬元,資產(chǎn)狀態(tài)均為在用,無報(bào)廢、處置資產(chǎn)。
4.“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況
2023年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算數(shù)5.40萬元,其中:因公出國(境)費(fèi)支出0萬元;公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出3.30萬元;公務(wù)接待費(fèi)支出2.10萬元。支出決算數(shù)為4.78萬元,完成預(yù)算的88.57%。其中:因公出國(境)費(fèi)支出0萬元;公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出3.43萬元;公務(wù)接待費(fèi)支出1.35萬元。
5.部門工作完成情況
(1)守住安全發(fā)展底線,推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)向好。
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省69項(xiàng)、州100項(xiàng)具體舉措,牢固樹立“隱患就是事故”的意識(shí),以重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)為總抓手,緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查和隱患整治,著力消除各類安全隱患。2023年元謀縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起,造成1人死亡、0人受傷,未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
(2)突出隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)筑牢基層“橋頭堡”。
一是整合消防、公安、城管和撲火隊(duì)員、護(hù)林員等資金人員力量,全面加強(qiáng)基層應(yīng)急和綜合治理力量建設(shè)。二是舉辦應(yīng)急管理能力提升培訓(xùn)班,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任、林草中心主任、防災(zāi)減災(zāi)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))書記主任、基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)員開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn),有效提升縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干安全生產(chǎn)隱患排查處置能力。三是組織全縣125名專業(yè)撲火隊(duì)員,全程參與云南省2023年金沙江流域高溫干熱河谷森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)演練,全面提升防滅火實(shí)戰(zhàn)能力。
(3)加強(qiáng)宣傳教育,扎實(shí)開展“6月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
圍繞“人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”中心主題,舉辦全縣安全生產(chǎn)月活動(dòng),加大宣傳經(jīng)費(fèi)的投入,采購43000份《應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)》科普知識(shí)宣傳畫冊(cè),《公眾應(yīng)急知識(shí)守冊(cè)》,《人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急》宣傳折頁,印有安全知識(shí)的環(huán)保袋等宣傳資料免費(fèi)發(fā)放給全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校、企業(yè)學(xué)習(xí)。組織應(yīng)急、水務(wù)、自然資源、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)等參加2023年度山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。組織企業(yè)開展事故應(yīng)急演練62場,參與434人次,開展從業(yè)人員自救互救技能培訓(xùn)72場,參與1960人次。組織舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)班4期,全面提升企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、從業(yè)人員安全管理能力和安全知識(shí)。
(4)聚焦“保民生”所需,全力以赴防災(zāi)減災(zāi)。
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范緊急救助行為,全力做好災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì),客觀準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情,爭取到位冬春中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金207.69萬元、州級(jí)救災(zāi)資金10.99萬元,用于開展受凍受寒旱受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活救助,幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難,使受災(zāi)困難群眾生活得到了保障。
(二)部門預(yù)算資金收入及支出情況
1.收入預(yù)算安排與執(zhí)行情況
2023年部門收入年初預(yù)算442.38萬元,全年預(yù)算數(shù)776.50萬元,2023年實(shí)際收入776.50萬元,其中:財(cái)政撥款收入776.50萬元;政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入0萬元;其他收入0萬元。2023年收入決算數(shù)比年初預(yù)算數(shù)增長75.53%。
2.支出預(yù)算安排與執(zhí)行情況
2023年部門支出年初預(yù)算數(shù)442.38萬元,其中:基本支出356.38萬元,項(xiàng)目支出86.00萬元;調(diào)整后全年預(yù)算數(shù)776.50萬元。2023年實(shí)際支出781.24萬元,其中:基本支出387.93萬元,占總支出的49.66%;項(xiàng)目支出393.30萬元,占總支出的50.34%。
2023年支出決算數(shù)比年初預(yù)算數(shù)增長76.60%,其中:基本支出決算數(shù)比年初預(yù)算數(shù)增長8.85%;項(xiàng)目支出決算數(shù)比年初預(yù)算數(shù)增長357.33%。
(三)績效目標(biāo)設(shè)立情況
制訂2023年度部門績效指標(biāo)23個(gè),其中數(shù)量指標(biāo)8個(gè)、質(zhì)量指標(biāo)6個(gè)、時(shí)效指標(biāo)3個(gè)、社會(huì)效益指標(biāo)3個(gè)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)3個(gè)。
2023年預(yù)算年度部門整體支出績效目標(biāo)內(nèi)容:(1)數(shù)量指標(biāo):救助對(duì)象人數(shù)(人次)≥1.5萬人;檢查企業(yè)戶數(shù)≥100戶;聘請(qǐng)專家排查企業(yè)戶數(shù)≥50戶;發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè)≥3000冊(cè);系統(tǒng)全年正常運(yùn)行時(shí)長≥8600小時(shí);行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享數(shù)量≥100條;投保戶數(shù)≥42000戶;開展應(yīng)急演練次數(shù)≥1次。(2)質(zhì)量指標(biāo):救助事項(xiàng)公示度=100%;救助標(biāo)準(zhǔn)≥150元/人;安全隱患整改率≥90%;平臺(tái)正常運(yùn)行率≥95%;普查數(shù)據(jù)成果質(zhì)檢核查通過率≥90%;調(diào)查任務(wù)完成率≥90%。(3)時(shí)效指標(biāo):資金發(fā)放及時(shí)率≥90%;各項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度開展偏差程度≤30天;投保及時(shí)率=100%。(4)社會(huì)效益指標(biāo):保障受災(zāi)困難群眾生活補(bǔ)助覆蓋率≥90%;重大負(fù)面輿情和事件次數(shù)≤5次;事故起數(shù)、死亡人數(shù)=同比下降。(5)服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo):救助對(duì)象滿意度≥90%;服務(wù)對(duì)象對(duì)安全監(jiān)管工作的滿意度≥90%;普查行業(yè)部門滿意度≥90%。
(四)部門組織管理情況
1.組織實(shí)施以及職責(zé)分工情況
(1)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
根據(jù)《中共元謀縣委辦公室元謀縣人民政府辦公室印發(fā)〈元謀縣應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》(元辦字〔2019〕49號(hào))《中共元謀縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)〈元謀縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)編制方案〉的通知》(元編發(fā)〔2022〕17號(hào))《中共元謀縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于元謀縣應(yīng)急管理局調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》(元編發(fā)〔2022〕73號(hào)),部門共設(shè)置7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),分別是:辦公室、應(yīng)急管理股、自然災(zāi)害救援管理股、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股、非煤礦山股、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股、財(cái)務(wù)物資保障股;下轄2個(gè)事業(yè)單位,分別是:元謀縣安全生產(chǎn)宣傳教育中心、元謀縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。
《中共元謀縣委辦公室元謀縣人民政府辦公室印發(fā)〈元謀縣應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》(元辦字〔2019〕49號(hào))對(duì)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)作出明確的劃分。如危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股:負(fù)責(zé)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況,承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作,組織指導(dǎo)相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。非煤礦山股:負(fù)責(zé)非煤礦山(含尾礦庫、地質(zhì)勘探、采掘施工、選礦廠)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況,擬訂非煤礦山安全生產(chǎn)地方性規(guī)程,標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,指導(dǎo)監(jiān)督非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作;組織指導(dǎo)相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股:負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;組織協(xié)調(diào)全縣性的安全生產(chǎn)檢查以及專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治等工作,組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查、考核工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作;監(jiān)督事故查處、督促整改措施的落實(shí)、檢查責(zé)任追究落實(shí)情況;承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日常工作。
(2)績效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)《元謀縣應(yīng)急管理局預(yù)算績效管理制度》和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定,結(jié)合應(yīng)急管理預(yù)算資金管理實(shí)際,成立績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長、分管相關(guān)職能股室及財(cái)務(wù)工作的副局長為副組長,相關(guān)股室的負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。
2.制度建立情況
縣應(yīng)急局結(jié)合具體工作實(shí)際情況,制訂《元謀縣應(yīng)急管理局制度匯編》《元謀縣應(yīng)急管理局內(nèi)部控制相關(guān)制度》包含《元謀縣應(yīng)急管理局預(yù)算管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局資產(chǎn)管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局收支管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局政府采購工作管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局合同管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》《元謀縣應(yīng)急管理局分級(jí)授權(quán)管理制度》等制度,建立健全優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,樹立單位良好形象,促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
在績效管理方面,制訂了《元謀縣應(yīng)急管理局預(yù)算績效管理制度》,進(jìn)一步加強(qiáng)單位預(yù)算績效管理工作,優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能。
二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況
(一)績效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍
1.評(píng)價(jià)目的
了解和掌握部門整體的具體情況,了解資金使用成效是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效,檢驗(yàn)資金支出效率,分析存在問題及原因,督促部門認(rèn)真整改,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)調(diào)整和完善部門的工作計(jì)劃和績效目標(biāo),不斷增強(qiáng)和落實(shí)績效管理責(zé)任,完善工作機(jī)制,從整體上提升部門預(yù)算績效管理工作水平,有效提高資金管理水平和使用效益,保障部門更好地履行職責(zé)。
2.評(píng)價(jià)對(duì)象
縣應(yīng)急局2023年度部門整體支出。
3.評(píng)價(jià)資金范圍
縣應(yīng)急局2023年度部門整體支出資金781.24萬元。
(二)績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果、評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)抽樣
1.評(píng)價(jià)原則
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(云發(fā)〔2019〕11號(hào))《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》(云財(cái)績〔2020〕11號(hào))《元謀縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)2023年度部門整體和項(xiàng)目支出開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)的通知》(元財(cái)績〔2024〕3號(hào))等文件,遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵(lì)約束、公開透明的原則,開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作。
(1)科學(xué)公正。運(yùn)用科學(xué)合理的方法,按照規(guī)范的程序,對(duì)項(xiàng)目績效進(jìn)行客觀、公正的反映。
(2)統(tǒng)籌兼顧。單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)應(yīng)職責(zé)明確,各有側(cè)重,相互銜接。
(3)激勵(lì)約束。績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性掛鉤,體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)相容導(dǎo)向,有效要安排、低效要壓減、無效要問責(zé)。
(4)公開透明。績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開,并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(云發(fā)〔2019〕11號(hào))《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》(云財(cái)績〔2020〕11號(hào))和《元謀縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)2023年度部門整體和項(xiàng)目支出開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)的通知》(元財(cái)績〔2024〕3號(hào))以及被評(píng)價(jià)主體的部門基本情況,綜合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、滿意度等情況,進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。
整體績效指標(biāo)體系包括決策情況、過程情況、產(chǎn)出情況、效益情況四個(gè)方面,對(duì)部門整體支出績效評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)是被評(píng)價(jià)主體部門預(yù)算執(zhí)行、管理情況,資產(chǎn)管理情況及部門職能的履行情況。因此,在具體設(shè)置績效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重時(shí),提高了產(chǎn)出指標(biāo)及效益指標(biāo)的權(quán)重,產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)在整體權(quán)重中占據(jù)重要地位。
本次績效評(píng)價(jià)設(shè)置決策、過程、產(chǎn)出、效益4個(gè)一級(jí)指標(biāo),權(quán)重分別是:15%、25%、30%、30%。設(shè)置目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算配置、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、社會(huì)效益、可持續(xù)影響、滿意度共11個(gè)二級(jí)指標(biāo);設(shè)置績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性、崗位設(shè)置及職責(zé)分工、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置、“三公”經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率等40個(gè)三級(jí)指標(biāo)。詳見附件1:績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分表。
決策指標(biāo)包括目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算配置2個(gè)二級(jí)指標(biāo),下設(shè)7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。主要考核部門整體績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性、崗位設(shè)置及職責(zé)分工、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置、“三公”經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率、重點(diǎn)支出安排率。
過程指標(biāo)包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理2個(gè)二級(jí)指標(biāo),下設(shè)13個(gè)三級(jí)指標(biāo)。主要考核預(yù)算完成率、預(yù)算調(diào)整率、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率、公用經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、“三公”經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、政府采購執(zhí)行率、預(yù)算管理制度健全性及執(zhí)行有效性、資金使用合規(guī)性、預(yù)決算信息公開性、基礎(chǔ)信息完善性、資產(chǎn)管理制度健全性及執(zhí)行有效性、資產(chǎn)管理安全性、固定資產(chǎn)利用率。
產(chǎn)出指標(biāo)包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本4個(gè)二級(jí)指標(biāo),下設(shè)14個(gè)三級(jí)指標(biāo)。主要考核救助受災(zāi)困難群眾、應(yīng)急救援隊(duì)伍、發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、檢查企業(yè)戶數(shù)、應(yīng)急救援演練次數(shù)、救助覆蓋率、生產(chǎn)安全事故、儲(chǔ)備物資數(shù)量賬實(shí)符合率、基層應(yīng)急隊(duì)伍人員穩(wěn)定性、預(yù)警信息傳遞及時(shí)性、救助金發(fā)放及時(shí)性、物資發(fā)放及時(shí)性、成本節(jié)約情況。
效益指標(biāo)包括社會(huì)效益、可持續(xù)影響、滿意度3個(gè)二級(jí)指標(biāo),下設(shè)6個(gè)三級(jí)指標(biāo)。主要反映項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效益及群體滿意度。
3.評(píng)價(jià)方法
本次績效評(píng)價(jià)主要采用因素分析法、比較法和公眾評(píng)判法等評(píng)價(jià)方法對(duì)縣應(yīng)急局2023年部門整體支出進(jìn)行績效評(píng)價(jià),系統(tǒng)、科學(xué)地反映評(píng)價(jià)部門綜合績效情況。
(1)因素分析法。通過對(duì)影響部門整體支出實(shí)施效益的因素進(jìn)行分析,了解影響部門實(shí)施效益的因素和部門實(shí)施效益未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的原因,進(jìn)一步提煉出政策實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和做法以及下一步政策需要改進(jìn)的方向。
(2)比較法。通過對(duì)比分析重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)情況與重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況,評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目是否按照計(jì)劃完成,重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度是否滯后;通過詳細(xì)列舉分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)外因素,將部門績效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果對(duì)比分析,評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度;將部門預(yù)期效益與實(shí)施效果對(duì)比分析,結(jié)合開展問卷調(diào)查和實(shí)地問題調(diào)研,評(píng)價(jià)部門預(yù)期效益實(shí)現(xiàn)程度。
(3)公眾評(píng)判法。通過對(duì)部門相關(guān)人員進(jìn)行訪談、對(duì)公眾開展問卷調(diào)查等方式,了解部門整體支出的實(shí)施情況及開展內(nèi)容,調(diào)查部門相關(guān)人員及公眾對(duì)部門工作的滿意度。
(4)資料審閱法。對(duì)被評(píng)價(jià)部門提供的績效評(píng)價(jià)資料進(jìn)行認(rèn)真審閱,核實(shí)相關(guān)工作是否按要求完成,評(píng)價(jià)完成的質(zhì)量和效果,為再評(píng)價(jià)提供依據(jù);查閱相關(guān)文件,分析研究資金管理、資金下達(dá)等文件,必要時(shí),請(qǐng)相關(guān)人員做出說明,并對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)查的問題做好記錄。
4.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
本次績效評(píng)價(jià)主要采用計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)。具體情況如下:
(1)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于項(xiàng)目類支出,項(xiàng)目申報(bào)時(shí)設(shè)定了預(yù)期完成情況和效益,對(duì)于本次績效評(píng)價(jià)中項(xiàng)目類支出的完成情況和預(yù)期效益,均采用計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制訂的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)歷史標(biāo)準(zhǔn)。績效評(píng)價(jià)考核部門整體支出的實(shí)施效益及工作經(jīng)費(fèi)的管理水平,對(duì)比的標(biāo)準(zhǔn)為上一年度的歷史標(biāo)準(zhǔn),如績效指標(biāo)“三公”經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率,考核本年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額較上年度是否減少。
5.評(píng)價(jià)結(jié)果
(1)對(duì)能夠獲取標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo),根據(jù)不同指標(biāo)的特征和屬性,分別從計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等中獲取。
(2)采用定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法,對(duì)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)采用分析打分,對(duì)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)采用量化打分,總分按百分制。
(3)評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)檔次,根據(jù)評(píng)價(jià)分值,確定評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)應(yīng)的檔次。具體分值與檔次見下表:
評(píng)價(jià)分值與評(píng)價(jià)等級(jí)表
等級(jí) |
優(yōu) |
良 |
中 |
差 |
分值 |
≥90 |
≥80,<90 |
≥60,<80 |
<60 |
6.評(píng)價(jià)依據(jù)
(1)《中華人民共和國預(yù)算法》
(2)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))
(3)《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào))
(4)《元謀縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)2023年度部門整體和項(xiàng)目支出開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)的通知》(元財(cái)績〔2024〕3號(hào))
(5)《中共元謀縣委辦公室元謀縣人民政府辦公室印發(fā)〈元謀縣應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》(元辦字〔2019〕49號(hào))
7.評(píng)價(jià)抽樣
本次績效評(píng)價(jià)抽樣采取實(shí)地評(píng)價(jià)抽樣的方式實(shí)施績效評(píng)價(jià),綜合考慮部門職能職責(zé)、資金安排情況、重點(diǎn)項(xiàng)目、項(xiàng)目類型全覆蓋等因素,選取了中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金、中央自然災(zāi)害(洪澇災(zāi)害)救災(zāi)資金、中央自然災(zāi)害(地質(zhì)災(zāi)害)救災(zāi)資金、自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金、2023年中央自然災(zāi)害(第一批森林火災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助)救災(zāi)資金、2023年省級(jí)冬春救助資金、2023年州級(jí)冬春生活救助資金共7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行抽樣,抽樣資金324.39萬元占項(xiàng)目總支出(決算數(shù))393.30萬元的82.48%。具體抽樣項(xiàng)目情況如下表:
表1項(xiàng)目支出抽樣情況表 |
|
|
|
萬元 |
序號(hào) |
項(xiàng)目實(shí)施單位 |
項(xiàng)目名稱 |
支出金額 |
1 |
縣應(yīng)急局 |
中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金 |
207.69 |
2 |
縣應(yīng)急局 |
中央自然災(zāi)害(洪澇災(zāi)害)救災(zāi)資金 |
31.90 |
3 |
縣應(yīng)急局 |
中央自然災(zāi)害(地質(zhì)災(zāi)害)救災(zāi)資金 |
22.08 |
4 |
縣應(yīng)急局 |
自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金 |
20.00 |
5 |
縣應(yīng)急局 |
中央自然災(zāi)害(第一批森林火災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助)救災(zāi)資金 |
18.00 |
6 |
縣應(yīng)急局 |
2023年省級(jí)冬春救助資金 |
13.73 |
7 |
縣應(yīng)急局 |
2023年州級(jí)冬春生活救助資金 |
11.00 |
合計(jì) |
324.39 |
項(xiàng)目總支出 |
393.30 |
抽樣項(xiàng)目占項(xiàng)目總支出比例 |
82.48% |
縣應(yīng)急局抽樣項(xiàng)目績效目標(biāo)基本完成,一是通過惠民惠農(nóng)“一卡通”按照不低于130元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到十鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾,幫助受災(zāi)群眾克服冬春生活困難;二是購買棉被400床、衣服776套存放于縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資倉庫,發(fā)生災(zāi)情時(shí)及時(shí)調(diào)撥下發(fā);三是購買大米40噸,幫助457戶1600人受災(zāi)困難群眾解決生產(chǎn)生活問題;四是購置帳篷、發(fā)電機(jī)、移動(dòng)照明設(shè)備等地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)設(shè)備,存放于縣應(yīng)急物資倉庫,最大限度減少因地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失;五是購置森林草原防滅火專業(yè)器材、阻燃服、水管,以及配合省級(jí)森林防滅火演練1次。
(三)績效評(píng)價(jià)工作過程
1.實(shí)施方案階段
評(píng)價(jià)組根據(jù)縣應(yīng)急局提供的相關(guān)資料和實(shí)地調(diào)研情況,設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,編制績效評(píng)價(jià)實(shí)施方案;將制訂的績效指標(biāo)體系與縣應(yīng)急局進(jìn)行交流,綜合考慮縣應(yīng)急局的反饋意見,進(jìn)一步修改完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2.實(shí)地評(píng)價(jià)階段
根據(jù)編制的績效評(píng)價(jià)實(shí)施方案,對(duì)縣應(yīng)急局開展實(shí)地評(píng)價(jià),包括實(shí)地訪談,資料核查,問卷調(diào)查等工作。
(1)實(shí)地訪談。進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,對(duì)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人開展訪談。
(2)資料核查。對(duì)取得的評(píng)價(jià)依據(jù)資料進(jìn)行復(fù)核以及研究,并對(duì)部門整體支出會(huì)計(jì)核算憑證、相關(guān)合同、采購流程進(jìn)行現(xiàn)場抽查,對(duì)提供的評(píng)價(jià)依據(jù)進(jìn)行復(fù)核。
(3)問卷調(diào)查。針對(duì)縣應(yīng)急局2023年度部門整體支出績效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,通過問卷星方式發(fā)放社會(huì)群眾,收回412份有效問卷。
3.報(bào)告階段
根據(jù)前期調(diào)研、實(shí)地評(píng)價(jià)及問卷調(diào)查取得的資料,綜合各類資料分析、調(diào)研情況等,按照確定的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分撰寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿。被評(píng)價(jià)單位對(duì)績效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿進(jìn)行反饋意見和建議,評(píng)價(jià)組對(duì)反饋信息進(jìn)行分析判斷,并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性進(jìn)行驗(yàn)證。評(píng)價(jià)組將報(bào)告提交元謀縣財(cái)政局,由財(cái)政局就績效評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容、質(zhì)量及有疑義的部分進(jìn)行溝通交流,并發(fā)表驗(yàn)收意見,再進(jìn)行修改完善,形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告終稿。
三、績效評(píng)價(jià)結(jié)論
(一)綜合評(píng)價(jià)情況
2023年縣應(yīng)急局以強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作為重點(diǎn),提升應(yīng)急保障水平為基礎(chǔ),增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,著力完善體系、預(yù)防為主、專項(xiàng)整治、提升能力,全面提升全縣應(yīng)急管理水平。全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),基層應(yīng)急處置能力不斷提升,群眾安全防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),受災(zāi)困難群眾基本生活得到有效保障。但也存在合同管理不到位,財(cái)務(wù)審核力度待加強(qiáng)的問題。
(二)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
縣應(yīng)急局部門整體支出績效評(píng)價(jià)得分為87.37分,綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。一級(jí)指標(biāo)得分情況詳見下表:
表2部門整體支出指標(biāo)得分表 |
一級(jí)指標(biāo) |
指標(biāo)分值 |
評(píng)價(jià)得分 |
得分率 |
決策 |
15.00 |
12.65 |
84.33% |
過程 |
25.00 |
18.64 |
74.56% |
產(chǎn)出 |
30.00 |
26.28 |
87.60% |
效益 |
30.00 |
29.80 |
99.33% |
合計(jì) |
100.00 |
87.37 |
87.37% |
四、績效評(píng)價(jià)情況分析
(一)項(xiàng)目決策情況
1.評(píng)價(jià)得分情況
縣應(yīng)急局2023年部門整體支出決策部分共設(shè)置2個(gè)二級(jí)指標(biāo),7個(gè)三級(jí)指標(biāo),11個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),分值為15.00分,得分12.65分,評(píng)價(jià)得分情況如下表:
表3部門決策指標(biāo)得分表 |
二級(jí)指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
分值 |
得分 |
扣分說明 |
目標(biāo)設(shè)定 |
績效目標(biāo)合理性 |
4.00 |
4.00 |
|
績效指標(biāo)明確性 |
2.00 |
2.00 |
|
預(yù)算配置 |
崗位設(shè)置及職責(zé)分工 |
1.00 |
1.00 |
|
項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況 |
2.00 |
2.00 |
|
預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置 |
2.00 |
2.00 |
|
“三公”經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率 |
2.00 |
0.00 |
“三公”經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率100% |
重點(diǎn)支出安排率 |
2.00 |
1.65 |
重點(diǎn)支出安排率82.48% |
總分 |
15.00 |
12.65 |
|
2.評(píng)價(jià)結(jié)果分析
(1)目標(biāo)設(shè)定方面
一是績效目標(biāo)設(shè)置合理。縣應(yīng)急局設(shè)立的部門整體績效目標(biāo)符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,符合部門制訂的中長期實(shí)施規(guī)劃與“三定”方案確定的職責(zé)。
二是績效指標(biāo)明確。縣應(yīng)急局部門整體支出績效指標(biāo)共設(shè)立23個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考核,其中數(shù)量指標(biāo)8個(gè)、質(zhì)量指標(biāo)6個(gè)、時(shí)效指標(biāo)3個(gè)、社會(huì)效益指標(biāo)3個(gè)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)3個(gè),分別為(1)數(shù)量指標(biāo):救助對(duì)象人數(shù)(人次)≥1.5萬人;檢查企業(yè)戶數(shù)≥100戶;聘請(qǐng)專家排查企業(yè)戶數(shù)≥50戶;發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè)≥3000冊(cè);系統(tǒng)全年正常運(yùn)行時(shí)長≥8600小時(shí);行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享數(shù)量≥100條;投保戶數(shù)≥42000戶;開展應(yīng)急演練次數(shù)≥1次。(2)質(zhì)量指標(biāo):救助事項(xiàng)公示度=100%;救助標(biāo)準(zhǔn)≥150元/人;安全隱患整改率≥90%;平臺(tái)正常運(yùn)行率≥95%;普查數(shù)據(jù)成果質(zhì)檢核查通過率≥90%;調(diào)查任務(wù)完成率≥90%。(3)時(shí)效指標(biāo):資金發(fā)放及時(shí)率≥90%;各項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度開展偏差程度≤30天;投保及時(shí)率=100%。(4)社會(huì)效益指標(biāo):保障受災(zāi)困難群眾生活補(bǔ)助覆蓋率≥90%;重大負(fù)面輿情和事件次數(shù)≤5次;事故起數(shù)、死亡人數(shù)=同比下降。(5)服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo):救助對(duì)象滿意度≥90%;服務(wù)對(duì)象對(duì)安全監(jiān)管工作的滿意度≥90%;普查行業(yè)部門滿意度≥90%。績效指標(biāo)清晰、細(xì)化、可衡量。
(2)預(yù)算配置方面
一是崗位設(shè)置及職責(zé)分工合理。根據(jù)《中共元謀縣委辦公室元謀縣人民政府辦公室印發(fā)〈元謀縣應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》(元辦字〔2019〕49號(hào))《中共元謀縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)〈元謀縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)編制方案〉的通知》(元編發(fā)〔2022〕17號(hào))《中共元謀縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于元謀縣應(yīng)急管理局調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》(元編發(fā)〔2022〕73號(hào))《元謀縣應(yīng)急管理局內(nèi)部控制相關(guān)制度》,關(guān)鍵崗位職責(zé)明晰,嚴(yán)格劃分預(yù)算業(yè)務(wù)崗位、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)崗位、出納業(yè)務(wù)崗位、政府采購業(yè)務(wù)崗位、資產(chǎn)管理崗位、合同管理崗位的職責(zé)及內(nèi)控要求,同時(shí),經(jīng)訪談了解,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)崗與出納業(yè)務(wù)崗相互分離,設(shè)置資產(chǎn)管理員管理資產(chǎn),每年至少開展一次資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了《元謀縣2023年自然災(zāi)害救災(zāi)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》《元謀縣應(yīng)急管理局中央自然災(zāi)害(洪澇災(zāi)害)救災(zāi)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》《元謀縣應(yīng)急管理局中央自然災(zāi)害(地質(zhì)災(zāi)害)救災(zāi)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》,成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,確定由局水旱地質(zhì)災(zāi)害救援管理股負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施,辦公室協(xié)助配合完成項(xiàng)目工作。
三是按照《元謀縣應(yīng)急管理局預(yù)算績效管理制度》,成立了局績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長、分管相關(guān)職能股室及財(cái)務(wù)工作的副局長為副組長,相關(guān)股室的負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。
四是根據(jù)縣應(yīng)急局2022年預(yù)算公開、2023年決算報(bào)表。2023年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為5.40萬元,2022年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為2.70萬元,2023年預(yù)算數(shù)比2022年增加2.70萬元,“三公”經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率100%。
五是根據(jù)縣應(yīng)急局2023年決算報(bào)表。重點(diǎn)項(xiàng)目為元財(cái)資環(huán)〔2023〕6號(hào)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金207.69萬元。元財(cái)資環(huán)〔2023〕19號(hào)中央自然災(zāi)害(洪澇災(zāi)害)救災(zāi)資金31.90萬元。元財(cái)資環(huán)〔2023〕18號(hào)中央自然災(zāi)害(地質(zhì)災(zāi)害)救災(zāi)資金22.08萬元。元財(cái)資環(huán)〔2023〕88號(hào)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金20.00萬元。元財(cái)資環(huán)〔2023〕76號(hào)2023年中央自然災(zāi)害(第一批森林火災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助)救災(zāi)資金18.00萬元。元財(cái)資環(huán)〔2023〕36號(hào)2023年省級(jí)冬春救助資金13.73萬元。元財(cái)資環(huán)〔2023〕75號(hào)2023年州級(jí)冬春生活救助資金11.00萬元。預(yù)算安排項(xiàng)目總支出393.30萬元。重點(diǎn)支出安排率=324.39/393.30×100%=82.48%。
(二)項(xiàng)目過程情況
1.評(píng)價(jià)得分情況
縣應(yīng)急局2023年部門整體支出過程部分共設(shè)置2個(gè)二級(jí)指標(biāo),13個(gè)三級(jí)指標(biāo),21個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),分值為25.00分,得分18.64分,評(píng)價(jià)得分情況如下表:
表4部門過程指標(biāo)得分表 |
二級(jí)指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
分值 |
得分 |
扣分說明 |
預(yù)算管理 |
預(yù)算完成率 |
1.00 |
1.00 |
|
預(yù)算調(diào)整率 |
1.00 |
0.00 |
預(yù)算調(diào)整率175.53% |
結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 |
1.00 |
0.64 |
結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率0.36% |
公用經(jīng)費(fèi)節(jié)約率 |
1.00 |
1.00 |
|
“三公”經(jīng)費(fèi)節(jié)約率 |
1.00 |
1.00 |
|
政府采購執(zhí)行率 |
1.00 |
1.00 |
|
預(yù)算管理制度健全性及執(zhí)行有效性 |
5.00 |
2.00 |
合同管理執(zhí)行不到位 |
資金使用合規(guī)性 |
6.00 |
4.00 |
財(cái)務(wù)審核力度待加強(qiáng) |
預(yù)決算信息公開性 |
1.00 |
1.00 |
|
基礎(chǔ)信息完善性 |
2.00 |
2.00 |
|
資產(chǎn)管理 |
資產(chǎn)管理制度健全性 |
1.00 |
1.00 |
|
資產(chǎn)管理安全性 |
3.00 |
3.00 |
|
固定資產(chǎn)利用率 |
1.00 |
1.00 |
|
總分 |
25.00 |
18.64 |
|
2.評(píng)價(jià)結(jié)果分析
(1)預(yù)算管理方面
一是縣應(yīng)急局2023年預(yù)算執(zhí)行情況較好。根據(jù)2023年決算報(bào)表,2023年預(yù)算完成數(shù)781.24萬元,預(yù)算數(shù)442.38萬元,預(yù)算完成率176.60%。2023年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1.59萬元,支出預(yù)算數(shù)442.38萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率0.36%。
二是縣應(yīng)急局預(yù)算調(diào)整率較大。根據(jù)2023年度決算報(bào)表,2023年支出預(yù)算調(diào)整數(shù)776.50萬元,支出預(yù)算數(shù)442.38萬元,預(yù)算調(diào)整率175.53%。
三是公用經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)未超過預(yù)算數(shù)。根據(jù)2023年決算報(bào)表,2023年實(shí)際支出公用經(jīng)費(fèi)總額21.08萬元,預(yù)算安排公用經(jīng)費(fèi)總額21.47萬元。2023年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為5.40萬元,“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)為4.78萬元,其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出3.43萬元;公務(wù)接待費(fèi)支出1.35萬元。
四是政府采購執(zhí)行率高。根據(jù)2023年預(yù)、決算報(bào)表,2023年政府采購縣級(jí)資金年初預(yù)算5.70萬元,年內(nèi)新增政府采購上級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算11.71萬元,共計(jì)政府采購預(yù)算17.41萬元。2023年政府采購實(shí)際支出17.41萬元,均為政府采購貨物支出。
五是管理制度健全。縣應(yīng)急局制訂了《元謀縣應(yīng)急管理局內(nèi)部控制相關(guān)制度》包含《元謀縣應(yīng)急管理局預(yù)算管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局資產(chǎn)管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局收支管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局政府采購工作管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局合同管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》《元謀縣應(yīng)急管理局分級(jí)授權(quán)管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局預(yù)算績效管理制度》等制度。
六是合同管理執(zhí)行不到位。元謀縣2023年度縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害救援物資采購項(xiàng)目,合同約定“項(xiàng)目完成時(shí)間為合同簽訂生效后30個(gè)工作日內(nèi)”,2023年5月10日簽訂合同,8月14日才驗(yàn)收入庫,未按合同約定執(zhí)行;并且合同約定“逾期交付使用將向甲方每日償付合同總額千分之一的違約金”,也未見收取違約金相關(guān)憑證資料。元謀縣2023年度縣級(jí)防汛抗旱物資采購項(xiàng)目,合同約定“項(xiàng)目完成時(shí)間為合同簽訂生效后30個(gè)工作日內(nèi)”,2023年5月11日簽訂合同,8月14日才驗(yàn)收入庫,未按合同約定執(zhí)行;并且合同約定“逾期交付使用將向甲方每日償付合同總額千分之一的違約金”,也未見收取違約金相關(guān)憑證資料。合同管理不到位。
七是縣應(yīng)急局預(yù)算資金使用符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定,符合部門預(yù)算批復(fù)的用途,項(xiàng)目的重大開支經(jīng)集體討論決策,按財(cái)政要求及時(shí)公開預(yù)決算信息,資金使用未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況,但財(cái)務(wù)審核力度待加強(qiáng)。比如,2023年5月8號(hào)憑證附件《楚雄州自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾生活救助登記表(公示表)》中應(yīng)急局負(fù)責(zé)人未簽字。2023年6月15號(hào)憑證附件《元謀縣公務(wù)接待任務(wù)清單》主要日程安排2022年6月20日上午,時(shí)間填寫錯(cuò)誤,應(yīng)為2023年6月20日上午。
八是基礎(chǔ)信息完善。按照財(cái)政部預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,人員類和運(yùn)轉(zhuǎn)類公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目根據(jù)納入基礎(chǔ)信息庫管理的單位人員信息、車輛信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成,縣應(yīng)急局高度重視基礎(chǔ)信息管理,完善人員、車輛、資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息要素,及時(shí)在部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫中更新基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),并嚴(yán)格審核更新數(shù)據(jù)和相關(guān)批復(fù)依據(jù)的一致性,確保基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
(2)資產(chǎn)管理方面
一是縣應(yīng)急局制訂的《元謀縣應(yīng)急管理局內(nèi)部控制相關(guān)制度》包含《元謀縣應(yīng)急管理局資產(chǎn)管理制度》,為加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益,部門每年至少開展一次資產(chǎn)盤點(diǎn),資產(chǎn)配置合理合規(guī),符合元謀縣資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表,形成了《2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)表》。
二是根據(jù)縣應(yīng)急局2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)表(單戶表),2023年初固定資產(chǎn)賬面原值190.97萬元,賬面凈值76.44萬元;2023年末固定資產(chǎn)賬面原值203.50萬元,其中:設(shè)備188.79萬元,占92.77%;家具和用具14.71萬元,占7.23%;賬面凈值69.79萬元,資產(chǎn)狀態(tài)均為在用,無報(bào)廢、處置資產(chǎn)。
(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況
1.評(píng)價(jià)得分情況
縣應(yīng)急局2023年部門整體支出產(chǎn)出部分共設(shè)置4個(gè)二級(jí)指標(biāo),14個(gè)三級(jí)指標(biāo),18個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),分值為30.00分,得分26.28分,評(píng)價(jià)得分情況如下表:
表5部門產(chǎn)出指標(biāo)得分表 |
二級(jí)指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
分值 |
得分 |
扣分說明 |
產(chǎn)出數(shù)量 |
救助受災(zāi)困難群眾 |
2.00 |
2.00 |
|
應(yīng)急救援隊(duì)伍 |
3.00 |
3.00 |
|
發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè) |
2.00 |
2.00 |
|
應(yīng)急物資儲(chǔ)備 |
3.00 |
3.00 |
|
檢查企業(yè)戶數(shù) |
2.00 |
2.00 |
|
應(yīng)急救援演練次數(shù) |
2.00 |
2.00 |
|
產(chǎn)出質(zhì)量 |
救助覆蓋率 |
2.00 |
1.28 |
救助覆蓋率64% |
生產(chǎn)安全事故 |
2.00 |
1.00 |
事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同期持平 |
儲(chǔ)備物資數(shù)量賬實(shí)符合率 |
2.00 |
2.00 |
|
基層應(yīng)急隊(duì)伍人員穩(wěn)定性 |
2.00 |
0.00 |
基層應(yīng)急隊(duì)伍人員不穩(wěn)定 |
產(chǎn)出時(shí)效 |
預(yù)警信息傳遞及時(shí)性 |
2.00 |
2.00 |
|
救助金發(fā)放及時(shí)性 |
2.00 |
2.00 |
|
物資發(fā)放及時(shí)性 |
2.00 |
2.00 |
|
產(chǎn)出成本 |
成本節(jié)約情況 |
2.00 |
2.00 |
|
總分 |
30.00 |
26.28 |
|
2.評(píng)價(jià)結(jié)果分析
(1)產(chǎn)出數(shù)量方面
一是根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《財(cái)政部應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)建〔2020〕245號(hào))《楚雄州應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理制度》(楚應(yīng)急〔2021〕7號(hào))等規(guī)定,縣應(yīng)急局按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣核定”的程序,確定冬春期間受災(zāi)群眾救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),通過云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理平臺(tái)按照“一般困難戶130元/人、特殊困難戶160元/人”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救災(zāi)資金,實(shí)際救助冬春期間受災(zāi)群眾15952人,完成救助冬春期間受災(zāi)群眾1.5萬人的計(jì)劃目標(biāo)。
二是2023年整合消防、公安、城管和撲火隊(duì)員、護(hù)林員等人員力量,全面加強(qiáng)基層應(yīng)急和綜合治理力量建設(shè),共成立縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)1支60人;成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援中隊(duì)10支140人(新華、涼山10人,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)每支15人);在縣鄉(xiāng)隊(duì)伍成立之后及時(shí)成立了村級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,每個(gè)村委會(huì)(社區(qū))1支10人,全縣共77支770人;已全部按計(jì)劃完成縣、鄉(xiāng)、村隊(duì)伍的成立。
三是2023年圍繞“人人講安全 個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”中心主題,舉辦全縣安全生產(chǎn)月活動(dòng),加大宣傳經(jīng)費(fèi)的投入,發(fā)放43,000份《應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)》科普知識(shí)宣傳畫冊(cè),《公眾應(yīng)急知識(shí)守冊(cè)》,《人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急》宣傳折頁,印有安全知識(shí)的環(huán)保袋等宣傳資料免費(fèi)發(fā)放給全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校、企業(yè)學(xué)習(xí),已按計(jì)劃完成宣傳任務(wù)。
四是按照《自然災(zāi)害救助條例》《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》《云南省省級(jí)救災(zāi)物資管理辦法》《楚雄州自然災(zāi)害救災(zāi)救助資金物資監(jiān)督管理制度》相關(guān)規(guī)定及要求,2023年采購各項(xiàng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資,其中帳篷148頂、衣服876套、棉被707套,已按計(jì)劃完成采購物資目標(biāo),確保受災(zāi)困難群眾有衣穿、有被蓋,增強(qiáng)受災(zāi)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
五是根據(jù)《元謀縣應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》(元應(yīng)急字〔2023〕10號(hào)),開展本單位監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,2023年檢查企業(yè)124戶共計(jì)367次(家),已完成檢查企業(yè)100戶的計(jì)劃目標(biāo)。
六是2023年開展應(yīng)急演練工作,6月14日在元謀縣城區(qū)沙地小河沿岸108國道橋段和南部客運(yùn)站段河道開展元謀縣2023年山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御暨城市防洪應(yīng)急演練,安委會(huì)成員單位、企業(yè)及相關(guān)部門300多人參加演練;3月17日在能禹興停車場開展元謀縣2023年抗震救災(zāi)綜合應(yīng)急演練,安委會(huì)成員單位、企業(yè)及相關(guān)部門200多人參加演練。已完成開展應(yīng)急演練次數(shù)1次的計(jì)劃目標(biāo)。
(2)產(chǎn)出質(zhì)量方面
一是2022年以來,元謀縣先后發(fā)生了低溫冷凍、雪災(zāi)、旱災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹五種自然災(zāi)害,共造成全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)村民委會(huì)526個(gè)村民小組共計(jì)25013人受災(zāi),縣應(yīng)急局根據(jù)《楚雄州應(yīng)急管理局關(guān)于做好2022-2023年冬春救助工作的通知》,對(duì)冬春救助工作進(jìn)行了安排部署,救助受災(zāi)群眾15952人(其中,建檔立卡脫貧戶、邊緣戶、脫貧不穩(wěn)定戶、返貧監(jiān)戶300戶,970人),救助覆蓋率64%。
二是2023年1至12月,元謀縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起,造成1人死亡、0人受傷,未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。事故數(shù)量、死亡人數(shù)與去年同期持平。
三是救災(zāi)物資由縣發(fā)改局派專人負(fù)責(zé)物資的管理,制訂實(shí)物臺(tái)賬,每年定期進(jìn)行盤點(diǎn);縣應(yīng)急局財(cái)務(wù)物資保障股專人負(fù)責(zé)物資的調(diào)配;縣發(fā)改局每月向縣應(yīng)急局和州糧食物資儲(chǔ)備局提供實(shí)物統(tǒng)計(jì)報(bào)表,確保賬賬相符、賬實(shí)相符。經(jīng)評(píng)價(jià)組現(xiàn)地核查,抽查物資儲(chǔ)備情況,未發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符情況。

圖1縣級(jí)救災(zāi)物資5號(hào)倉庫(衣服、棉被) 圖2縣級(jí)救災(zāi)物資3號(hào)倉庫(防汛物資)
四是基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)人員不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人員多數(shù)由村小組長、防雹員等組建而成,專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、專業(yè)人才不足、專業(yè)技能有待提高,加之救援任務(wù)艱巨,導(dǎo)致基層應(yīng)急救援隊(duì)伍人員不穩(wěn)定。
(3)產(chǎn)出時(shí)效方面
一是當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí),預(yù)警信息能通過“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)叫應(yīng)到群眾,遇到突發(fā)緊急情況通過應(yīng)急廣播通知叫應(yīng)到群眾。同時(shí),元謀縣以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,設(shè)立了“元謀防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮應(yīng)急響應(yīng)群”,群成員為縣級(jí)常務(wù)副縣長、分管防汛抗旱工作的副縣長、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管應(yīng)急、防汛的分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任、水務(wù)中心主任。在收到州級(jí)和縣級(jí)氣象等部門的天氣信息后,縣應(yīng)急局會(huì)聯(lián)合氣象部門研討,及時(shí)在群里發(fā)布預(yù)警信息,天氣較為異常時(shí),在發(fā)布預(yù)警信息的同時(shí),也會(huì)電話通知到預(yù)警地負(fù)責(zé)人,調(diào)度情況并安排部署,確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞到村、組、戶。
二是根據(jù)《楚雄州財(cái)政局楚雄州應(yīng)急管理局關(guān)于<下達(dá)2022-2023年中央自然災(zāi)害冬春救助資金>的通知》(楚財(cái)資環(huán)〔2022〕137號(hào)),要求冬春救助資金2023年1月15日前發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中,縣應(yīng)急局于2023年1月13日通過云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放救災(zāi)資金,及時(shí)將救災(zāi)資金發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。
三是縣應(yīng)急局財(cái)務(wù)物資保障股專人負(fù)責(zé)物資的調(diào)配,當(dāng)遇到災(zāi)情時(shí),縣應(yīng)急局根據(jù)救災(zāi)工作需要及時(shí)調(diào)配物資到各受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶。
(4)產(chǎn)出成本方面
根據(jù)項(xiàng)目資金下達(dá)文件及決算報(bào)表,中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金下達(dá)207.69萬元、中央自然災(zāi)害(洪澇災(zāi)害)救災(zāi)資金下達(dá)31.90萬元、中央自然災(zāi)害(地質(zhì)災(zāi)害)救災(zāi)資金下達(dá)22.08萬元、自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金下達(dá)20.00萬元、中央自然災(zāi)害(第一批森林火災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助)救災(zāi)資金下達(dá)18.00萬元、2023年省級(jí)冬春救助資金下達(dá)13.73萬元、2023年州級(jí)冬春生活救助資金下達(dá)11.00萬元。各項(xiàng)目共計(jì)下達(dá)324.39萬元,已全部列支,無結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。
(四)項(xiàng)目效益情況
1.評(píng)價(jià)得分情況
縣應(yīng)急局2023年部門整體支出效益部分共設(shè)置3個(gè)二級(jí)指標(biāo),6個(gè)三級(jí)指標(biāo),6個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),分值為30.00分,得分29.80分,評(píng)價(jià)得分情況如下表:
表6部門效益指標(biāo)得分表 |
二級(jí)指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
分值 |
得分 |
扣分說明 |
社會(huì)效益 |
保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn) |
5.00 |
4.96 |
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果,98.06%的社會(huì)群眾認(rèn)為縣應(yīng)急局通過加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警,第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn) |
安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳知曉率 |
5.00 |
4.98 |
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果,99.51%的社會(huì)群眾通過縣應(yīng)急局發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè)等措施,知曉安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí) |
促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平,防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 |
5.00 |
4.97 |
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果,98.30%的社會(huì)群眾認(rèn)為元縣應(yīng)急局通過對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃有序?qū)嵤瑢?duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有效促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平,防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 |
可持續(xù)影響 |
提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急保障能力 |
5.00 |
4.96 |
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果,97.82%的社會(huì)群眾認(rèn)為縣應(yīng)急局通過組建應(yīng)急救援隊(duì)、舉辦應(yīng)急管理能力提升培訓(xùn)班等措施,有效提升了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急保障能力 |
維護(hù)市場秩序,營造良好安全環(huán)境 |
5.00 |
4.95 |
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果,98.06%的社會(huì)群眾認(rèn)為縣應(yīng)急局通過開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作,有效維護(hù)了市場秩序,營造良好安全環(huán)境 |
滿意度 |
社會(huì)公眾滿意度 |
5.00 |
4.98 |
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果,98.79%的社會(huì)群眾對(duì)縣應(yīng)急局部門整體工作滿意;1.21%的社會(huì)群眾認(rèn)為縣應(yīng)急局部門整體工作一般 |
總分 |
30.00 |
29.80 |
|
2.評(píng)價(jià)結(jié)果分析
(1)社會(huì)效益方面
一是縣應(yīng)急局通過“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)叫應(yīng)到群眾,遇到突發(fā)緊急情況通過應(yīng)急廣播通知叫應(yīng)到群眾。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果,有98.06%的社會(huì)群眾認(rèn)為縣應(yīng)急局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警,第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)。
二是根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果,有99.51%的社會(huì)群眾通過縣應(yīng)急局發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè)等措施,知曉安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)。
三是縣應(yīng)急局根據(jù)《元謀縣應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》(元應(yīng)急字〔2023〕10號(hào)),開展本單位監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果,有98.30%的社會(huì)群眾認(rèn)為縣應(yīng)急局通過對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃有序?qū)嵤瑢?duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有效促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平,防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(2)可持續(xù)影響方面
一是根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果,有97.82%的社會(huì)群眾認(rèn)為縣應(yīng)急局通過組建應(yīng)急救援隊(duì)、舉辦應(yīng)急管理能力提升培訓(xùn)班等措施,有效提升了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急保障能力。
二是縣應(yīng)急局加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)全社會(huì)全面深入排查舉報(bào)非法違法線索,依法從嚴(yán)從快第一時(shí)間嚴(yán)厲打擊,及時(shí)清除因非法違法帶來的不安全、不穩(wěn)定因素。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果,有98.06%的社會(huì)群眾認(rèn)為縣應(yīng)急局通過開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作,有效維護(hù)了市場秩序,營造良好安全環(huán)境。
(3)滿意度方面
本次評(píng)價(jià)組主要通過對(duì)社會(huì)群眾進(jìn)行問卷調(diào)查,了解社會(huì)群眾對(duì)縣應(yīng)急局2023年度部門整體工作的滿意度。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果,98.79%的社會(huì)群眾對(duì)縣應(yīng)急局部門整體工作滿意;1.21%的社會(huì)群眾認(rèn)為縣應(yīng)急局部門整體工作一般。總體來說,社會(huì)群眾對(duì)縣應(yīng)急局部門整體工作較滿意。
五、主要經(jīng)驗(yàn)與做法
(一)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)舉措,開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查整治
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省69項(xiàng)、州100項(xiàng)具體舉措,牢固樹立“隱患就是事故”的意識(shí),以重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)為總抓手,緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查和隱患整治,著力消除各類安全隱患。2023年元謀縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起,造成1人死亡、0人受傷,未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
(二)加強(qiáng)基層應(yīng)急力量建設(shè),提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害保障能力
一是整合消防、公安、城管和撲火隊(duì)員、護(hù)林員等資金人員力量,全面加強(qiáng)基層應(yīng)急和綜合治理力量建設(shè)。二是舉辦應(yīng)急管理能力提升培訓(xùn)班,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任、林草中心主任、防災(zāi)減災(zāi)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))書記主任、基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)員開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn),有效提升縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干安全生產(chǎn)隱患排查處置能力。三是組織全縣125名專業(yè)撲火隊(duì)員,全程參與云南省2023年金沙江流域高溫干熱河谷森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)演練,全面提升防滅火實(shí)戰(zhàn)能力。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急科普宣傳教育,提高群眾安全防范技能
圍繞“人人講安全 個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”中心主題,舉辦全縣安全生產(chǎn)月活動(dòng),加大宣傳經(jīng)費(fèi)的投入,采購43,000份《應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)》科普知識(shí)宣傳畫冊(cè),《公眾應(yīng)急知識(shí)守冊(cè)》,《人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急》宣傳折頁,印有安全知識(shí)的環(huán)保袋等宣傳資料免費(fèi)發(fā)放給全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校、企業(yè)學(xué)習(xí)。組織應(yīng)急、水務(wù)、自然資源、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)等參加2023年度山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。組織企業(yè)開展事故應(yīng)急演練62場,參與434人次,開展從業(yè)人員自救互救技能培訓(xùn)72場,參與1960人次。組織舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)班4期,全面提升企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、從業(yè)人員安全管理能力。
(四)全力開展災(zāi)害救助工作,幫助解決群眾生活困難
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范緊急救助行為,全力做好災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì),客觀準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情,爭取到位冬春中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金207.69萬元、州級(jí)救災(zāi)資金10.99萬元,用于開展受凍受寒旱受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活救助,幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難,使受災(zāi)困難群眾生活得到了保障。
六、存在的問題
(一)項(xiàng)目管理方面
應(yīng)急管理相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)不暢。在信息互通、資源共享等方面條塊分離、聯(lián)動(dòng)受限。應(yīng)急指揮無統(tǒng)一固定的指揮中心,各部門的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)由各職能部門各自建設(shè)、管理和運(yùn)行,信息互不聯(lián)通、互不共享,如遇重大突發(fā)事件發(fā)生,各部門協(xié)調(diào)、部署應(yīng)急任務(wù)將受到信息不暢、指令發(fā)布遲緩的限制,大大影響應(yīng)急處突快速反應(yīng)能力。
(二)資金管理方面
合同管理不到位。比如,元謀縣2023年度縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害救援物資采購項(xiàng)目、元謀縣2023年度縣級(jí)防汛抗旱物資采購項(xiàng)目,合同約定“項(xiàng)目完成時(shí)間為合同簽訂生效后30個(gè)工作日內(nèi)”,實(shí)際物資采購驗(yàn)收入庫時(shí)間未按合同約定期限完成,但未按合同約定收取逾期違約金。
七、建議
(一)推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè),提升應(yīng)急管理能力
建議充分整合應(yīng)急管理系統(tǒng)資源,依靠科技和信息化力量,推進(jìn)應(yīng)急管理信息共享建設(shè),促進(jìn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí),將森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水情洪峰等自然災(zāi)害信息依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合在一起,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享和應(yīng)急救援的快速反應(yīng)、協(xié)同處置,有效提升應(yīng)急管理事前事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智慧化水平。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理,規(guī)范合同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
一是加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)合同內(nèi)容及程序合法性的把控能力,從源頭上杜絕不完善和不合法合同出現(xiàn);二是規(guī)范合同簽訂程序,充分認(rèn)識(shí)防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性,嚴(yán)格落實(shí)合同文本使用、簽訂等審批程序;三是定期檢查合同履行情況,積極履行合同義務(wù),維護(hù)單位合法權(quán)益。
附件:1.績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分表
2.績效評(píng)價(jià)調(diào)查問卷
附件1
元謀縣應(yīng)急管理局2023年部門整體支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分表
一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
指標(biāo)分值 |
指標(biāo)解釋 |
三級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
評(píng)價(jià)依據(jù) |
得分 |
決策 (15分) |
目標(biāo)設(shè)定 |
績效目標(biāo)合理性 |
4 |
部門(單位)所設(shè)立的整體績效目標(biāo)依據(jù)是否充分,是否符合客觀實(shí)際,用以反映和考核部門(單位)整體績效目標(biāo)與部門履職、年度工作任務(wù)的相符性情況 |
①符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門制定的中長期實(shí)施規(guī)劃,得1分,否則不得分。 |
《中共元謀縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《元謀縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《云南省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2021- 2025年)》《元謀縣人民政府關(guān)于印發(fā)<元謀縣“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃>的通知》、2023-2025年部門整體支出績效目標(biāo) |
1 |
②符合部門“三定”方案確定的職責(zé),得1分,否則不得分。 |
《中共元謀縣委辦公室元謀縣人民政府辦公室印發(fā)<元謀縣應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》(元辦字〔2019〕49號(hào))《中共元謀縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)<元謀縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)編制方案>的通知》(元編發(fā)〔2022〕17號(hào))《中共元謀縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于元謀縣應(yīng)急管理局調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》(元編發(fā)〔2022〕73號(hào))、2023-2025年部門整體支出績效目標(biāo) |
1 |
③與部門年度的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng),得1分,否則不得分。 |
2023-2025年部門整體支出績效目標(biāo) |
1 |
④與本年度部門預(yù)算資金相匹配,得1分,否則不得分。 |
2023-2025年部門整體支出績效目標(biāo) |
1 |
績效指標(biāo)明確性 |
2 |
部門(單位)依據(jù)整體績效目標(biāo)所設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量,用以反映和考核部門(單位)整體績效目標(biāo)的明細(xì)化情況 |
①將部門整體的績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的工作任務(wù),得1分,否則不得分。 |
2023-2025年部門整體支出績效目標(biāo) |
1 |
②通過清晰、細(xì)化、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn),得1分,否則不得分。 |
2023-2025年部門整體支出績效目標(biāo) |
1 |
預(yù)算配置 |
崗位設(shè)置及職責(zé)分工 |
1 |
單位實(shí)際崗位設(shè)置及崗位分工符合內(nèi)部控制相關(guān)要求 |
①人員分工符合職責(zé)分離互相牽制內(nèi)部控制原則,抽查單位關(guān)鍵崗位設(shè)置情況,符合得1分,違反不得分。 |
《中共元謀縣委辦公室元謀縣人民政府辦公室印發(fā)<元謀縣應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》(元辦字〔2019〕49號(hào))《中共元謀縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于元謀縣應(yīng)急管理局調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》(元編發(fā)〔2022〕73號(hào)) |
1 |
項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況 |
2 |
項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理 |
①重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組或者項(xiàng)目管理部門專門負(fù)責(zé),得2分,否則不得分。 |
制訂了《元謀縣2023年自然災(zāi)害救災(zāi)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》《元謀縣應(yīng)急管理局中央自然災(zāi)害(洪澇災(zāi)害)救災(zāi)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》《元謀縣應(yīng)急管理局中央自然災(zāi)害(地質(zhì)災(zāi)害)救災(zāi)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,確定由局水旱地質(zhì)災(zāi)害救援管理股股長負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施,辦公室協(xié)助配合完成項(xiàng)目工作。 |
2 |
預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置 |
2 |
預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理 |
①設(shè)置預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組等專門進(jìn)行預(yù)算績效管理的部門,得2分,否則不得分。 |
單位成立了局績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長、分管相關(guān)職能股室及財(cái)務(wù)工作的副局長為副組長,相關(guān)股室的負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。 |
2 |
“三公”經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率 |
2 |
部門(單位)本年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)與上年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)的變動(dòng)比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)控制重點(diǎn)行政成本的努力程度 |
①“三公經(jīng)費(fèi)”變動(dòng)率=[(本年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額-上年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額)/上年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額]×100%。滿分2分,若變動(dòng)率≤0%得滿分,變動(dòng)率>0%,則根據(jù)超出上年經(jīng)費(fèi)變動(dòng)數(shù)值計(jì)算比例扣分。“三公”經(jīng)費(fèi):年度預(yù)算安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。 |
2022年預(yù)算批復(fù)、2023年度決算報(bào)表。2023年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為5.40萬元,2022年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為2.70萬元,2023年預(yù)算數(shù)比2022年增加2.70萬元,“三公”經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率100% |
0 |
重點(diǎn)支出安排率 |
2 |
部門(單位)本年度預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目支出與部門項(xiàng)目總支出的比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)履行主要職責(zé)或完成重點(diǎn)任務(wù)的保障程度 |
①重點(diǎn)支出安排率=(重點(diǎn)項(xiàng)目支出/項(xiàng)目總支出)×100%。滿分2分,得分=安排率×2分。重點(diǎn)項(xiàng)目支出:部門(單位)年度預(yù)算安排的,與本部門履職和發(fā)展密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響、黨委政府關(guān)心或社會(huì)比較關(guān)注的項(xiàng)目支出總額。項(xiàng)目總支出:部門(單位)年度預(yù)算安排的項(xiàng)目支出總額。 |
2023年度決算報(bào)表。重點(diǎn)項(xiàng)目:①元財(cái)資環(huán)〔2023〕6號(hào)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金207.69萬元。②元財(cái)資環(huán)〔2023〕19號(hào)中央自然災(zāi)害(洪澇災(zāi)害)救災(zāi)資金31.90萬元。③元財(cái)資環(huán)〔2023〕18號(hào)中央自然災(zāi)害(地質(zhì)災(zāi)害)救災(zāi)資金22.08萬元。④元財(cái)資環(huán)〔2023〕88號(hào)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金20.00萬元。⑤元財(cái)資環(huán)〔2023〕76號(hào)2023年中央自然災(zāi)害(第一批森林火災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助)救災(zāi)資金18.00萬元。⑥元財(cái)資環(huán)〔2023〕36號(hào)2023年省級(jí)冬春救助資金13.73萬元。⑦元財(cái)資環(huán)〔2023〕75號(hào)2023年州級(jí)冬春生活救助資金11.00萬元。 預(yù)算安排項(xiàng)目總支出393.30萬元。重點(diǎn)支出安排率=324.39/393.30×100%=82.48% |
1.65 |
過程 (25分) |
預(yù)算管理 |
預(yù)算完成率 |
1 |
部門(單位)本年度預(yù)算完成數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算完成程度 |
①預(yù)算完成率=(預(yù)算完成數(shù)/預(yù)算數(shù))×100%。滿分1分,得分=完成率×1分。預(yù)算完成數(shù):部門(單位)本年度實(shí)際完成的預(yù)算數(shù)。預(yù)算數(shù):財(cái)政部門批復(fù)的本年度部門(單位)預(yù)算數(shù)。 |
2023年度決算報(bào)表。2023年預(yù)算完成數(shù)781.24萬元,預(yù)算數(shù)442.38萬元,預(yù)算完成率176.60% |
1 |
預(yù)算調(diào)整率 |
1 |
部門(單位)本年度預(yù)算調(diào)整數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算的調(diào)整程度 |
①預(yù)算調(diào)整率=(支出預(yù)算調(diào)整數(shù)/支出預(yù)算數(shù))×100%。滿分1分,得分=(1-調(diào)整率)×2分。預(yù)算調(diào)整數(shù):部門(單位)在本年度內(nèi)涉及預(yù)算的追加、追減或結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金總和(因落實(shí)國家政策、發(fā)生不可抗力、上級(jí)部門或本級(jí)黨委政府臨時(shí)交辦而產(chǎn)生的調(diào)整除外)。 |
2023年度決算報(bào)表。2023年支出預(yù)算調(diào)整數(shù)776.50萬元,支出預(yù)算數(shù)442.38萬元,預(yù)算調(diào)整率175.53% |
0 |
結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 |
1 |
部門(單位)本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額與支出預(yù)算數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的實(shí)際控制程度 |
①結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率=結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額/支出預(yù)算數(shù)×100%。滿分2分,得分=(1-結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率)×1分。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額:部門(單位)本年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金與結(jié)余資金之和(以決算數(shù)為準(zhǔn))。 |
2023年決算報(bào)表。2023年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1.59萬元,支出預(yù)算數(shù)442.38萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率0.36% |
0.64 |
公用經(jīng)費(fèi)節(jié)約率 |
1 |
部門(單位)本年度實(shí)際支出的公用經(jīng)費(fèi)總額與預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)總額的比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)成本的實(shí)際控制程度 |
①本年度公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)≤公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù),得1分,否則不得分。 |
2023年決算報(bào)表。2023年實(shí)際支出公用經(jīng)費(fèi)總額21.08萬元,預(yù)算安排公用經(jīng)費(fèi)總額21.47萬元 |
1 |
“三公”經(jīng)費(fèi)節(jié)約率 |
1 |
部門(單位)本年度“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算安排數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的實(shí)際控制程度 |
①本年度“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)≤“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排數(shù),得1分,否則不得分。 |
2023年決算報(bào)表。2023年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)5.40萬元,決算數(shù)4.78萬元,未超過預(yù)算數(shù) |
1 |
政府采購執(zhí)行率 |
1 |
部門(單位)本年度實(shí)際政府采購金額與年初政府采購預(yù)算的比率,用以反映和考核部門(單位)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況 |
①政府采購執(zhí)行率=(實(shí)際政府采購金額/政府采購預(yù)算數(shù))×100%;政府采購執(zhí)行率≥100%得1分。低于不得分。政府采購預(yù)算:采購機(jī)關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府采購計(jì)劃。 |
2023年度預(yù)算批復(fù)、2023年度決算報(bào)表。2023年政府采購縣級(jí)資金年初預(yù)算5.70萬元,年內(nèi)新增政府采購上級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算11.71萬元,實(shí)際政府采購金額17.41萬元,政府采購執(zhí)行率100% |
1 |
預(yù)算管理制度健全性及執(zhí)行有效性 |
5 |
部門(單位)為加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算管理制度對(duì)完成主要職責(zé)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的保障情況 |
①已制定或具有預(yù)算管理辦法、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度等管理制度;內(nèi)部控制制度及績效相關(guān)制度健全完備,得2分,否則不得分。 |
《元謀縣應(yīng)急管理局內(nèi)部控制相關(guān)制度》包含《元謀縣應(yīng)急管理局預(yù)算管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局資產(chǎn)管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局收支管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局政府采購工作管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局合同管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》《元謀縣應(yīng)急管理局分級(jí)授權(quán)管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局預(yù)算績效管理制度》等制度 |
2 |
②相關(guān)管理制度是否得到有效執(zhí)行。預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支及績效監(jiān)控嚴(yán)格執(zhí)行建立的相關(guān)制度,得3分,抽查存在使用違反制度的情況有1項(xiàng)扣1分,扣到該項(xiàng)0分為止。 |
抽查會(huì)計(jì)憑證、招投標(biāo)資料。①元謀縣2023年度縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害救援物資采購項(xiàng)目:合同約定“項(xiàng)目完成時(shí)間(即產(chǎn)品送達(dá)甲方指定地點(diǎn)并按規(guī)范安裝調(diào)試完畢時(shí)間)為合同簽訂生效后30個(gè)工作日內(nèi)”,2023年5月10日簽訂合同,8月14日才驗(yàn)收入庫,未按合同約定執(zhí)行;并且合同約定“逾期交付使用將向甲方每日償付合同總額千分之一的違約金”,也未見收取違約金相關(guān)憑證資料。②元謀縣2023年度縣級(jí)防汛抗旱物資采購項(xiàng)目:合同約定“項(xiàng)目完成時(shí)間(即產(chǎn)品送達(dá)甲方指定地點(diǎn)并按規(guī)范安裝調(diào)試完畢時(shí)間)為合同簽訂生效后30個(gè)工作日內(nèi)”,2023年5月11日簽訂合同,8月14日才驗(yàn)收入庫,未按合同約定執(zhí)行;并且合同約定“逾期交付使用將向甲方每日償付合同總額千分之一的違約金”,也未見收取違約金相關(guān)憑證資料。合同管理制度執(zhí)行不到位,未按合同規(guī)定時(shí)間交付驗(yàn)收,逾期未收取違約金。 |
0 |
資金使用合規(guī)性 |
6 |
部門(單位)使用預(yù)算資金是否符合相關(guān)的預(yù)算財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算資金的規(guī)范運(yùn)行情況 |
①符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定,得1分,抽查存在使用不符規(guī)定的情況有1項(xiàng)扣0.5分,扣到該項(xiàng)0分為止。 |
抽查相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、明細(xì)賬、資金下達(dá)文件 |
1 |
②資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)、財(cái)務(wù)審核到位得2分,抽查存在憑證審核不到位的情況有1項(xiàng)扣1分,扣到該項(xiàng)0分為止。 |
抽查相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、明細(xì)賬、資金下達(dá)文件。財(cái)務(wù)審核力度待加強(qiáng)。①2023年5月8號(hào)憑證附件《楚雄州自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾生活救助登記表(公示表)》應(yīng)急局負(fù)責(zé)人未簽字;②2023年6月15號(hào)憑證附件《元謀縣公務(wù)接待任務(wù)清單》主要日程安排2022年6月20日上午,時(shí)間填寫錯(cuò)誤,應(yīng)為2023年6月20日上午。 |
0 |
③項(xiàng)目的重大開支經(jīng)過評(píng)估論證或集體決策,得1分,否則不得分。 |
抽查相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、明細(xì)賬、資金下達(dá)文件 |
1 |
④符合部門預(yù)算批復(fù)的用途,得1分,否則不得分。 |
抽查相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、明細(xì)賬、資金下達(dá)文件 |
1 |
⑤不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況,得1分,否則不得分。 |
抽查相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、明細(xì)賬、資金下達(dá)文件 |
1 |
預(yù)決算信息公開性 |
1 |
部門(單位)是否按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)預(yù)決算信息,用以反映和考核部門(單位)預(yù)決算管理的公開透明情況 |
①按規(guī)定內(nèi)容及時(shí)限公開預(yù)決算信息,得1分,否則不得分。 |
已按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)預(yù)決算信息 |
1 |
基礎(chǔ)信息完善性 |
2 |
部門(單位)基礎(chǔ)信息是否完善,用以反映和考核基礎(chǔ)信息對(duì)預(yù)算管理工作的支撐情況 |
①基本財(cái)務(wù)管理制度健全得1分,否則不得分。 |
已制定《元謀縣應(yīng)急管理局制度匯編》《元謀縣應(yīng)急管理局內(nèi)部控制相關(guān)制度》,包含《元謀縣應(yīng)急管理局預(yù)算管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局資產(chǎn)管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局收支管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局政府采購工作管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局合同管理制度》《元謀縣應(yīng)急管理局風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》《元謀縣應(yīng)急管理局分級(jí)授權(quán)管理制度》等制度 |
1 |
②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確得1分,否則不得分。 |
按照財(cái)政部預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,項(xiàng)目作為部門預(yù)算管理的基本單元,人員類和運(yùn)轉(zhuǎn)類公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目根據(jù)納入基礎(chǔ)信息庫管理的單位人員信息、車輛信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成,預(yù)算單位高度重視基礎(chǔ)信息管理,完善人員、車輛、資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息要素,及時(shí)在部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫中更新基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),并嚴(yán)格審核更新數(shù)據(jù)和相關(guān)批復(fù)依據(jù)的一致性,確保基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。 |
1 |
資產(chǎn)管理 |
資產(chǎn)管理制度健全性及執(zhí)行有效性 |
1 |
部門(單位)為加強(qiáng)資產(chǎn)管理、規(guī)范資產(chǎn)管理行為而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部門(單位)資產(chǎn)管理制度對(duì)完成主要職責(zé)或促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的保障情況 |
①已制定或具有資產(chǎn)管理制度,且相關(guān)資產(chǎn)管理制度得到有效執(zhí)行,得1分,否則不得分。 |
《元謀縣應(yīng)急管理局內(nèi)部控制相關(guān)制度》包含《元謀縣應(yīng)急管理局資產(chǎn)管理制度》 |
1 |
資產(chǎn)管理安全性 |
3 |
部門(單位)的資產(chǎn)是否保存完整、使用合規(guī)、配置合理、處置規(guī)范、收入及時(shí)足額上繳,用以反映和考核部門(單位)資產(chǎn)安全運(yùn)行情況 |
①資產(chǎn)保存完整,賬實(shí)相符,資產(chǎn)賬務(wù)管理合規(guī),按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表,定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,得1分,發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)問題扣0.5分。 |
2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)表(單戶表)、訪談 |
1 |
②資產(chǎn)配置合理,符合元謀縣資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),得1分,否則不得分。 |
2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)表(單戶表)、訪談 |
1 |
③資產(chǎn)處置規(guī)范,處置經(jīng)過相關(guān)上級(jí)審批流程通過,存在資產(chǎn)有償使用及處置收入的及時(shí)足額上繳,得1分,發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)問題扣0.5分。 |
2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)表(單戶表)、訪談 |
1 |
固定資產(chǎn)利用率 |
1 |
部門(單位)實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn)總額的比率,用以反映和考核部門(單位)固定資產(chǎn)使用效率程度 |
①固定資產(chǎn)利用率=(實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額/所有固定資產(chǎn)總額)×100%=100%,得1分,存在閑置、報(bào)廢未及時(shí)處置等情況0分。 |
2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)表(單戶表)、訪談 |
1 |
產(chǎn)出 (30分) |
產(chǎn)出數(shù)量 |
救助受災(zāi)困難群眾 |
2 |
項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率,用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度 |
①2023年冬春救助工作,救助受災(zāi)困難群眾完成率=實(shí)際救助困難群眾數(shù)/計(jì)劃救助困難群眾數(shù)*100%,完成率≥100%得2分;完成率<100%,得分=完成率*2分。 |
訪談 |
2 |
應(yīng)急救援隊(duì)伍 |
3 |
統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害救援等應(yīng)急救援隊(duì)伍 ①組建縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)完成率=實(shí)際組建縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)數(shù)量/計(jì)劃組建縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)數(shù)量*100%,完成率≥100%得1分;完成率<100%,得分=完成率*1分; ②組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)完成率=實(shí)際組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)數(shù)量/計(jì)劃組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)數(shù)量*100%,完成率≥100%得1分;完成率<100%,得分=完成率*1分; ③組建村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)完成率=實(shí)際組建村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)數(shù)量/計(jì)劃組建村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)數(shù)量*100%,完成率≥100%得1分;完成率<100%,得分=完成率*1分。 |
2023年度工作總結(jié)、訪談 |
3 |
發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè) |
2 |
①2023年度發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè)完成率=實(shí)際發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè)數(shù)/計(jì)劃發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè)數(shù)*100%,完成率≥100%得2分;完成率<100%,得分=完成率*2分。 |
2023年度工作總結(jié) |
2 |
應(yīng)急物資儲(chǔ)備 |
3 |
2023年儲(chǔ)備救災(zāi)物資 ①帳篷儲(chǔ)備完成率=實(shí)際儲(chǔ)備帳篷數(shù)/計(jì)劃儲(chǔ)備帳篷數(shù)*100%,完成率≥100%得1分;完成率<100%,得分=完成率*1分; ②棉被儲(chǔ)備完成率=實(shí)際儲(chǔ)備棉被數(shù)/計(jì)劃儲(chǔ)備棉被數(shù)*100%,完成率≥100%得1分;完成率<100%,得分=完成率*1分; ③衣服儲(chǔ)備完成率=實(shí)際儲(chǔ)備衣服數(shù)/計(jì)劃儲(chǔ)備衣服數(shù)*100%,完成率≥100%得1分;完成率<100%,得分=完成率*1分。 |
訪談、現(xiàn)地核查 |
3 |
檢查企業(yè)戶數(shù) |
2 |
①2023年度開展安全專項(xiàng)檢查,檢查企業(yè)完成率=實(shí)際檢查企業(yè)戶數(shù)/計(jì)劃檢查企業(yè)戶數(shù)*100%,完成率≥100%得2分;完成率<100%,得分=完成率*2分。 |
訪談 |
2 |
應(yīng)急救援演練次數(shù) |
2 |
①2023年開展應(yīng)急救援演練完成率=實(shí)際開展應(yīng)急救援演練次數(shù)/計(jì)劃開展應(yīng)急救援演練次數(shù)*100%,完成率≥100%得2分;完成率<100%,得分=完成率*2分。 |
2023年救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股工作總結(jié) |
2 |
產(chǎn)出質(zhì)量 |
救助覆蓋率 |
2 |
項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率,用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度 |
①2023年冬春救助工作,救助覆蓋率=實(shí)際救助人數(shù)/受災(zāi)人數(shù),該項(xiàng)得分=救助覆蓋率×2分。 |
訪談,救助覆蓋率64% |
1.28 |
生產(chǎn)安全事故 |
2 |
①元謀縣2023年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較上年下降的2分,持平得1分,升高不得分。 |
工作總結(jié) |
1 |
儲(chǔ)備物資數(shù)量賬實(shí)符合率 |
2 |
①儲(chǔ)備的救災(zāi)物資數(shù)量賬賬相符、賬實(shí)相符。儲(chǔ)備物資數(shù)量賬實(shí)符合率=100%得2分,否則不得分。 |
訪談、現(xiàn)地核查、救災(zāi)物資清單 |
2 |
基層應(yīng)急隊(duì)伍人員穩(wěn)定性 |
2 |
①組建負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害救援等基層應(yīng)急救援隊(duì)伍,隊(duì)伍人員穩(wěn)定得滿分,不穩(wěn)定則不得分。 |
訪談 |
0 |
產(chǎn)出時(shí)效 |
預(yù)警信息傳遞及時(shí)性 |
2 |
①發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí),及時(shí)把預(yù)警信息傳遞到村、到組、到戶得2分,否則不得分。 |
訪談 |
2 |
救助金發(fā)放及時(shí)性 |
2 |
①救助金發(fā)放及時(shí)得2分,否則不得分。 |
發(fā)放記錄,按規(guī)定要求2023年1月15日前發(fā)放,根據(jù)發(fā)放名冊(cè)、云南省惠農(nóng)惠民財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)上于2023年1月13日已發(fā)放 |
2 |
物資發(fā)放及時(shí)性 |
2 |
①救災(zāi)物資發(fā)放較及時(shí)得2分,否則不得分。 |
訪談、現(xiàn)地核查、救災(zāi)物資清單 |
2 |
產(chǎn)出成本 |
成本節(jié)約情況 |
2 |
①反映項(xiàng)目成本節(jié)約率,滿分2分,項(xiàng)目支出超過項(xiàng)目下達(dá)資金1項(xiàng)扣0.5分,扣到該項(xiàng)0分為止。 |
抽查相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、明細(xì)賬、資金下達(dá)文件,項(xiàng)目支出均未超過項(xiàng)目下達(dá)資金數(shù) |
2 |
效益 (30分) |
社會(huì)效益 |
保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn) |
5 |
項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效益 |
①通過問卷調(diào)查了解,元謀縣應(yīng)急管理局通過加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警,第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)得5分;保障程度一般得3分;沒有保障不得分。該項(xiàng)得分為各選項(xiàng)對(duì)應(yīng)的分值×占比之和。 |
調(diào)查問卷結(jié)果。A.有效保障98.06% B.保障程度一般1.94% C.沒有保障0% |
4.96 |
安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳知曉率 |
5 |
①通過問卷調(diào)查了解,元謀縣應(yīng)急管理局通過發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè)等措施,群眾對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)的知曉率=(被調(diào)查總?cè)藬?shù)-不知曉人數(shù))/被調(diào)查總?cè)藬?shù))×100%。該項(xiàng)得分=知曉率×5分。 |
調(diào)查問卷結(jié)果。A.知曉99.51% B.不知曉0.49% |
4.98 |
促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平,防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 |
5 |
①通過問卷調(diào)查了解,元謀縣應(yīng)急管理局通過對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃有序?qū)嵤瑢?duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有效促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平,防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生得5分;促進(jìn)效果一般得3分;沒有促進(jìn)不得分。該項(xiàng)得分為各選項(xiàng)對(duì)應(yīng)的分值×占比之和。 |
調(diào)查問卷結(jié)果。A.有效促進(jìn)98.30% B.促進(jìn)效果一般1.70% C.沒有促進(jìn)0% |
4.97 |
可持續(xù)影響 |
提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急保障能力 |
5 |
①通過問卷調(diào)查了解,元謀縣應(yīng)急管理局通過組建應(yīng)急救援隊(duì)、舉辦應(yīng)急管理能力提升培訓(xùn)班等措施,有效提升了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急保障能力得5分;提升效果一般得3分;沒有提升不得分。該項(xiàng)得分為各選項(xiàng)對(duì)應(yīng)的分值×占比之和。 |
調(diào)查問卷結(jié)果。A.有效提升進(jìn)97.82% B.提升效果一般2.18% C.沒有提升0% |
4.96 |
維護(hù)市場秩序,營造良好安全環(huán)境 |
5 |
①通過問卷調(diào)查了解,元謀縣應(yīng)急管理局通過開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作,有效維護(hù)了市場秩序,營造良好安全環(huán)境得5分;維護(hù)效果一般得3分;沒有維護(hù)不得分。該項(xiàng)得分為各選項(xiàng)對(duì)應(yīng)的分值×占比之和。 |
調(diào)查問卷結(jié)果。A.有效維護(hù)98.06% B.維護(hù)效果一般1.70% C.沒有維護(hù)0.24% |
4.95 |
滿意度 |
社會(huì)公眾滿意度 |
5 |
通過對(duì)社會(huì)公眾開展問卷調(diào)查,反映其對(duì)元謀縣應(yīng)急管理局部門整體工作的滿意度情況 |
①按照問卷調(diào)查結(jié)果滿意度占比評(píng)分,滿分5分。該項(xiàng)得分為第一檔位:“滿意”基礎(chǔ)分值為5分、第二檔位:“一般”,基礎(chǔ)分值為3分、第三檔位:“不滿意”基礎(chǔ)分值為0分;根據(jù)各檔位所占百分比*各檔位基礎(chǔ)分值之和確定最終得分。 |
調(diào)查問卷結(jié)果。A.滿意98.79% B.一般1.21% C.不滿意0% |
4.98 |
|
|
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100 |
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87.37 |
附件2
元謀縣應(yīng)急管理局2023年部門整體支出績效評(píng)價(jià)調(diào)查問卷
1、您的身份是?( ) [單選題]
選項(xiàng) |
小計(jì) |
比例 |
A.救助群眾 |
33 |
8.01% |
B.企業(yè) |
26 |
6.31% |
C.普通群眾 |
89 |
21.6% |
D.行政事業(yè)單位人員 |
233 |
56.55% |
D.其他 |
31 |
7.52% |
本題有效填寫人次 |
412 |
|
2、您認(rèn)為元謀縣應(yīng)急管理局發(fā)放救災(zāi)物資是否及時(shí)?( ) [單選題]
選項(xiàng) |
小計(jì) |
比例 |
A.較及時(shí) |
410 |
99.51% |
B.不及時(shí) |
2 |
0.49% |
本題有效填寫人次 |
412 |
|
3、您認(rèn)為元謀縣應(yīng)急管理局發(fā)放救災(zāi)補(bǔ)助金是否及時(shí)?( ) [單選題]
選項(xiàng) |
小計(jì) |
比例 |
A.較及時(shí) |
410 |
99.51% |
B.不及時(shí) |
2 |
0.49% |
本題有效填寫人次 |
412 |
|
4、您認(rèn)為元謀縣應(yīng)急管理局通過加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警,第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),是否有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)?( ) [單選題]
選項(xiàng) |
小計(jì) |
比例 |
A.有效保障 |
404 |
98.06% |
B.保障程度一般 |
8 |
1.94% |
C.沒有保障 |
0 |
0% |
本題有效填寫人次 |
412 |
|
5、元謀縣應(yīng)急管理局通過發(fā)放安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè)等措施,您對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)是否知曉?( ) [單選題]
選項(xiàng) |
小計(jì) |
比例 |
A.知曉 |
410 |
99.51% |
B.不知曉 |
2 |
0.49% |
本題有效填寫人次 |
412 |
|
6、您認(rèn)為元謀縣應(yīng)急管理局通過對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃有序?qū)嵤瑢?duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,是否有效促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平,防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?( ) [單選題]
選項(xiàng) |
小計(jì) |
比例 |
A.有效促進(jìn) |
405 |
98.3% |
B.促進(jìn)效果一般 |
7 |
1.7% |
C.沒有促進(jìn) |
0 |
0% |
本題有效填寫人次 |
412 |
|
7、您認(rèn)為元謀縣應(yīng)急管理局通過組建應(yīng)急救援隊(duì)、舉辦應(yīng)急管理能力提升培訓(xùn)班等措施,是否有效提升了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急保障能力?( ) [單選題]
選項(xiàng) |
小計(jì) |
比例 |
A.有效提升 |
403 |
97.82% |
B.提升效果一般 |
9 |
2.18% |
C.沒有提升 |
0 |
0% |
本題有效填寫人次 |
412 |
|
8、您認(rèn)為元謀縣應(yīng)急管理局通過開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作,是否有效維護(hù)了市場秩序,營造良好安全環(huán)境?( ) [單選題]
選項(xiàng) |
小計(jì) |
比例 |
A.有效維護(hù) |
404 |
98.06% |
B.維護(hù)效果一般 |
7 |
1.7% |
C.沒有維護(hù) |
1 |
0.24% |
本題有效填寫人次 |
412 |
|
9、您對(duì)元謀縣應(yīng)急管理局2023年履職情況整體滿意程度如何?( ) [單選題]
選項(xiàng) |
小計(jì) |
比例 |
A.滿意 |
407 |
98.79% |
B.一般 |
5 |
1.21% |
C.不滿意 |
0 |
0% |
本題有效填寫人次 |
412 |
|
10、您對(duì)元謀縣應(yīng)急管理局在履行部門職責(zé)、工作成效方面還有哪些意見或建議? [填空題]