——2014年1月14日在元謀縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

元謀縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將元謀縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請(qǐng)縣十六屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2013年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各族人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“四個(gè)三”發(fā)展思路和“兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，解放思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，采取各種有效措施，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和干旱等自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)向好、加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）主要指標(biāo)完成情況

縣十六屆人大一次會(huì)議確定的2013年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)主要指標(biāo)全面完成（除地方財(cái)政總收入外）。預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值完成34.8億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)13％，完成計(jì)劃目標(biāo)。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為12.6億元、9.8億元和12.4億元，分別增長(zhǎng)7％、22.5％和12.6％。地方財(cái)政總收入完成2.6億元，增長(zhǎng)17.3％，差計(jì)劃目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn)。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.9億元，增長(zhǎng)18.2％，超計(jì)劃目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成22.3億元，增長(zhǎng)38％，超計(jì)劃目標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.6億元，增長(zhǎng)18％，完成計(jì)劃目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)23299元、7570元，分別增長(zhǎng)15％和16％，完成計(jì)劃目標(biāo)。城鎮(zhèn)化率達(dá)28.65%，完成計(jì)劃目標(biāo)。人口自然增長(zhǎng)率為2.16‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為3.5％，均控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

1.培強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。“三化三區(qū)”建設(shè)取得新成果，特色農(nóng)莊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有新突破。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21億元，增長(zhǎng)6.9％。糧煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)8.69萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.5％；完成烤煙生產(chǎn)300萬(wàn)公斤，農(nóng)民賣煙總收入達(dá)9955萬(wàn)元。綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)效益明顯。2012年冬至2013年春菜季，外銷蔬菜達(dá)25.5萬(wàn)噸，農(nóng)民賣菜總收入達(dá)7.2億元，增長(zhǎng)25％。特色經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展迅速，全縣水果種植面積達(dá)6.6萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著。年內(nèi)新增綠色食品（A級(jí)）認(rèn)證9個(gè)，全縣累計(jì)已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證27個(gè)，綠色食品（A級(jí)）認(rèn)證30個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積20.28萬(wàn)畝，綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)面積15.6萬(wàn)畝，出口蔬菜質(zhì)量安全管理示范區(qū)面積21.05萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)43戶，預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品加工量達(dá)25.9萬(wàn)噸，加工產(chǎn)值達(dá)12.95億元。養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6億元，肉類總產(chǎn)量達(dá)2.9萬(wàn)噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)1.09萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值3600萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，累計(jì)動(dòng)工水利工程666件，完工316件，增加庫(kù)容8.5萬(wàn)立方米，改善灌溉面積4043畝。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造4349戶，實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村9個(gè)，改造中低產(chǎn)田地55975畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)23.5萬(wàn)畝。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏油路通暢率達(dá)100％；78個(gè)村委會(huì)路面硬化率達(dá)65.4％；20戶以上自然村通路率達(dá)80.8％。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，規(guī)模效益明顯提升。全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出效益提升的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值17億元，增長(zhǎng)29％；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值3.67億元，增長(zhǎng)30％。工業(yè)園區(qū)軟硬件環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展平臺(tái)作用增強(qiáng)。工業(yè)聚集區(qū)完成土地收儲(chǔ)824畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、水、電、路和場(chǎng)地平整基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)46戶，園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.8億元。抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，楚雄源謀仁食品有限公司果脯果糕飲料生產(chǎn)線項(xiàng)目、四川枕梁構(gòu)件廠元謀分廠枕軌生產(chǎn)線項(xiàng)目、元謀和益包裝箱生產(chǎn)線項(xiàng)目等按計(jì)劃順利實(shí)施。天然藥業(yè)起步良好，全縣中藥材種植面積達(dá)600畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。爭(zhēng)取省、州發(fā)展專項(xiàng)資金863.6萬(wàn)元幫扶非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值73.47億元，同比增長(zhǎng)11%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值17.5億元，同比增長(zhǎng)24%。

3.文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，消費(fèi)環(huán)境不斷改善。文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成效明顯。預(yù)計(jì)全年接待游客248.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入9.67億元，分別增長(zhǎng)22.8％和21％。認(rèn)真貫徹落實(shí)《文化元謀發(fā)展綱要》，“七小文化工程”和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，元謀古人類歷史文化旅游項(xiàng)目招商引資工作取得突破性進(jìn)展，與山東菏澤交通集團(tuán)有限公司簽訂了投資開(kāi)發(fā)合同；國(guó)家自然和文化遺產(chǎn)“元謀人遺址”保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃通過(guò)省文物局專家評(píng)審；元謀土林景區(qū)升級(jí)改造工程順利實(shí)施，觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。《舞樂(lè)傳奇》、《彩云之戀》等影視、宣傳作品在元謀成功拍攝，元謀旅游知名度和影響力進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)保持健康發(fā)展，城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系不斷完善。云南元謀蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)工程積極推進(jìn)，“兩社一會(huì)”和“鄉(xiāng)村流通” 工程深入實(shí)施，累計(jì)發(fā)展已辦理工商注冊(cè)登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社156個(gè)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省州各項(xiàng)穩(wěn)價(jià)政策措施，扎實(shí)做好重要商品儲(chǔ)備和流通環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控工作，保持了價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

4.投資引資保持快速增長(zhǎng)，重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。2013年，全縣實(shí)施投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目75個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目56個(gè)，預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資22.3億元。引進(jìn)實(shí)施招商項(xiàng)目35個(gè)，實(shí)際引進(jìn)州外到位資金28.88億元。一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2012年度高效節(jié)水試點(diǎn)縣建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目、大箐河泥石流治理工程、2012年度小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目順利完工；天子山太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電站已建成投產(chǎn)；壇罐窯水庫(kù)、108國(guó)道改造示范工程元謀段、挨小河水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；滇臺(tái)高原特色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、縣城至能禹片區(qū)市政道路、S214元勐線鳳儀村至G5京昆高速元謀收費(fèi)站公路、依灑河水庫(kù)、龍街河水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開(kāi)展。

5.城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，源達(dá)路工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資2.7億元。舊城區(qū)市政道路改造工程成效明顯，保障性安居工程建設(shè)有序推進(jìn)，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.6億元；農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程順利實(shí)施，大溝村、環(huán)州驛村和臘海金村特色示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，元謀公園、城市棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，金匯·雙城、瀧淇·瀧庭、龍成·麗景等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。完成“農(nóng)轉(zhuǎn)城”轉(zhuǎn)戶人數(shù)12683人，完成州政府下達(dá)轉(zhuǎn)戶任務(wù)數(shù)的120.8％。城市管理水平不斷提高，縣城“綠化、亮化、美化、凈化”工程深入推進(jìn)，縣城人居環(huán)境得到改善，城市品位得到提升。生態(tài)環(huán)境不斷改善。元謀縣城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)完工后縣城污水收集率可達(dá)60％以上。深入實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，水土保持“長(zhǎng)治”工程、天然林保護(hù)、草原承包及草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、鞏固退耕還林成果等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。完成鞏固退耕還林成果項(xiàng)目造林補(bǔ)植補(bǔ)造2.05萬(wàn)畝，農(nóng)村能源建設(shè)安裝太陽(yáng)能1600戶；低效林改造完成1.5萬(wàn)畝，完成苴那小流域治理面積3平方公里。

6.民生投入持續(xù)增加，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化等民生領(lǐng)域的支出力度，全年民生投入8.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的73％。抗旱保民生工作取得實(shí)效，爭(zhēng)取到各級(jí)抗旱補(bǔ)助資金1746.45萬(wàn)元，組織實(shí)施抗旱應(yīng)急項(xiàng)目72個(gè)，實(shí)施愛(ài)心水窖1756口。深入抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，羊街整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，易地扶貧搬遷工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、安居房建設(shè)和扶貧小額貸款等項(xiàng)目有序推進(jìn)。勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12921人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特別行動(dòng)計(jì)劃5300人，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力得到明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1825人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1308人。社保覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，社保待遇進(jìn)一步提高，醫(yī)療保障制度不斷完善，社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行，未參保集體企業(yè)的退休人員養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題得到有效解決，各項(xiàng)社保基金監(jiān)管規(guī)范有序。全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)11.5萬(wàn)人和0.733萬(wàn)人。進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活保障的投入，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，保障能力和水平不斷提高，全年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4583萬(wàn)元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助198萬(wàn)元。教育事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。累計(jì)投入資金4218萬(wàn)元實(shí)施了校安工程、農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂建設(shè)、學(xué)前教育項(xiàng)目、中小學(xué)飲水抗旱應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃農(nóng)村戶口學(xué)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋，受益學(xué)生達(dá)2.26萬(wàn)人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，進(jìn)一步鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院改革工作，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作深入推進(jìn)，衛(wèi)生服務(wù)和保障能力得到增強(qiáng)。新農(nóng)合工作成效顯著，全縣實(shí)際參合農(nóng)民達(dá)18.41萬(wàn)人，參合率達(dá)97.77％。食品、藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)乎群眾健康的切身利益得到有效保障。科技、文化、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。申報(bào)科技項(xiàng)目和認(rèn)定36項(xiàng)，申請(qǐng)專利39件。元謀網(wǎng)球場(chǎng)工程改造完工，第一批直播衛(wèi)星“戶戶通”工程全面完成，文化信息資源共享工程、村級(jí)文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程全面實(shí)施，農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。烏東德水電站移民安置規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)，“平安創(chuàng)建”工作扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)管理創(chuàng)新、綜治、普法、依法治縣、信訪、民族宗教事務(wù)、禁毒、防艾、氣象、檔案、史志修編等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。二是全縣經(jīng)濟(jì)總量小，整體實(shí)力弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)化水平低，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)仍然艱巨。三是投資增長(zhǎng)壓力大，受宏觀調(diào)控政策影響，部分重大項(xiàng)目審批程序多、時(shí)間長(zhǎng)、爭(zhēng)取難度大，前期工作推進(jìn)緩慢；貸款難、資金短缺，項(xiàng)目融資難度大。四是財(cái)源培植困難，稅源后勁不足，財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力不足。五是社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題增多，土地矛盾糾紛，生態(tài)建設(shè)、民生保障等壓力加大。六是只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不待我的緊迫感和不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不夠。面對(duì)困難和問(wèn)題，需要我們不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，用發(fā)展和改革的辦法妥善加以解決。

二、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控目標(biāo)和主要任務(wù)

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。根據(jù)縣委十二屆五次全會(huì)精神及縣政府對(duì)2014年政府工作的總體要求，并與“十二五”規(guī)劃《綱要》相銜接，2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要宏觀調(diào)控目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％以上；地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)12％以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13％以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13％以上；城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5％以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)考核任務(wù)。

為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，建議重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

（一）擴(kuò)大投資規(guī)模，繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。以2014年79個(gè)支撐項(xiàng)目和縣政府確定的“3個(gè)10”項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過(guò)更加扎實(shí)細(xì)致的工作，努力形成重點(diǎn)前期和在建項(xiàng)目加快推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)全縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，確保規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％以上。一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作。按照國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、橋頭堡建設(shè)和楚北規(guī)劃的發(fā)展布局，以及抓住國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃的重大機(jī)遇，科學(xué)謀劃一批既能進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃本子、項(xiàng)目盤子、資金籠子，又有招商引資吸引力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)完善全縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。二是做深項(xiàng)目前期工作。按照項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)做好項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)工作，從中篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，關(guān)聯(lián)度大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，適時(shí)上報(bào)，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家和省州的傾斜和支持，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)熱水塘至養(yǎng)雞梁子公路、10座重點(diǎn)小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小西村、河外一期并網(wǎng)光伏電站等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)竣工投入使用；重點(diǎn)抓好蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)三期工程、壇罐窯水庫(kù)、挨小河水庫(kù)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、土地整治等在建項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施S214元勐線鳳儀村至G5京昆高速元謀收費(fèi)站公路、南部客運(yùn)站、勐崗河河道治理工程、管道天然氣利用等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成投資實(shí)物工程量；高度重視項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)抓好云南紅色旅游公路京昆高速至龍街段、熱水塘至平田公路、龍街河水庫(kù)、雞冠山水庫(kù)、班果山、馬頭地并網(wǎng)光伏電站等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)支持好成昆鐵路永仁至廣通段擴(kuò)能改造工程和108國(guó)道升級(jí)改造工程元謀過(guò)境段建設(shè)。四是合力破解項(xiàng)目投資面臨的土地、融資等“瓶頸”制約。按照“城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山”戰(zhàn)略謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，有效緩解我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地需求矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)政企、銀企合作，為固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。五是更加注重協(xié)調(diào)配合，形成合力。繼續(xù)推行并聯(lián)并行審批、限時(shí)辦結(jié)、審批通報(bào)等制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率和服務(wù)水平，形成更加有效的整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。六是認(rèn)真謀劃組織好“十三五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的根本途徑。一是深入推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大“三農(nóng)”投入，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)鞏固退耕還林成果基本口糧田、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、中低產(chǎn)田地改造、現(xiàn)代農(nóng)莊、特色村莊等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，重點(diǎn)抓好云南楚雄國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)元謀核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大冬早蔬菜、葡萄、青棗等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施好羊街鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、安居工程、易地扶貧搬遷等工程。二是著力推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施元謀縣工業(yè)園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做好小雷宰片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、土地收儲(chǔ)、那化梁子片區(qū)土地平整。依托資源優(yōu)勢(shì)，加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。大力發(fā)展以風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)河外、小西村和天子山光伏發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)云南龍川江生物開(kāi)發(fā)有限公司10萬(wàn)噸燃料乙醇技改搬遷項(xiàng)目建設(shè)；支持元謀鑫源礦業(yè)有限公司、大遠(yuǎn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等工礦企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小微企業(yè)的扶持力度。三是加快推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好元謀古人類歷史文化旅游建設(shè)項(xiàng)目工作，繼續(xù)抓好國(guó)家自然文化遺產(chǎn)元謀猿人遺址保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)線公路及元謀人博物館陳列布展提升改造項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步加大元謀土林、金沙江等景區(qū)的開(kāi)發(fā)力度，加快新華浪巴鋪土林景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)；加大對(duì)特色農(nóng)家樂(lè)的信貸支持力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。充分發(fā)揮東方人類故鄉(xiāng)、冬早蔬菜之鄉(xiāng)及愛(ài)國(guó)主義教育基地等文化品牌的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步挖掘攝影、民間繪畫、雕塑、刺繡等文化藝術(shù)產(chǎn)品資源，不斷開(kāi)發(fā)研制具有地方特色的土特產(chǎn)品、工藝產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，通過(guò)旅游商品開(kāi)發(fā)進(jìn)一步豐富旅游文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)旅游快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)特色規(guī)劃。深入挖掘歷史文脈，加強(qiáng)城鎮(zhèn)形象設(shè)計(jì)，提升城鎮(zhèn)品位。積極推進(jìn)元謀特色城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，通過(guò)重點(diǎn)街道特色改造和城市綜合體建設(shè)，彰顯元謀特色文化內(nèi)涵。二是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造相結(jié)合，繼續(xù)抓好保障性住房、源達(dá)路沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，開(kāi)工建設(shè)龍川江元謀壩區(qū)段河道綜合治理項(xiàng)目。推進(jìn)金匯·雙城、瀧淇·瀧庭、太陽(yáng)城·潤(rùn)園、天城·花園等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。三是加快推進(jìn)各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)黃瓜園垃圾處理、羊街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目前期工作，多方爭(zhēng)取上級(jí)支持，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。加快戶籍管理制度改革，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。四是積極探索實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式，全面提高城市管理水平。

（四）努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。一是認(rèn)真研究消費(fèi)市場(chǎng)，積極培育發(fā)展通信、住房、汽車、教育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，確保消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的活力。二是推進(jìn)元謀農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力，依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)家店商品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)范圍。積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，降低流通成本。三是加大市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范力度，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的有效措施，扎實(shí)抓好價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造健康安全的消費(fèi)環(huán)境。

（五）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，加快構(gòu)建有利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的總體部署和要求，積極穩(wěn)妥、不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為全縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制、財(cái)稅體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。二是努力擴(kuò)大開(kāi)放。緊緊抓住融入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“橋頭堡”、“永武經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，提高各種招商平臺(tái)的服務(wù)意識(shí)，加大重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)步伐，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外水平。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，加強(qiáng)小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公共信息、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（六）更加重視民生問(wèn)題，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。高度關(guān)注民生領(lǐng)域，加快推進(jìn)“和諧元謀”建設(shè)進(jìn)程。一是加快推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好校舍安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂改造建設(shè)等項(xiàng)目，著力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，深化教育綜合改革，鞏固擴(kuò)大“兩基”成果，推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。二是加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用和管理，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。三是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作。四是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院搬遷項(xiàng)目和縣疾控中心擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，積極推進(jìn)以縣級(jí)綜合醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，積極推行契約服務(wù)等便民措施，提升服務(wù)質(zhì)量和公共衛(wèi)生保障能力。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理，認(rèn)真落實(shí)人口生育制度改革，抓好優(yōu)生優(yōu)育工作。五是健全完善全民健身服務(wù)體系，加強(qiáng)各級(jí)體育設(shè)施建設(shè)，積極做好元謀縣全民健身項(xiàng)目上報(bào)爭(zhēng)取工作。六是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平，切實(shí)擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。七是完善和落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化各類就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目，加強(qiáng)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的功能建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)面。八是繼續(xù)深入開(kāi)展“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，狠抓生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排工作，提高可持續(xù)發(fā)展能力。九是堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)工作。十是抓好禁毒、防艾、食品安全、社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)工作，維護(hù)全縣人民生產(chǎn)生活安全。十一是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打造“誠(chéng)信元謀”。

各位代表，時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，為共同譜寫“中國(guó)夢(mèng)”元謀篇章、實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！