—2023年2月2日在元謀縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

元謀縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將元謀縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請會(huì)議審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和多重超預(yù)期因素的沖擊，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、州委州政府、縣委縣政府的工作要求和具體安排，嚴(yán)格落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，全面落實(shí)穩(wěn)增長系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)革命”，堅(jiān)持“三法三化”，深入開展“干在實(shí)處、走在前列”大比拼，建立完善專班工作機(jī)制，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓基礎(chǔ)設(shè)施、大抓改革創(chuàng)新、大抓開放發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新成效，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定的良好勢頭。

2022年，初步核算，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126.68億元，同比增長6.9%，差計(jì)劃目標(biāo)3.1個(gè)百分點(diǎn)，增速比全州高0.2個(gè)百分點(diǎn)，增速和經(jīng)濟(jì)總量均排名全州第5位，基本實(shí)現(xiàn)“增速不低于全州平均水平”的目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資完成172億元，增長18.7%，超計(jì)劃目標(biāo)6.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49.28億元，增長10.1%，差計(jì)劃目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.4%，差計(jì)劃目標(biāo)8.6個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入完成4.87億元，增長23.9%，超計(jì)劃目標(biāo)20.9個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算支出完成20.37億元，下降0.2%，差計(jì)劃目標(biāo)3.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)45578元、17679元，分別增長4.5%、7.5%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅為2.6%，控制在3.5%的計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.15%，控制在4.2%的計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)。受疫情、烏東德水電站分劈產(chǎn)值調(diào)整和出現(xiàn)歷史罕見的“汛期反枯”等遠(yuǎn)超預(yù)期的影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算支出與年度計(jì)劃目標(biāo)有差距。2022年12月26日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出通報(bào)，元謀縣獲得“2021年度縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”。

（一）重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，投資關(guān)鍵作用持續(xù)發(fā)揮。始終把抓項(xiàng)目穩(wěn)投資作為貫徹“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的重要內(nèi)容，專班推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增速始終排名全州前列，先后4次獲省級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作“駿馬獎(jiǎng)”，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金1200萬元。全縣累計(jì)投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2050萬元，集中開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4批58個(gè)，總投資66.66億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目3個(gè)、資金7053萬元，爭取地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目4個(gè)、發(fā)債額度4.43億元，中長期貸款項(xiàng)目被國家發(fā)展改革委鎖定12個(gè)、貸款需求1.87億元，人民銀行轉(zhuǎn)送二批設(shè)備更新改造貸款項(xiàng)目3個(gè)，貸款額度0.74億元。2021年專項(xiàng)債券支出進(jìn)度達(dá)96.2%，2022年專項(xiàng)債券支出進(jìn)度達(dá)39%。牟元、元大高速公路建設(shè)加速推進(jìn)，平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉、農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)、西片區(qū)集中供水城鄉(xiāng)供水一體化、河尾水庫清淤增效等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）產(chǎn)業(yè)培育有新突破，發(fā)展質(zhì)量水平明顯提升。制定出臺(tái)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施意見，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)74.5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，元謀縣列入全國首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南繁冬夏繁國家級(jí)制種大縣創(chuàng)建；入選省“綠色食品牌”9個(gè)，獲“云南省十大名品”表彰農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，新增綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品7個(gè)；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)云南現(xiàn)代種業(yè)研究院在元謀掛牌成立，元謀縣“打造高原冬早蔬菜牌，富農(nóng)創(chuàng)匯增效益”工作入選2022年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例，成功舉辦云南·元謀第六屆蔬菜種業(yè)博覽會(huì)。綠色能源和綠色制造業(yè)加快發(fā)展，綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，帷盛、美躍、光茂等新能源裝備制造企業(yè)落地投產(chǎn)。100萬千瓦金沙江干熱河谷復(fù)合型光伏平價(jià)上網(wǎng)基地項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，華能164.5萬千瓦光伏項(xiàng)目順利開工建設(shè)，累計(jì)建成新能源發(fā)電站8個(gè)，總裝機(jī)達(dá)310兆瓦，2022年累計(jì)發(fā)電5.58億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.92億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)33.5%。文化旅游和服務(wù)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，云南省首個(gè)考古領(lǐng)域?qū)＜夜ぷ髡韭鋺粼\，金沙湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃編制和招商工作同步推進(jìn)，元謀龍街渡紅軍長征國家文化公園開工建設(shè)，元謀縣榮獲“2022年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”榮譽(yù)稱號(hào)，元謀人世界公園榮獲第一批省級(jí)文明旅游示范單位稱號(hào)，全年共接待中外游客495萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入40.9億元，分別增長168.81%、94.51%；組織5戶批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)參加2022年省級(jí)“彩云購物節(jié)”“彩云消費(fèi)券”系列促消費(fèi)活動(dòng)，15戶限額以上批發(fā)零售企業(yè)申報(bào)省級(jí)2021年“千企沖刺”銷售競賽獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬元，兌付73戶商貿(mào)流通市場主體政策扶持資金561.76萬元；元謀老字號(hào)涼雞餐飲有限公司成功申報(bào)“第七批云南老字號(hào)”，老字號(hào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破；元謀縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園智慧冷鏈物流建設(shè)專債項(xiàng)目被國家項(xiàng)目庫鎖定，元謀縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的物流設(shè)施更加完善。

（三）改革開放創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。財(cái)政金融、國資國企、“放管服”、要素市場化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，土地、林地、環(huán)評(píng)等審批速度走在全州前列，清理盤活資源資產(chǎn)改革等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革經(jīng)驗(yàn)被列為全國農(nóng)村水價(jià)綜合改革典型案例，全省水利高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議在元謀召開，農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革“元謀模式”在全省全國推廣，元謀縣創(chuàng)新水權(quán)水價(jià)水市場綜合改革被評(píng)為全州“十大改革試點(diǎn)”，元謀縣創(chuàng)新“4+2”矛盾糾紛和信訪化解機(jī)制被評(píng)選為全州十大改革案例。擴(kuò)大開放取得新進(jìn)展，新備案外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)2戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.01億元，增長79.8%；引進(jìn)中電建新能源集團(tuán)、云南建投等公司落戶元謀，成功促成四川遠(yuǎn)達(dá)集團(tuán)、山東菏澤交通集團(tuán)、華能公司等一批企業(yè)深耕元謀，招商引資州外到位資金增長28%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2戶，新增國家級(jí)、省級(jí)科技型中小企業(yè)各2戶、10戶，新增專利授權(quán)69件、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊3項(xiàng)，2戶企業(yè)列為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，組織“雙創(chuàng)”活動(dòng)2場次，云南省“周雪平專家工作站”揭牌落地元謀，元謀縣榮獲“云南省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范縣”稱號(hào)，金雷水土保持科技示范園獲得“國家級(jí)水土保持科技示范園”稱號(hào)。優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)加快推進(jìn)，完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)惠企政策“一站式”服務(wù)專窗開辦工作，優(yōu)化營商環(huán)境投訴平臺(tái)接件7件，銷號(hào)7件，銷號(hào)率100%，用水、用氣報(bào)裝耗時(shí)、繳納稅費(fèi)繳費(fèi)率、立案便利度、審判、執(zhí)行效率等指標(biāo)保持全州前列。落實(shí)惠企資金1619萬元、退減降緩稅費(fèi)3.19億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼109.7萬元。新登記市場主體4724戶，凈增3892戶，總數(shù)達(dá)2.18萬戶，每千人擁有市場主體108戶。

（四）鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，消除人均純收入7000元以下脫貧人口228戶816人，脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象人均純收入增長16.2%；投入各級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)村振興銜接資金5932萬元，鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程全面啟動(dòng)實(shí)施，受理云南省政府救助平臺(tái)申請救助事項(xiàng)3722件，辦結(jié)率96.53%，1057戶3100名監(jiān)測對(duì)象已消除風(fēng)險(xiǎn)501戶1584人，“三保障”成果不斷鞏固，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，老城鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)通三級(jí)公路建設(shè)有序?qū)嵤方ㄔO(shè)基本完成，龍街便民碼頭具備工程發(fā)包條件，30戶以上自然村通硬化路完成84個(gè)自然村228公里，元謀縣順利入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位；3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)精品示范村、75個(gè)美麗村莊創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2677座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設(shè)施、生活污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%和55.56%。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，開工海綿城市建設(shè)0.11平方公里、實(shí)施老舊小區(qū)改造19個(gè)，新建及改造供水管網(wǎng)3.6公里、排水管網(wǎng)12.89公里；七大聚人行動(dòng)深入推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)戶籍人口0.58萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高7.27個(gè)百分點(diǎn)。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，“五城”建設(shè)全面啟動(dòng)，美麗縣城暨市政基礎(chǔ)設(shè)施、龍川街元謀縣城區(qū)段水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，智慧城管調(diào)度指揮中心建成運(yùn)行，龍川街、元祥街等老城區(qū)道路完成提升改造，老城區(qū)立體停車場、AGV智慧停車場開工建設(shè)，元謀縣被命名為“云南省美麗縣城”。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展底色更加亮麗。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，專班推進(jìn)龍川江流域綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，龍川江黃瓜園國控?cái)嗝妗⒔鹕辰鬄匙邮】財(cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，縣內(nèi)3條主要河流及11個(gè)縣鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好，污染地塊、危險(xiǎn)廢物安全利用率和處置率均達(dá)100%。全面完成430套柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控OBD設(shè)備安裝任務(wù)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)100%。中央第二輪環(huán)保督察交辦元謀縣信訪舉報(bào)件25件全部辦結(jié)，196個(gè)省級(jí)環(huán)保執(zhí)法檢查反饋問題全部整改完成；執(zhí)法檢查排污企業(yè)263次，受理投訴舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題75件，查處環(huán)境行政處罰案件2件。嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁和林長制、河（湖）長制，森林草原火災(zāi)零發(fā)生。城鄉(xiāng)綠化美化工作全面啟動(dòng)，金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成營造林面積10.72萬畝、義務(wù)植樹1.4萬株，榮獲2020年度全省營造林實(shí)績核實(shí)和成效評(píng)估考核優(yōu)秀等次。全縣累計(jì)成功創(chuàng)建國家級(jí)“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個(gè)、省級(jí)“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”8個(gè)、州級(jí)“生態(tài)文明行政村”78個(gè)、“全國生態(tài)文化村”1個(gè)、國家級(jí)“森林鄉(xiāng)村”3個(gè)、省級(jí)“森林鄉(xiāng)村”36個(gè)、省級(jí)“美麗河湖”2個(gè)、州級(jí)“美麗河湖”5個(gè)。生物多樣性保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，林草有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測覆蓋率100%。

（六）民生保障不斷加強(qiáng)，人民生活水平大幅提高。保民生各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，民生支出16.52億元，占一般公共預(yù)算支出81%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9205萬元，新增城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6300人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2539人、就業(yè)困難人員就業(yè)1562人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)88700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.15%。義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程加快推進(jìn)，“雙減”措施有效落實(shí)，基本均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過渡，縣幼兒園被認(rèn)定為楚雄州現(xiàn)代教育示范幼兒園，元馬中學(xué)、元馬鎮(zhèn)中心完小、元馬鎮(zhèn)翠峰實(shí)驗(yàn)小學(xué)被認(rèn)定為楚雄州現(xiàn)代教育示范學(xué)校；高中教育提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃成效顯著，普通高考600分以上人數(shù)增長200%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)一步健全完善，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院融入楚雄州城市醫(yī)療集團(tuán)，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院胸痛單元建設(shè)通過驗(yàn)收，省級(jí)健康縣城和省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建  全面推進(jìn)，全縣發(fā)放云南省電子健康碼數(shù)量位居全州第二、使用數(shù)量位居全州第二，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中彝醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。公共體育場館全部面向社會(huì)開放，組織開展群眾性體育賽事活動(dòng)5場次、公共體育場館接待體育健身愛好者19.1余萬人次。建成和在建各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2個(gè)、擁有床位1730張，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。打造夜間文化活動(dòng)示范點(diǎn)2個(gè)，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出38場次、群眾性文化活動(dòng)883場次，快板劇《滿懷豪情迎盛世》榮獲州理論宣講大賽二等獎(jiǎng)，云南省花燈劇院“文化共建心手相連”暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（花燈）傳承基地在元謀掛牌。實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范建設(shè)工程12個(gè)、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目1個(gè)，成功打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范“三中心三基地一廊”，元謀縣和江邊鄉(xiāng)被命名為第四批省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。軍民融合發(fā)展邁出新步伐，省第十一屆雙擁模范縣創(chuàng)建通過州級(jí)實(shí)地考評(píng)檢查。社會(huì)保障水平持續(xù)提升，參保規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保15.34萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保20.59萬人、工傷保險(xiǎn)參保2.02萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保0.85萬人；全縣納入城鄉(xiāng)低保10.92萬人次、特困供養(yǎng)9742人次，發(fā)放低保、“三類”對(duì)象、特困供養(yǎng)等各類民政保障資金24.66萬人次7036萬元。住房公積金貸款額度進(jìn)一步提高，5220套保障性租賃住房入住率100%，3個(gè)問題樓盤整治按照既定目標(biāo)正常推進(jìn)。

（七）風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效，社會(huì)大局保持總體穩(wěn)定。疫情防控百日鞏固提升行動(dòng)深入實(shí)施，累計(jì)接種新冠病毒疫苗53.69萬劑次、核酸檢測能力提升到每天7000人（份），先后派出15批次65名衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員馳援上海、貴州及省內(nèi)疫情較重縣市等地，高質(zhì)量完成504名境外入滇航班集中隔離任務(wù)，堅(jiān)決、精準(zhǔn)、高效應(yīng)對(duì)處置系列突發(fā)疫情事件，及時(shí)全面落實(shí)國家疫情聯(lián)防聯(lián)控20條、新10條措施，全力“保健康、防重癥”，全縣疫情防控形勢總體平穩(wěn)可控。糧食能源安全有效保障，投入三農(nóng)資金13.17億元，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，糧食播種面積26.71萬畝，產(chǎn)量9.31萬噸，原糧稻谷儲(chǔ)備50萬公斤，成品糧大米儲(chǔ)備20萬公斤，糧食市場供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。有效應(yīng)對(duì)能效管控，全力保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電需求，全社會(huì)用電量4.28億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電1.03億千瓦時(shí)。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范，償還到期債務(wù)本息6.9億元，其中：償還政府債務(wù)本息1.85億元、化解隱性債務(wù)5.05億元，虛擬貨幣“挖礦”整治共查處拆除非法“挖礦”設(shè)備237臺(tái)。道路交通、礦山、自建房等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治深入開展，全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，信訪、安保維穩(wěn)、消防救援等工作全面推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

在取得成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣和全國全省全州一樣面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著許多亟待解決的困難和問題，主要體現(xiàn)在：“欠發(fā)達(dá)”的基本縣情沒有改變，經(jīng)濟(jì)總量在全州的占比不足10%，發(fā)展不平衡不充分的特點(diǎn)依然突出。支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，交通、水利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，民間投資增速低于全部固定資產(chǎn)投資增速，產(chǎn)業(yè)投資占比低，研發(fā)能力和內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力不足。綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少標(biāo)準(zhǔn)化廠房，生活配套設(shè)施不足，園區(qū)招商引資吸引力不強(qiáng)，招商引資成效不明顯，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)模效益。營商環(huán)境仍待優(yōu)化提升，市場主體小、散、弱，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有待加強(qiáng)。各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力大，疫情防控的長期性沒有改變，財(cái)政、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議

2023年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開局起步之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十四屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全力深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化元謀開好局、起好步。

2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；地方一般公共預(yù)算支出增長3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.3萬噸以上。

三、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

圍繞以上目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面工作：

（一）全力穩(wěn)增長，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，努力提升經(jīng)濟(jì)總量在全州的占比。一是一以貫之推進(jìn)“兩個(gè)革命”。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率爭先意識(shí)，深入推進(jìn)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化和項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，堅(jiān)持專班推進(jìn)機(jī)制，開展“干在實(shí)處、走在前列”大比拼，以工作效率提升推動(dòng)工作任務(wù)完成。二是繼續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)增長政策供給。在持續(xù)貫徹落實(shí)2022年系列穩(wěn)增長政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)施效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及時(shí)調(diào)整、制定出臺(tái)新一輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，破解發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。制定實(shí)施季度穩(wěn)增長工作方案，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。三是著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)保市場主體保民生。持續(xù)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入開展政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)“三進(jìn)市場主體”活動(dòng)，千方百計(jì)助企紓困，讓更多的市場主體活下來、強(qiáng)起來。扎實(shí)做好重點(diǎn)重要民生物資和防疫物資的保供穩(wěn)價(jià)工作，發(fā)揮好物價(jià)上漲與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，全力保持物價(jià)總體穩(wěn)定。加大民生投入力度，加快補(bǔ)齊民生短板，及時(shí)發(fā)放低保、困難群眾基本生活救助等保障資金，切實(shí)兜牢民生底線。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)度。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”、穩(wěn)增長指揮調(diào)度、預(yù)警通報(bào)等制度措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題，采取有力有效措施加以解決，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

（二）大抓項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。牢固樹立項(xiàng)目為王理念，搶抓國家新一輪擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓牢項(xiàng)目前期工作。加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入力度，全縣籌集投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬元以上，健全完善投資項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)商機(jī)制，土地、林地、生態(tài)環(huán)境、金融等要素保障部門提前介入重大項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高項(xiàng)目成熟度，確保招商項(xiàng)目、預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、專債項(xiàng)目等盡早開工、如期投產(chǎn)。二是抓牢項(xiàng)目申報(bào)爭取工作。圍繞國家和省州重點(diǎn)支持的老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊申報(bào)一批預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目，力爭各類向上爭取的資金占全州爭取總額10%以上。三是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)保障好牟元、元大高速公路建設(shè)，有序推進(jìn)姜驛鄉(xiāng)三級(jí)公路、金沙江龍街便民碼頭、安全生命防護(hù)、危橋改造、公路大中修等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施“興水潤元”三年行動(dòng)計(jì)劃，全力配合小石門水庫和滇中引水工程建設(shè)，開工建設(shè)定遠(yuǎn)河、虎溪水庫、姜驛中型罐區(qū)等一批骨干水源工程，持續(xù)推進(jìn)麻柳水庫、猛連水庫改擴(kuò)建及河尾水庫清淤增效等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)姜驛鄉(xiāng)提水工程，爭取實(shí)施50萬畝元謀大型灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造工程。加快推進(jìn)100萬千瓦金沙江干熱河谷復(fù)合型光伏平價(jià)上網(wǎng)基地項(xiàng)目和華能164.5萬千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施總裝機(jī)27.5萬千瓦的“花福山、烏東德移民安置點(diǎn)”2個(gè)光伏項(xiàng)目建設(shè)，打造“風(fēng)光水儲(chǔ)充”一體化清潔能源基地。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航應(yīng)用。推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)園智慧冷鏈物流建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場提升改造和提質(zhì)增效工作。四是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制改革，支持民間投資健康發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，提升民間投資比重。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，有選擇、有重點(diǎn)、高起點(diǎn)謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭工業(yè)投資增長40%。五是強(qiáng)化要素保障和運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化土地、林地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障。加強(qiáng)投資運(yùn)行調(diào)度，壓實(shí)縣級(jí)行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)投資工作責(zé)任，確保投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

（三）大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)縣、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣、數(shù)字強(qiáng)縣。一是推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)再上新臺(tái)階。大力推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南繁冬夏繁國家級(jí)制種大縣建設(shè)，發(fā)展壯大生豬、肉牛、肉羊、蔬菜、特色水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造縣域綠色食品加工集群，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15%以上。打好綠色食品牌，力爭新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)以上，入選云南省“十大名品”2個(gè)以上。二是推動(dòng)綠色能源與綠色制造深度融合。全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色能源、綠色食品生產(chǎn)加工制造等產(chǎn)業(yè)，在做好帷盛、美躍等重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)保障的同時(shí)，加快推進(jìn)元謀綠色食品供應(yīng)鏈中心、日風(fēng)電氣等重大項(xiàng)目，力爭綠色能源和綠色制造業(yè)增加值增長10%以上。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、跨境物流等業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)金沙湖生態(tài)旅游區(qū)、中國·元謀文旅康養(yǎng)綜合產(chǎn)業(yè)園、龍川江—鳳凰山旅游康養(yǎng)園、元謀人遺址公園、紅軍長征國家文化公園等建設(shè)，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等新業(yè)態(tài)，持續(xù)打造“東方人類故鄉(xiāng)”世界級(jí)名片，確保旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。鼓勵(lì)創(chuàng)建美食街區(qū)，引導(dǎo)夜間經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)建一刻鐘便民生活服務(wù)圈，打造消費(fèi)聚集區(qū)，力爭批發(fā)業(yè)商品銷售額、零售業(yè)商品銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長15%、18%、18%、18%。堅(jiān)持房住不炒的定位，支持住房剛性需求和改善性需求，加快發(fā)展長租房市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)。四是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)智慧城市、智慧市場、智慧停車、智慧交通、智慧醫(yī)療等建設(shè)，培強(qiáng)做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場主體。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，培育農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈。

（四）大抓改革開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放、激發(fā)創(chuàng)新，更加主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。一是大抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、財(cái)稅金融、國資國企、城鄉(xiāng)體制機(jī)制、“放管服”、社會(huì)民生等領(lǐng)域改革，鞏固檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合成果，推動(dòng)高質(zhì)量強(qiáng)縣。二是大抓對(duì)外開放。立足優(yōu)勢，主動(dòng)參與我國面向南亞東南亞輻射中心、西部陸海新通道建設(shè)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP），實(shí)施走出去請進(jìn)來，提升元謀品牌的國際知曉度。深入對(duì)接京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，努力在與南亞東南亞國家合作方面取得重要突破。三是大抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，力爭選拔培養(yǎng)省級(jí)中青年學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才1人，培養(yǎng)省級(jí)科技特派員5人，培養(yǎng)興楚英才2人。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，力爭新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)以上，新增州級(jí)以上院士專家工作站3個(gè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取認(rèn)定國家級(jí)科技型中小企業(yè)10戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶、省級(jí)星創(chuàng)天地2戶、省級(jí)眾創(chuàng)空間1戶以上。繼續(xù)開展“雙創(chuàng)活動(dòng)周”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與各類“創(chuàng)客”大賽，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。四是大抓營商環(huán)境。深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，完善產(chǎn)權(quán)制度、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、外商投資負(fù)面清單制度，加快智慧政務(wù)建設(shè)步伐，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善優(yōu)化提升營商環(huán)境的督查監(jiān)督和考核激勵(lì)制度，力爭營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)保持在全州第一方陣。五是大抓招商引資。聚焦綠色能源、綠色食品、文化旅游康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升招商項(xiàng)目履約率和落地率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，確保全年招商引資州外到位資金增長15%以上。六是大抓市場主體培育。持續(xù)推進(jìn)“三進(jìn)市場主體”活動(dòng)，落實(shí)好各項(xiàng)助企紓困政策措施，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。扎實(shí)做好個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市工作，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶、限額以上批零住餐企業(yè)15戶、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)3戶。

（五）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深入實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。進(jìn)一步深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，全力打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接元謀樣本。二是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面完成實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，深入開展清潔家園、清潔田園（果園）、清潔水源專項(xiàng)行動(dòng)，梯次推進(jìn)農(nóng)村“兩污”治理，力爭創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、示范村28個(gè)、示范村莊282個(gè)。持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)公路數(shù)字養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。圍繞高質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)龍川街元謀縣城區(qū)段水環(huán)境綜合治理、美麗縣城暨市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，新建及改造供水管網(wǎng)50公里，新開工改造老舊小區(qū)19個(gè)，啟動(dòng)中醫(yī)院北側(cè)道路、108國道人行道改造、源達(dá)路垃圾中轉(zhuǎn)站、翠峰小學(xué)北側(cè)停車場等市政設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施雷窩河公園建設(shè)，開工打造元謀賓館西側(cè)、水利園等景觀節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)打造熱區(qū)生態(tài)植物公園等綠地景觀節(jié)點(diǎn)，確保年內(nèi)成功創(chuàng)建國家園林城市。

（六）推動(dòng)綠色發(fā)展，著力打造生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展先行區(qū)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約和綠色低碳發(fā)展，建設(shè)美麗元謀。一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展綠色能源、綠色制造、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)低效落后產(chǎn)能退出，推進(jìn)零碳園區(qū)、零碳小鎮(zhèn)、低碳城市建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)建綠色低碳公共機(jī)關(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。二是深入推進(jìn)環(huán)境污染治理。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%、全縣地表水控制斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%、受污染耕地安全利用率達(dá)100%，持續(xù)推進(jìn)龍川江流域綜合整治提升三年行動(dòng)，扎實(shí)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，嚴(yán)厲查處生態(tài)環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。強(qiáng)化“三線一單”管控，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制、林長制和長江十年禁漁，推進(jìn)金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)國土綠化、防沙治沙和國家儲(chǔ)備林建設(shè)，力爭完成營造林面積14.5萬畝，種植樹木120萬株。防范外來物種入侵，確保生物安全。四是大力推進(jìn)綠美元謀建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，圍繞年度州級(jí)考評(píng)成績位列全州前三、獎(jiǎng)補(bǔ)資金位列全州前列的目標(biāo)，積極做好城郊補(bǔ)綠提質(zhì)工作，打造一批綠美城市、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)和綠美景區(qū)。五是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（七）切實(shí)改善民生，著力推動(dòng)共同富裕取得實(shí)效。抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。持續(xù)落實(shí)穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)各項(xiàng)政策措施，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶工作，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)0.09萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)保持在8.6萬人以上。二是辦好人民滿意的教育。提升學(xué)前教育普及普惠水平，推進(jìn)縣幼兒園創(chuàng)建省一級(jí)一等示范幼兒園；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力破解“擇校熱”突出問題；持續(xù)推進(jìn)高中教育提質(zhì)增效三年行動(dòng)，在“高上線、多本科、突重點(diǎn)、出尖子”上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到96.5%以上、97.5%以上、96%以上。積極探索推進(jìn)義務(wù)教育職教班試點(diǎn)，建立促進(jìn)初中學(xué)業(yè)困難學(xué)生成長成才和普職融通發(fā)展的新途徑。三是建設(shè)健康元謀。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保縣域內(nèi)就診率保持在90%以上。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)健康元謀建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快養(yǎng)老和育幼體系建設(shè)。四是繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化。做好元謀人遺址相關(guān)考古研究工作，加快推進(jìn)國家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目“元謀花燈”傳承人陳申華的數(shù)字化搶救性采集拍攝工作，努力打造在全州全省全國有影響力的文化精品，持續(xù)鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。五是健全社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)和社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。持續(xù)實(shí)施社保基金安全“固堤行動(dòng)”，切實(shí)把老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”守住、看好，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。加快推進(jìn)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)，做好困難群眾基本生活兜底保障。六是深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建引領(lǐng)工程項(xiàng)目5個(gè)以上、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范精品工程2個(gè)以上，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)示范單位15個(gè)以上，加強(qiáng)各民族互助合作，努力實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮。七是著力增加居民收入。聚焦中等收入群體占比低的短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。研究推廣“光伏+”等模式，進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地資源，增加群眾收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

（八）樹牢安全觀念，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。一是科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)落細(xì)優(yōu)化疫情防控工作“保健康、防重癥”措施，堅(jiān)決杜絕“一刀切”、簡單化。強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)場所人員、高風(fēng)險(xiǎn)人員監(jiān)測管控。加強(qiáng)疫情防控物資保障，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的關(guān)心幫助，確保群眾基本生活需要和看病就醫(yī)等需求，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。二是抓實(shí)抓好糧食能源安全工作。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在26萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9.3萬噸以上。積極應(yīng)對(duì)全省能效管理的不利影響，做好電力、煤炭、天然氣等保供工作，全力保障重點(diǎn)用戶、重要部門、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目用能。三是守牢經(jīng)濟(jì)金融安全底線。健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，樹牢政府“過緊日子”思想，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，兜牢基層“三保”底線。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，妥善化解政府隱性債務(wù)。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，有效防范和處置非法集資、P2P網(wǎng)貸等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。四是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面推進(jìn)依法治縣，鞏固拓展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果，抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊整治涉槍涉爆、電信詐騙等多發(fā)性民生領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重、意義重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，省委省政府、州委州政府和縣委的工作要求及安排，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化元謀新篇章！