楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

楚環(huán)元罰字〔2024〕6號(hào)

華能新能源（元謀）有限公司：

法定代表人：童強(qiáng)

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532300MA6Q8MLK21

地址：元謀縣元馬鎮(zhèn)大溝社區(qū)上總括村102號(hào)

2024年9月10日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局行政執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下違法行為：

未取得生態(tài)環(huán)境部門的行政許可準(zhǔn)予手續(xù)，擅自開工建設(shè)。

你公司建設(shè)的元謀縣金河光伏電站110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程項(xiàng)目，于2024年4月3日開工建設(shè)，2024年6月28日建設(shè)完成，共建設(shè)39個(gè)塔基，線路架空路徑長(zhǎng)12.718km。該項(xiàng)目未取得生態(tài)環(huán)境部門的行政許可準(zhǔn)予手續(xù)，擅自開工建設(shè)。對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，該項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)評(píng)報(bào)告表。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明：

1.2024年9月10日楚雄州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄1份共2頁(yè)；

2.2024年9月10日調(diào)查詢問筆錄1份共3頁(yè)；

3.2024年9月12日調(diào)查詢問筆錄1份共3頁(yè)；

4.2024年9月12日調(diào)查詢問筆錄1份共3頁(yè)；

5.2024年9月10日楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局執(zhí)法調(diào)查取證現(xiàn)場(chǎng)檢查照片5份共5頁(yè)；

以上證據(jù)證明元謀縣金河光伏電站110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程已建設(shè)完成；

6.2024年9月10日提取的華能新能源（元謀）有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照1份共1頁(yè)，證明公司基本情況；

7.2024年9月10日提取的華能新能源（元謀）有限公司授權(quán)委托書1份共1頁(yè)，證明公司法定代表人授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理為公司合法代理人；

8.2024年9月10日提取身份證復(fù)印件1份共1頁(yè)，證明公司法定代表人身份信息；

9.2024年9月10日提取身份證復(fù)印件1份共1頁(yè)，證明公司項(xiàng)目經(jīng)理身份信息；

10.2024年9月10日提取身份證復(fù)印件1份共1頁(yè)，證明公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人身份信息；

11.2024年9月10日提取身份證復(fù)印件1份共1頁(yè)，證明公司電氣專工身份信息；

12.2024年9月10日提取的楚雄州生態(tài)環(huán)境局準(zhǔn)予行政許可決定書，楚環(huán)許準(zhǔn)〔2024〕36號(hào)1份共4頁(yè)，證明公司元謀物茂（南）光伏電站110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程項(xiàng)目取得環(huán)評(píng)批復(fù)；

13.2024年9月10日提取的物茂（南）光伏電站項(xiàng)目芝麻片區(qū)110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)文本1份共115頁(yè)，證明公司編制了《物茂（南）光伏電站項(xiàng)目芝麻片區(qū)110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程項(xiàng)目》環(huán)評(píng)；

14.2024年9月10日提取的楚雄州生態(tài)環(huán)境局準(zhǔn)予行政許可決定書，楚環(huán)許準(zhǔn)〔2024〕87號(hào)1份共5頁(yè)，證明公司元謀金河光伏項(xiàng)目110kV升壓站取得環(huán)評(píng)批復(fù)；

15.2024年9月10日提取的楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于元謀縣金河光伏電站項(xiàng)目110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)1份共3頁(yè)，證明公司元謀縣金河光伏電站項(xiàng)目110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程項(xiàng)目取得楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)的核準(zhǔn)批復(fù)，項(xiàng)目總投資額為1266萬(wàn)元；

16.2024年9月10日提取的華能元謀金河光伏電站項(xiàng)目選址意見函1份共1頁(yè)，證明公司元謀金河光伏電站項(xiàng)目不涉及生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域；

17.2024年9月10日提取的元謀縣金河光伏電站項(xiàng)目110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程塔位坐標(biāo)1份共1頁(yè)，證明公司金河光伏電站110kV輸電線路工程線路示意圖及拐點(diǎn)坐標(biāo)；

18.2024年9月10日提取的人事任命通知1份共2頁(yè)，證明公司任命張x為華能元謀多竹箐項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理；

19.2024年9月20日提取的云南省勞動(dòng)合同書2份共20頁(yè)，證明俞xx、靳xx為華能新能源（元謀）有限公司工作人員。

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境違法。

我局于2024年11月22日向你公司送達(dá)《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（楚環(huán)元罰告字〔2024〕6號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。在規(guī)定期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯材料，視為你公司放棄相關(guān)權(quán)利。

以上事實(shí)，有《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（楚環(huán)元罰告字〔2024〕6號(hào)）及其送達(dá)回證為憑。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款和第二款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。”的規(guī)定，對(duì)照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》，進(jìn)行如下裁量計(jì)算：

裁量系數(shù)A：環(huán)評(píng)文件類別：該項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，裁量等級(jí)3；項(xiàng)目地點(diǎn)：該項(xiàng)目位于元謀縣姜驛鄉(xiāng)、物茂鄉(xiāng)，項(xiàng)目地點(diǎn)位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍及飲用水保護(hù)區(qū)范圍以外，裁量等級(jí)1；建設(shè)進(jìn)程：該項(xiàng)目設(shè)備已建設(shè)完成，處于調(diào)試階段，裁量等級(jí)4；違法行為持續(xù)時(shí)間：該項(xiàng)目于2024年4月3日開工，2024年6月28日建設(shè)完成，違法行為3個(gè)月以下，裁量等級(jí)1。環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：你公司兩年內(nèi)因環(huán)境違法次數(shù)3次，裁量等級(jí)4；區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注：縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，裁量等級(jí)1。

修正系數(shù)B：改正態(tài)度：你公司已停止建設(shè)行為，收到責(zé)令改正違法行為決定書后，積極辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，屬于立即整改，裁量等級(jí)-2；配合調(diào)查取證情況：積極配合調(diào)查取證，裁量等級(jí)-2；補(bǔ)救措施：你公司積極采取補(bǔ)救措施，正在編制環(huán)評(píng)報(bào)批材料，裁量等級(jí)-2；經(jīng)濟(jì)承受度：對(duì)照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》，你公司為微型企業(yè)，裁量等級(jí)-2。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系數(shù)C：根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)〔2020〕29號(hào)），對(duì)照云南省“三線一單”數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，違法行為發(fā)生地屬于優(yōu)先保護(hù)單元，裁量系數(shù)0.7。

綜上，經(jīng)裁量計(jì)算，我局決定對(duì)你公司作出如下處理決定：

處罰款人民幣壹拾貳萬(wàn)陸仟元整（¥126,000.00）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)持我局開具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》通過代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入楚雄州財(cái)政專戶。款項(xiàng)繳清后，持繳款憑據(jù)到我局換取罰款收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向楚雄州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

2024年12月9日