按照政府信息公開政策解讀的要求，現(xiàn)將《元謀縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體涌躍成立，規(guī)范化、集約化經(jīng)營成為趨勢，土地流轉(zhuǎn)面積不斷增大。截至目前，全縣耕地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)11.07萬畝，占全縣耕地面積的23.2%。為有序推動農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置，規(guī)范我縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理利用，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。結(jié)合我縣實際，制定《元謀縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法》。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及《中辦國辦關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定《元謀縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法》。

三、主要內(nèi)容

《元謀縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法》由總則、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押登記管理、附則五個章節(jié)33條內(nèi)容構(gòu)成。對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)及流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的概念、登記條件及程序、登記管理、抵押登記管理、法律責(zé)任及施行時間都作了明確。主要內(nèi)容如下：

（一）第一章 總則。該章節(jié)明確了本辦法適用范圍及流轉(zhuǎn)雙方（流入方、流出方）當(dāng)事人主體資格。流轉(zhuǎn)的土地須取得合法的土地經(jīng)營權(quán)，并按照“依法、自愿、有償”原則規(guī)范流轉(zhuǎn)土地；流入方自愿提出農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)申請的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)申請人提供的相關(guān)材料，核定流入主體經(jīng)營權(quán)限，核發(fā)證書。

（二）第二章 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記。該章節(jié)明確了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記審查核實部門，登記機(jī)關(guān)；申請流轉(zhuǎn)登記應(yīng)具備的條件及所需材料；辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記頒證的程序；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會（社區(qū)）、村民小組在辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記過程中應(yīng)履行的職責(zé)；不符合辦理流轉(zhuǎn)登記的情形；農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書應(yīng)記載的內(nèi)容、需申請變更登記流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書情形、申請變更農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記所需資料。

（三）第三章 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理。該章節(jié)明確了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記期限及變更、收回、交回不動產(chǎn)（農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)）登記證明書的相關(guān)事項。對提交虛假材料騙取不動產(chǎn)（農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)）登記證明書及非法印制、偽造不動產(chǎn)（農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)）登記證明書的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）第四章 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押登記管理。該章節(jié)明確了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)用于抵押貸款的，必須辦理抵押登記，貸款必須用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；流轉(zhuǎn)抵押登記的范圍，流轉(zhuǎn)抵押登記辦理程序及所需資料，如何注銷流轉(zhuǎn)抵押登記。

（五）第五章 附則。該章節(jié)明確了辦法未作規(guī)定事宜執(zhí)行上位法、流轉(zhuǎn)登記管理辦法施行時間。

《元謀縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法》的實施，將進(jìn)一步規(guī)范元謀縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有效促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理利用，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

原文：元謀縣人民政府關(guān)于印發(fā)元謀縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法的通知