各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《元謀縣促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條措施》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

元謀縣人民政府辦公室

2023年11月30日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)就業(yè)工作決策部署和省州黨委政府工作安排以及縣委縣政府具體要求，持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先導向，圍繞國家和省州優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，切實加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，著力保障和改善民生。結(jié)合我縣實際，制定以下工作措施。

一、實施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略促進就業(yè)

（一）大力發(fā)展實體經(jīng)濟，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念，盯緊國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，促進就業(yè)穩(wěn)定。推進項目攻堅，加快形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢，滿足項目融資需求，發(fā)揮投資帶動就業(yè)效應。打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快先進制造業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展，實施中小微企業(yè)成長工程，培育一批專精特新中小企業(yè)，發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局，責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局）

（二）培育壯大新動能，創(chuàng)造新就業(yè)崗位。進一步優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、新興服務業(yè)，大力培育數(shù)字經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)，培育壯大新材料與綠色能源、先進裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，孕育新的職業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)增量，提高就業(yè)質(zhì)量。推動生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。以全域旅游為統(tǒng)領，培育“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+地產(chǎn)”“旅游+體育”“旅游+康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)，促進文化旅游與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快金融、法務、財務、中介、養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等服務業(yè)發(fā)展，為新生代青年群體提供廣闊的就業(yè)前景。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣文化和旅游局，責任單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局）

（三）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)載體。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推進“雙創(chuàng)”，落實金融、稅收、市場監(jiān)管等創(chuàng)業(yè)政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，加強創(chuàng)業(yè)扶持，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化升級，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)倍增就業(yè)。支持重點群體和吸納重點群體就業(yè)的小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對重點群體創(chuàng)業(yè)人員可按規(guī)定申請不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，并給予貼息獎補支持；符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)合伙人數(shù)按每人20萬元標準核定，最高額度為110萬元，貸款期限不超過3年。創(chuàng)業(yè)人員獲得“貸免扶補”、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持的次數(shù)合計不超過3次。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責任單位：縣稅務局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣教育體育局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商聯(lián)）

（四）支持鄉(xiāng)村振興，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道。立足我縣資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，著力培強壯大冬早蔬菜、冬繁制種、熱區(qū)水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級創(chuàng)業(yè)園（示范基地）建設，發(fā)展壯大吸納農(nóng)民就業(yè)的平臺載體。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、電子商務、鄉(xiāng)村特色制造等特色產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣鄉(xiāng)村振興局）

二、實施更加積極的就業(yè)政策

（五）完善政策體系，分類滿足就業(yè)需求。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，完善企業(yè)吸納就業(yè)、勞動者自主創(chuàng)業(yè)、困難群體援助以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等領域的政策舉措，構(gòu)建積極就業(yè)政策體系。完善城鄉(xiāng)融合的就業(yè)政策，加大公共政策產(chǎn)品供給，實施本地化舉措，探索差別化試點，滿足社會各類群體政策需求。探索加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，納入就業(yè)補貼對象范圍。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責任單位：縣財政局、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）實施“護航行動”，加大援企穩(wěn)崗力度。推動落實全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目。對彝醫(yī)藥企業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)為主輻射帶動的各類市場主體，實施“百企萬崗”穩(wěn)崗擴崗計劃、“百企千崗”青年見習計劃、“千企萬人”就地就近就業(yè)計劃。充分釋放政策紅利，發(fā)揮失業(yè)保險助企擴崗作用，鼓勵企業(yè)積極吸納大學生等青年就業(yè)，延續(xù)實施一次性擴崗補助政策。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責任單位：10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）幫扶重點群體，強化政策舉措支持。積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)。完善畢業(yè)生就業(yè)服務，引導大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升就業(yè)能力，服務實體經(jīng)濟發(fā)展；實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，統(tǒng)籌實施“三支一扶”、志愿服務、服務社區(qū)等基層服務項目；鼓勵和支持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，落實求職補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、靈活就業(yè)社保補貼等政策。實施勞務品牌促就業(yè)計劃，促進農(nóng)村勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大對退役軍人的教育培訓和就業(yè)幫扶力度，提升退役軍人就業(yè)能力。推進脫貧勞動力精準就業(yè)幫扶，鼓勵各類企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間，對吸納脫貧勞動力就業(yè)數(shù)量達5人以上的，每吸納1名脫貧人口按照其發(fā)給脫貧勞動力工資總額的15%，給予就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)獎補，政策執(zhí)行期限截至2025年12月31日。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責任單位：縣退役軍人事務局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、團縣委、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、實施全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

（八）搭建服務平臺，促進崗位供求匹配。創(chuàng)新公共就業(yè)服務理念，推進零工市場、零工服務站、零工驛站建設，打造自動精準匹配用工資源的“線上零工市場”，搭建就業(yè)服務平臺，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動公共就業(yè)服務體系，形成元謀“一套系統(tǒng)暖零工”就業(yè)服務新模式，使城鄉(xiāng)勞動者能就近便捷享受各項公共就業(yè)服務，提高勞動者和用人單位求職招聘服務的獲得感。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責任單位：10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）提升勞動者技能，扭轉(zhuǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。深入實施“職業(yè)技能提升行動”，補齊技能人才短板，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才，不斷釋放技能促就業(yè)實效。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，服務重點企業(yè)，對接企業(yè)需求，突出“高精尖缺”技能人才培訓。建立職業(yè)培訓與就業(yè)狀況相掛鉤、與勞務品牌相銜接的評估機制，開展以訂單式、定向式、定崗式為主要形式的職業(yè)培訓，加快建設適應我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。積極實施全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目，扎實開展千名民族醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃，對民族醫(yī)藥大健康相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員開展大規(guī)模、高質(zhì)量職業(yè)技能培訓，強化從業(yè)人員的實際操作訓練和綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，緩解高技能人才緊缺問題。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣搬遷安置辦、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十）改善勞動者就業(yè)環(huán)境，維護勞動者合法權(quán)益。提高勞動者工作待遇，加強勞動者權(quán)益保障，改善就業(yè)條件營造良好環(huán)境。維護合法權(quán)益促進平等就業(yè)。進一步完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，暢通和規(guī)范勞動者利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建立信訪維權(quán)、勞動保障監(jiān)察舉報投訴、勞動人事爭議調(diào)解仲裁“三位一體”的綜合服務平臺。開展根治欠薪專項行動，落實農(nóng)民工工資支付保障制度，加強重點行業(yè)領域欠薪線索化解排查，強化欠薪案件查處和聯(lián)合懲戒，依法解決農(nóng)民工欠薪問題，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責任單位：縣總工會、縣信訪局、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、壓實工作責任加強就業(yè)保障

（十一）強化政府促進就業(yè)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行政府促進就業(yè)法定責任，政府主要負責同志為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)工作第一責任人，要充分認識促進和穩(wěn)定就業(yè)工作的極端重要性，健全政府負責人牽頭的工作協(xié)調(diào)機制，加強就業(yè)形勢分析研判，落實完善政策措施，確保各項就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定。（責任單位：10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）強化部門協(xié)調(diào)配合促進就業(yè)。縣級各有關部門要增強全局意識，密切配合，盡職盡責。人社部門要發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議機制作用，定期調(diào)度成員單位工作進展，強化工作協(xié)調(diào)。財政部門要加大資金保障力度，積極支持就業(yè)政策舉措。發(fā)改、民政、住建等部門要在政府投資、補短板、惠民生領域努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴大就業(yè)的良性互動。工信部門要進一步支持專精特新中小企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，吸納更多重點群體就業(yè)。其他有關部門要立足職能履行責任，共同做好穩(wěn)定就業(yè)工作，支持各人民團體以及其他社會組織發(fā)揮作用。（責任單位：縣級有關單位）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各責任單位落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況于12月20日前報縣人力資源和社會保障局就業(yè)中心，聯(lián)系人：楊曉麗，聯(lián)系電話：0878-8216745 郵箱：[email protected]。

解讀：《元謀縣促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條措施》

圖解：《元謀縣促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條措施》