各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的重要指示精神，以及黨中央、國務(wù)院和省州縣黨委、政府關(guān)于加強新型智庫建設(shè)管理的實施意見，進一步加強和改進全縣政府系統(tǒng)決策咨詢研究工作，全面提升綜合調(diào)研工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮參謀助手作用，為推動全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新貢獻，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，緊緊圍繞習近平總書記提出的“要建設(shè)一批國家亟須、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究”的要求，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標、州委“一極三區(qū)”和縣委“五個強縣”“四張名片”的工作目標要求，以打造政府系統(tǒng)新型智庫為重點，以健全制度機制、加強調(diào)研隊伍建設(shè)為保障，進一步增強大局觀念、服務(wù)意識、擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)，全面開展高水平高質(zhì)量調(diào)查研究工作，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題，不斷提升決策咨詢服務(wù)的能力和水平，高質(zhì)量服務(wù)發(fā)展、高標準服務(wù)決策、高效能服務(wù)落實。

二、基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導，把握正確導向。堅持黨管智庫，堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法分析解決問題，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導研究，自覺維護意識形態(tài)安全，維護國家和人民的根本利益。

——堅持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和政府重大決策部署，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，努力為科學決策參好謀、服好務(wù)。

——堅持科學精神，鼓勵大膽探索。堅持求真務(wù)實，理論聯(lián)系實際，強化問題意識，注重方法創(chuàng)新，把研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題作為主攻方向，增強智庫研究的針對性和實效性，不斷推出“提出對策、進入決策、形成政策”的研究成果。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善機制。創(chuàng)造有利于智庫發(fā)揮作用、積極健康向上的良好環(huán)境，提倡不同學術(shù)觀點、不同政策建議的切磋爭鳴、平等討論，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，不斷提升調(diào)研工作系統(tǒng)性、協(xié)同性、規(guī)范性。

三、工作目標

推動全縣政府系統(tǒng)決策咨詢部門不斷提升理論水平、切實加強實踐鍛煉、深入一線調(diào)查研究、積極拓寬交流合作渠道，建立形成定位清晰、特色鮮明、布局合理、制度完善的多層次、多元化調(diào)研網(wǎng)絡(luò)體系，建成一個能夠獨立思考、社會影響廣泛、決策部門認同的智庫系統(tǒng)，形成有機聯(lián)動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資源共享、效能顯著的政府決策咨詢運行機制，使政府新型智庫建設(shè)走向科學化、規(guī)范化和制度化，持續(xù)提供高質(zhì)量、有價值的研究成果，實現(xiàn)由建言獻策單一功能向戰(zhàn)略謀劃、前瞻研判、政策評估、輿論引導、合作交流等多功能轉(zhuǎn)變，以更寬視野、更新思路、更實舉措、更大作為，更好地為楚雄高質(zhì)量跨越式發(fā)展服務(wù)。

四、主要任務(wù)

堅持高端定位、高起點推進、高水平建設(shè)，著力構(gòu)建“一張網(wǎng)絡(luò)、一個基地、一個平臺、一套機制、一批成果、一個載體”的“六個一”政府新型智庫系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮智庫專家的高端智囊作用，為政府決策出主意、獻良策，提供理論支撐、科學依據(jù)。

（一）構(gòu)建一張常態(tài)化聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮好縣級各部門以文輔政、決策咨詢服務(wù)元謀高質(zhì)量跨越式發(fā)展的作用，進一步明確政府研究工作的基本思路和重點，匯集全縣力量，建立常態(tài)化決策咨詢研究聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。一是搭建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。建立全縣政府系統(tǒng)上下貫通、左右協(xié)同的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，推動縣級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作計劃、重點工作推進、工作成效亮點、重要調(diào)研報告互通有無，加強部門聯(lián)動形成工作合力。二是加強聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門確定1名聯(lián)絡(luò)員，負責與縣政府調(diào)研科日常溝通協(xié)調(diào)，縣政府調(diào)研科不定期召開聯(lián)席會議，共同研究提出工作重點和任務(wù)，積極開展課題研究合作，開展協(xié)同調(diào)研，推進決策咨詢研究工作常態(tài)化。三是實現(xiàn)信息成果共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級各部門之間要拓寬交流合作渠道，推動各類信息和研究成果共用共享，形成決策咨詢研究合力，為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展建言獻策。

（二）建立一個立體化調(diào)研基地。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，把扎實抓好調(diào)查研究作為謀發(fā)展抓落實的重要方法。一是探索建立各類智庫元謀調(diào)研基地。充分發(fā)揮智庫研究基地在新型智庫建設(shè)中的導向作用，加強與國研中心、省內(nèi)外院校、企業(yè)、研究機構(gòu)、智庫等的深層次合作，建立各類智庫元謀調(diào)研基地，以實施重大研究課題為抓手，實現(xiàn)成果共享、優(yōu)勢互補。二是積極支持配合做好調(diào)研工作。在全縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點園區(qū)等領(lǐng)域，打造一批政府系統(tǒng)調(diào)研基地，定期收集有關(guān)情況，承接專題調(diào)研活動。各級調(diào)研基地及時提供本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的實際情況和工作動態(tài)，總結(jié)貫徹落實政府重要決策中的經(jīng)驗做法，反映工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，對縣人民政府擬出臺的重要政策、重要決策提出意見建議，積極協(xié)助配合完成縣人民政府有關(guān)調(diào)研任務(wù)。

（三）打造一支專業(yè)化智庫隊伍。充分發(fā)揮受聘縣政府顧問、縣專家咨詢委員會委員的優(yōu)勢，積極參與決策咨詢研究工作。同時，擇優(yōu)選取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門政治素質(zhì)好、政策情況熟、研究能力強、文字水平高、工作作風實的人員作為智庫專家，推動形成上下聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)動的調(diào)研工作新格局。一是充分發(fā)揮政府顧問智囊作用。充分運用社會智力資源，吸引國內(nèi)外知名專家、學者作為縣人民政府顧問參與支持我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，幫助我縣在重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目等方面積極做好咨詢協(xié)調(diào)幫扶工作，對我縣事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策和規(guī)劃提出具有建設(shè)性和可操作性的指導性意見，為我縣不斷提高決策咨詢研究工作質(zhì)效積極貢獻力量。二是推動專家咨詢委作用發(fā)揮。進一步發(fā)揮專家委員的專業(yè)特長，結(jié)合行業(yè)特點和實際工作需要，積極開展決策咨詢活動，以解決實際問題為著眼點，適時組織開展咨詢研究課題和項目，推動受聘專家委員為全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展獻計獻策。邀請縣專家咨詢委委員對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大規(guī)劃和項目有關(guān)方案進行評估、論證，充分聽取和吸收縣專家咨詢委的咨詢意見。三是全面構(gòu)建多領(lǐng)域人才隊伍。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)、各部門的優(yōu)秀骨干、分管領(lǐng)導和行業(yè)代表中選取具備扎實專業(yè)理論基礎(chǔ)、豐富實踐經(jīng)驗和一定研究能力，在戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面能力素質(zhì)較高的人員作為智庫專家。加強決策咨詢工作人員的培養(yǎng)和鍛煉，培養(yǎng)鍛造一支理論功底扎實、專業(yè)素養(yǎng)良好、業(yè)務(wù)能力精通的決策咨詢?nèi)瞬抨犖椤?b style="font-family: ">四是借力外腦參與決策咨詢研究。根據(jù)需要特聘一批專業(yè)能力強、素質(zhì)高的特邀智庫專家，對元謀縣改革發(fā)展中遇到的重點、難點、熱點、焦點問題進行長期專題研究、深度融通研究、跟蹤調(diào)查研究，為元謀發(fā)展建言獻策，打造規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的高端智庫人才支持體系。

（四）健全一套項目化落地機制。積極探索建立政府主導、政府研究部門協(xié)調(diào)組織、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下貫通、縣鄉(xiāng)本級部門左右協(xié)同的政府新型智庫運行管理機制，以更好貼近實際、服務(wù)決策、助力發(fā)展。一是構(gòu)建完善組織管理機制。建立健全智庫發(fā)展內(nèi)部管理機制，構(gòu)建科學的智庫評價機制與評價體系，引領(lǐng)智庫建設(shè)科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。推動各類智庫與各級政府工作部門開展合作研究，推進智庫參與重大決策的制度化、規(guī)范化、程序化。加強對縣決策咨詢研究課題的規(guī)劃、統(tǒng)籌和管理，建立研究課題發(fā)布平臺，提高重大問題研究的組織化程度，為開展決策咨詢研究活動提供方向性指引。建立科學規(guī)范的課題立項機制，實行智庫持續(xù)關(guān)注、長期跟蹤研究的長效機制。二是構(gòu)建完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。建立重點工作和重大課題研究協(xié)同調(diào)研機制，圍繞年度縣委、縣政府領(lǐng)導安排的重大課題和交辦的重要事項，匯集相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)智庫專家的力量組織開展協(xié)同調(diào)研。探索建立縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息互通共享聯(lián)動機制，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門年度工作計劃、重點工作推進情況、重點項目實施情況、工作成效和特色亮點共享共用。不斷提高智庫專家能力水平，組織智庫專家外出參加培訓、調(diào)研，參與政府工作報告等重要文稿的起草工作。建立與州內(nèi)外知名智庫交流合作機制，積極加強與州內(nèi)外智庫、著名研究機構(gòu)的溝通聯(lián)系，共同合作開展重大項目研究。三是構(gòu)建完善責任落實機制。按照任務(wù)項目化、項目清單化、清單責任化的要求，推動重要文稿、課題研究、專題調(diào)研工作項目化，形成一個重要文稿、課題研究、專題研究建立一個工作班子的工作制度，將研究工作任務(wù)細化分解到工作班子中的相關(guān)人員，同時明確研究成果轉(zhuǎn)化的方式、任務(wù)及時間進度安排，按時序進度及時督促相關(guān)責任人完成相應(yīng)的工作任務(wù)，確保課題研究成果及時轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（五）形成一批實用化研究成果。圍繞當前元謀縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點、熱點、堵點問題進行研究，形成一批有較高政策價值和較大社會影響力的研究成果，對優(yōu)秀研究成果、研究基地進行表揚，進一步鞏固、放大研究成果，不斷提升研究成果的決策轉(zhuǎn)化率、影響力和實效性。一是堅持研究成果可行有用好用。著力提高研究成果的質(zhì)量和可操作性，樹立精品意識，多出可行、有用、好用的對策建議，確保提出的建議科學、能落地、有事實支撐。注重成果運用，對經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，及時上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施，努力使決策咨詢研究成果經(jīng)得住歷史、人民和實踐的檢驗。二是發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范作用。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門獨立完成、牽頭完成或協(xié)同聯(lián)合開展的課題研究、專題調(diào)研優(yōu)秀成果進行通報表揚，甄選部分獲獎優(yōu)秀成果匯編成冊，供縣委、縣政府領(lǐng)導和各級各部門參閱。三是不斷擴大研究成果影響力。對評選出的優(yōu)秀課題和專題研究成果，及時推送申報州社會科學優(yōu)秀成果評獎，形成公開發(fā)行的出版刊物，進一步擴大成果的影響力和應(yīng)用范圍。

（六）做強一批多樣化宣傳載體。著力搭建以學習交流、服務(wù)政府決策發(fā)展、傳遞研究工作動態(tài)，展示宣傳決策咨詢研究工作為主要目的的載體。一是不斷強化對外宣傳力度。積極向中央、省州主流媒體報送信息和成果，進一步加強與云南日報楚雄記者站、楚雄日報、學習強國云南頻道、楚雄頻道等州內(nèi)外新聞媒體的合作，讓決策咨詢研究工作的成效和亮點以及各級各部門的優(yōu)秀研究成果通過知名媒體平臺進一步傳播。二是切實用好內(nèi)部宣傳載體。加強部門聯(lián)動，充分利用好各級政府信息網(wǎng)站平臺，各級各部門宣傳平臺，微信公眾號、內(nèi)部信息和刊物進行宣傳，重點突出決策咨詢研究工作動態(tài)、重大課題研究成果等線上線下報刊臺網(wǎng)整體聯(lián)動，通過全方位、多視角、高密度、常態(tài)化的宣傳報道，持續(xù)營造做好決策咨詢研究工作的濃厚氛圍。進一步發(fā)揮新媒體平等交流、互動傳播的優(yōu)勢功能，利用微信公眾號強化對外宣傳，堅持輿論、需求、效果、問題導向。三是著力辦好決策咨詢專刊。充分發(fā)揮群策群力的作用，著力提高辦刊質(zhì)量，擇優(yōu)將縣級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作、特色亮點、典型經(jīng)驗、政策建議及智庫專家的研究成果通過決策咨詢內(nèi)部參閱資料提供縣委、縣政府決策參考。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全縣政府系統(tǒng)要把加強政府系統(tǒng)決策咨詢研究工作列入重要議事日程，建立政府主導、政府研究部門協(xié)調(diào)組織、上下聯(lián)系緊密、橫向溝通順暢的工作格局。縣政府調(diào)研科圍繞縣委、縣政府中心工作牽頭提出年度決策咨詢研究工作計劃和課題研究方向性意見，組織相關(guān)單位和部門成員參加必要的考察、咨詢及調(diào)查研究活動，為調(diào)研工作提供有效服務(wù)。

（二）健全完善制度，明確工作責任。根據(jù)新任務(wù)新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要研究制定加強政府系統(tǒng)決策咨詢研究工作的具體工作措施和實施細則，建立健全專家建言獻策、決策咨詢研究、決策評估、政策解讀、成果轉(zhuǎn)化、交流合作、評價激勵等相關(guān)配套措施，明確目標任務(wù)，規(guī)范操作流程，落實工作責任，構(gòu)建渠道暢通、程序規(guī)范、切實可行的制度體系。

（三）強化資金保障，完善服務(wù)條件。加強政府系統(tǒng)決策咨詢研究工作所需經(jīng)費納入財政預算，用于專家智庫平臺建設(shè)、委托課題研究及相關(guān)工作經(jīng)費。加強資金監(jiān)管和績效評價，建立預決算信息公開制度，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。縣政府調(diào)研科妥善組織安排好調(diào)研工作，為各級專家提供開展決策咨詢工作所需的場地和服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極支持配合各級智庫專家開展調(diào)研活動和相關(guān)工作。

2023年7月5日

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解讀：《關(guān)于建立元謀縣人民政府新型智庫加強政府系統(tǒng)決策咨詢研究工作的實施意見》

圖解：《關(guān)于建立元謀縣人民政府新型智庫加強政府系統(tǒng)決策咨詢研究工作的實施意見》