各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

《元謀縣2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2023年4月30日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動工作實施方案

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知》（云政辦函〔2023〕20號）文件精神，在前期工作基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生安全防范意識及自救自護(hù)的素養(yǎng)和能力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全意識，避免溺水事故和交通事故的發(fā)生，進(jìn)一步鞏固工作成果，持續(xù)開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動。為保障預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的順利開展，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，構(gòu)建“部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、家長”和“教體局、學(xué)校、班主任、家長”的“雙線”防溺水、防交通事故工作機(jī)制，杜絕溺水事故和交通事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安校園，構(gòu)建和諧社會。

二、專項行動主題及目標(biāo)

通過開展預(yù)防溺水教育、交通安全教育，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生自我保護(hù)能力。進(jìn)一步完善學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故教育的各項制度，提高學(xué)校安全管理水平，避免溺水事故、交通事故的發(fā)生，保證學(xué)校的教育教學(xué)工作健康有序地開展。

（一）專項行動主題：加強(qiáng)防溺水安全、交通安全，杜絕溺水事故和交通事故的發(fā)生。

（二）專項行動目標(biāo)：政府高位推動，有關(guān)部門聯(lián)動履職，構(gòu)建督促、檢查、精準(zhǔn)落實的防溺水防交通事故工作格局。普及學(xué)生游泳安全知識、交通安全知識及自救、互救常識，加強(qiáng)對學(xué)生防溺水和道路交通的安全教育，進(jìn)一步密切家校聯(lián)系，杜絕溺水事故和交通事故的發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組 長：鄭志學(xué) 縣人民政府副縣長

副組長：文如熊 縣人民政府辦公室副主任

杞建華 縣教育體育局黨組書記、局長

成 員：文光才 縣委宣傳部副部長

楊麗瓊 縣公安局副局長

起 龍 縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局副局長

李 明 縣人力資源和社會保障局副局長

普健康 縣自然資源局副局長

胡建梅 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

吳云光 縣交通運輸局副局長

文紹武 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

段繼才 縣水務(wù)局副局長

段繼龍 縣文化和旅游局副局長

楊朝麟 元謀土林州級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局副局長

張嘉元 團(tuán)縣委副書記

張曉芹 縣婦聯(lián)副主席

徐海洋 縣科協(xié)副主席

10鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣教育體育局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由縣教育體育局局長杞建華兼任，副主任由縣公安局副局長楊麗瓊、縣水務(wù)局副局長段繼才兼任。

四、工作職責(zé)及措施

（一）嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”要求，加強(qiáng)防溺水防交通事故專項行動統(tǒng)籌，及時部署安排、適時推動研究、定期聽取匯報、注重總結(jié)提高。要全面落實屬地管理責(zé)任，建立政府高位推動，有關(guān)部門聯(lián)動履職，督促、檢查精準(zhǔn)落實的防溺水防交通事故工作格局。構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會、家長”和“教體局、學(xué)校、班主任、家長”的“雙線”防溺水防交通事故工作機(jī)制；強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村委會）開展專項行動的督促、指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)屬地責(zé)任，建立并督促落實對學(xué)生、家長全覆蓋教育的責(zé)任；對行政區(qū)域內(nèi)水域、道路進(jìn)行全面排查，結(jié)合實際采取有效的警示、防護(hù)措施，加強(qiáng)對村組、社區(qū)、學(xué)校的工作指導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格落實各有關(guān)部門行業(yè)安全管理責(zé)任。縣級各有關(guān)部門要進(jìn)一步各司其職、齊抓共管，嚴(yán)格落實部門行業(yè)安全管理責(zé)任，按照既定的預(yù)防溺水和交通事故專項工作機(jī)制，形成預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作合力。宣傳部門要統(tǒng)籌廣播電視、新聞、出版等部門和單位及各類資源，通過電視臺黃金時段播放防溺水、防交通事故、防暴力傷害、防電信詐騙等安全教育片、警示片、宣傳片，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、新媒體等多形式、多渠道向社會宣傳，暑期、節(jié)假日和周末增加宣傳頻次，形成全社會關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍。公安機(jī)關(guān)要督促派出所安排聯(lián)防隊員加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)危險水域、危險道路的巡邏，做到及時發(fā)現(xiàn)險情、及時消除隱患；要對發(fā)生的學(xué)生溺水、交通事故及時開展調(diào)查處置和善后工作；要會同交通運輸部門開展校園周邊交通環(huán)境、接送學(xué)生車輛治理，開展學(xué)生交通安全宣傳教育；要嚴(yán)肅查處非法“校車”，校門口無營運資質(zhì)的“黑車”和接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時超載、超速、酒駕及學(xué)生無證駕駛機(jī)動車、未滿16周歲騎乘電動車、騎乘共享電單車載人等違法行為，加強(qiáng)學(xué)生放假收假時校園“直通車”的管理。人社部門要加強(qiáng)技工學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水管理工作，開發(fā)公益性崗位參與防溺水防交通事故安全管理，督促提醒外出務(wù)工人員做好子女的安全教育。自然資源部門要全面排查工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘，建立風(fēng)險隱患問題清單、整改清單，督促礦山企業(yè)建立礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點區(qū)域的責(zé)任表，加大對廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度。住建部門要對在建及停工項目施工現(xiàn)場深基坑、住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場、城市河流、公園水體和城市水庫進(jìn)行全面排查，完善防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識，并定期巡檢巡查。交通運輸部門要加強(qiáng)對水上交通運輸、碼頭和校車的管理，會同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處非法“校車”、校門口“黑車”，加強(qiáng)對校園“直通車”的管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)果蔬種植基地灌溉用水池水壩、魚塘的管理，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)志和必要的防護(hù)設(shè)施，督促水塘業(yè)主及時勸返到水塘邊玩耍、釣魚的學(xué)生，不允許未成年學(xué)生到水塘進(jìn)行釣魚、游泳等活動。水務(wù)部門要全覆蓋、無死角、“地毯式”排查所有水域以及水域存在的安全隱患，設(shè)置危險水域警示提示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，制定村組、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水域管理責(zé)任表，加強(qiáng)日常安全巡查，及時排查風(fēng)險隱患，實現(xiàn)水域社會管理制度化、規(guī)范化。文化和旅游部門要在各旅游景區(qū)景點涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。林草部門要督促自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員在日常巡護(hù)時，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水庫、壩塘等重點水域有游泳、釣魚、玩耍的學(xué)生時，立即勸退并通報屬地公安機(jī)關(guān)、教育行政部門。城管局要加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)公園、內(nèi)河的管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理。通信管理部門要協(xié)調(diào)組織電信、移動、聯(lián)通等通信運營商，每月至少向全縣手機(jī)用戶發(fā)送2條防溺水防交通事故等學(xué)生安全教育提示和督促學(xué)生家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的公益短信。團(tuán)縣委組織要通過學(xué)校團(tuán)組織、少工委加大對防溺水防交通事故等安全知識的宣傳教育，組織動員志愿者進(jìn)村入戶宣傳，多形式加強(qiáng)對農(nóng)村兒童青少年、家長防溺水防交通事故的宣傳教育。婦聯(lián)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文明實踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，每月至少組織1次防溺水防交通事故等學(xué)生安全知識家庭教育講座和親子活動。科協(xié)要在組織科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”“科普敲門”、科普劇等活動時，增加防溺水防交通事故等的應(yīng)急科普宣傳。

（三）嚴(yán)格落實教育部門和各級各類學(xué)校教育管理責(zé)任。縣教育體育局要協(xié)調(diào)推動防溺水、防交通事故專項行動，對縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和明察暗訪；廣泛學(xué)習(xí)借鑒典型做法、亮點工作，結(jié)合實際，積極探索預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故新舉措、新機(jī)制、新模式，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故聯(lián)動機(jī)制；要組織學(xué)校開展專項行動，對全縣各級各類學(xué)校開展全覆蓋的督導(dǎo)，組織有關(guān)人員和教師認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒怒江州“學(xué)生村民小組長”管理、文山州“少年兒童之家”關(guān)愛行動和楚雄州祿豐市的“臉盆憋氣體驗險情”教育活動等典型案例，創(chuàng)新工作舉措；邀請有關(guān)部門進(jìn)校宣講防溺水防交通事故安全知識；深入分析溺水、交通事故對學(xué)生的危害，針對性的采取措施；對所屬學(xué)校黨組織書記、校長開展專題培訓(xùn)。各級各類學(xué)校黨組織書記、校長要落實第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每周至少全覆蓋排查一遍校內(nèi)安全隱患，每天對學(xué)生到校、就寢情況進(jìn)行檢查；壓實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師責(zé)任，通過主題班會、線上線下、點面結(jié)合等形式，強(qiáng)化安全教育的針對性實效性，向?qū)W生講清講透防溺水防交通事故相關(guān)知識，講清危害性，并通過大量的事故案例警示教育學(xué)生；督促班主任在周末、放假時、學(xué)生離校前，結(jié)合實際，開展1次不少于20分鐘的主題安全教育，督促值班教師每天放學(xué)時對學(xué)生進(jìn)行安全提醒；督促班主任跟蹤掌握學(xué)生離校后安全到家、收假按時到校情況。

（四）嚴(yán)格落實村組社區(qū)監(jiān)督宣傳職責(zé)。村組、社區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督巡查，精準(zhǔn)掌握每名在家在組在村學(xué)生的動態(tài)，落實督促指導(dǎo)家長履行監(jiān)護(hù)和學(xué)生游玩的提醒提示責(zé)任。發(fā)動村組干部、黨員志愿者、巾幗志愿隊、網(wǎng)格信息員和學(xué)生家長定期對危險水域、重點水域、危險路段排查巡查檢查，對易發(fā)生溺水事故的水域進(jìn)行重點巡查，探索建立輪流巡查值守制度。村組、社區(qū)要加強(qiáng)安全教育宣傳，以“敲門”行動、鄉(xiāng)村大喇叭“喊話”、電子顯示屏、公示欄、橫幅、微信短信、村民會議等方式，多渠道實現(xiàn)對家長、學(xué)生的宣傳、教育。積極探索設(shè)立“少年兒童之家”，統(tǒng)籌各類資源構(gòu)建關(guān)愛少年兒童的“安全網(wǎng)”。

五、工作要求

（一）全縣各校(園)要高度重視預(yù)防學(xué)生溺水及預(yù)防道路交通事故工作。制定方案，明確責(zé)任，采取措施，把預(yù)防學(xué)生溺水及預(yù)防交通事故工作做細(xì)、做實，確保每年（重點在3—9月份）預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故安全教育活動扎實開展，取得實效。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要充分認(rèn)識預(yù)防學(xué)生溺水及交通事故工作的長期性。積極探索并建立預(yù)防學(xué)生溺水、交通事故安全教育和管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步落實預(yù)防學(xué)生溺水防交通事故安全教育和管理工作措施，做到常抓不懈，確保學(xué)生安全。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門和全縣各級各校要認(rèn)真總結(jié)預(yù)防學(xué)生溺水、防交通事故安全教育的做法和經(jīng)驗。將預(yù)防學(xué)生溺水防交通事故安全教育活動圖片（A4紙每頁打印三張照片4頁至少12幅照片）、活動總結(jié)于9月20日前加蓋公章上報縣教育體育局安全股。（聯(lián)系人：李華忠，聯(lián)系電話：13769256228，郵箱：[email protected]）

（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)和追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校要確保各項工作任務(wù)落實落細(xì)。從即日起，凡發(fā)生溺水和交通事故致學(xué)生死亡的，按學(xué)校隸屬管理原則，由教育督導(dǎo)和監(jiān)察部門聯(lián)合實施“一案三查”，對事故發(fā)生原因、專項工作開展情況和責(zé)任部門履職情況進(jìn)行調(diào)查核實，對有關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，并進(jìn)行通報。

解讀《元謀縣2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動工作實施方案》

圖解《元謀縣2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動工作實施方案》