元謀縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，保障設(shè)施正常運(yùn)行，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南》《云南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》（試行）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民生活活動產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房排水，不包括工業(yè)廢水和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢水。

本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是指已竣工驗(yàn)收并投入使用的污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)及附屬設(shè)施等。包括化糞池、氧化塘、沉淀池、收集池、人工濕地、一體化污水處理設(shè)施等集中式污水處理設(shè)施，戶用化糞池、收集池等分散式污水處理設(shè)施，配套污水收集管網(wǎng)（農(nóng)戶自建家用化糞池、納入城鎮(zhèn)污水處理廠的管網(wǎng)除外）。

本辦法適用于行政村、自然村以及分散農(nóng)戶已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（500m3/d以下）的運(yùn)行維護(hù)。

第四條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅(jiān)持以“專業(yè)化、市場化、智能化”為導(dǎo)向，遵循“政府主導(dǎo)、群眾參與，屬地為主、規(guī)范管理，因地制宜、注重實(shí)效”的原則，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)規(guī)范、設(shè)施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、持續(xù)發(fā)揮效率”的目標(biāo)。

第五條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的主要任務(wù)是做好處理水量計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測、污泥規(guī)范處置、污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)的“防滲漏、防堵塞、防破損、防故障”，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測、巡查維修、設(shè)備更換等運(yùn)行維護(hù)管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，且出水水質(zhì)達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

第六條加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，對已竣工驗(yàn)收并投入使用的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建檔入庫，建檔內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目信息資料、工程建設(shè)資料、竣工驗(yàn)收資料等。

第二章 職責(zé)分工

第七條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第八條縣級生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能職責(zé)，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作。

縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理指導(dǎo)工作，監(jiān)督管理設(shè)施出水水質(zhì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動農(nóng)村人居環(huán)境整治及廁污共治工作，會同相關(guān)部門指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工作，杜絕污水亂排、亂倒、亂潑的情況發(fā)生。

縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周圍村（社區(qū)）、村組生活污水接入污水處理廠集中處理，做到“應(yīng)接盡接、應(yīng)收盡收，雨污分離，達(dá)標(biāo)排放”。

縣級公安行政主管部門負(fù)責(zé)對故意破壞、損毀、損壞、均占污水處理設(shè)備設(shè)施的違法行為進(jìn)行依法查處，嚴(yán)厲打擊，確保農(nóng)村污水處理設(shè)備設(shè)施公私財(cái)產(chǎn)得到合法保護(hù)并發(fā)揮最大效益。

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作的組織和管理，履行以下職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理人員，籌措并落實(shí)運(yùn)行維護(hù)資金，指導(dǎo)、督促村（社區(qū)）、村組、農(nóng)戶參與日常運(yùn)行維護(hù)管理工作；

（二）對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施巡檢發(fā)現(xiàn)的問題、損毀設(shè)施以及較嚴(yán)重的如路面沉降等可能影響排水系統(tǒng)正常運(yùn)行的問題，及時予以解決和維修。落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的“指導(dǎo)、落實(shí)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核”等相關(guān)工作；

（三）制定日常管理制度和措施。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和各村委會（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)人，設(shè)立投訴電話，落實(shí)專人負(fù)責(zé)受理、記錄，落實(shí)專職人員管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管工作；

（四）根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理合同要求，按季度對第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案；

（五）做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常巡查巡護(hù)和監(jiān)督管理工作，根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（管網(wǎng)）規(guī)模大小、工藝技術(shù)特點(diǎn)，并結(jié)合運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)要求，重點(diǎn)檢查污水處理設(shè)施進(jìn)出水是否正常、管網(wǎng)是否通暢、格柵井（調(diào)節(jié)池）、厭氧池有無堵塞、設(shè)備運(yùn)行是否正常等，定期檢查管道、污水收集溝渠和各類檢查井，清理淤積物，保持管道和溝渠的水流通暢,建立健全日常工作臺賬；

（六）指導(dǎo)監(jiān)督各村（社區(qū)）落實(shí)新建農(nóng)房、農(nóng)家樂（農(nóng)家餐館）、民宿等污水接入已建管網(wǎng)系統(tǒng)；

（七）做好對私接亂排、改接直排等不按規(guī)定排放污水行為，以及對侵占、損毀、拆除、封閉農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等違法行為的處置工作。

第十條各村（社區(qū)）、村組是農(nóng)村生活污水治理的落實(shí)主體，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：

（一）將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入《村規(guī)民約》。聘請有一定文化知識、責(zé)任心強(qiáng)的村民參與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作。開展設(shè)施運(yùn)行日常巡查、檢測、維修和設(shè)備更換等；

（二）引導(dǎo)、督促新建房屋污水接入管網(wǎng)，組織村民自覺管理院內(nèi)管網(wǎng)、化糞池，及時清理周邊環(huán)境衛(wèi)生等；

（三）成立以村（社區(qū)）、村組負(fù)責(zé)人為組長、村民代表參加的村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管、巡查管護(hù)工作；

（四）將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理要求納入《村規(guī)民約》，對村民進(jìn)行宣傳教育，組織村民自覺維護(hù)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施，不受人為破壞，共同做好處理設(shè)施資產(chǎn)安全和防盜、防損壞的管理工作，保障設(shè)施正常安全運(yùn)行；

（五）做好新建農(nóng)房污水接入管網(wǎng)系統(tǒng)的指導(dǎo)監(jiān)督工作，指導(dǎo)農(nóng)戶做好納管前的雨污分流、格柵處理、防堵防漏等工作；

（六）配合縣主管部門和當(dāng)?shù)卣畬Φ谌竭\(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，配合第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)開展檢測、維護(hù)和設(shè)施設(shè)備更換、防盜保護(hù)及與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)等工作；

（七）切實(shí)加強(qiáng)村級管理員巡查巡護(hù)力度，發(fā)現(xiàn)滲漏、堵塞、破損、故障等異常情況的，應(yīng)及時通知第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置并向?qū)俚剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

第十一條農(nóng)戶是農(nóng)村生活污水治理的受益主體，履行以下職責(zé)：

（一）主動檢查自家?guī)N房水、洗滌水等接入狀況，做好化糞池、接戶管、戶用檢查井滲漏、堵塞和破損等的維修更換；

（二）做好出戶管至污水井、隔油池或化糞池間管段的維護(hù)管理工作，自覺管理房前屋后污水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)及周邊環(huán)境衛(wèi)生，按要求規(guī)范排水，杜絕混排、直排等違規(guī)排放行為；

（三）發(fā)現(xiàn)周邊設(shè)施運(yùn)行出現(xiàn)滲漏、堵塞和破損等異常情況的，應(yīng)及時向村級管理員或第三方運(yùn)維人員報(bào)告；

（四）從事農(nóng)家樂（農(nóng)家餐館、民宿）、洗滌、美容美發(fā)及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人向農(nóng)村生活污水處理終端排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施，設(shè)置隔油池或預(yù)處理池，保證排入的污水符合國家和省規(guī)定的排入標(biāo)準(zhǔn)，并做好隔油池、預(yù)處理池等設(shè)施的維護(hù)，及時清理殘?jiān)凸福⑴c屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（社區(qū)）、村組簽訂接入?yún)f(xié)議。嚴(yán)禁農(nóng)家樂、畜禽散養(yǎng)等產(chǎn)生的污水未經(jīng)預(yù)處理或超過處理能力的污水排入處理設(shè)施。

第十二條第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

（一）按照半小時服務(wù)圈的原則，建立區(qū)域運(yùn)行維護(hù)管理體系；

（二）制定運(yùn)行維護(hù)手冊、設(shè)備技術(shù)（包括安全）操作規(guī)程和工作制度等，對各農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)和泵站操作進(jìn)行技術(shù)性服務(wù)指導(dǎo)；

（三）按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)巡檢各農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)的水樣采集、檢測，做好相關(guān)記錄并建立詳實(shí)的臺賬；出水水質(zhì)出現(xiàn)異常，即派技術(shù)人員解決；

（四）建立健全事故應(yīng)急體系，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案；

（五）定期開展對村級管理員培訓(xùn)，對受益農(nóng)戶的宣傳指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；

（六）配合主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的其他工作；

（七）按合同約定履行其他職責(zé)。

第三章 運(yùn)行維護(hù)

第十三條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村組可通過購買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)具體工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村組應(yīng)根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模、工藝、運(yùn)行維護(hù)要求等實(shí)際情況，合理確定運(yùn)行維護(hù)單位。

對于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較高的污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力、資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位。

對于規(guī)模較小、工藝簡單、操作簡便、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較低的污水處理設(shè)施，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村（社區(qū)）委員會、村組自行運(yùn)行維護(hù)管理，并參照執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定。

第十四條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村組委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位的，應(yīng)簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同應(yīng)明確運(yùn)行維護(hù)范圍、期限、巡查檢查、清渣清淤、設(shè)備檢測維修、出水水質(zhì)等具體要求，包括運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用來源、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十五條運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、制度規(guī)范和服務(wù)合同約定，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)巡查，清理處置污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥等，及時排除污水處理設(shè)施故障，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

第十六條運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，定期對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T 953）要求，不得排放不達(dá)標(biāo)污水。

第十七條縣級人民政府應(yīng)組織有關(guān)職能部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（社區(qū)）、村組的指導(dǎo)和服務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)人員日常培訓(xùn)，提高運(yùn)行維護(hù)人員業(yè)務(wù)水平。

第十八條鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立系統(tǒng)或平臺，對具有一定規(guī)模的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)時監(jiān)控。

第四章 資金保障

第十九條縣級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立多元化運(yùn)行維護(hù)資金投入機(jī)制，通過政府扶持、社會參與、村級自籌、群眾交費(fèi)等方式，多方籌措運(yùn)行維護(hù)資金，構(gòu)建政府、村集體、村民共同分擔(dān)機(jī)制。科學(xué)測算運(yùn)行維護(hù)資金需求（含出水水質(zhì)監(jiān)測費(fèi)用），將政府扶持部分納入本級財(cái)政預(yù)算，保障污水處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十條各村民自治組織按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰付費(fèi)”原則，探索建立農(nóng)村生活污水處理繳費(fèi)制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會承受能力、污水處理成本、農(nóng)戶意愿等因素，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村組應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金使用管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條縣級生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門定期開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況檢查。

縣級生態(tài)環(huán)境部門將污水處理設(shè)施運(yùn)行管理情況檢查納入日常工作，對日處理規(guī)模在20噸及以上的設(shè)施出水水質(zhì)開展監(jiān)督性監(jiān)測，檢查結(jié)果通報(bào)縣人民政府，并抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第二十三條委托第三方機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村組對第三方運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村（社區(qū)）委員會自行運(yùn)行維護(hù)的，縣人民政府組織有關(guān)部門對自行運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核。

第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作臺賬，定期向縣級相關(guān)部門報(bào)告農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。應(yīng)在村（社區(qū)）適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡檢時間、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受村民、社會監(jiān)督。

第六章 附則

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

解讀：《元謀縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》

圖解：《元謀縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》