各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

《元謀縣深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年3月24日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州人民政府關(guān)于深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作的決策部署，充分發(fā)揮滬滇協(xié)作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)上海嘉定和元謀兩地高水平產(chǎn)業(yè)合作，根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作方案的通知》（楚政辦函〔2023〕2號(hào)），結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化東西部協(xié)作的重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省、州人民政府關(guān)于深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作的決策部署，牢牢抓住國(guó)家東西部協(xié)作機(jī)遇，按照“元謀所需、上海所能”的原則，通過政策共享、園區(qū)共建、平臺(tái)共用，積極探索“上海企業(yè)+元謀資源”“上海研發(fā)+元謀制造”“上海市場(chǎng)+元謀基地”等協(xié)作模式，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互贏，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接，圍繞發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、文化旅游康養(yǎng)、綠色食品加工、現(xiàn)代種業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈布局，不斷深化上海嘉定、張江高新區(qū)元謀產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

二、工作任務(wù)

（一）謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦打造三個(gè)百億級(jí)（綠色能源、綠色食品生產(chǎn)加工制造、文化旅游康養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃梳理一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目，強(qiáng)化政策、土地、用能等要素保障，做好服務(wù)指導(dǎo)，吸引上海企業(yè)到元謀投資興業(yè)。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣投資促進(jìn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大產(chǎn)業(yè)招商。行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立“管行業(yè)就要管招商”意識(shí)，鮮明樹立“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商”的工作導(dǎo)向，全力推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)招商不斷取得新突破，要聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、文化旅游康養(yǎng)、綠色食品加工、現(xiàn)代種業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快制定產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，匯編一批產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策開展精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化對(duì)滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目招商引資工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、龍頭企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、金融主體等機(jī)構(gòu)的宣傳、推介作用，建立兩地國(guó)資國(guó)企合作交流機(jī)制，常態(tài)化開展多層次合作交流，圍繞滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目，對(duì)接企業(yè)需求和承接條件，采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)。各單位要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的溝通對(duì)接，每半年與上海溝通對(duì)接至少1次，共同研究推動(dòng)雙方產(chǎn)業(yè)協(xié)作事項(xiàng)。根據(jù)工作需要確定不同主題的對(duì)接交流活動(dòng)，推動(dòng)雙方在人才、資金、資源、企業(yè)等方面互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)雙方深層次交流合作。舉辦項(xiàng)目推介會(huì)，為滬滇企業(yè)搭建交流平臺(tái)，鏈接更多優(yōu)質(zhì)要素資源，實(shí)現(xiàn)更深層次協(xié)作，促成一批上海企業(yè)落地元謀，提高簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率、市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化率。（縣投資促進(jìn)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作。一是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)合作。發(fā)揮地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)冬早蔬菜、花卉、現(xiàn)代種業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，吸引上海元謀企業(yè)合作建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。采取政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作的方式，共同推動(dòng)擴(kuò)大兩地電商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，搭建線上特色營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，為綠色食品出滇入滬搭建橋梁。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，共同拓展上海—元謀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，精準(zhǔn)匹配所需、所供。共享宣傳資源和市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，探索農(nóng)產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品等營(yíng)銷合作新模式。二是加強(qiáng)“數(shù)字政府”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。全面建設(shè)“數(shù)字元謀”，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理形態(tài)。三是深化文化旅游合作。發(fā)揮上海歷史人文優(yōu)勢(shì)和元謀“遠(yuǎn)古”文化及綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)兩地文化旅游深度融合。鼓勵(lì)上海企業(yè)參與大滇西旅游環(huán)線、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游建設(shè)，共同開發(fā)景區(qū)、度假區(qū)、高品質(zhì)酒店、旅游綜合體，共同開展智慧旅游建設(shè)，合作研發(fā)旅游產(chǎn)品。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、縣林草局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。立足元謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極對(duì)接上海參與元謀產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、招商引資、運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)兩地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過政策共享、園區(qū)共建、平臺(tái)共用，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式，以上海為“飛出地”，合作發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“園中園”“共管園”等，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)聯(lián)合體。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接，延伸骨干產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、深層次產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局，引導(dǎo)上海產(chǎn)業(yè)向元謀轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局牽頭；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣投資促進(jìn)局等縣級(jí)有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，開展“人才賦能產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，形成以產(chǎn)引才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合的滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作良好發(fā)展格局。加強(qiáng)與上海科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、高等院校的對(duì)接，促成兩地建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)政企校多邊交流和資源共享，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，吸引上海優(yōu)勢(shì)科技資源入元落地，促成成果在元謀落地轉(zhuǎn)化。（縣委組織部、縣教育體育局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣人社局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大總結(jié)推廣。加大元謀縣與上海產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作宣傳力度，總結(jié)亮點(diǎn)成效，形成可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，通過各種媒體，加大線上線下、境內(nèi)外宣傳推廣力度，及時(shí)挖掘、深度報(bào)道產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得的成果和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，營(yíng)造滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作良好氛圍。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣投資促進(jìn)局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。成立元謀縣深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作有關(guān)工作，研究制定滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作政策措施，落實(shí)滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作具體任務(wù)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中存在的問題。

組 長(zhǎng)：段 海 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：包雁鴻 縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)

陳月娥 縣人民政府副縣長(zhǎng)

潘振偉 縣人民政府副縣長(zhǎng)

普正文 縣人民政府副縣長(zhǎng)

鄭志學(xué) 縣人民政府副縣長(zhǎng)

孔維喜 縣人民政府副縣長(zhǎng)

成 員：黃 寧 縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)

段光春 縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

楊德龍 縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局副局長(zhǎng)

代榜榮 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

楊建友 縣教育體育局副局長(zhǎng)

阮秀梅 縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

文紹武 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

楊春明 縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

楊雙江 縣自然資源局副局長(zhǎng)

李金文 州生態(tài)環(huán)境局元謀分局副局長(zhǎng)

文 斌 縣文化和旅游局副局長(zhǎng)

李正祥 縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

鄭在剛 縣投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)

王美艷 縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)

楊曉軍 元馬鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

呂家興 黃瓜園鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳金燕 羊街鎮(zhèn)人民政府司法所長(zhǎng)

周鵬才 老城鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

陳 麗 物茂鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

史朝燕 江邊鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

余鐵芹 平田鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

李建行 新華鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

杞紹蘋 姜驛鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

鄧文艷 涼山鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

從云飛 元謀縣國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限公司董事長(zhǎng)

楊凱鑫 元謀縣產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作有關(guān)日常工作，辦公室主任由黃寧同志兼任，辦公室副主任由段光春、王美艷、鄭在剛同志兼任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作如有變動(dòng)，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，縣人民政府不再另行發(fā)文。

（二）建立工作機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)工作需要召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重大問題，部署有關(guān)工作。副組長(zhǎng)不定期調(diào)度分管領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作，督辦落實(shí)有關(guān)議定事項(xiàng)。二是建立工作例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌推進(jìn)滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作，定期召開滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，提出需領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決的有關(guān)事項(xiàng)。三是建立行業(yè)調(diào)度機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)定期梳理滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目和事項(xiàng)，加強(qiáng)部門之間的對(duì)接聯(lián)系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中需要州級(jí)協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)和研判，跟進(jìn)協(xié)調(diào)進(jìn)度，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵點(diǎn)，提出科學(xué)合理的意見建議。

（三）強(qiáng)抓責(zé)任落實(shí)。各成員單位結(jié)合職能職責(zé)，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，按照“三化三法”要求，對(duì)標(biāo)滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作主要任務(wù)和職責(zé)分工，建立滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作臺(tái)賬，細(xì)化工作措施、明確工作時(shí)限，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。實(shí)施月調(diào)度機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)定期梳理滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目和事項(xiàng)，于每月25日前將工作推進(jìn)情況報(bào)縣發(fā)展改革局匯總后報(bào)州發(fā)展改革委（聯(lián)系人及聯(lián)系方式：張波、8319076，郵箱：[email protected]）。