元謀縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕60號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）以及《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案的通知》（楚政辦通〔2023〕12號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、拓展學(xué)段服務(wù)，健全辦學(xué)體系

（一）鞏固提升殘疾兒童義務(wù)教育

1.科學(xué)安置殘疾兒童入學(xué)。縣教育體育局會(huì)同殘聯(lián)、衛(wèi)健、民政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真摸排我縣區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育適齡殘疾兒童情況，每年逐一核實(shí)適齡殘疾兒童數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)名登記，做到一個(gè)不漏。健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，規(guī)范建立由教育、殘聯(lián)、衛(wèi)健、民政等部門專家組成的殘疾人教育專家委員會(huì)，細(xì)化完善其工作職責(zé)和工作流程，對(duì)殘疾兒童身心狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，根據(jù)每名殘疾兒童的情況，提出普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀或送教上門的教育安置意見(jiàn)，“一人一案”科學(xué)安置每一名殘疾兒童，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童入學(xué)“應(yīng)入盡入”，切實(shí)解決適齡殘疾兒童少年就學(xué)問(wèn)題。到2025年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%以上。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.建立隨班就讀長(zhǎng)效機(jī)制。壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，義務(wù)教育階段普通學(xué)校不得隨意拒收能夠隨班就讀的殘疾學(xué)生，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，具備生活自理能力的殘疾兒童不納入送教上門范圍，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。學(xué)校要安排專人作為學(xué)業(yè)導(dǎo)師，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)評(píng)估、教育、康復(fù)、轉(zhuǎn)銜等工作，要為隨班就讀學(xué)生制訂個(gè)別化教育教學(xué)方案，關(guān)注開發(fā)潛能、補(bǔ)償缺陷，探索推進(jìn)隨班就讀的有效經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.健全送教上門工作制度。健全完善由政府負(fù)責(zé)，整合教育、民政、殘聯(lián)等部門的專業(yè)力量協(xié)同落實(shí)的送教上門工作機(jī)制，為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。對(duì)持有殘疾證，經(jīng)縣殘疾人教育專家委員會(huì)鑒定，確實(shí)不能到普通學(xué)校或者特殊教育學(xué)校就讀，具有一定接受教育能力的重度殘疾適齡兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育。要進(jìn)一步規(guī)范送教形式和內(nèi)容，加強(qiáng)服務(wù)管理，提高送教質(zhì)量。要按照送教上門工作要求，“一人一案”制定教學(xué)計(jì)劃和方案，根據(jù)送教對(duì)象的實(shí)際情況，開展有針對(duì)性的課程教學(xué)和補(bǔ)償訓(xùn)練，包括康復(fù)訓(xùn)練、認(rèn)知、溝通交流、生活自理、社會(huì)適應(yīng)和特長(zhǎng)培養(yǎng)等方面，使重度殘疾兒童少年的生活自理、社會(huì)適應(yīng)等能力得到一定提高。要保障每學(xué)年送教不少于60學(xué)時(shí)，同時(shí)加強(qiáng)臺(tái)賬管理，每學(xué)年送教的教案、表冊(cè)按要求整理成冊(cè)備查。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）大力推動(dòng)特殊教育兩端延伸

1.加快發(fā)展學(xué)前特殊教育。引導(dǎo)和支持普通幼兒園積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。鼓勵(lì)有條件的幼兒園獨(dú)立設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒班，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。充分發(fā)揮縣特殊教育資源中心作用，對(duì)全縣融合幼兒園和特殊教育幼兒班提供專業(yè)指導(dǎo)。到2025年，元謀縣至少有1所幼兒園開展融合教育。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.著力發(fā)展高中特殊教育。堅(jiān)持以職業(yè)教育為主，鼓勵(lì)元謀縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)增設(shè)特教班，中等職教融合班學(xué)生可注冊(cè)中職學(xué)籍。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我縣有1個(gè)殘疾人中等職業(yè)教育融合班。支持元謀縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)和元謀一中（高中部）接收殘疾學(xué)生隨班就讀，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生免除高中階段學(xué)雜費(fèi)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)）

二、推進(jìn)融合教育，促進(jìn)互融互通

（三）加強(qiáng)與普通教育融合

積極探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長(zhǎng)的融合教育模式，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南，鼓勵(lì)普通學(xué)校積極探索隨班就讀工作的運(yùn)行模式，合理調(diào)適課程教學(xué)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，針對(duì)殘疾學(xué)生的特性，制定個(gè)別化教育教學(xué)方案，提高隨班就讀的適宜性和有效性。創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動(dòng)殘疾兒童和普通兒童融合，推行殘疾兒童可在特殊教育學(xué)校或特殊教育資源中心接受教育康復(fù)、部分課程可到普通學(xué)校（園）隨班學(xué)習(xí)（活動(dòng)），開展融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，積極探索優(yōu)化孤獨(dú)癥兒童融合康復(fù)訓(xùn)練和教育培養(yǎng)方式，提高教育康復(fù)精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，逐步建立助教陪讀制度，為更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣殘聯(lián)）

（四）推動(dòng)與職業(yè)教育融合

把殘疾人職業(yè)教育納入全縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、校企合作范疇和現(xiàn)代職業(yè)教育體系予以支持，支持元謀縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)通過(guò)隨班就讀等形式建立融合班，結(jié)合實(shí)際開設(shè)現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖、民族手工藝品設(shè)計(jì)制作等適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的專業(yè)，特別是積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就讀專業(yè)的選擇機(jī)會(huì)，為殘疾人提供適合的職業(yè)教育，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一技之長(zhǎng)，為將來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)，同步促進(jìn)其康復(fù)與職業(yè)技能提升。探索開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。支持元謀縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)深化校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，充分利用學(xué)校和企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、資源開展針對(duì)殘疾學(xué)生的教育教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，依托現(xiàn)有普通職業(yè)學(xué)校共建共享職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，結(jié)合殘疾學(xué)生特點(diǎn)和需求提供職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高殘疾學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬各類殘疾人就業(yè)渠道，切實(shí)做好殘疾學(xué)生專業(yè)教育與就業(yè)銜接工作。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)）

（五）促進(jìn)與醫(yī)療康復(fù)融合

縣殘疾人教育專家委員會(huì)要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，共同確定合作方案，制定工作計(jì)劃，定期組織開展對(duì)殘疾兒童的篩查、診斷、評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練與隨訪，對(duì)教師開展醫(yī)學(xué)、康復(fù)知識(shí)以及康復(fù)設(shè)備使用專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)安置等的針對(duì)性和有效性。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式，依托相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化醫(yī)康教結(jié)合研究與實(shí)踐，提供專業(yè)化、個(gè)性化指導(dǎo)與服務(wù)。推動(dòng)建立家長(zhǎng)志愿服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)家長(zhǎng)群體的專業(yè)支持和指導(dǎo)，提高殘疾學(xué)生家庭教育康復(fù)能力和水平。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）加快與信息技術(shù)融合

推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在特殊教育課堂教學(xué)中的深度運(yùn)用，加大通用教室、功能教室、實(shí)訓(xùn)教室信息化水平建設(shè)力度，結(jié)合教學(xué)需要和學(xué)生實(shí)際，配置感知互動(dòng)、仿真實(shí)訓(xùn)類科技輔具，利用科技賦能特殊教育，提升校園智慧化程度，提供多元化教師、學(xué)生、家庭教育交流平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與運(yùn)用。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣殘聯(lián)，縣財(cái)政局）

三、完善保障機(jī)制，提升支撐能力

（七）擴(kuò)充特殊教育資源

1.優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局。根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜配置特殊教育資源，積極爭(zhēng)取中央和省州特殊教育發(fā)展資金，加強(qiáng)普通學(xué)校資源教室設(shè)施設(shè)備建設(shè)，可根據(jù)需要建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制特殊教育學(xué)校，進(jìn)一步滿足教學(xué)需求。在未建成特殊教育學(xué)校之前要通過(guò)在普通學(xué)校開設(shè)融合教育的方式，保障行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)安置到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾兒童入學(xué)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣教育體育局、縣殘聯(lián)、元馬鎮(zhèn)人民政府）

2.加強(qiáng)資源中心建設(shè)。依托現(xiàn)有資源加快推進(jìn)縣、校特殊教育資源中心建設(shè)，積極探索特殊教育資源中心的運(yùn)作模式，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮其在我縣特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)等方面的專業(yè)支撐作用。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)和初中，在隨班就讀5人以上的普通學(xué)校因地制宜整合相關(guān)資源建立特殊教育資源中心或資源教室，逐步實(shí)現(xiàn)特殊教育資源中心（教室）全覆蓋。加強(qiáng)特殊教育資源教室及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活提供無(wú)障礙支持服務(wù)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

不折不扣足額按時(shí)撥付殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，到2025年，將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。落實(shí)好學(xué)前教育、高中階段教育保障經(jīng)費(fèi)撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌中央和省州財(cái)政安排的特殊教育補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持特殊教育資源中心建設(shè)、普通學(xué)校資源教室建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)；進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策，教師送教上門產(chǎn)生的實(shí)際交通費(fèi)用，可在中央和省級(jí)特殊教育補(bǔ)助資金中列支。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度和學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得救助、資助。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣教育體育局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

1.提升教師能力。支持在職在編教師進(jìn)行特殊教育專業(yè)學(xué)歷提升、取得康復(fù)專業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)特殊教育教師在康復(fù)訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)等方面的綜合技能培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。組織開展特殊教育中心、資源教室、隨班就讀、送教上門學(xué)校校長(zhǎng)及相關(guān)教師培訓(xùn)，每年培訓(xùn)學(xué)時(shí)不低于72學(xué)時(shí)/人。依托各類教師培訓(xùn)項(xiàng)目，將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容，推動(dòng)人工智能與特殊教育教師培訓(xùn)深度融合，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，提升普通學(xué)校教師的特殊教育專業(yè)素養(yǎng)。開展特殊教育教師基本功展示交流活動(dòng)和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，推進(jìn)校級(jí)微型課題研究。加大對(duì)國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文的培訓(xùn)和推廣使用。到2025年，縣教育體育局教師發(fā)展中心配備1名特殊教育教研員。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)）

2.保障教師待遇。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省特殊教育學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》，為特殊教育資源中心和招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備1名—2名專兼職資源教師，按照有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。落實(shí)特殊教育津貼等工資傾斜政策，對(duì)普通學(xué)校（幼兒園）直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師，在績(jī)效工資分配上給予傾斜。為送教上門教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)相關(guān)人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助。教師職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育教師傾斜。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣殘聯(lián)）

四、精心組織實(shí)施，推動(dòng)高效落實(shí)

（十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，將特殊教育的發(fā)展提升納入政府重要議事日程和有關(guān)部門年度任務(wù)。要按照“一縣一策”的要求，科學(xué)制定殊特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案，本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，統(tǒng)籌安排資金，合理配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局，縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育體育局、縣民政局、縣殘聯(lián)）

（十一）健全機(jī)制，明確職責(zé)

完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門要落實(shí)職責(zé)，形成工作合力。縣教育體育局要加強(qiáng)對(duì)特殊教育的日常管理和指導(dǎo)，組織實(shí)施好教育教學(xué)工作；縣發(fā)展改革局要將特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；縣民政局和縣殘聯(lián)要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的救助工作；縣財(cái)政局要加強(qiáng)特殊教育經(jīng)費(fèi)保障，不斷完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加大對(duì)殘疾學(xué)生資助力度；縣人力資源和社會(huì)保障局要完善和落實(shí)特殊教育教師的配備、職稱評(píng)定、工資待遇等政策；縣衛(wèi)生健康局要做好殘疾兒童青少年的評(píng)估鑒定、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)以及出生缺陷綜合防治工作；縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)要進(jìn)一步完善殘疾兒童青少年有關(guān)信息，配合學(xué)校做好招生入學(xué)、送教上門等工作。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）強(qiáng)化督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任

將特殊教育改革發(fā)展情況作為政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估重要內(nèi)容，納入教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)范圍以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核，建立激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。（責(zé)任單位：縣教育體育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍

要廣泛宣傳實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，提高各級(jí)政府、社會(huì)各界和殘疾兒童青年家長(zhǎng)對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：縣融媒體中心、縣教育體育局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

解讀：元謀縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案

圖解：《元謀縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案》