根據(jù)2023年2月20日元謀縣人民政府辦公室印發(fā)了《鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到元謀就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施的通知》（元政辦通〔2023〕4號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《10條措施》，為便于各級(jí)各部門和社會(huì)公眾更好地理解《10條措施》的政策內(nèi)容，現(xiàn)就政策出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、政策背景及依據(jù)

元謀縣制定出臺(tái)《鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到元謀就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施》主要目的是為了認(rèn)真貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，為推動(dòng)云南省高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)，在元謀“五個(gè)強(qiáng)縣”建設(shè)和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中廣泛匯聚青年人才，引進(jìn)更多高校畢業(yè)生來元謀縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。《10條措施》主要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕13號(hào)），《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)），《云南省人力資源和社會(huì)保障廳等3部門關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》（云人社通〔2022〕35號(hào)），《楚雄州人民政府辦公室鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到楚雄就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施》（楚政辦通〔2022〕49號(hào)）等文件精神，按照縣委、縣政府促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)要求起草制定，既貫徹了中央和省、州促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的部署和要求，又緊密結(jié)合了元謀縣實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

二、主要內(nèi)容

《10條措施》從實(shí)施“百名碩博進(jìn)元謀”行動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定公共部門就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)幫扶，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)技能水平，加大人才落戶安居支持力度，全方位提升就業(yè)服務(wù)品質(zhì)，簡(jiǎn)化求職就業(yè)手續(xù)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等10個(gè)方面制定了元謀縣鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。通過實(shí)施該政策，預(yù)計(jì)每年可提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位2000個(gè)以上，為楚雄州高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支撐，為元謀縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和智力支持。

三、政策措施

（一）實(shí)施“百名碩博進(jìn)元謀”行動(dòng)。從2022年起至2024年，招引全國(guó)100名經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需專業(yè)的博士生、碩士生到元謀就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以縣屬國(guó)有企業(yè)為發(fā)展平臺(tái)和載體，建立人才“實(shí)績(jī)檔案”，進(jìn)行為期3年的重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)管理。招引人才可享受元謀縣人才引進(jìn)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，優(yōu)先選派參加各類人才培養(yǎng)專項(xiàng)、素質(zhì)提升培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，符合條件的優(yōu)先推薦納入“興楚英才”和“興滇人才”專項(xiàng)進(jìn)行培養(yǎng)扶持。符合政策規(guī)定的可通過公開招考（招聘）或調(diào)任方式進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。

（二）擴(kuò)大企業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模。加大崗位開發(fā)力度。圍繞謀縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品制造、生物醫(yī)藥和大健康、新材料與綠色能源、旅游文化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效與促進(jìn)就業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大縣內(nèi)各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)容量。二是支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。支持和鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)招用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)3年內(nèi)的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，對(duì)經(jīng)評(píng)審符合條件的，每招錄一名博士生、碩士生、雙一流高校本科生、普通高校本科生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，由縣級(jí)財(cái)政分別給予用人企業(yè)3000元、2000元、1500元、1000元的一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。三是支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)10％以上且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時(shí)予以傾斜，并按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。四是支持高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)就業(yè)，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、且基層服務(wù)期滿6個(gè)月的（從2022年1月1日起計(jì)算），給予個(gè)人5000元的一次性基層就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）穩(wěn)定公共部門就業(yè)崗位。一是有序組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄招聘。統(tǒng)籌全縣空編資源，持續(xù)穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生規(guī)模，吸引高校畢業(yè)生服務(wù)地方事業(yè)發(fā)展。二是實(shí)施黨政專技人才儲(chǔ)備計(jì)劃。對(duì)持續(xù)開展優(yōu)秀青年專業(yè)人才專項(xiàng)招引，專項(xiàng)招引的人才根據(jù)不同學(xué)位給予安家補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助，各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全縣當(dāng)年實(shí)際，制定具體專項(xiàng)招引方案實(shí)施，涉及資金由縣級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。三是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生服務(wù)基層。加大“特崗教師”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“三支一扶”計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目招聘（招募）規(guī)模。充分挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層崗位就業(yè)。

（四）強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)幫扶。一是拓展青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。對(duì)參加青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)的見習(xí)單位按政策規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過12個(gè)月的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1500元，見習(xí)期滿留用率達(dá)50%以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再提高500元。二是實(shí)施元謀縣高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地培育計(jì)劃。支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)符合元謀縣“緊缺專業(yè)”的高校在校生、畢業(yè)生到實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)的，給予每月500元，最長(zhǎng)3個(gè)月就業(yè)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼。三是實(shí)施大學(xué)生實(shí)習(xí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項(xiàng)目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日起算。

（五）鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是支持高校畢業(yè)生在元?jiǎng)?chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的按政策規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，并給予貼息獎(jiǎng)補(bǔ)支持。縣內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體優(yōu)先安排不低于30%的場(chǎng)地免費(fèi)提供高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者。畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）在元謀縣創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體，經(jīng)評(píng)選給予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者最高不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。二是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。高校在校生和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生在元?jiǎng)?chuàng)辦企業(yè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)先推薦參與縣內(nèi)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)選，并享受扶持政策。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。其中，高校畢業(yè)生在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)并從事果蔬種植加工、彝族刺繡等相對(duì)成熟勞務(wù)品牌行業(yè)的，直接按3萬元的補(bǔ)貼上限給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)后穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，按照每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；對(duì)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上的，一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼提高到每人3萬元。三是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托創(chuàng)業(yè)園區(qū)，實(shí)施“展翅元謀”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，舉辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，鼓勵(lì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐輔導(dǎo)。四是支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障，引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（六）提高就業(yè)技能水平。一是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)大學(xué)生積極參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，將有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生全部納入“技能元謀”行動(dòng)培訓(xùn)范圍，對(duì)符合條件的按職業(yè)培訓(xùn)目錄和標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)有意愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，參加各類職業(yè)培訓(xùn)的，即在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20％（不重復(fù)上浮）給予職業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）補(bǔ)貼。二是推行企業(yè)“新型學(xué)徒制”培訓(xùn)。對(duì)符合條件高校畢業(yè)生參加“新型學(xué)徒制”培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年5000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)和高等院校共建共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、人才培養(yǎng)示范基地。四是開展專項(xiàng)人才提升培訓(xùn)。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，優(yōu)先安排參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才等培訓(xùn)。

（七）加大人才落戶安居支持力度。一是實(shí)行“零門檻”落戶。在元謀就業(yè)高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學(xué)歷證書、與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)；可憑普通高等教育學(xué)歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。落戶城鎮(zhèn)的不受購房、就業(yè)、繳納社保年限等條件限制。二是實(shí)施青年人才住房保障計(jì)劃。青年人才在縣內(nèi)企業(yè)工作、在元落戶購房的，具有博士學(xué)位的，可享受一次一套房按購房發(fā)票金額的4%給予優(yōu)惠，最高不超過6萬元；具有碩士學(xué)位的，可享受一次一套房按購房發(fā)票金額的2%給予優(yōu)惠，最高不超過3萬元。縣委縣人民政府引進(jìn)的特殊人才，在申請(qǐng)公共租賃住房過程中，符合公租房入住條件的，經(jīng)公租房行政管理部門審定后，可以不參與輪候，由公共租賃住房管理單位直接進(jìn)場(chǎng)配置。

（八）全方位提升就業(yè)服務(wù)品質(zhì)。一是落實(shí)實(shí)名制服務(wù)。開展“1311”就業(yè)服務(wù)，即為每名高校畢業(yè)生免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)和1次就業(yè)見習(xí)。二是強(qiáng)化困難幫扶。精準(zhǔn)為每名就業(yè)困難高校畢業(yè)生提供3個(gè)以上有針對(duì)性崗位信息，優(yōu)先組織其參加職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。通過公益性崗位重點(diǎn)安置一批符合條件的高校畢業(yè)生上崗就業(yè)，并及時(shí)將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計(jì)復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報(bào)送。三是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。開展多種形式的模擬實(shí)訓(xùn)、職業(yè)體驗(yàn)等實(shí)踐教學(xué)，組織高校畢業(yè)生走進(jìn)人力資源市場(chǎng)，參加職業(yè)能力測(cè)評(píng)，接受就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)教學(xué)與就業(yè)有序銜接。四是搭建高校畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)。實(shí)施“云嶺大學(xué)生就業(yè)護(hù)航行動(dòng)”“筑夢(mèng)滇楚”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位進(jìn)校園開展專項(xiàng)招聘服務(wù)。

（九）簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生求職就業(yè)手續(xù)。一是做好就業(yè)報(bào)到證取消工作。2023年起，不再將就業(yè)報(bào)到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。二是做好檔案?jìng)鬟f服務(wù)工作。高校畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位就業(yè)或定向招生就業(yè)的，檔案轉(zhuǎn)遞至就業(yè)單位或定向單位；到非公單位就業(yè)或暫未就業(yè)的，檔案轉(zhuǎn)遞至就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)。縣內(nèi)用人單位應(yīng)合理確定入職體檢項(xiàng)目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測(cè)。對(duì)基本健康體檢項(xiàng)目，高校畢業(yè)生近6個(gè)月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢的，用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其結(jié)果，原則上不得要求其重復(fù)體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（十）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是規(guī)范人力資源市場(chǎng)。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣等人力資源中介服務(wù)，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。二是落實(shí)評(píng)價(jià)激勵(lì)政策。建立完善中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定機(jī)制，健全職業(yè)技能等級(jí)（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。做好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。三是維護(hù)高校畢業(yè)生合法權(quán)益。依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡(jiǎn)歷等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決治理付費(fèi)實(shí)習(xí)、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為，四是強(qiáng)化組織保障。各級(jí)各部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，加大政策宣傳引導(dǎo)，切實(shí)吸引高校畢業(yè)生到元謀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，為云南省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。

原文：元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到元謀就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施的通知