各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：
《元謀縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年2月20日
（此件公開發(fā)布）
元謀縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 事故定義與分級
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 縣應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)
2.2 縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)置及職責(zé)
2.3 縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
2.4 工作組設(shè)置及職責(zé)
2.5 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮部
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
4 事故報(bào)告
4.1 事故信息來源
4.2 報(bào)告主體和時(shí)限
4.3 報(bào)告內(nèi)容
4.4 事故評估
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
5.2 響應(yīng)措施
5.3 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 責(zé)任追究
6.3 總結(jié)評估
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障
7.2 信息保障
7.3 醫(yī)療保障
7.4 技術(shù)保障
7.5 物資與經(jīng)費(fèi)保障
7.6 社會動員保障
7.7 宣教培訓(xùn)
8 附則
8.1 預(yù)案管理
8.2 名詞術(shù)語
8.3 預(yù)案解釋
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
建立健全應(yīng)對食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《云南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《楚雄州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》修訂本預(yù)案。
食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）4個(gè)級別。
1.3.2.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：
（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；
（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
1.3.2.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）：
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；
（4）學(xué)校和全國性或地區(qū)性重大活動、重要會議發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上；
（5）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
1.3.2.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）：
（1）事故影響范圍涉及我州2個(gè)以上縣市，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）州級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
1.3.2.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）：
（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事故中毒在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的，或食物中毒30人以下，但事故發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動期間；
（3）縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”“以下”均含本數(shù)
1.4.1 本預(yù)案適用于Ⅳ級食品安全事故應(yīng)對工作，同時(shí)，指導(dǎo)全縣食品安全事故應(yīng)對工作。
1.4.2 本預(yù)案同時(shí)適用于發(fā)生在元謀縣的I級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故。我縣發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故后，縣人民政府按照本預(yù)案設(shè)立指揮部及工作機(jī)構(gòu)，在省、州指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
1.5.1 以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。按照屬地政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對食品安全事故實(shí)行分級管理。
1.5.3 科學(xué)評估，依法處置。有效應(yīng)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力；采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保評估準(zhǔn)確、處置有效。
1.5.4 居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然；建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。
1.5.5 反應(yīng)迅速，及時(shí)應(yīng)對。對食品安全事故要迅速作出反應(yīng)，研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。
2.1 縣應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)
縣人民政府是元謀縣行政區(qū)域內(nèi)食品安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)或縣政府食品安全委負(fù)責(zé)人（委主任或副主任）任總指揮，縣級有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部）。縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作，研究重大應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告，向州、縣人民政府及上級有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況，統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。
2.2 縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)置及職責(zé)
由縣政府食品安全辦及有關(guān)部門人員組成縣應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室設(shè)在縣政府食品安全辦，辦公室主任由縣政府食品安全辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。縣應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展事故分析評估，提出事故級別建議；負(fù)責(zé)對定性為Ⅳ級及以上的食品安全事故提出啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的重大問題；向州政府食品安全辦報(bào)告Ⅳ級食品安全事故應(yīng)急處置工作；爭取上級部門的指導(dǎo)、幫助和支持；向縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體采訪，完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣政府食品安全委成員單位及有關(guān)部門作為一般食品安全事故的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置和應(yīng)急保障等工作的主管部門、協(xié)作部門和參與單位，在縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)各自職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急指揮部主要成員單位工作職責(zé)如下：
縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦、縣政府新聞辦）：負(fù)責(zé)制定食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)做好食品安全事故的輿情監(jiān)測和分析，協(xié)調(diào)有關(guān)食品安全網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)工作；配合公安部門嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，抓好相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺有害信息的管控，協(xié)助做好澄清或辟謠信息的發(fā)布。
縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）：負(fù)責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；對確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法進(jìn)行處理。
縣教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐及校內(nèi)食品經(jīng)營造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。
縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會治安秩序。
縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作，協(xié)助做好養(yǎng)老院食堂食品安全事故調(diào)查處理工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障縣本級食品安全事故的應(yīng)急資金保障，對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地政府開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)的責(zé)任。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對建筑工地食堂食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過程中交通運(yùn)力保障；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、禽畜屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出有關(guān)評估結(jié)論。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水和飲用水水源環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對水利建設(shè)工地發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)協(xié)助流通、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。
縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援和病員救治；組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告；負(fù)責(zé)食品安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的解答。
縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，食品有關(guān)產(chǎn)品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，食品安全事故中無證生產(chǎn)經(jīng)營行為、商標(biāo)侵權(quán)和廣告違法的調(diào)查處理，積極配合事故處置牽頭部門做好應(yīng)急處置工作，防止或者減輕社會危害。
縣供銷社：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門對系統(tǒng)所屬連鎖超市農(nóng)貿(mào)市場、綜合服務(wù)社、村級便利店等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展食品安全執(zhí)法檢查，做好食品安全事故的輿情和善后處置工作，確保應(yīng)急物資供應(yīng)保障到位。
縣政府食品安全辦：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)監(jiān)管部門開展事故應(yīng)急處置及責(zé)任調(diào)查。
根據(jù)事故處置需要，縣應(yīng)急指揮部可下設(shè)若干工作組，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展工作，并隨時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。
由縣政府食品安全辦牽頭，事故涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門參與。主要職責(zé)是綜合信息，及時(shí)向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故動態(tài)，分析事故進(jìn)展，傳達(dá)上級指示，協(xié)助現(xiàn)場指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的縣級監(jiān)管職能部門或由縣應(yīng)急指揮部指定的職能部門牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局等縣級有關(guān)部門參與，技術(shù)支撐單位配合。主要職責(zé)是組織開展事故調(diào)查、流行病學(xué)調(diào)查和原因分析，對問題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，以及事故風(fēng)險(xiǎn)評估和發(fā)展趨勢研判等，開展事故責(zé)任調(diào)查，及時(shí)作出調(diào)查結(jié)論，提出相關(guān)防范意見和建議。縣紀(jì)委縣監(jiān)委負(fù)責(zé)對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的縣級監(jiān)管職能部門牽頭，會同縣級有關(guān)部門直接或監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑、食品有關(guān)產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，防止危害蔓延擴(kuò)大嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
由縣衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、專科救治、疾病防控等工作。
由縣公安局牽頭，會同事故發(fā)生地政府及其有關(guān)部門，加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)好事故現(xiàn)場秩序，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，做好矛盾化解和法律服務(wù)工作。
由縣委宣傳部和縣委網(wǎng)信辦牽頭，會同縣應(yīng)急指揮部辦公室，制定新聞報(bào)道方案，組織新聞媒體進(jìn)行事故處置宣傳報(bào)道。及時(shí)建議采用適當(dāng)方式組織發(fā)布權(quán)威信息，做好事發(fā)地現(xiàn)場和參與事故報(bào)道的媒體記者采訪管理工作。做好食品安全事故的輿情監(jiān)測和分析，以及相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺有害信息的管控，做好澄清或辟謠信息的發(fā)布。
2.4.7 專家組
由縣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，根據(jù)事故需要，指定有關(guān)方面專家組成專家咨詢組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
2.5 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及有關(guān)部門的食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生健康部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置有關(guān)工作。
2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮部
一般（Ⅳ級）食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮部及工作機(jī)構(gòu)在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)測和通報(bào)機(jī)制，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享；開展日常食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，對食源性疾病、食品污染和食品中有害因素加強(qiáng)收集、核實(shí)和分析研判，并按規(guī)定及時(shí)向食品安全相關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。切實(shí)做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，依法采取有效控制措施，并及時(shí)報(bào)告縣政府食品安全辦和有關(guān)方面。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全事故的情況時(shí)，要立即報(bào)告食品安全監(jiān)督管理部門。
縣級食品安全監(jiān)管有關(guān)部門要根據(jù)食品安全事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和檢驗(yàn)、監(jiān)測情況以及風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題，分析對社會公眾健康的危害程度、可能發(fā)展的趨勢，根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)相關(guān)部門和可能波及的地區(qū)做好預(yù)警預(yù)防工作。
上級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致食品安全事故的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)下一級食品安全監(jiān)管部門。
在接到食品安全隱患或問題預(yù)警信息后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法及時(shí)采取有效控制措施。
發(fā)布預(yù)警信息的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。
（1）食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；
（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
（3）食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；
（6）國家或省級有關(guān)部門或有關(guān)州（市）、縣通報(bào)的信息。
縣應(yīng)急指揮部辦公室建立健全食品安全事故信息報(bào)告機(jī)制，完善事故信息報(bào)告相關(guān)制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)責(zé)任意識。任何單位和個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況，要在1小時(shí)內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。
（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)立即向縣衛(wèi)生健康部門報(bào)告。縣衛(wèi)生健康部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣食品安全監(jiān)管部門。
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府食品安全監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。
（5）有關(guān)部門獲知食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)或投訴，經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級食品安全監(jiān)管部門，以及其他有關(guān)部門。
（6）嚴(yán)格遵循依法報(bào)告、及時(shí)準(zhǔn)確、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，食品安全事故信息需要向更高一級行政機(jī)關(guān)上報(bào)時(shí)，實(shí)行逐級報(bào)告，不得越級上報(bào)。
（7）當(dāng)發(fā)生一般以上食品安全事故，或在全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級有關(guān)單位必須盡快掌握情況，事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，向縣委、縣政府總值班室、縣政府食品安全辦電話報(bào)告或通過緊急信息渠道報(bào)告初步情況，在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)情況。
（1）初報(bào)信息，應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。
（2）續(xù)報(bào)信息，可根據(jù)事故應(yīng)對情況進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，及時(shí)報(bào)告新發(fā)生的情況，對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
（3）終報(bào)信息，包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)監(jiān)管部門要及時(shí)提供有關(guān)信息和資料，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織開展食品安全事故評估。食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及其嚴(yán)重程度；
（2）事故的影響范圍及其嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。
根據(jù)食品安全事故分級情況，按照分級響應(yīng)原則，響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級四個(gè)等級。
核實(shí)為I級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故的，在做好事故報(bào)告的同時(shí)，由縣人民政府和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立指揮部，負(fù)責(zé)做好先期處置工作。在國家、省、州I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)啟動前，先啟動Ⅳ級響應(yīng)；在國家、省、州I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)啟動后，服從國家、省、州應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，按照國家、省、州啟動的預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
核定為Ⅳ級食品安全事故的，由縣人民政府決定啟動和組織實(shí)施。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位全力開展應(yīng)急處置。
超出本級應(yīng)急處置能力或必要時(shí)，報(bào)請上級人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各級人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急職責(zé)及有關(guān)規(guī)定采取下列措施，最大限度減輕事故危害。
醫(yī)療救治組迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全事故患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
事故調(diào)查組及時(shí)組織對現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理。危害控制組應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者清洗消毒；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。
事故調(diào)查組對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，并及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。流行病學(xué)調(diào)查期間，相關(guān)監(jiān)管部門要協(xié)助流行病學(xué)的調(diào)查工作。
事故調(diào)查組組織協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)檢品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測，組織專家對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，提交準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測報(bào)告，為制定事故調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗(yàn)后確認(rèn)沒有安全問題的應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)解封。
事故調(diào)查組及時(shí)組織開展事故調(diào)查工作，準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，分析評估事故風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事故責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報(bào)告。對涉嫌犯罪的，組織開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
新聞宣傳組要主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全事故處置工作信息，做好食品安全事故的輿情監(jiān)測和分析，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括時(shí)間原因、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事故調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
社會穩(wěn)定組要維護(hù)好重大食品安全事故現(xiàn)場秩序，加強(qiáng)事故發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；查處妨害相關(guān)監(jiān)管人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；開展輿情監(jiān)測，對在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布不實(shí)食品安全信息的人員予以依法處置，必要時(shí)，責(zé)令相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺刪除不實(shí)消息，并在顯著位置發(fā)布澄清或辟謠信息。
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國、全省或全州性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。
事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
當(dāng)食品安全事故得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可以解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
（2）現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
經(jīng)縣應(yīng)急指揮部組織對事故進(jìn)行分析評估論證，認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，縣應(yīng)急指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，縣應(yīng)急指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
（1）食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理等。
（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。
（3）食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
（4）造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及有關(guān)保障等費(fèi)用。
事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織縣應(yīng)急指揮部工作組及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。
加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全事故應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。
加強(qiáng)對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測、事故報(bào)告與通報(bào)等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。
衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)，迅速開展醫(yī)療救治。
加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用；使用儲備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金、事故處置及醫(yī)療救治費(fèi)用。
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法征用企業(yè)及個(gè)人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予合理補(bǔ)償。
加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。
預(yù)案實(shí)施后，各級政府及有關(guān)部門要組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位制定食品安全事故的相關(guān)應(yīng)急措施。
縣級各職能部門要在本預(yù)案框架下，制定相應(yīng)的食品安全事故部門處置工作預(yù)案。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》以及國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定、轄區(qū)政府的食品安全事故預(yù)案以及本單位的實(shí)際情況制定本企業(yè)食品安全事故處置工作預(yù)案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故處置工作預(yù)案和各類食品安全事故部門處置工作預(yù)案是本預(yù)案的組成部分，與本預(yù)案構(gòu)建成預(yù)案文件體系。
食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案由縣政府食品安全辦負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年10月10日《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、元謀縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、元謀縣中小學(xué)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、元謀縣藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、元謀縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、元謀縣狂犬病應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（元政辦通〔2017〕43號）中的元謀縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案同時(shí)廢止。
滇公網(wǎng)安備 53232802532351號
