元謀縣人民政府辦公室《元謀縣殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）的通知》（元政辦通〔2022〕44號）制定背景依據(jù)和主要內(nèi)容，現(xiàn)予解讀如下：

一、背景依據(jù)

殘疾嚴重損害個人健康、家庭幸福，影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展，做好殘疾預(yù)防對于保障人民群眾生命安全和身體健康、提高全民族健康素質(zhì)、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。“十三五”期間，我縣初步形成了政府主導、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與的殘疾預(yù)防工作格局，不斷完善殘疾預(yù)防政策措施，有效落實遺傳和發(fā)育、疾病、傷害致殘防控及殘疾康復(fù)服務(wù)各項任務(wù)，殘疾預(yù)防工作取得顯著成效。

“十四五”時期是元謀縣加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府關(guān)于健康中國建設(shè)和新時代殘疾人工作的決策部署，進一步加強殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，2021年12月14日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕50號）、2022年4月21日《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕28號）、2022年7月1日《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）的通知》（楚政辦通〔2022〕34號）等文件的出臺，對進一步做好殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，保障人民群眾生命安全和身體健康奠定了有力基礎(chǔ)。結(jié)合我縣殘疾預(yù)防工作實際，制定出臺《元謀縣殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）》。

二、目標任務(wù)

《元謀縣殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年》，提出殘疾預(yù)防知識普及行動、出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動、疾病致殘防控行動、傷害致殘防控行動、康復(fù)服務(wù)促進行動等五個方面共20項重點工作任務(wù)，設(shè)立25項主要指標。提出：推動實現(xiàn)重點人群殘疾預(yù)防知識普及率達到80%以上；婚前醫(yī)學檢查率85%以上；孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率80%以上；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率90%以上；產(chǎn)前篩查率80%以上；新生兒遺傳代謝性疾病篩查率98以上；新生兒聽力篩查率95%以上；3 歲以下兒童系統(tǒng)管理率90%以上；高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率65%以上；2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率65%以上；十萬人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率300以上；以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會工作室建成率80%以上；登記在冊的嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率83%以上；適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率90%以上；控制和消除重大地方病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)95%以上；接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率90%以上；生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)比2016年下降10%以上，比2020年下降10%以上；聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%以上；每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)，力爭達到8人以上；65歲以上失能老年人健康服務(wù)率80%以上；開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上；開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率60%以上；殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率90%以上；殘疾人輔助器具適配率90%以上；公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達到100%。到2025年，覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，我縣殘疾預(yù)防主要指標達到全州平均水平。

三、主要內(nèi)容

《元謀縣殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年》，按照三級預(yù)防原則，系統(tǒng)提出覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防行動的原則要求、工作目標和行動措施，主要分為三部分。

第一部分為總體要求，確立了殘疾預(yù)防行動的指導思想、基本原則、工作目標和主要指標。

第二部分為主要行動，部署了五個領(lǐng)域共20項重點工作任務(wù)。一是殘疾預(yù)防知識普及行動，主要包括建立完善健康科普“兩庫、一機制”，加強重點人群殘疾預(yù)防知識普及，組織實施重點宣傳教育行動等；二是出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動，主要包括加強婚前、孕前保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強兒童早期篩查和早期干預(yù)等；三是疾病致殘防控行動，主要包括加強慢性病致殘防控，加強社會心理服務(wù)和精神疾病防治，加強傳染病及地方病致殘防控，加強職業(yè)病致殘防控等；四是傷害致殘防控行動，主要包括加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理，加強道路交通和運輸安全管理，加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理等；五是康復(fù)服務(wù)促進行動，主要包括加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，加強長期照護服務(wù)，提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平等。

第三部分為保障措施，從加強組織領(lǐng)導、健全技術(shù)支撐體系、開展監(jiān)測評估和做好宣傳引導等4個方面，強化殘疾預(yù)防工作實施保障。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，制定實施新一期殘疾預(yù)防行動計劃，對于進一步強化全社會殘疾預(yù)防意識，有效指導、推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在新發(fā)展階段高質(zhì)量做好殘疾預(yù)防工作，維護、促進全民健康，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往具有重要意義。

原文：元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）的通知