近日，元謀縣人民政府印發(fā)了《元謀縣“十四五”健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（元政通〔2022〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期元謀縣健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了部署安排。為凝聚各方共識(shí)，促進(jìn)規(guī)劃落地，特對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。

一、規(guī)劃背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民健康，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。同時(shí)，隨著居民消費(fèi)能力的提升和健康意識(shí)的增強(qiáng)，人們不斷追求更高的健康生活需要，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是全生命周期產(chǎn)業(yè)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿o(wú)限。

為貫徹習(xí)近平總書記對(duì)云南的“三個(gè)定位”，貫徹省第十一次黨代會(huì)精神和貫徹落實(shí)省委省政府楚雄州現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和州第十次黨代會(huì)精神；加強(qiáng)元謀縣健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《促進(jìn)云南省健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》《楚雄州“十四五”健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《元謀縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《元謀縣加快文化旅游綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，結(jié)合元謀縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)工作實(shí)際，編制了規(guī)劃。

二、主要內(nèi)容

規(guī)劃主要由發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)展望、總體思路和目標(biāo)、 主要任務(wù)、保障措施四個(gè)部分組成。第一章是發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)展望，分析了發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)、發(fā)展形勢(shì)。第二章是總體思路和目標(biāo)，明確“十四五”時(shí)期我縣健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)。第三章主要是謀劃“十四五”健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，包括發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展布局、主要任務(wù)、支撐平臺(tái)搭建。第四章是保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化“放管服”改革、強(qiáng)化資金項(xiàng)目扶持、加強(qiáng)用地保障、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、完善監(jiān)督考核制度。附件是規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，“十四五”健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，規(guī)劃總投資198.892億元。

三、總體發(fā)展思路

《規(guī)劃》堅(jiān)持從元謀縣健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以國(guó)家、省、州促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為契機(jī)，秉承“生態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)”四態(tài)結(jié)合的理念，以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，發(fā)揮元謀深厚的歷史文化底蘊(yùn)及自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老、健康旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、健康產(chǎn)品、健康金融和互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，打造一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。突出打造“人類始祖地·綠色康養(yǎng)鄉(xiāng)”發(fā)展定位，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，努力將我縣打造成世界一流健康生活目的地和全省綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地。

四、主要任務(wù)

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。發(fā)展醫(yī)療保健。全面提升基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)能力，探索發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，積極拓展預(yù)防保健服務(wù)業(yè)。發(fā)展健康養(yǎng)老。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。發(fā)展社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務(wù)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，豐富老年人精神文化生活。發(fā)展健康旅游。推動(dòng)中彝醫(yī)資源和森林資源融合發(fā)展，大力發(fā)展溫泉旅游養(yǎng)生服務(wù)業(yè)。全方位發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)體衛(wèi)融合。發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育休閑元素融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)展健康產(chǎn)品。做特健康食品，做優(yōu)中藥材品種，做強(qiáng)中彝醫(yī)藥、保健品和化妝品，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。發(fā)展健康金融。創(chuàng)新醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)模式，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，為參保人提供健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和健康風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等服務(wù)。以政府產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo)。與金融機(jī)構(gòu)和民間資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，為健康養(yǎng)生項(xiàng)目提供金融服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)動(dòng)健身”。改善人居環(huán)境。加大環(huán)境保護(hù)和污染監(jiān)測(cè)力度，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)飲用水工程和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是搭建支撐平臺(tái)。搭建人才管理支撐平臺(tái)。搭建醫(yī)療人才多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理平臺(tái)、公共人才管理平臺(tái)、人才培養(yǎng)平臺(tái)。搭建招商引資和交流合作平臺(tái)。充分發(fā)揮商會(huì)的作用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。搭建交流合作平臺(tái)。利用各種展會(huì)的時(shí)機(jī)，全方位推廣楚雄，大力宣傳元謀在健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)上的綜合比較優(yōu)勢(shì)和資源特色。搭建誠(chéng)信監(jiān)督平臺(tái)。由健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府合作建立健康行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)管。搭建標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略平臺(tái)。建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略平臺(tái)，制定有彝族醫(yī)藥特色的多個(gè)健康服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策措施，從而提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

五、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立和完善元謀縣健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制。

二是深化“放管服”改革。依法落實(shí)好國(guó)家和省關(guān)于健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，深化“放管服”改革，營(yíng)造政策優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、服務(wù)優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

三是強(qiáng)化資金項(xiàng)目扶持。專項(xiàng)資金按照工作責(zé)任把健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)列為支持重點(diǎn)。同時(shí)，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是加強(qiáng)用地保障。做好健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)列入健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排土地指標(biāo)，并優(yōu)先在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)用地布局。

五是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，扶持健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是完善監(jiān)督考核制度。建立和完善楚雄州健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督考核。

原文：元謀縣人民政府關(guān)于印發(fā)元謀縣“十四五”健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知