各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程征占地和青苗補(bǔ)償實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年7月27日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程征占地和青苗補(bǔ)償實(shí)施方案

元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程是我縣2022年的重點(diǎn)項(xiàng)目，為做好項(xiàng)目征占地和青苗補(bǔ)償工作，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，保護(hù)土地被征占用當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《云南省土地管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

征占地和青苗補(bǔ)償工作，由元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程建設(shè)管理工作、劃定項(xiàng)目區(qū)征占地范圍；滇禹農(nóng)業(yè)科技（元謀）有限公司負(fù)責(zé)放線、撥付補(bǔ)償資金、工作經(jīng)費(fèi)及日常管理工作，元馬鎮(zhèn)人民政府、黃瓜園鎮(zhèn)人民政府、物茂鄉(xiāng)人民政府、平田鄉(xiāng)人民政府、新華鄉(xiāng)人民政府分別成立項(xiàng)目征占地和青苗補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征占地和青苗補(bǔ)償工作。

二、征占地和青苗補(bǔ)償原則

（一）堅(jiān)持貨幣補(bǔ)償?shù)脑瓌t。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)永久性征占用、臨時(shí)占用的土地及青苗補(bǔ)償只進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

（二）堅(jiān)持公平、公開、公正的原則。堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，結(jié)果公開，做到資料記錄完整，三方（項(xiàng)目公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、被征收人）簽字認(rèn)可。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。征地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行云南省自然資源廳2020年11月9日公布實(shí)施的《關(guān)于公布實(shí)施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（云自然資〔2020〕173號(hào)）文件元謀縣各片區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)；青苗、地上附著物和建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《元謀縣人民政府關(guān)于印發(fā)元謀縣征地補(bǔ)償安置辦法（試行）的通知》（元政發(fā)﹝2016﹞6號(hào)文件）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，永久占地按照相關(guān)程序報(bào)批。

三、征占地和青苗補(bǔ)償范圍

征占地和青苗補(bǔ)償范圍以元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程實(shí)施方案為準(zhǔn)。本項(xiàng)目與正在實(shí)施的城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目臨時(shí)征地范圍相重復(fù)的征地部分，在征占地或青苗補(bǔ)償期限內(nèi)不得重復(fù)征地，原則上在重復(fù)部分基礎(chǔ)上占多少征多少，超過補(bǔ)償期限的重新征地。

四、方法步驟

（一）認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作

元馬鎮(zhèn)人民政府、黃瓜園鎮(zhèn)人民政府、物茂鄉(xiāng)人民政府、平田鄉(xiāng)人民政府、新華鄉(xiāng)人民政府要廣泛召開相關(guān)村組的宣傳動(dòng)員大會(huì)，把元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程建設(shè)的重大意義以及征占地的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳到村（社區(qū)）和廣大干部群眾中，做到家喻戶曉，人人皆知。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極協(xié)助妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活，對(duì)群眾提出的合理要求要及時(shí)予以解決，確保元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程順利施工，并按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

（二）確定占地界線

由元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目公司按照設(shè)計(jì)單位提供的元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程實(shí)施方案及施工路線圖到實(shí)地進(jìn)行放線，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組按照項(xiàng)目公司所放的線路和作業(yè)面確定征占土地和青苗補(bǔ)償范圍。

（三）確定被占用的土地權(quán)屬、類型、數(shù)量、簽訂補(bǔ)償協(xié)議

1.根據(jù)確定的占用界線，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征地工作組和被占用村（社區(qū)）民代表或農(nóng)戶參加，到被占用現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地認(rèn)定、丈量、清點(diǎn)、登記所占用土地和地上附著物、構(gòu)筑物并簽字確認(rèn)，填寫有關(guān)表格，并按照本方案補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)初步計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)償金額。如存在界線爭(zhēng)議的由雙方村（社區(qū)）民代表共同參加確認(rèn)，補(bǔ)償資金統(tǒng)一下?lián)艿洁l(xiāng)政府，待雙方意見一致后由鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行兌付。

2.上述被占用土地情況審核后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所涉及村（居）民小組公示7天，公示期滿經(jīng)核對(duì)無誤后，由征地工作組與被占用村（居）民小組或農(nóng)戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

3.征地工作組根據(jù)所簽訂協(xié)議填寫匯總登記表、補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)撥付審批表、補(bǔ)償補(bǔ)助款領(lǐng)取花名冊(cè)、征占地?cái)?shù)量及補(bǔ)償一覽表等有關(guān)表格。

（四）兌付征占地和青苗補(bǔ)償費(fèi)

被永久性占用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一由項(xiàng)目公司撥付到被占用土地集體經(jīng)濟(jì)組織所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專戶，由被占用土地集體經(jīng)濟(jì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記造冊(cè)兌現(xiàn)給土地、附著物及青苗的所有者。

（五）完善手續(xù)，立卷歸檔

征地補(bǔ)償工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組對(duì)征占地和青苗補(bǔ)償過程進(jìn)行全面回顧和清理，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善各種手續(xù)，在妥善處理好征地的各種遺留問題基礎(chǔ)上對(duì)所有資料進(jìn)行整理歸檔，在征地工作完成一個(gè)月之內(nèi)上報(bào)滇禹農(nóng)業(yè)科技（元謀）有限公司核銷、歸檔。

五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）臨時(shí)占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)占用土地參照元謀縣人民政府公布實(shí)施的《關(guān)于印發(fā)元謀縣征地補(bǔ)償安置辦法（試行）的通知》（元政發(fā)〔2016〕6號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.臨時(shí)占地在半年以內(nèi)的只作青苗補(bǔ)償，不給予用地補(bǔ)償。

2.占地時(shí)間超過半年不滿一年的按一年計(jì)算占地補(bǔ)償費(fèi)，滿一年不滿一年半的按一年半計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)，依次類推，臨時(shí)占地補(bǔ)償法按縣統(tǒng)計(jì)局公布的2021年畝均產(chǎn)值來核算。

3.在臨時(shí)占地期滿后，由項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)按國(guó)家耕地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織復(fù)墾后歸還。

（二）永久占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

永久占用土地按照云南省自然資源廳公布實(shí)施的《關(guān)于公布實(shí)施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（云自然資〔2020〕173號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，青苗、地上附著物和建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照元謀縣人民政府公布實(shí)施的《關(guān)于印發(fā)元謀縣征地補(bǔ)償安置辦法（試行）的通知》（元政發(fā)〔2016〕6號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、補(bǔ)償資金的管理使用

（一）永久占地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)及其地上設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)由項(xiàng)目公司撥付給元馬鎮(zhèn)人民政府、黃瓜園鎮(zhèn)人民政府、物茂鄉(xiāng)人民政府、平田鄉(xiāng)人民政府、新華鄉(xiāng)人民政府專戶，由元馬鎮(zhèn)人民政府、黃瓜園鎮(zhèn)人民政府、物茂鄉(xiāng)人民政府、平田鄉(xiāng)人民政府、新華鄉(xiāng)人民政府登記造冊(cè)兌現(xiàn)給土地、附著物及青苗的所有者。對(duì)補(bǔ)償資金發(fā)放情況，涉及的村組必須進(jìn)行張榜公布，做到公開、公平、公正，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)克扣、拖欠、挪用、貪污補(bǔ)償資金的，依法予以嚴(yán)肅處理。

（二）征地工作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目公司按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地實(shí)際補(bǔ)償總金額的4%撥付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，用于辦公經(jīng)費(fèi)、村委會(huì)、村民小組干部誤工補(bǔ)助等。

（三）為了提供良好的征地保障，若需采取特別措施時(shí)，所需資金經(jīng)元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目公司及有關(guān)當(dāng)事方參加的聯(lián)席會(huì)議審查通過后，報(bào)縣人民政府審批。

七、相關(guān)要求

（一）在本方案中未明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、滇禹農(nóng)業(yè)科技（元謀）有限公司根據(jù)實(shí)際情況召開會(huì)議研究決定，并據(jù)實(shí)補(bǔ)償。

（二）嚴(yán)格掌握政策和工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行本方案制定的各類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自降低或者提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照實(shí)事求是的原則，準(zhǔn)確丈量和清點(diǎn)占用土地和地面附著物及設(shè)施。做好“公告”“公示”，對(duì)村組及被占用戶發(fā)送“數(shù)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、兌付金額”三公開的告示文書，張榜上墻，及時(shí)糾錯(cuò)、堵漏，提高透明度，按照規(guī)定程序建立完善檔案。

（三）嚴(yán)禁建設(shè)單位和施工單位私下與村組協(xié)議用地，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照違法用地處罰。所有參加征地工作的人員不得以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、徇私舞弊、弄虛作假，如有發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)查實(shí)，除由參與人員彌補(bǔ)多出的補(bǔ)償差價(jià)以外，還將移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）征地過程中，土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，屬建設(shè)用地由縣自然資源局、屬林地由縣林業(yè)草原局、屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)解決辦理。

八、本方案未盡事宜，由元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面補(bǔ)充規(guī)定。

九、本實(shí)施方案由元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。