各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各有關(guān)部門：

《元謀縣城區(qū)夜市經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年6月27日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣城區(qū)夜市經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理實(shí)施方案（試行）

根據(jù)元謀縣人民政府辦公室印發(fā)《元謀縣促進(jìn)元謀夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》（元政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）的要求，為進(jìn)一步規(guī)范夜市經(jīng)濟(jì)管理，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“全面開放、科學(xué)設(shè)置、有序管理、提升服務(wù)、擴(kuò)大就業(yè)、便民利民”的原則，以鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果為抓手，依據(jù)《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《楚雄彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，在加強(qiáng)劃行歸市管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、文明新風(fēng)引導(dǎo)的前提下，因時(shí)因地制宜，規(guī)范地?cái)偂⒁故薪?jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地?cái)偂⒁故薪?jīng)濟(jì)聚集人氣、規(guī)范有序、文明整潔、便民利民的工作目標(biāo)。

二、設(shè)置原則

（一）堅(jiān)持“全面開放，科學(xué)設(shè)置原則”。結(jié)合元謀縣城區(qū)發(fā)展實(shí)際，對(duì)城區(qū)流動(dòng)攤販的管理從源頭上“疏導(dǎo)”，劃片分區(qū)、劃行歸市，在老城區(qū)、新城區(qū)、能禹片區(qū)劃定出既不影響市容環(huán)境和市民生活又不妨礙交通出行的城市綜合體、商品交易市場(chǎng)、臨時(shí)市場(chǎng)，解決一些商家難以進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的問題。

（二）堅(jiān)持“有序管理、提升服務(wù)”原則。堅(jiān)持放管結(jié)合、規(guī)范有序和主干道嚴(yán)控、次干道嚴(yán)管、背街小巷規(guī)范管理的原則，對(duì)餐車類、水果類、小百貨等地?cái)偂⒁故薪?jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一劃行歸市、統(tǒng)一劃定經(jīng)營(yíng)攤位區(qū)域、統(tǒng)一制定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，實(shí)行編號(hào)規(guī)范管理。

（三）堅(jiān)持“擴(kuò)大就業(yè)，便民利民”原則。堅(jiān)持民生優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生整治，在不影響城市運(yùn)行、市民生活和便民不擾民、不污染環(huán)境的前提下，充分考慮商家的生活生存需要和市民需求，利用具備條件的城市空間，保障地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正體現(xiàn)便民利民。

三、設(shè)置內(nèi)容

（一）合理設(shè)置攤點(diǎn)區(qū)域及經(jīng)營(yíng)時(shí)間

立足元謀縣城當(dāng)下市場(chǎng)人氣不足，商戶難以進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，科學(xué)評(píng)估設(shè)置點(diǎn)位的便民性、科學(xué)性和可行性，明確可以從事臨時(shí)性占道經(jīng)營(yíng)的街道、路段、時(shí)段以及對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)性小區(qū)商販最大容量，在保障安全、不占用盲道、消防通道、不侵害他人利益、做好疫情防控和衛(wèi)生清潔的前提下，在原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模合理設(shè)置。在元謀城區(qū)共設(shè)置14個(gè)臨時(shí)市場(chǎng)。

1.設(shè)置1個(gè)臨時(shí)早市。主要經(jīng)營(yíng)瓜果蔬菜，用于解決大溝片區(qū)及金匯雙城小區(qū)居民買菜難的問題，為居民早間外出買菜提供便利。

經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：金匯雙城小區(qū)內(nèi)街區(qū)。

經(jīng)營(yíng)時(shí)間：8:00—11:00。

管理要求：經(jīng)營(yíng)者自備帶蓋垃圾桶，垃圾隨產(chǎn)隨清，統(tǒng)一擺放，有序經(jīng)營(yíng)，人走場(chǎng)清。

2.設(shè)置7個(gè)特色商業(yè)夜市街區(qū)。主要經(jīng)營(yíng)瓜果、衣服、小百貨、小吃、燒烤美食等。

經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：金馬坊商業(yè)區(qū)、建科商業(yè)區(qū)、鳳凰郡商業(yè)區(qū)、龍湖金街商業(yè)區(qū)、鳳凰主題商業(yè)區(qū)、金匯雙城商業(yè)區(qū)等商業(yè)綜合體內(nèi)街、元謀縣南部汽車客運(yùn)站內(nèi)街。

經(jīng)營(yíng)時(shí)間：8:00—22:00。

管理要求：經(jīng)營(yíng)者自備帶蓋垃圾桶，垃圾隨產(chǎn)隨清，日產(chǎn)日運(yùn)，統(tǒng)一擺放，有序經(jīng)營(yíng)，人走場(chǎng)清；嚴(yán)禁大聲叫賣，嚴(yán)禁使用高音設(shè)備，嚴(yán)禁燒烤濃煙肆意飄散，嚴(yán)禁沿樹懸掛，損害樹木；使用小型展架，經(jīng)營(yíng)小吃美食類經(jīng)營(yíng)者必須在地面鋪設(shè)油布，防止油漬污染地面。

3.新設(shè)3個(gè)夜間臨時(shí)果蔬交易市場(chǎng)。主要針對(duì)農(nóng)戶自產(chǎn)自銷有規(guī)模的果蔬，如青棗、楊桃、橙子、鳳梨釋迦等特色農(nóng)副產(chǎn)品上市。

經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：在東門村廉租房小區(qū)外道路、元馬鎮(zhèn)中心幼兒園旁道路、元馬鎮(zhèn)勝利街尚錦苑小區(qū)外道路設(shè)置夜間果蔬交易專場(chǎng)。

經(jīng)營(yíng)時(shí)間：18:30—22:00。

管理要求：經(jīng)營(yíng)戶需服從管理，不得擅自施畫、占用攤位，不設(shè)置固定攤位，經(jīng)營(yíng)物品需在運(yùn)輸車輛上售賣，經(jīng)營(yíng)車輛需按順序規(guī)范停放經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)結(jié)束后將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地清掃干凈，保持經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)環(huán)境干凈整潔。

4.設(shè)置3個(gè)露天市場(chǎng)。

經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：（1）新天地內(nèi)街1個(gè)。在原有游樂設(shè)施的基礎(chǔ)上，增設(shè)攤位，主要經(jīng)營(yíng)兒童玩具、小百貨、小食品、飲品。（2）永興蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)。主要經(jīng)營(yíng)批發(fā)蔬菜水果、小吃美食、日用百貨等。（3）龍馬天街四方廣場(chǎng)1個(gè)。設(shè)置露天攤位，主要經(jīng)營(yíng)小吃、美食、日用百貨等。

經(jīng)營(yíng)時(shí)間：18:00—22:00。

（二）允許出店促銷經(jīng)營(yíng)

對(duì)金馬坊商業(yè)區(qū)、龍湖金街商業(yè)區(qū)、鳳凰主題商業(yè)區(qū)等7個(gè)特色商業(yè)夜市區(qū)，在劃定區(qū)域內(nèi)允許商鋪出店促銷經(jīng)營(yíng)餐飲食品，城區(qū)其他主要街道商鋪一律不允許店外經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)營(yíng)時(shí)間：8:00—22:00。

管理要求：經(jīng)營(yíng)飲食商戶需自備專用垃圾桶，垃圾隨產(chǎn)隨清，日產(chǎn)日運(yùn)，燒烤爐進(jìn)店，使用無(wú)煙設(shè)備、無(wú)煙煤、天然氣、酒精等新能源進(jìn)行燒烤，餐桌出店擺放，地面鋪設(shè)油布。

（三）允許商場(chǎng)自行設(shè)置

各商業(yè)廣場(chǎng)（如金馬坊、龍湖金街、鳳凰主題、鳳凰郡等商住一體區(qū)）根據(jù)商圈結(jié)構(gòu)自行調(diào)整，有內(nèi)街的原則在內(nèi)街設(shè)置攤點(diǎn)，由企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行管理，需上報(bào)元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局備案，確保安全、不擾民、不侵占他人利益，衛(wèi)生整潔，秩序井然，確保人行道、盲道暢通。

四、規(guī)范經(jīng)營(yíng)

（一）各經(jīng)營(yíng)戶須嚴(yán)格按照城市管理部門劃定的區(qū)域，在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)分類經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者自備垃圾清掃、收集工具，做到各類貨物有序擺放，人走場(chǎng)地清，嚴(yán)禁破壞垃圾箱、燈桿等公共設(shè)施，不得占用、踩踏草坪、綠化帶等，嚴(yán)格服從城管執(zhí)法工作人員管理，切實(shí)做到“七不、兩有”，即不超線經(jīng)營(yíng)、不噪音擾民、不產(chǎn)生燒烤油煙、不使用影響市容的器具、不亂搭亂掛、不亂扔垃圾亂排污水、不損壞市政園林設(shè)施、有健康證（餐飲、食品經(jīng)營(yíng)）、有地膠（油污攤點(diǎn)）。對(duì)不遵守管理規(guī)定的，將按照相關(guān)法律法規(guī)依法予以處罰。

（二）開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間，從業(yè)人員必須全程佩戴口罩并做好經(jīng)營(yíng)用具消毒工作，若有發(fā)燒、咳嗽等不適癥狀，須第一時(shí)間就醫(yī)治療，嚴(yán)禁帶病上崗，確保新冠肺炎疫情防控措施落實(shí)到位。

（三）各經(jīng)營(yíng)戶要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品、“三無(wú)”商品和危險(xiǎn)品，嚴(yán)格遵守相關(guān)部門規(guī)定。

（四）在經(jīng)營(yíng)時(shí)段，不得占用盲道、消防通道及醫(yī)院、學(xué)校門口，禁止攤位擺放至主車道，禁止以任何方式搶占、強(qiáng)占攤位，禁止以利用機(jī)動(dòng)車為載體占道經(jīng)營(yíng)，禁止駕駛機(jī)動(dòng)車輛沿街販賣，務(wù)必確保市場(chǎng)周邊道路暢通。

（五）統(tǒng)一制作市場(chǎng)指示牌。按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一標(biāo)明文明經(jīng)營(yíng)公約的要求，在各臨時(shí)市場(chǎng)設(shè)置指示牌，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主文明經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

五、嚴(yán)格執(zhí)法管理

由縣城管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織市管、消防、環(huán)保等執(zhí)法部門以開展專項(xiàng)執(zhí)法、專項(xiàng)督查等形式對(duì)夜市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行嚴(yán)格管控。對(duì)夜市經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戶違反相關(guān)管理規(guī)定，被相關(guān)執(zhí)法部門處罰3次(不含3次)以上者，取締其地?cái)偂⒁故薪?jīng)營(yíng)資格，并由其他符合準(zhǔn)入資格經(jīng)營(yíng)者遞補(bǔ)。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生保潔力度。縣城管局要適時(shí)調(diào)整垃圾清運(yùn)作業(yè)班次和作業(yè)時(shí)段，優(yōu)先保證好各劃定地?cái)偂⒁故薪?jīng)營(yíng)區(qū)域的垃圾收集清運(yùn)，在附近沒有垃圾容器的地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域放置專門的垃圾收容器，對(duì)于附近有垃圾中轉(zhuǎn)站的地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺將垃圾投放至垃圾容器和中轉(zhuǎn)站內(nèi)，同時(shí)安排專門的保潔人員和收運(yùn)車輛在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后做到攤撤場(chǎng)清。

（二）強(qiáng)化巡查監(jiān)管力度。各商業(yè)小區(qū)業(yè)主方需嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)處理商業(yè)門店和攤販在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的矛盾和問題，強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)的宣傳，引導(dǎo)商販、店外經(jīng)營(yíng)者按劃定的區(qū)域經(jīng)營(yíng)，控制經(jīng)營(yíng)時(shí)段，引導(dǎo)攤位有序擺放，規(guī)范用水、用電、用氣，督促商販排除安全隱患，維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）加強(qiáng)人員保障力度。市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、食品衛(wèi)生等相關(guān)職能部門要把工作放到一線，貼近執(zhí)法，熱情服務(wù)，落實(shí)好定點(diǎn)駐守管理和機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合，堅(jiān)持以說(shuō)服教育為主，做到安全生產(chǎn)和市容環(huán)境管理兩手抓、兩手硬。

（四）建立商販攤主容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)商販攤主出現(xiàn)一些違規(guī)問題或者投訴問題，執(zhí)法部門應(yīng)遵循以人民為中心的發(fā)展思想，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，做到七分服務(wù)，二分管理，一分執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、營(yíng)造良好氛圍。全縣各級(jí)各部門要加大對(duì)地?cái)偂⒁故薪?jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范管理工作的宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾規(guī)范、有序經(jīng)營(yíng)，為全縣上下營(yíng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍、干凈有序的良好地?cái)偂⒁故薪?jīng)營(yíng)氛圍。

解讀：元謀縣城區(qū)夜市經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理實(shí)施方案（試行）