各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各有關部門：

為有效利用縣域資源優(yōu)勢，充分激發(fā)夜間經(jīng)濟活力，高效打造“活力不夜城”，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《元謀縣促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年6月27日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施方案

為用好用活元謀獨特的夜間資源優(yōu)勢，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，激發(fā)消費潛力，打造“活力不夜城”，努力提升城市開放程度和活躍度，更好滿足人民群眾消費升級需求，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，結合實際，特制定本方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據(jù)“市場主導、政府引導、包容多元、彰顯特色”原則，充分依托縣內特色資源優(yōu)勢，聚焦旅游城市、特色小鎮(zhèn)、商業(yè)步行街等，堅持以餐飲為基礎、以文化為靈魂、以購物為支撐、以旅游為帶動、以亮化為輔助、以政策為保障，形成特色鮮明、布局合理、業(yè)態(tài)豐富的夜間經(jīng)濟發(fā)展新格局，進一步彰顯元謀特色，豐富市民生活，充分釋放夜間經(jīng)濟活力與魅力。

二、工作目標

以打造“活力不夜城”為目標，用3年左右時間在縣城打造一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風情的夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，逐步形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟發(fā)展格局，有效滿足人民群眾品質化、多元化、便利化消費需求，力爭形成繁榮活躍、功能完善、業(yè)態(tài)豐富、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟發(fā)展格局，將夜間經(jīng)濟打造成為我縣的一張靚麗名片。到2024年，打造5個以上夜間經(jīng)濟地標，打造3個以上夜間經(jīng)濟集聚商圈，打造1個以上聚“夜游、夜食、夜泡、夜購、夜演、夜賞、夜娛、夜宿”為一體的“八夜”產(chǎn)品綜合示范區(qū)。

三、工作重點

（一）下大力氣推進劃行歸市

1.高位推進劃行歸市。借鑒外地的好經(jīng)驗、好做法，堅持多規(guī)合一、統(tǒng)籌考慮，認真研究空間合理布局、功能定位和市場容量，兼顧好市場需求和城市發(fā)展需要，強化劃行歸市，讓行業(yè)聚集、產(chǎn)品聚集。細化劃行歸市方案措施，推進劃行歸市工作落地落實。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局；配合單位：縣住建局、縣文化和旅游局、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2022年9月30日前）

2.合理設置攤點區(qū)域及經(jīng)營時間。立足縣城當下市場人氣不足，商戶難以進場經(jīng)營的現(xiàn)狀，在保障安全、不占用盲道、消防通道、不侵害他人利益、做好疫情防控和衛(wèi)生清潔的前提下，在原有市場的基礎上擴大規(guī)模合理設置。在城區(qū)設置14個臨時市場，其中：設置1個臨時早市、7個特色商業(yè)夜市、3個夜間臨時果蔬交易市場、3個露天市場。（責任單位：縣城管局；配合單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣文化和旅游局、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2022年7月15日前）

（二）打造特色夜間經(jīng)濟地標

3.打造特色夜間經(jīng)濟地標。圍繞特色美食、古城風貌、民族風情、主題光影、科幻炫酷、文體競技、跨界融合、活力時尚等主題，在金馬坊、龍馬天街四方廣場、龍湖金街、建科商業(yè)步行街、元謀人世界公園，打造首批5個夜間經(jīng)濟地標，大力發(fā)展具有創(chuàng)新引領和品牌吸引力的夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)，吸引廣大消費者，發(fā)揮示范帶動效應。（責任單位：縣文化和旅游局、縣城管局、縣住建局；配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2024年6月30日前）

（三）活躍夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)

4.豐富“夜游”體驗活動。一是依托鳳凰湖、鳳儀公園、元謀人世界公園等，完善基礎和服務設施，提升夜景燈光，增設燈光秀、水秀等景點。二是鼓勵依托金馬坊、元謀人世界公園等，推出以演藝、美食、露營、燈光、文化展示等夜間主題精品節(jié)目，開發(fā)夜間旅游消費“打卡”地。三是積極引導元謀人世界公園運營主體舉辦主題夜間旅游活動，帶動旅游消費。（責任單位：縣文化和旅游局、縣住建局；配合單位：縣城管局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2023年6月30日前）

5.繁榮“夜食”特色餐飲。一是推動七棵樹燒烤城、龍湖金街、鳳翔冷飲一條街、金馬坊綜合街區(qū)等餐飲美食集聚街區(qū)建設，挖掘我縣特色餐飲文化，積極引導街區(qū)內餐飲店規(guī)范經(jīng)營，延長營業(yè)時間，打造小吃夜市，打造“深夜食堂”，滿足游客和市民就餐需求多樣化、個性化。二是避開商住一體綜合樓，重點在龍湖金街、金馬坊引入知名連鎖餐飲入駐，打造咖啡館、酒吧、西餐廳等休閑餐飲街區(qū)。三是推進夜間線上元謀美食專題活動，聯(lián)合美團、餓了么等大型外賣平臺增設元謀特色美食欄目，推進夜間經(jīng)濟線上美食專題優(yōu)惠活動。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣城管局；配合單位：縣文化和旅游局、縣投資促進局、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2023年6月30日前）

6.做強“夜泡”系列產(chǎn)品。圍繞夜泡溫泉、夜泡水吧、夜泡酒吧、夜泡音樂吧、夜泡書吧等主題，引導經(jīng)營主題完善相關配套、延長產(chǎn)業(yè)鏈，在保證安全、避免擾民的情況下，鼓勵周末及節(jié)假日延長營業(yè)時間。（責任單位：縣文化和旅游局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局；配合單位：縣城管局、縣投資促進局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2023年6月30日前）

7.打造“夜購”消費商圈。重點將龍馬天街四方廣場露天商圈培育成為休閑購物型夜間經(jīng)濟集聚街區(qū)，建科商業(yè)步行街打造成為網(wǎng)紅商業(yè)一條街。在東門村廉租房小區(qū)外道路、元馬鎮(zhèn)中心幼兒園旁道路、元馬鎮(zhèn)勝利街尚錦苑小區(qū)外道路開設夜間經(jīng)濟特色農產(chǎn)品臨時售賣區(qū)。鼓勵商場、超市、連鎖店延長營業(yè)時間，在店慶日、節(jié)假日期間開展“不打烊”“夜間購物節(jié)”等夜間促銷活動。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局；配合單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣公安局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2022年12月30日前）

8.打造“夜演”視聽盛宴。引進培育地方戲曲等具有吸引力和知名度的夜間文化藝術項目，促進深夜影院、深夜書店、音樂俱樂部、駐場秀、實景演出、街頭藝術表演等夜間文化娛樂業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。依托體育館、圖書館報告廳、金馬坊樂樓等演出場館，引進各類知名夜間大型演藝活動，開展各類音樂劇、歌舞劇、花燈等文化消費夜間表演。支持夜間經(jīng)濟集聚區(qū)和示范點開展露天街頭表演，鼓勵影院在周末節(jié)假日增加夜間電影放映場次。（責任單位：縣文化和旅游局、縣城管局、縣投資促進局；配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣公安局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2023年6月30日前）

9.開發(fā)“夜賞”系列產(chǎn)品。依托鳳凰湖、鳳儀公園、鳳凰山、土林等資源，創(chuàng)新思路，通過招商等方式，創(chuàng)意開發(fā)龍川江縣城段燈光秀、水秀、燈會等“夜賞”產(chǎn)品，激活人氣。（責任單位：縣文化和旅游局、縣城管局、縣投資促進局；配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣公安局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2023年6月30日前）

10.豐富“夜娛”文化體驗。加大博物館、圖書館、體育館、體育訓練基地等文體場所使用頻率，引進各類知名體育賽事，鼓勵扶持體育場館舉辦晚間武術、籃球、氣排球、乒乓球、羽毛球、夜跑、廣場舞等各類大眾體育賽事活動，鳳凰湖公園足球場、機關單位籃球場夜間開放。積極整合政府、市場和社會各類資源，做好健身房、體育場館等體育場所延時開放工作，推廣夜間全民健身體育運動，促進夜間體育經(jīng)濟健康有序發(fā)展。（責任單位：縣教育體育局；配合單位：縣城管局、縣投資促進局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣公安局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2023年6月30日前）

11.培育“夜宿”品質休閑。積極推動在騰飛汽車營地打造露營帳篷營地，元謀人世界公園打造房車營地，探索開發(fā)夜間戶外體驗項目，建立景區(qū)時尚休閑的第二生活空間。（責任單位：縣文化和旅游局；配合單位：縣公安局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2023年6月30日前）

（四）創(chuàng)新監(jiān)督管理模式

12.做好夜市試點工作。引導季節(jié)性夜市規(guī)范有序發(fā)展。指導夜市運營管理主體制定夜市管理規(guī)定，在登記、設施、區(qū)域、標識、時段、衛(wèi)生等夜市運營相關方面建立統(tǒng)一管理標準。在餐飲油煙污染監(jiān)管方面，推行統(tǒng)一收集、集中處理、統(tǒng)一管理模式。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局；配合單位：縣文化和旅游局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2022年8月30日前）

13.維護夜間市場經(jīng)營秩序。考慮放寬夜間特定時段相關擺賣管制，在符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、消防安全、城市管理等相關規(guī)定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，對部分路段的夜間經(jīng)濟街區(qū)配套進行規(guī)范充實。經(jīng)有關部門審批許可，允許沿街商戶利用街面開展形象展示推廣活動。依法打擊銷售假冒偽劣商品行為，提升我縣餐飲業(yè)質量安全水平。推動元謀數(shù)字化城市管理平臺使用，建立夜間經(jīng)濟管理長效機制；鼓勵企業(yè)開展商品質量、服務水平、購物環(huán)境等內容的消費體驗評價并公開評價結果，發(fā)揮12315投訴舉報平臺功能，暢通消費者投訴渠道，完善“誰監(jiān)管、誰受理、誰維權”的消費維權機制，提高消費者權益保護的能力、效率和精準度。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局；配合單位：縣文化和旅游局、縣消防救援大隊，元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2022年8月30日前）

14.完善夜間經(jīng)濟軟硬件設施。加強娛樂場所軟硬件環(huán)境建設，避免同質化經(jīng)營現(xiàn)象。完善夜間水電氣供給和污水、餐飲油煙、垃圾處理等配套設施；適當增加夜間停車位、出租車候車點、夜班公交線路，延長針對餐飲等行業(yè)的垃圾清運時間，穩(wěn)定水電氣供應及網(wǎng)絡服務等。根據(jù)夜間經(jīng)濟發(fā)展實際需要，優(yōu)化夜景美化亮化方案，利用現(xiàn)有建筑外立面、噴泉、休閑廣場等設施，增設照明設施，打造燈光秀效果；規(guī)范合理增設亮化設施、設置霓虹燈廣告，營造濃厚夜間經(jīng)濟氛圍；完善動線設計，增加洗手間、休閑座椅、指示牌等便民設施。（責任單位：縣住建局、縣交運局；配合單位：縣城管局、縣財政局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2022年8月30日前）

15.加強夜間防控服務。加強對重點商圈、街區(qū)和場所的夜間巡控警力，督促企業(yè)履行安全主體責任，完善社會安保聯(lián)防聯(lián)控體系，提高夜間安全保障水平。公安、消防和交通等部門加強協(xié)同合作，確保應急措施到位。（責任單位：縣公安局、縣消防救援大隊、縣交通運輸局、元馬鎮(zhèn)人民政府）

四、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議機制。明確夜間經(jīng)濟推進機構，抽調有關部門人員組建工作專班，推進工作落實。建立夜間經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，縣各有關部門和元馬鎮(zhèn)人民政府相關負責人參加，統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一業(yè)態(tài)布局、統(tǒng)一協(xié)調管理。鼓勵成立夜間經(jīng)濟發(fā)展相關行業(yè)組織和市場化運營主體，促進行業(yè)內外交流合作，推動發(fā)展與有效管理相結合。（責任單位：縣城管局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣公安局、縣財政局、縣文化和旅游局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、元馬鎮(zhèn)人民政府，完成時限：2022年7月30日前）

（二）加強協(xié)調聯(lián)動。縣文化和旅游局負責制定豐富夜間文化、旅游業(yè)態(tài)專項行動計劃，縣教育體育局負責制定夜間體育健身業(yè)態(tài)專項行動計劃，縣城管局負責制定劃行歸市及臨時市場設置方案，州生態(tài)環(huán)境局元謀分局負責制定環(huán)境污染的監(jiān)管措施，縣城管局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局等部門制訂促進夜間經(jīng)濟發(fā)展管理措施，縣交運局根據(jù)夜間經(jīng)濟發(fā)展情況，研究制定延長公交車運營時間具體措施，縣財政局按縣政府要求對夜間經(jīng)濟集聚商圈進行財政扶持，縣人社局負責落實夜間經(jīng)濟集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員相關扶持政策，開展相關職業(yè)培訓。（責任單位：縣文化和旅游局、縣教育體育局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣城管局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣交運局、縣財政局、縣人社局，完成時限：2022年7月30日前）

（三）爭取上級資金支持。各相關部門要積極爭取上級部門扶持夜間經(jīng)濟發(fā)展的專項資金，并投入支持夜間經(jīng)濟建設，重點支持建設夜間經(jīng)濟示范街區(qū)和有一定規(guī)模的、起到示范帶動作用的夜間經(jīng)濟市場主體項目，支持夜間經(jīng)濟市場主體品牌建設，依法落實稅收優(yōu)惠政策。為美化街景設置的公共照明和裝飾照明設施等非經(jīng)營性用電可接入公共配電網(wǎng)，相關費用由縣財政承擔。（責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣文化和旅游局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣稅務局、縣供電局）

（四）營造良好輿論氛圍。發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、微信公眾號等媒體和平臺，加強對夜間經(jīng)濟的正面宣傳引導，廣泛開展夜間經(jīng)濟系列宣傳推廣活動，向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜間消費資訊服務。突出整體營銷，策劃元謀夜間“美食地圖”“娛樂地圖”“旅游地圖”，推廣元謀夜游線路，講好元謀夜間經(jīng)濟故事，立足各夜間經(jīng)濟街區(qū)定位，擦亮特色名片的同時，形成夜經(jīng)濟發(fā)展集成優(yōu)勢，適應多層次、多樣化的市場需求。突出政府引導，定期不定期發(fā)放商鋪美食等消費券，挖掘夜間消費潛力，激活消費市場。（責任單位：縣融媒體中心、縣文化和旅游局）

（五）加大政策幫扶力度。包容審慎監(jiān)管，適度放寬夜市街區(qū)四至范圍內的廣告促銷、廣場文化活動、公共空間占用、時段性服務設施擺放等方面的管制和限定，允許有條件的特色街區(qū)在夜間特定時段開展“外擺位”試點。對從事夜間經(jīng)營的特色行業(yè)，在夜間用水、用電及稅收方面給予優(yōu)惠政策，實行部分稅費減、免、返，降低商家夜間經(jīng)營成本。鼓勵引導商家薄利多銷，靠人氣激活財氣，推動夜間消費平民化。對大學生、下崗失業(yè)者及進城新市民等群體，在小吃制作、民間手工藝技能等方面加強培訓，從政策上給予扶持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，從事夜市經(jīng)營活動。深化“放管服”改革，做實“扶商”措施，在法律法規(guī)允許范圍內，降低夜間經(jīng)濟經(jīng)營主體準入門檻，簡化審批程序，提供優(yōu)質化便利化行政服務。（責任單位：縣政務服務管理局、縣住建局、縣供電局、縣文化和旅游局、縣城管局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣人社局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局）

（六）強化督查問效。縣政府督查室要加大督查跟蹤問效力度，對未按時完成任務和推進落實不力的單位及時通報。各責任部門要認真履行牽頭責任，各配合單位要全力支持配合，嚴格把握時間節(jié)點，認真研究，對照責任清單逐一抓好落實，及時梳理總結工作落實情況（各責任單位為報送的直接責任單位），并經(jīng)單位主要領導審核后于每年7月30日、12月30日將工作任務落實情況報縣政府督查室（電話8212409，郵箱[email protected]）。各單位各部門工作落實情況納入“干在實處，走在前列”大比拼有關內容進行考核。