各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：

經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《元謀縣2022年8項民生工程和10件惠民實事工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2022年4月28日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣2022年8項民生工程和10件惠民實事工作方案

為認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實省第十一次黨代會、州第十次黨代會、縣第十四次黨代會和縣委十四屆三次全會精神，精心辦好民生實事，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進公共服務領域補短板、強弱項、提質量，做好社會保障各項工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感，特制定元謀縣2022年8項民生工程和10件惠民實事工作方案。

一、實施8項民生工程

（一）城鄉(xiāng)居民增收工程

1.全面落實就業(yè)各項政策，增加工資性收入。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實施職業(yè)技能提升行動計劃，穩(wěn)定就業(yè)崗位，開發(fā)公益性崗位500個，開展農村勞動力培訓17000人次，開展職業(yè)技能培訓2000人，農村勞動力轉移就業(yè)85000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3400人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1400人，就業(yè)困難人員就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。（牽頭部門：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣就業(yè)工作領導小組各成員單位，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策措施落實力度，加強創(chuàng)業(yè)指導和培訓，全面落實稅收、金融、人才等支持創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保貸款7000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)360戶；培育多元化新型經(jīng)營主體，支持鼓勵經(jīng)營主體與農戶建立多種形式利益聯(lián)結機制，促進農民持續(xù)穩(wěn)增收，糧食播種面積穩(wěn)定在26萬畝左右；水稻播種面積穩(wěn)定在7.48萬畝左右；加快特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展蔬菜24萬畝，優(yōu)質水果14萬畝，制繁種2萬畝，花卉1.2萬畝；積極推行標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖，實現(xiàn)肉類產(chǎn)量2.1萬噸；發(fā)展淡水養(yǎng)殖面積1.1萬畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量0.24萬噸。（牽頭部門：縣人力資源和社會保障局、縣農業(yè)農村局；責任單位：縣“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.落實社會保障政策，增加轉移性收入。認真落實國家、省、州關于提高社會保障待遇的各項政策和各項支農惠農政策，增加轉移性收入。（牽頭部門：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農業(yè)農村局；責任單位：10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）社保擴面提標工程

1.持續(xù)推進社會保險參保擴面。全面實施全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保15.04萬人，工傷保險參保2.26萬人，符合條件脫貧人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴重困難人口基本養(yǎng)老保險參保率達100%；基本醫(yī)療保險參保率達到戶籍人口的95%以上，脫貧人口及監(jiān)測對象100%參加基本醫(yī)療保險和大病保險；嚴格落實困難群體幫扶政策，減輕困難群體參保繳費負擔，及時調整基本醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇政策，讓更多的人享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，不斷促進社會和諧穩(wěn)定。（牽頭部門：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣稅務局等，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。按照國家和省統(tǒng)一安排，落實各項社會保險待遇發(fā)放及調整政策，及時兌付到位。持續(xù)推進醫(yī)療保障制度改革，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇。（牽頭部門：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣稅務局等，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.實施醫(yī)保個人賬戶“家庭共濟”。落實《云南省職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障實施辦法（暫行）》相關規(guī)定，將職工基本醫(yī)保個人賬戶保障范圍進一步延伸到父母、配偶、子女，并可用于購買職工大額醫(yī)療費用補助、長期護理保險和商業(yè)健康保險等，增強個人賬戶共濟功能，提升保障效益，減少老百姓門診就醫(yī)負擔。（牽頭部門：縣醫(yī)保局；責任單位：縣財政局、縣衛(wèi)健局等，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）教育質量提升工程

1.穩(wěn)步發(fā)展學前教育。實施“一村一幼”建設，支持民辦幼兒園發(fā)展，積極發(fā)展普惠性幼兒園，規(guī)范幼兒園管理，認真落實好學前教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助。學前一年毛入園率達到98%以上，三年毛入園率達到96%以上，行政村幼兒園覆蓋面達85%以上。（牽頭部門：縣教育體育局；責任部門：縣財政局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.均衡發(fā)展義務教育。均衡配置義務教育學校硬件資源和教師資源，擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，推動義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，緩解城區(qū)學校“擇校熱”“大班額”問題；全面落實“雙減”“雙升”政策和“五項管理”制度，規(guī)范學校辦學行為，推行課后服務“5+2”模式優(yōu)勢，有效開展培優(yōu)補差工作，大幅提高學校教學質量；落實義務教育階段免除學雜費、免費提供教科書、家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助、農村義務教育營養(yǎng)改善計劃；推進義務教育教師“縣管校聘”和基礎教育“校長職級制”的實施，開展教師全員課堂教學大練兵活動，完善義務教育教學質量考評獎懲辦法，強化教師隊伍建設，提升教育教學質量。

3.持續(xù)提升高中教育質量。不斷深化合作辦學，加強高中教師隊伍建設和激勵機制，全面推進教學改革提高辦學聲譽，吸引縣外優(yōu)生進入，開展普通高中辦學能力綜合評價，完善學生綜合素質評價，持續(xù)提升高中教育質量。

4.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。貫徹落實《楚雄州人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展和集團化辦學改革，開展職業(yè)教育提質培優(yōu)行動，深化產(chǎn)教融合、校企合作機制，全力抓好中職招生工作，不斷完善普職融合教育機制，開展綜合高中試點人才培養(yǎng)工程和普通高中學生轉讀“三校生”工作，滿足學生多元化發(fā)展需求，提升職業(yè)教育質量。

5.扎實推進教育重點項目建設。加強普通高中、義務教育和職業(yè)教育學校項目建設，加快推進源達小學、源達幼兒園、啟憲幼兒園、瓦渣箐幼兒園項目、縣一中綜合樓及食堂建設項目，進一步改善元謀縣中小學及幼兒園辦學條件。（牽頭部門：縣教育體育局；責任部門：10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.鞏固控輟保學成果。健全完善“雙線四級六長”工作機制和依法控輟保學“四步法”要求，進一步壓實縣級有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）控輟保學主體責任及學生家長責任。指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學校切實采取有效措施，做好安全控輟、質量控輟、情感控輟、制度控輟工作。積極打造學校特色，構建樂學愛學氛圍，吸引學生，留住學生，從源頭上抓好控輟保學。（牽頭部門：縣教育體育局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣殘聯(lián)、團縣委、縣婦兒工委，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）健康元謀建設工程

1.抓好常態(tài)化疫情防控工作。認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作重要指示精神和黨中央、國務院決策部署和省、州黨政府工作要求，加強重點時段、重點地區(qū)、重點人群疫情防控，及時發(fā)現(xiàn)散發(fā)病例和聚集性疫情，做到早、小、嚴、實，科學精準，有力、有序、有效處置疫情，發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起，不斷鞏固疫情防控成果，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。（牽頭部門：縣衛(wèi)生健康局；責任單位：10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.不斷提高婦女兒童健康水平。全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在16/10萬以內，嬰兒死亡率控制在5‰以內；5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下；農村孕產(chǎn)婦住院分娩率達99%以上；適齡婦女兩癌篩查率達40%以上；農村計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達80%以上；農村婦女免費補服葉酸覆蓋率達90%以上；新生兒免費遺傳代謝性疾病篩查率達96%以上、聽力篩查率達95%以上；繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童計劃免疫接種率達95%以上，0-6歲兒童健康管理率達90%以上；鞏固提升縣人民醫(yī)院“危急孕產(chǎn)婦救治中心”及“新生兒救治中心”創(chuàng)建成果，爭取縣婦幼保健院達到云南省二級婦幼保健院能力建設標準。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局，責任單位：縣財政局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。啟動縣人民醫(yī)院搬遷，加快縣人民醫(yī)院分院二期項目、健康體檢中心建設，加快縣人民醫(yī)院三級乙等創(chuàng)建，開展“優(yōu)質服務基層行活動”暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級醫(yī)院評審創(chuàng)建工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室硬件、標準化設施設備配備，力爭80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到等級醫(yī)院創(chuàng)建國家基本標準，60%衛(wèi)生院通過省級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設完成8個以上基層慢性病管理中心、5個以上基層心腦血管救治站。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局，責任單位：縣財政局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深入推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推動醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，著力解決“看病難、看病貴”問題，居民健康素養(yǎng)水平達到20%以上。全面推進分級診療制度建設，縣域內就診率達到90%以上，縣域內基層就診率較上年提高。啟動縣域內緊密型醫(yī)共體建設，2022年底前完成緊密型醫(yī)共體整體框架搭建。持續(xù)推進藥品、醫(yī)用耗材集中采購和使用試點工作。加強院前醫(yī)療急救服務能力建設。健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進薪酬制度改革，落實“兩個允許”。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，落實好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資政策，做細做實家庭醫(yī)生簽約服務。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責任單位：縣人社局、縣財政局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.努力提升中醫(yī)醫(yī)藥服務能力。鞏固全國基層中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建成果，為2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院爭取基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中彝醫(yī)綜合服務區(qū)（中彝醫(yī)館）服務能力提升建設項目，縣級中醫(yī)醫(yī)院完成一館兩中心建設（名醫(yī)館，治未病中心、康復中心）；基層中彝醫(yī)藥服務量占總門診服務量的50%以上。組織全縣彝醫(yī)藥知識培訓班2期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中彝醫(yī)適宜技術培訓班1期。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責任單位：10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。以婦女、兒童、老年人、慢性病等人群為重點，提供規(guī)范的健康管理服務，縮小城鄉(xiāng)之間公共衛(wèi)生健康服務差距；持續(xù)做好脫貧人口家庭醫(yī)生簽約服務，提供公共衛(wèi)生、慢病管理、健康咨詢指導等綜合服務，做到“簽約一人，履約一人，做實一人”。全縣居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達90%以上，65歲以上老年人健康管理率達65%以上，高血壓患者、糖尿病患者規(guī)范化管理率達到70%以上，嚴重精神障礙患者規(guī)范化管理率達80%以上、肺結核患者規(guī)范化管理率達90%以上，65歲以上老年人及0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理目標人群覆蓋率達70%以上，心腦血管疾病登記報告機構覆蓋轄區(qū)所有醫(yī)療衛(wèi)生機構，艾滋病疫情繼續(xù)控制在中度流行區(qū)以內；規(guī)范轉介治療，確保治療率及治療有效率達90%以上。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局，責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.拓寬紅十字應急救護知識普及范圍。將應急救護知識納入干部培訓、高危從業(yè)人員培訓內容，把應急救護知識普及向學校、社區(qū)、農村延伸，通過應急救護知識普及培訓提升群眾自救互救能力，降低因災、因病造成的生命財產(chǎn)損失，全年開展應急救護知識普及人數(shù)達1000人次以上。（牽頭單位：紅十字會；責任單位：縣財政局、縣教育體育局、縣應急局、縣文化和旅游局、縣交警大隊、縣交運運輸局）

（五）環(huán)境提升惠民工程

1.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“7個標志性戰(zhàn)役”，強化生態(tài)保護紅線、基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線管控剛性約束，嚴格落實河（湖）長制、林長制工作，深入推進長江大保護，抓好長江流域重大支流十年禁漁，實施烏東德水電站庫區(qū)消落區(qū)治理工程，加強生態(tài)濕地保護。全縣空氣環(huán)境質量優(yōu)良率達到98%以上；縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率達100%，受污染耕地安全利用率達到90%以上；完成營造林6萬畝，植樹不少于100萬株；持續(xù)鞏固“綠盾”自然保護地專項行動成效，扎實開展自然保護地專項行動，自然保護區(qū)管理水平和保護能力明顯提升。（牽頭部門：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局；責任單位：縣環(huán)境污染防治工作領導小組成員單位、縣林草局、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.啟動省級文明縣城創(chuàng)建工程。圍繞創(chuàng)建省級文明城市的測評項目、測評內容、測評標準以及負面清單，統(tǒng)籌抓好省級文明縣城創(chuàng)建重點工程啟動。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42.13%、綠地率達36.2%、人均公園綠地面積達12.68平方米；城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達100%。

3.實施農村供水保障專項行動。實施元謀縣農村供水保障專項行動工程，2021-2022年項目概算總投資1.63億元，有效解決3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)7.2萬人的供水保障問題。（牽頭單位：縣水務局；責任單位：縣財政局、縣級有關部門、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）鞏固提升愛國衛(wèi)生創(chuàng)建成果工程。持續(xù)鞏固提升愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，進一步落實“門前三包”責任制、網(wǎng)格化管理、環(huán)境衛(wèi)生日常巡查、志愿服務、“紅黑榜”等制度機制，扎實開展清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、管集市、常消毒、眾參與“7個專項行動”，適時開展實地指導，確保創(chuàng)建周期內20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級技術評估，持續(xù)鞏固無煙黨政機關創(chuàng)建成果，力爭省級衛(wèi)生村創(chuàng)建比例達到90%。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局〈縣愛衛(wèi)辦〉、縣文明辦、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局；責任單位：縣級各部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）民族團結進步示范工程。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，實施5個民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個民族團結進步示范村、1個示范縣建設項。全面貫徹黨的民族宗教方針政策，鞏固提升州級民族團結進步示范縣建設成果，力爭2022年我縣成功創(chuàng)建省級民族團結進步示范縣。（牽頭部門：縣民族宗教局；責任單位：縣財政局，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）養(yǎng)老托幼服務質量提升工程

1.推進居家社區(qū)配套服務設施建設。制定《元謀縣“十四五”托育發(fā)展規(guī)劃》促進養(yǎng)我縣托幼服務能力提質擴容和均衡布局，在城市居住社區(qū)建設補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進托育服務設施建設，新建住宅小區(qū)與配套托育服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用，逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級托幼服務網(wǎng)絡，建成1個縣級托幼機構，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所具有綜合服務功能的托幼機構，所有社區(qū)至少建有一個具備綜合服務功能的托幼服務機構（中心）。牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局，責任單位：縣發(fā)改局，縣教體局，縣住建局。10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。持續(xù)推動打造“健康生活目的地牌”，推動養(yǎng)老服務業(yè)與教育、健康、文化、旅游、體育、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各類市場主體提供適合老年人的文體游樂等養(yǎng)老拓展服務。發(fā)揮中彝醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，將中彝醫(yī)藥融入健康養(yǎng)生。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)老年大學辦學網(wǎng)絡， 全縣建立1所老年大學。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局， 責任單位：縣發(fā)改局，縣民政局，縣教體局，縣文化旅游局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.進一步優(yōu)化公辦養(yǎng)老機構設施布局。認真貫徹落實省、州、縣有關政策要求，強化敬老院質量提升，加強養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)培訓。建設一所失能半失能照機構和一個社區(qū)老年幸福食堂，加快對元謀縣老年護理院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造，提升改造床位100個。（牽頭部門：縣民政局；責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、實施10件惠民實事

（一）持續(xù)推進“四好農村路”建設行動。完成改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路14公里，實施84個自然村進村道路硬化228公里，確保30戶以上自然村通村公路全硬化，安裝安全生命防護工程45公里，新建橋梁和危橋改造3座；按照州級統(tǒng)一部署，加快推進牟元高速、元大高速公路建設項目征地拆遷服務保障工作，確保高速公路建設項目順利穩(wěn)步推進。進一步健全農村公路管理規(guī)章制度，完善縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”以縣為主的農村公路養(yǎng)護管理體系，推動“路長制”提質增效，農村公路路政案件立案率100%、查處率95%以上，庫內農村公路列養(yǎng)率、合格率100%，具備條件的建制村通客車率100%，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農村物流網(wǎng)絡，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。（牽頭部門：縣交通運輸局；責任單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣應急局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）深入推進農村人居整治行動。全力打好提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動，推進“美麗家園”建設，開展農村垃圾、村莊黑臭水體、農業(yè)面源污染治理專項行動，新建無害化農村生活垃圾處理設施4座，其中：2022年內建成并投入運行1座。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾收集轉運處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理率總體分別達到80%、70%以上。農村生活污水治理率達36%以上、收集處理率達60%以上；改造農村衛(wèi)生戶廁不少于4000座，農村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率60%以上；全力推進“書記領航”紅色美麗村莊打造，建設紅色美麗村莊行政村不少于14個。（牽頭單位：縣住建局、縣農業(yè)農村局；責任單位：縣環(huán)境污染防治工作領導小組成員單位，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）公共文化服務惠民行動。持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，增加農村公共文化服務供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務差距；深化公共文化服務領域改革，全縣“三館一站”免費開放在服務質量、服務方式有所提升，持續(xù)推進總分館制建設及數(shù)字化公共服務平臺建設；持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)活動，推進民族民間文藝精品創(chuàng)作，創(chuàng)作一批具有時代性和寫實性的精品文藝進行展演；非遺展演中心完成每年不少于90場送戲下鄉(xiāng)演出任務；加強對159支業(yè)余文藝隊的扶持力度，支持業(yè)余文藝隊開展形式多樣的演出活動；加強對綜合性文化服務中心、農村業(yè)余文藝演出隊的扶持和人員培訓，每年培訓不少于8次；每年至少舉辦1次本轄區(qū)的全民閱讀活動；博物館、文化館每年舉辦各類公益性展覽（含流動展覽）不少于6次；開展群眾性文化活動，辦好具有民族特色的群眾性傳統(tǒng)節(jié)日民俗活動，打造群眾文化活動品牌。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）消費者合法權益維護行動。強化對“一部手機游云南”投訴平臺、政府12345政務平臺轉辦投訴舉報的辦理，進一步優(yōu)化服務質量，提高投訴舉報處理效率，投訴辦結率提高到96%以上，積極參與探索消費矛盾糾紛化解工作，與縣級人民法院合作建立訴調對接機制，在訴前接受法院委托先行調解消費矛盾糾紛。組織開展“3·15國際消費者權益日”系列宣傳咨詢服務活動，擴大社會宣傳，加強法制建設，教育引導消費者知法懂法，增強自我保護意識。開展放心消費創(chuàng)建活動，“誠信經(jīng)營放心消費承諾企業(yè)（店）”和“12315消費維權服務站”10家。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動。抓好2021年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目實施，確保6月底前全部竣工；2022年改造任務12月底前全面竣工，完成老舊小區(qū)改造16個。（牽頭部門：縣住建局；責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣應急局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣民政局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局、縣審計局、中國移動元謀分公司、中國電信元謀分公司、中國聯(lián)通元謀分公司以及供水、供電、供氣等單位）

（六）公共法律服務惠民行動。鞏固提升全縣公共法律服務體系建設，積極發(fā)揮好1個縣級、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務中心和77個村（社區(qū)）公共法律服務工作站三級實體平臺作用，著力推廣“12348”公共法律服務熱線、“12348云南法網(wǎng)”和掌上“12348手機APP”的普及和運用；完成25名法律服務工作者到村（社區(qū)）、民營企業(yè)開展普法宣傳、法治體檢活動95場次；辦理律師服務、人民調解、法律援助、公證事項等法律服860件；承擔“一村（社區(qū)）一民營企業(yè)一法律顧問”面對面法律咨詢7000人次。實現(xiàn)全縣貧困村法律顧問全覆蓋，困難群眾法律服務需求回應率達到100%；結合“四萬三進”活動，推動“萬人進千村幫萬戶”法律服務助推鄉(xiāng)村振興專項行動。（牽頭單位：縣司法局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣市場監(jiān)管局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）實施道路交通安全整治行動。圍繞道路安全、道路通暢，堅持以事故預防為中心，以源頭治理為基礎，以宣傳提示為先導，以路面管控為重點，以違法整治為抓手，持續(xù)開展交通安全隱患排查整治、道路交通安全違法整治、加強“生命防護工程”“雪亮工程”等交通安全基礎設施建設，確保在道路交通安全管理方面實現(xiàn)“4+1”目標，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（牽頭單位：縣公安局；責任單位：縣交通運輸局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）實施清潔田園果園行動。強化農業(yè)面源污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護。加快推進高標準農田高效節(jié)水灌溉示范項目建設，減少農業(yè)廢水排放，推進測土配方施肥和新肥料新技術應用，開展農作物重大病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)創(chuàng)建。2022年全縣農田施肥強度每畝減少3.6公斤，總量減少1%以上，實現(xiàn)化肥減量增效。綠色防控覆蓋率42.8%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率50.3%，農藥利用率44.2%；推進畜禽糞污、秸稈資源化利用，健全完善農資包裝物、農田使用物等農用廢棄物管理機制，加大農藥包裝廢棄物有償回收試點工作，切實從根本上減少農業(yè)面源污染。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣水務局、縣財政局，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）特殊困難群體關心關愛行動。加強“政府救助平臺”的管理使用，簡化臨時救助審核審批程序，持續(xù)落實好社會救助各項政策，切實做到“應保盡保、應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)”，加強和改進流浪乞討人員救助管理工作，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，強化兒童分類保障，確保困難群眾基本生活有效保障和改善；做好脫貧人口、監(jiān)測對象及醫(yī)療救助對象動態(tài)管理標識，完善“智慧醫(yī)保”平臺及定點醫(yī)藥機構結算系統(tǒng)，實現(xiàn)特殊困難群體基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結算，幫助困難群眾減輕醫(yī)療費用負擔。堅持醫(yī)保制度普惠性保障功能，增強對困難群眾基礎性、兜底性保障，有效防范因病返貧致貧風險。（牽頭部門：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)；責任單位：縣財政局、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十）實施政務服務便民行動。進一步簡政放權，推動落實省對州營商環(huán)境評價、政務服務“好差評”等制度，完善政務服務標準化系列管理措施，加大探索窗口審批模式“微改革”力度，加強對鄉(xiāng)、村二級政務服務體系建設的指導與投入，穩(wěn)步推進127項“跨省通辦”、“省內通辦”、“證照分離”改革，為老年人、殘疾人等特殊群體提供個性化服務。提高“一部手機辦事通”APP使用率，推進政務服務“掌上辦”。（牽頭單位：縣政務服務管理局；責任單位：縣市場監(jiān)管局等部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、工作步驟

（一）制定方案階段。各牽頭部門要對照2022年8項民生工程和10件惠民實事工作方案，分別制定具體實施方案，及時將目標任務分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關部門，確保目標任務和責任分解到位。

（二）組織實施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門按照2022年8項民生工程和10件惠民實事工作方案、牽頭部門制定的具體實施方案和有關要求，排出任務清單、排出工作時間表、工作進度表，采取有力措施，逐項對照抓好落實，確保工作穩(wěn)步推進。

（三）檢查考核階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門要圍繞全年完成8項民生工程和10件惠民實事工作落實情況，認真進行總結，及時向牽頭部門報送工作完成情況，牽頭部門要對8項民生工程和10件惠民實事各項工作進行檢查考核，形成全年工作完成情況報告報縣政府督查室。

四、組織保障

（一）加強組織領導。為確保2022年8項民生工程和10件惠民實事工作方案順利推進，成立由分管副縣長為組長，縣政府辦公室、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣民政局、縣民族宗教局、縣司法局、縣人力資源和社會保障局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣公安局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣水務局、縣應急管理局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣公安交警大隊、縣殘聯(lián)等單位主要領導為成員的工作領導小組，負責抓好工作方案實施。縣級各牽頭部門、責任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立推進實施工作小組，負責抓好各項工作任務落實。

（二）落實工作責任。縣級有關部門要將工作方案中未作分解的指標任務進一步細化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門，工作方案中各項目標任務由各牽頭部門以文件或簽訂目標責任書等方式細化分解下達，文件或責任書抄報縣政府督查室。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要根據(jù)具體工作目標任務，層層分解落實責任，細化工作措施，確保任務落實到單位、到人，切實形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保分解下達的目標任務圓滿完成。

（三）強化整體推進。各牽頭部門要認真履行工作職責，研究制定工作計劃，明確階段性工作任務，工作責任落實到人，資金落實到位，及時研究解決工作推進過程中存在的困難和問題，對不能解決的要及時反映報告，不允許不解決不推進又不報告的情況發(fā)生。要切實加強督促指導，確保8項民生工程和10件惠民實事各項目標如期完成。

（四）嚴格督查考核。各牽頭部門必須每月對工作推進情況和目標任務完成情況、存在困難問題等進行分析研判，按季度進行通報，于6月20日、12月20日前由各牽頭單位將工作推進情況按督查要求報縣政府督查室，縣政府督查室視工作進展情況適時開展督查，督查結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級責任部門落實“干在實處、走在前列”大比拼的重要考評依據(jù)。（縣政府督查室聯(lián)系電話：8212409，郵箱：[email protected]）