各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：

《元謀縣2022年穩(wěn)增長若干政策措施》已經(jīng)十八屆縣人民政府第５次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年４月25日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣2022年穩(wěn)增長若干政策措施

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、州委經(jīng)濟工作會議、縣委經(jīng)濟工作會議及《楚雄州人民政府關于印發(fā)楚雄州2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知》（楚政發(fā)〔2022〕4號）精神，進一步統(tǒng)籌新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，緊扣高質(zhì)量跨越式發(fā)展主題，加強和改善經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，切實完成好全年經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務，保持社會大局穩(wěn)定，制定以下政策措施：

一、全力以赴做好疫情防控

（一）落實嚴防嚴控措施。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略不動搖，全面壓實“四方責任”，強化“堵、清、防、保、扛”和“四早”措施。持續(xù)強化基層“十包十保”制度，建立完善處級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）包組（戶）三級包保制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、網(wǎng)格員、基層醫(yī)務工作者、公安民警、志愿者等共同負責落實社區(qū)防控措施的“五包一”制度，突出抓好學校、車站、小區(qū)、養(yǎng)老機構、冷鏈運輸、娛樂場所、宴請聚會、集貿(mào)市場等重點場所及關鍵環(huán)節(jié)防控措施落實。完善多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，強化集中隔離點、定點醫(yī)療機構、冷鏈等重點人員健康監(jiān)測和定期核酸檢測，完善醫(yī)院、藥店、診所、小區(qū)、賓館酒店等多點觸發(fā)監(jiān)測機制。切實抓好流調(diào)溯源、核酸采樣、實驗室建設、醫(yī)療救治隊伍能力提升、集中隔離點規(guī)范化建設和信息化建設等方面的能力提升，不斷強化應急處置能力建設，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。（牽頭單位：縣應對疫情工作領導小組指揮部辦公室；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、積極擴大有效投資

（二）加大中央和省州資金爭取力度。積極爭取中央和省州資金支持，全年爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金16.15億元以上。圍繞農(nóng)林水、交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流等基礎設施和保障性安居工程九大領域，努力做好專項債券、一般債券申報和發(fā)行工作，全縣爭取專項債券資金額度不少于全州下達總額度的10%。（牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）全面提升項目前期工作質(zhì)量。加大重點項目的謀劃、儲備力度，加快推進項目前期工作，注重提升項目前期工作質(zhì)量，確保中央、省預算內(nèi)項目、專債資金一旦下達即可開工建設。縣本級安排前期工作經(jīng)費不低于1000萬元，全縣力爭投入前期經(jīng)費3000萬元以上，縣級前期經(jīng)費的50%在5月底以前下達。爭取省預算內(nèi)前期工作經(jīng)費1000萬元以上。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）加快重點領域和重點項目建設。加快推進綜合交通樞

紐建設，服務保障好牟元高速、元大高速建設，加快推進“互聯(lián)互通”工程和“四好農(nóng)村路”建設，確保老城、新華三級公路和江丙公路建成通車，30戶以上自然村通村公路全部硬化，確保全年完成綜合交通投資10億元以上。大力實施“興水潤元”行動，加快完成猛連水庫除險加固工程、西片區(qū)集中供水城鄉(xiāng)供水一體化工程、羊街中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目等項目建設，力爭普登河五福村至龍川江匯口段河道治理工程、河尾水庫清淤增效工程、平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程，以及雞冠山小（一）型水庫工程等重點水利工程開工建設，加快建設總投資2.56億元的33件農(nóng)村供水保障三年行動項目，鞏固提升13.29萬人的城鄉(xiāng)人口飲水安全水平，確保全年完成水利投資6.5億元以上。持續(xù)抓好元謀縣100萬千瓦金沙江干熱河谷復合型光伏平價上網(wǎng)示范項目和27.5萬千瓦金沙江下游“風光水儲”一體化國家級示范基地建設，啟動實施5.2萬千瓦龍海古風電場建設。整合專項債券、爭取省州財政資金支持縣域商業(yè)體系建設。加大招商引資力度，加快江邊物流港等重點物流項目建設，繼續(xù)推進縣級物流分撥中心和鄉(xiāng)村物流服務站（點）建設。對新建或改造提升冷鏈物流中心、縣域集散中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣域商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心等項目，經(jīng)州級相關部門驗收合格后給予相關政策支持。對新建、改造城鄉(xiāng)標準化農(nóng)貿(mào)市場項目，獲得州級獎補后，縣財政給予一次性獎補5萬元。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化商務科學技術局、縣財政局、縣投資促進局、縣交通運輸局、縣水務局等；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）全力確保投資持續(xù)穩(wěn)定增長。認真落實項目工作法和

“構二破三”“調(diào)二提三”等工作機制，確保能源投資增長100%、非能源工業(yè)投資增長30%、農(nóng)業(yè)投資增長10%、數(shù)字經(jīng)濟投資增長20%、綜合交通投資增長70%、生態(tài)保護投資增長20%、文化旅游投資增長30%、水利基建投資增長30%、房地產(chǎn)投資增長3%、教育投資增長30%、衛(wèi)生投資增長15%。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）強化要素保障。統(tǒng)籌做好土地、林地、環(huán)境容量等要素指標的計劃安排，積極向重點項目、重點園區(qū)傾斜，提升要素產(chǎn)出效率。加快提高用地等環(huán)節(jié)審批效率，建立重大項目審批“綠色通道”。制定2022年重大項目服務保障清單，堅持每月召開一次重點項目要素保障分析調(diào)度會議，對重點建設項目用地、林地、環(huán)境影響評價工作給予全面指導、幫扶。（牽頭單位：縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣林業(yè)和草原局、楚雄元謀供電局等；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度。引導金融機構加大對重點項目、基礎設施、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。認真落實好對省級及以上專精特新“小巨人”企業(yè)貼息標準上浮10%政策。貫徹落實云南省鄉(xiāng)村振興再貸款政策，力爭全年再貸款余額超過2.1億元。持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。深度融合再貸款貨幣政策與金融科技扶持政策，支持銀行持續(xù)推出“創(chuàng)新指數(shù)貸”信貸新產(chǎn)品，有效加大科創(chuàng)領域信貸投入。（牽頭單位：縣金融辦、人行元謀縣支行等；責任單位：縣級相關部門）

（八）鼓勵以商招商。積極落實省政府以商招商分級獎勵制度，鼓勵企業(yè)參與招商引資活動。及時兌現(xiàn)省財政對招商實施企業(yè)按固定資產(chǎn)投資額給予的累進獎補資金。突出蔬菜、花卉、水果、文化旅游及環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈重點，策劃包裝招商引資項目，以駐點招商帶動區(qū)域招商，年內(nèi)開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商活動不少于5次。對延伸、補齊、做強特色農(nóng)產(chǎn)品加工、先進裝備制造等新材料產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，10億元以上項目按照省級獎勵辦法積極組織企業(yè)申報省級獎勵。（牽頭單位：縣投資促進局；責任單位：縣財政局、縣工業(yè)信息化商務科學技術局等，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）促進財政金融投資同向發(fā)力。積極爭取州級財政支持工業(yè)領域節(jié)能降耗專項資金，支持重點企業(yè)深入實施節(jié)能低碳工程，推動綠色改造升級，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)綠色發(fā)展。認真落實政銀企聯(lián)席會議、金融服務實體經(jīng)濟“雙推送”等制度，加快構建更加和諧的“政銀企”良性互動關系，持續(xù)加大信貸投放對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。按月梳理重大項目、重點企業(yè)融資需求清單，開展政府、企業(yè)、金融機構定期溝通會商。（牽頭單位：縣財政局、縣金融辦、人行元謀縣支行、楚雄銀保監(jiān)分局元謀辦事處等；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十）加快盤活存量資源資產(chǎn)。落實嚴格的節(jié)約用地制度，有效盤活利用存量建設用地，充分釋放土地利用潛力，優(yōu)先保障重點項目用地需求。嚴格執(zhí)行建設用地“增存掛鉤”機制，落實園區(qū)廢棄土地、廠房低效利用二次使用政策，以供為主、供撤結(jié)合，推進批而未供土地面積大幅下降。對政府或政府部門原因造成的閑置土地，自閑置之日起1年內(nèi)須處置到位。對企業(yè)原因造成的閑置土地，未動工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳閑置費，未動工開發(fā)滿2年的，依法無償收回。大力推動城鎮(zhèn)低效用地騰退出清，探索制定政策支持市場主體參與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。加快盤活閑置廠房、設備等資源，釋放生產(chǎn)能力和經(jīng)濟價值。加快盤活低效、閑置、暫停開發(fā)的旅游、礦山等資源。（牽頭單位：縣自然資源局、縣工業(yè)信息化商務科學技術局、縣財政局（縣國資委）、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣文化和旅游局等；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十一）加快專項債券和預算內(nèi)資金使用進度。加快推進2021年爭取的2.91億元專項債券項目建設，制定項目實施進度和資金季度計劃，實行“一月一通報”，對達不到進度的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談。加快資金撥付進度，特別是涉農(nóng)整合資金、專項債券資金、財政直達資金的撥付使用進度，切實發(fā)揮財政資金的效益。依法依規(guī)對長期“資金趴賬”的項目作出調(diào)整、收回處理并通報。按照財政資金保障順序和重點，優(yōu)先保障中央和省州出臺的重點民生政策資金，做到應保盡保、全力保障。（牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、大力實施促消費行動

（十二）積極擴大農(nóng)村消費。建設一批城鄉(xiāng)商業(yè)服務綜合體，新建改造一批農(nóng)貿(mào)市場。持續(xù)開展汽車、家電下鄉(xiāng)促銷活動，引

導商貿(mào)企業(yè)利用重大節(jié)假日開展形式多樣的促銷活動。推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，努力擴大農(nóng)村居民消費。支持農(nóng)村物流發(fā)展，加快實現(xiàn)“快遞進村”，對首次達到限額以上條件并進入限額以上企業(yè)統(tǒng)計庫的物流企業(yè)給予5萬元一次性獎勵；對首次獲評國家3A級及以上的物流企業(yè)，給予3A級10萬元、4A級20萬元、5A級30萬元一次性獎勵。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科學技術局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十三）積極擴大城鎮(zhèn)消費。加快城市商業(yè)體系建設，鼓勵

開展城市“一刻鐘”便民生活圈試點建設，大力引導創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)和綠色飯店，發(fā)展連鎖經(jīng)營和社區(qū)便利店，以多業(yè)態(tài)集聚健全社區(qū)商圈。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，力爭打造1—2個夜經(jīng)濟地標、網(wǎng)紅打卡點和一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風情的夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。對新達限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個體，每戶一次性獎勵5萬元；對未獲得省級穩(wěn)增長獎勵，但年銷售額（營業(yè)額）在全縣批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)中同比增長15%以上、比重排名前5名且下一年在庫的限額以上法人企業(yè)和個體，批發(fā)、零售業(yè)每戶獎勵5萬元，住宿、餐飲業(yè)每戶獎勵2萬元。對新建并達到國家標準且驗收合格的大型批發(fā)市場，縣級一次性補助100萬元。鼓勵商貿(mào)企業(yè)連鎖化發(fā)展，對總部在元謀且在國內(nèi)設立有5個以上連鎖店的限額以上零售、住宿、餐飲的連鎖企業(yè)，對其近3年在縣內(nèi)設立的直營連鎖店，每個一次性補助5萬元，每戶零售連鎖企業(yè)補助最高不超過20萬元。對新升級為規(guī)模以上納入統(tǒng)計范圍的服務業(yè)企業(yè)，每戶一次性獎勵3萬元，年內(nèi)升規(guī)2戶以上。支持創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城），新創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城）且限額以上餐飲企業(yè)不少于3戶的，對其承辦機構或企業(yè)一次性補助20萬元。鼓勵商貿(mào)企業(yè)品牌化發(fā)展，對新獲得中華老字號、云南老字號、綠色飯店（三葉以上）認證的企業(yè)，一次性獎勵5萬元。鼓勵企業(yè)參加州內(nèi)外展會，按照州商務局和縣人民政府要求，對參加州外展會的企業(yè)，每戶每次補助5000元；對參加州內(nèi)展會的企業(yè)，每戶每次補助3000元。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科學技術局、縣統(tǒng)計局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十四）培育壯大電子商務。持續(xù)推進元謀縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，擴大“一部手機云品薈”應用范圍，引導傳統(tǒng)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持電商企業(yè)進行原產(chǎn)地直采直銷，開設農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、特產(chǎn)館，開展直播帶貨，對有一定競爭力和影響力的電商創(chuàng)業(yè)領軍人才、小微企業(yè)、跨境電商人才和農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人獲得省州獎勵后給予一次性2萬元獎勵；對網(wǎng)上年銷售額達到500萬元以上的本地電商企業(yè)，獲得省州獎勵后，按照年銷售額的1%獎勵，每戶獎勵最高不超過20萬元。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科學技術局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、著力提升外資外貿(mào)發(fā)展水平

（十五）支持擴大利用外資和境外投資。抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）機遇，鼓勵申報國際金融組織和外國政府貸款，對國家已列入國際金融組織和外國政府貸款備選規(guī)劃的貸款項目，積極爭取省預算內(nèi)前期工作經(jīng)費支持。支持企業(yè)投保短期出口信用保險，按照其實際支付出口信用保險費扣除國家、省補助部分的10%予以補助。同一投資主體可同時申報省級獎勵資金。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣投資促進局、縣工業(yè)信息化商務科學技術局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十六）支持大力發(fā)展對外貿(mào)易。認真貫徹落實國家、省、州和縣促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展系列政策措施，籌集安排縣級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金100萬元。加強外貿(mào)主體培育，引導做好對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，扶持盤活現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)。推動大型生產(chǎn)型企業(yè)擴大進出口規(guī)模，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和有競爭力的產(chǎn)品進口，拓展貿(mào)易空間。組織企業(yè)參加“南博會”“進博會”等國際性展會，支持企業(yè)多元化開拓國際市場，促進產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易融合發(fā)展，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科學技術局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

（十七）大力突破工業(yè)。全產(chǎn)業(yè)鏈打造“風光水儲充”一體化清潔能源基地，加快推進浙江潤豐光伏逆變器及并網(wǎng)系統(tǒng)智能制造生產(chǎn)線、杭州帷盛光伏跟蹤支架系統(tǒng)及核心部件研發(fā)生產(chǎn)等項目建設，加快推進綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園等重點工業(yè)項目建設。實施工業(yè)基礎再造工程，推動采礦、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑等行業(yè)高端化、綠色化、智能化改造。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科學技術局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十八）切實穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”。深入貫徹落實《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”。啟動實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃，加快建設高端蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、冬繁制種、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)基地。抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，確保糧食播種面積穩(wěn)定在26萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在9.2萬噸以上。落實“菜籃子”縣市長負責制，確保肉蛋菜和其他生活必需品供應和價格基本穩(wěn)定。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守耕地紅線，加強耕地用途管制，全年建設2萬畝高標準農(nóng)田。打造“一村一品”專業(yè)村10個，培育州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8個以上，新增“三品一標”認證10個以上。對新認定的國家級、省級、州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵，對獲得國家級、省級、州級示范社和家庭農(nóng)場認定的分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵，對獲得綠色食品認證的，1個證書一次性給予5萬元的獎勵。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，建設良種繁育基地，實施一批農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十九）支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金，重點支持蔬菜、生豬、肉牛、水果等重點產(chǎn)業(yè)，建設規(guī)范化種植、養(yǎng)殖和加工基地，支持水果、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品精深加工，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務等為一體的農(nóng)業(yè)供應鏈體系。加快推進元謀省級鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）競爭性創(chuàng)建工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十）加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持支持力度。積極爭取“百億金融支農(nóng)”行動對我縣的傾斜和扶持，推進特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，確保銀行業(yè)金融機構涉農(nóng)貸款增速高于全縣各項貸款增速、高于全州涉農(nóng)貸款平均增速。引導涉農(nóng)金融機構創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色信貸產(chǎn)品，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，加大鄉(xiāng)村基礎設施建設貸款。在整合涉農(nóng)資金分配中，重點支持農(nóng)村規(guī)模化中藥材種植、特色種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項目。用活用好脫貧人口小額信貸貼息支持政策，推動“富民貸”試點工作。采取先建后補、貸款貼息等方式，支持農(nóng)業(yè)合作組織、休閑農(nóng)園企業(yè)、電子商務企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合建設公共服務設施，建設一批美麗休閑鄉(xiāng)村、現(xiàn)代休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務設施，滿足消費者多樣化的需求。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局（縣金融辦）、人行元謀縣支行等；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十一）支持重點園區(qū)優(yōu)化提升。積極爭取園區(qū)基礎設施建設項目申報地方政府專項債券支持不低于1億元。對列入園區(qū)循環(huán)化改造清單的項目，優(yōu)先爭取中央和省預算內(nèi)資金支持。對園區(qū)內(nèi)符合條件的重大技術改造項目給予貸款貼息、擔保費補助或股權投資支持。深化與上海嘉定、福建莆田、浙江金華等地區(qū)的對口幫扶和友好合作，大膽探索建立“飛地經(jīng)濟”模式，提升合作園區(qū)開發(fā)建設、經(jīng)營管理的市場化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化商務科學技術局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十二）加大入園企業(yè)服務力度。對新建成入園企業(yè)達50戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷售額5000萬元以上的電子商務產(chǎn)業(yè)園，一次性獎勵50萬元；對新建成入園企業(yè)達20戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷售額200萬元以上的電子商務創(chuàng)業(yè)園，一次性獎勵20萬元。積極爭取科技創(chuàng)新專項資金，支持園區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價編制及報批的服務工作，加強對園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)污染治理設施改造提升的幫扶指導，著力推進綠色轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化商務科學技術局、縣財政局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十三）著力提升能源保障能力。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，加快推進“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展、新能源項目開發(fā)并網(wǎng)和配套送出工程

建設，持續(xù)推進110千伏及以下配電網(wǎng)鞏固提升工程。著力做好電力供應保障和有序用電工作。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十四）支持旅游業(yè)加快升級和市場恢復。積極鼓勵開展文化旅游品牌創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)的企業(yè)，每個給予以獎代補200萬元；成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，每個給予以獎代補100萬元，成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)的企業(yè)，每個給予以獎代補30萬元；成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)的企業(yè)，每個給予以獎代補30萬元；新建或改建提升為五星級旅游飯店的每個獎勵100萬元，新建或改建提升為四星級旅游飯店的每個獎勵50萬元，評定為國家甲級、乙級、丙級旅游民宿的，每個分別給予4萬元、2萬元、1萬元獎勵。對業(yè)務較好、無重大游客投訴、無違反信用體系的旅行社，每個給予2萬元獎勵；抓牢旅游革命和打造大滇西旅游環(huán)線新亮點工作，力爭進入州級考核前3名，爭取州級考核獎勵。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十五）促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞全年商品房銷售面積增長20%以上的目標，著力幫助市場主體破解發(fā)展難題，充分激發(fā)房地產(chǎn)市場主體活力。落實房地產(chǎn)項目謀劃儲備清單和房地產(chǎn)投資支撐項目清單月監(jiān)測、月報告制度，穩(wěn)步推進重點房地產(chǎn)項目建設，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展房地產(chǎn)市場和租賃中介市場亂象專項整治、房地產(chǎn)領域涉嫌非法集資風險排查，不斷整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。積極引導金融機構做好房地產(chǎn)領域的信貸投放工作，嚴防樓市風險向金融領域傳導。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十六）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。在積極爭取省州新型基礎設施建設專項資金和財政資金支持的同時，加大重點行業(yè)專項資金向數(shù)字經(jīng)濟和新型基礎設施建設項目傾斜力度。推進公共資源對通信基站及其配套設施免費開放，新建5G基站20座。深化數(shù)字技術與一二三產(chǎn)業(yè)融合，以數(shù)字驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范縣。加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭上云企業(yè)達15戶以上。大力發(fā)展電子商務，培育千萬元以上電子商務企業(yè)1戶以上，力爭網(wǎng)絡零售額增長10%以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)。對通過國家和省兩化融合管理體系貫標評定的企業(yè)，積極幫助申報省州獎勵資金支持。（牽頭單位：縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務科學技術局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

六、推動城鄉(xiāng)建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展

（二十七）大力實施鄉(xiāng)村建設行動。實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，建設精品示范村4個、美麗村莊16個。按照“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制要求，深入開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設改造4000座衛(wèi)生戶廁、10座衛(wèi)生公廁，實施20個自然村生活污水治理項目，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達60%以上。建設改造農(nóng)村公路261公里，實施農(nóng)房抗震改造100戶以上、農(nóng)村危房改造61戶，鞏固提升5.21萬農(nóng)村人口供水保障能力。積極爭取民族地區(qū)農(nóng)村住房功能提升試點，不斷改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十八）加快推進新型城鎮(zhèn)化。新開工改造老舊小區(qū)13個，加快城中村改造和完整居住社區(qū)建設。積極爭取城鎮(zhèn)老化管網(wǎng)改造提升專項債券資金支持，推進供水、排水、燃氣等城市（縣城）市政管道老化更新改造工程。新建（改造）城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)15.7公里，加快城市綠化、亮化建設。一體推進宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性縣城建設和特色小鎮(zhèn)建設，大力實施“百縣千鎮(zhèn)”提質(zhì)工程，推進縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取州級規(guī)劃經(jīng)費，穩(wěn)步推進省級以上智慧城市創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十九）推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極爭取省高質(zhì)量發(fā)展前20強縣（市）、經(jīng)濟增長進位較快前20強縣（市）轉(zhuǎn)移支付獎補資金。積極爭取州級對于縣域考核排名靠前資金補助。加快美麗縣城建設和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。充分發(fā)揮縣域資源、環(huán)境、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快培育“一縣一業(yè)”，增強縣域發(fā)展內(nèi)生動力。搶抓碳中和、碳達峰機遇，按照省委、省政府推進“綠美云南”十年規(guī)劃建設，同時率先推進三年行動戰(zhàn)略部署，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明排頭兵先行示范區(qū)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

七、大力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力活力

（三十）加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，促進企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進產(chǎn)學研結(jié)合，支持企業(yè)創(chuàng)建技術中心，對新認定的企業(yè)技術中心，由縣級財政按照國家級20萬元、省級10萬元、州級5萬元進行獎補；對全縣第1家主板上市企業(yè)給予500萬元一次性獎勵，第2家及以后主板上市企業(yè)給予300萬元一次性獎勵；做好新建項目納規(guī)入統(tǒng)工作，對新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)給予一次性5萬元的獎勵。積極參加第三屆“創(chuàng)翼云南”楚雄創(chuàng)業(yè)大賽，確保發(fā)放“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保貸款7000萬元以上，扶持創(chuàng)業(yè)350人，開展創(chuàng)業(yè)培訓170人。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科學技術局；責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局等，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三十一）加大對高層次人才引培用和技術研發(fā)支持力度。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大院士專家團隊、高精尖缺人才引進力度，著力培養(yǎng)和引進各類高層次人才。創(chuàng)新人才招引方式，在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源、政策、人才招引的基礎上，加大政策宣傳力度，吸引各類高層次人才在元謀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展優(yōu)秀青年專業(yè)人才專項招引，招引人才入職后，在安家、生活、住房等方面給予補助補貼。根據(jù)實際情況按規(guī)定給予適當?shù)淖》垦a貼。積極申報爭取云南省高層次創(chuàng)新團隊專項培養(yǎng)經(jīng)費100萬元/個獎補。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局、縣工業(yè)信息化商務科學技術局；責任單位：縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局等，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

八、加大助企紓困減負力度

（三十二）大抓市場主體培育。樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導向，大力開展市場主體倍增行動，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、“四上”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“金種子”企業(yè)、“新三板”企業(yè)、電商企業(yè)、市場主體“雙提升”、中小微企業(yè)股權融通、企業(yè)降本增效十項計劃，促進市場主體多起來、大起來、活起來、強起來，推動大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”，力爭新增市場主體2000戶以上。實施民營“小巨人”和“中小企業(yè)成長”培育工程，力爭新培育省級成長型中小企業(yè)2戶以上，新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上、限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。加強建筑業(yè)市場主體培育。不斷增強市場開拓能力，合力推進“走出去”戰(zhàn)略，對本土建筑企業(yè)開展縣外承包工程項目給予重點支持鼓勵，本土建筑企業(yè)當年繳納稅收超過500萬元的，縣財政一次性獎勵2.5萬元；稅收超過1000萬元的，縣財政一次性獎勵5萬元；稅收在1000萬元以上的，以500萬元（獎勵2.5萬元）為基數(shù)遞增獎勵；外地企業(yè)對元謀縣稅收貢獻超過1000萬元的，縣財政一次性獎給企業(yè)5萬元，獎勵資金用于該企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。激勵企業(yè)晉升資質(zhì)等級，對首次晉升施工總承包資質(zhì)或建筑企業(yè)資質(zhì)增項的，每晉一級或每增一項，給予1萬元的獎勵。鼓勵企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收，表彰獎勵建筑業(yè)提質(zhì)增效企業(yè)，以建筑業(yè)年產(chǎn)值超過1億元為一個檔次進行表彰獎勵，對建筑企業(yè)年產(chǎn)值超過1億元（含1億元）的，給予一次性貢獻獎勵0.5萬元；年產(chǎn)值超過2億元（含2億元）的，給予一次性貢獻獎勵1萬元，建筑業(yè)年產(chǎn)值在3億元以上的，以1億元（獎勵0.5萬元）為基數(shù)遞增獎勵。支持鼓勵聯(lián)合體投標，相關部門要積極配合協(xié)調(diào)，對于本土建筑業(yè)企業(yè)單獨施工或投融資建設縣內(nèi)大型政府及國有投資工程項目確有困難的，要積極引導由省內(nèi)外大型建筑業(yè)企業(yè)與本土建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體投標。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務科學技術局、縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三十三）全面落實減稅降費政策。進一步落實各項稅收優(yōu)惠政策和減免企業(yè)社保費政策，全面落實減免個體工商戶和小規(guī)模納稅人增值稅、穩(wěn)外貿(mào)擴內(nèi)需等優(yōu)惠政策，切實做到應減盡減、應免盡免。全面放開電力市場化交易，年內(nèi)實現(xiàn)市場化交易電量1.24億千瓦時。貫徹落實好高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策，降低物流成本。開展拖欠民營企業(yè)賬款整治專項行動。嚴厲查處政府部門轉(zhuǎn)嫁收費、中介機構違規(guī)收費、轉(zhuǎn)供電主體亂收費等行為。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科學技術局、縣稅務局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三十四）全力減輕中小微企業(yè)負擔。積極爭取省州中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持，研究設立縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于幫助發(fā)展前景好、有技術競爭力、勞動密集型、社會效益高的中小企業(yè)渡過難關，支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升。中心城區(qū)“退城進園”企業(yè)的土地出讓收益，原則上用于支持企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級；園區(qū)閑置廠房采取低租金、零租金等方式，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)入園發(fā)展。在政府采購活動中，采購人通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科學技術局、縣財政局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

九、打造一流營商環(huán)境

（三十五）著力打造一流營商環(huán)境。鞏固提升“一顆印章管審批”改革成果，持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，啟動營商環(huán)境提升三年（2022—2024年）行動計劃，實施2022年優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”，常態(tài)化開展市場主體直接評價營商環(huán)境，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)全面提升并與州同步進入全國一流水平。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，促進市場公平競爭。強化閉環(huán)式全程服務、體系化聯(lián)動服務、滴灌式精準服務，做到“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”和“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，不斷提升服務質(zhì)量。完善“一部手機辦事通”，力爭實現(xiàn)所有政務服務事項“應上盡上”“一網(wǎng)通辦”，政務服務網(wǎng)上可辦率保持在100%，全程網(wǎng)辦率達65%以上。用好全省惠企政策申報系統(tǒng)，實現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務。（牽頭單位：縣政務服務管理局；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

十、強化激勵和督查兌獎問效

（三十六）及時兌現(xiàn)激勵政策和加大督查問效力度。在認真梳理2021年州人民政府穩(wěn)增長30條政策措施的落實情況，參照州人民政府獎補標準兌現(xiàn)縣級獎補資金，按照資金安排和來源渠道，于5月底前完成激勵資金兌現(xiàn)。實行網(wǎng)上申報、兌現(xiàn)結(jié)果網(wǎng)上公開的方式，自覺接受社會監(jiān)督，充分調(diào)動全社會參與穩(wěn)增長工作的積極性、主動性。加強統(tǒng)計監(jiān)測和指導，依法依規(guī)抓好統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。抓項目投資工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在2022年的前期工作經(jīng)費安排和中央、省預算內(nèi)資金及地方政府專債爭取中給予重點支持。縣級有關責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于本意見出臺15個工作日內(nèi)制定相應實施細則或工作方案，確保各項目標任務完成。縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度向縣人民政府書面報告貫徹落實推進情況，并抄送縣政府督查室和縣發(fā)展和改革局。縣政府督查室每季度對貫徹落實情況進行專項督查，并將穩(wěn)增長落實情況報縣人民政府。（牽頭單位：縣政府督查室、縣發(fā)展和改革局、縣財政局等；責任單位：縣級相關部門，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

政策解讀：《元謀縣2022年穩(wěn)增長若干政策措施》