各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級各部門，省州駐元單位：

《元謀縣縣城區(qū)住宅小區(qū)違章搭建清理整治工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2021年8月27日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣縣城區(qū)住宅小區(qū)違章搭建清理整治工作方案

根據(jù)云南省住建廳、云南省自然資源廳《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)違章搭建清理整治工作的通知》（云建房函〔2021〕29號）要求，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居住小區(qū)違章搭建清理工作，恢復(fù)住宅小區(qū)整潔、有序的居住環(huán)境，維護(hù)好規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性，按照《物業(yè)管理條例》《云南省違法建筑處置規(guī)定》《楚雄彝族自治州物業(yè)管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合《云南省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)違法建筑清理整治規(guī)劃工作指引》、《云南省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)（在建）遏制違章搭建工作指引（試行）》等要求，特制定本工作方案。

一、基本原則

按照整治存量、遏制增量的原則，以愛國衛(wèi)生“7個專項行動”社區(qū)吹哨和單位網(wǎng)格掛包工作體系為基礎(chǔ)，縣住建局、縣自然資源局、縣城市管理綜合執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)等單位和部門相互配合，形成清理整治合力，全面摸清違章搭建建筑存量，有序開展整治，規(guī)范住宅小區(qū)秩序，同時，形成長效監(jiān)督管理機(jī)制，有效遏制新增違章搭建，逐步形成全縣小區(qū)住戶對住宅小區(qū)環(huán)境自我規(guī)范，自覺參與和服從小區(qū)規(guī)劃管控的氛圍。

二、整治范圍及內(nèi)容

（一）整治范圍。縣城范圍內(nèi)的商品住宅小區(qū)、專項普通商品住房住宅小區(qū)、原單位房改房住宅小區(qū)。

（二）整治內(nèi)容。清理整治違反規(guī)劃或相關(guān)法規(guī)規(guī)定設(shè)置的構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備等，以及未經(jīng)規(guī)劃審批的違建行為，同時督促指導(dǎo)業(yè)主恢復(fù)小區(qū)綠地、廣場、通道等公共用地功能。

三、工作步驟

（一）組織保障（時限：2021年8月27日前）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以縣人民政府縣長為組長的元謀縣縣城區(qū)住宅小區(qū)違章搭建清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組 長：王開國 縣委副書記、縣人民政府縣長

常務(wù)副組長：段 海 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長

副 組 長：丁志富 縣人民政府副縣長

陳月娥 縣人民政府副縣長

張 榮 縣人民政府副縣長

潘振偉 縣人民政府副縣長

孔維喜 縣人民政府黨組成員

成 員：鄭志學(xué) 縣人民政府辦公室主任

何  鑫 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

李江華 縣自然資源局局長

馬  勁 縣城管局局長

梅加瑞 縣衛(wèi)生健康局局長

羅紹亮 縣發(fā)展改革局局長

黃亞明 縣人力資源和社會保障局局長

普文榮 縣林草局局長

羅春華 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

肖亞軍 縣交通運輸局局長

雷振宇 縣水務(wù)局局長

杞建華 縣教育體育局局長

余  捷 縣公安局副局長

李玉明 縣信訪局局長

文顯富 縣司法局局長

楊  惟 縣市場監(jiān)督管理局黨委書記

文朝坤 州生態(tài)環(huán)境局元謀分局

李建勇 縣應(yīng)急管理局局長

駱國強(qiáng) 縣民政局局長

黃  寧 縣財政局局長

吳云強(qiáng) 縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局局長

楊曉波 縣委宣傳部副部長、縣委網(wǎng)信辦主任、縣融媒體中心主任

楊建付 縣地震局局長

高  駿 縣消防應(yīng)急救援大隊大隊長

文增斌  元馬鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌開展小區(qū)違章建筑清理整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣城市管理綜合行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)開展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由馬勁同志擔(dān)任。

2.組建問題排查和宣傳發(fā)動工作組。以愛國衛(wèi)生“7個專項行動”社區(qū)吹哨和單位網(wǎng)格掛包工作為基礎(chǔ)，由元馬鎮(zhèn)牽頭，網(wǎng)格掛包單位、小區(qū)物業(yè)管理公司（或業(yè)主委員會）、老舊小區(qū)的公共部分產(chǎn)權(quán)單位等參與，組建問題排查和宣傳發(fā)動工作組，開展好違章搭建摸底排查和宣傳發(fā)動。

3.組建集中整治工作組。縣城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭，縣自然資源局、元馬鎮(zhèn)（含社區(qū)）、縣住建局參與，抽調(diào)人員組建住宅小區(qū)違建集中整治工作組，按各社區(qū)所轄范圍分片區(qū)進(jìn)行集中整治。各小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面參與整治。

（二）動員部署（時限：2021年8月31日前）

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌縣級各部門、元馬鎮(zhèn)、小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會、房改房原產(chǎn)權(quán)管理單位及相關(guān)單位和部門，組織召開全縣的整治工作 動員部署大會，明確工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)，通過動員部署形成整治合力。

（三）建立問題清單臺賬（時限：2021年9月1日至10月10日）

問題排查和宣傳發(fā)動工作組全面開展對本轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)違建情況排查，并指導(dǎo)各社區(qū)按“一區(qū)一冊”要求，對每個小區(qū)分別建立“兩個清單”，即針對排查出的問題建立問題清單，對完成整改的問題建立問題銷號清單。

（四）制定分類處置方案（時限：2021年10月11日至10月31日）

結(jié)合排查出的問題清單，縣自然資源局牽頭，縣住建局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局、元馬鎮(zhèn)人民政府共同參與對違建進(jìn)行認(rèn)定，對違建問題的分類處置制定《小區(qū)違章搭建分類處置方案》，報縣人民政府審查后報縣委審定。

（五）宣傳發(fā)動（時限：2021年11月1日至12月31日）

問題排查和宣傳發(fā)動工作組按照《小區(qū)違章搭建分類處置方案》的整治標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)劃違法事項認(rèn)定向小區(qū)業(yè)主發(fā)出違法事項告知，對自覺開展違章搭建清理全面開展宣傳發(fā)動，動員引導(dǎo)、指導(dǎo)業(yè)主對違章搭建自行開展清理整治。同時，集中整治工作組牽頭制定出集中整治工作方案，報領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)審定，并選擇1個以上小區(qū)作為示范小區(qū)，采取自行整治與集中整治相結(jié)合的方式，于宣傳發(fā)動期限內(nèi)同步完成整治。

（六）核查問題整改銷號情況（時限：2022年1月1日至2月28日）

對業(yè)主自行整治不徹底的，或拒不自行清理整治的，限期整改時限到期后，問題排查和宣傳發(fā)動工作組對整改情況進(jìn)行核查確認(rèn)，形成問題銷號清單上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

（七）集中整治（時限：2022年3月1日至5月1日）

對業(yè)主自行整改問題未清零的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由集中整治工作組按照集中整治工作方案開展集中整治，確保小區(qū)違建存量全面清零。

（八）建立長效機(jī)制（時限：2022年5月1日開始）

嚴(yán)格落實《楚雄彝族自治州物業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，元馬鎮(zhèn)人民政府形成長效管理機(jī)制，落實社區(qū)巡察制度，督促強(qiáng)化物管企業(yè)管理責(zé)任、業(yè)主自治管理的義務(wù)，形成合力對小區(qū)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，通過動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章搭建行為。物管企業(yè)對出現(xiàn)違建情況及時制止，并及時上報社區(qū)。社區(qū)對發(fā)現(xiàn)違建行為及時制止并上報縣城市綜合行政執(zhí)法局，由縣城市綜合行政執(zhí)法局牽頭，社區(qū)配合共同開展聯(lián)合清理整治，確保問題發(fā)現(xiàn)一處清理整改一處，不形成新的違章搭建存量。無業(yè)主委員會的小區(qū)，社區(qū)動員引導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主委員會，完善自治管理機(jī)制，通過“眾參與”規(guī)范小區(qū)運行管理。社區(qū)牽頭，對條件成熟的小區(qū)，動員成立小區(qū)黨支部，參與組織好小區(qū)自治管理。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，壓實部門責(zé)任。各部門要履行職能職責(zé)，分工協(xié)作形成工作合力，確保整治取得實效。

元馬鎮(zhèn)（社區(qū)）：充分發(fā)揮好以愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工作體系為基礎(chǔ)的吹哨作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展好轄區(qū)內(nèi)小區(qū)基本情況及存在問題的排查，并統(tǒng)籌好對小區(qū)業(yè)主的宣傳發(fā)動相關(guān)工作，營造“眾參與”氛圍；負(fù)責(zé)“兩個清單”臺賬建立和管理；配合對違建問題進(jìn)行分類和制定《違章搭建分類處置方案》；負(fù)責(zé)整治成效核查上報；負(fù)責(zé)受理業(yè)主委員會成立申請，組織小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會，規(guī)范小區(qū)自治管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境秩序全面動態(tài)監(jiān)管，形成長效監(jiān)管機(jī)制。

網(wǎng)格掛包單位：切實落實好掛包責(zé)任，全面參與問題排查、宣傳發(fā)動、集中整治等各項具體工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)對物業(yè)管理公司日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)督促物管企業(yè)全面參與整治工作，對物管企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題不及時制止、管理不到位的，嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任；負(fù)責(zé)配合開展好《違章搭建分類處置方案》制定；負(fù)責(zé)整合項目資金對符合改造條件的老舊小區(qū)進(jìn)行設(shè)施提升改造；負(fù)責(zé)配合社區(qū)對無業(yè)主委員會的小區(qū)成立業(yè)主委員會；負(fù)責(zé)指導(dǎo)物管企業(yè)和業(yè)主委員會對清理整治后的公共用地按原功能進(jìn)行恢復(fù)。

縣城管局：履行好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；按照集中整治工作要求，負(fù)責(zé)牽頭組織開展好集中整治工作；配合對違建問題制定《違章搭建分類處置方案》；負(fù)責(zé)集中整治后垃圾清運工作，確保垃圾24小時內(nèi)及時清運；負(fù)責(zé)集中整治資金的規(guī)范使用和管理。

縣自然資源局：履行好規(guī)劃違法的執(zhí)法主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對違章搭建和違反規(guī)劃審批的事項進(jìn)行認(rèn)定，明確違法違規(guī)行為告知事項；牽頭按違建類型分類制定分類處置方案和集中整治工作方案，全面參與和指導(dǎo)好違建集中處置工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)集中整治資金保障。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)宣傳報道和氛圍營造，通過正面的社會輿論引導(dǎo)突出集中整治成效。

縣信訪局、縣司法局：負(fù)責(zé)參與矛盾糾紛化解。

縣公安局：負(fù)責(zé)參與突發(fā)事件處置。

（二）強(qiáng)化多措并舉，保證整治成效。各部門要結(jié)合工作職能，嚴(yán)格按照處置方案要求，既要注重宣傳發(fā)動動員業(yè)主自行整治和集中整治相結(jié)合，還要注重把集中整治與常態(tài)化管理相結(jié)合，確保整治取得實效，成效得到鞏固。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力營造違建清理整治氛圍。持續(xù)加大創(chuàng)建工作宣傳力度，縣電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站要開辟整治工作專題專欄，動態(tài)宣傳政策、措施以及整治成效，發(fā)揮輿論監(jiān)督正面引導(dǎo)作用，形成輿論糾錯效應(yīng)，糾正各種不文明現(xiàn)象，廣泛動員小區(qū)業(yè)主從被動管理變?yōu)橹鲃訁⑴c，促進(jìn)形成“眾參與”的小區(qū)自治管理氛圍。

（四）強(qiáng)化矛盾化解，穩(wěn)步推進(jìn)違建清理整治。注重依法處置和宣傳教育相結(jié)合，多種方式進(jìn)行矛盾化解，避免整治過程中矛盾糾紛激化。對難點問題及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行分析研判，明確處置措施，問題處置單位必須及時進(jìn)行處置，不得拖沓敷衍，造成問題積壓擴(kuò)大。

（五）強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格跟蹤問效。全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工要主動帶頭參與好違建整治，對本單位自有小區(qū)住房存在違建行為的，按照縣自然資源部門的處置方案，在限期內(nèi)自行完成整改銷號，對在限期內(nèi)拒不自行拆除違建的公職人員和在違建整治工作中工作推進(jìn)不力、敷衍塞責(zé)、違規(guī)操作、徇私舞弊、失職瀆職的單位和個人在全縣予以通報批評，相關(guān)問題和線索報縣紀(jì)委縣監(jiān)委，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)啟動問責(zé)程序。