各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

《元謀縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革方案》已經(jīng)縣委全面深化改革委員會(huì)2020年第十次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年8月12日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革方案

元謀縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣計(jì)生協(xié)）是中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的地方組織，是縣委領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭的橋梁和紐帶，是協(xié)助政府落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福的重要力量。根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革方案的通知》（楚政辦通〔2019〕17號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱計(jì)生協(xié)）工作的重要指示，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福為主線，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，著力推進(jìn)計(jì)生協(xié)組織和工作改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，教育引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育，為加快推進(jìn)健康元謀建設(shè)，推動(dòng)元謀跨越式發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)服務(wù)廣大育齡群眾、依法依章程開展工作有機(jī)統(tǒng)一起來；始終保持計(jì)生協(xié)組織和工作的正確方向，把廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

2.堅(jiān)持服務(wù)群眾。增強(qiáng)群眾觀念，按照計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以滿足育齡群眾和計(jì)生家庭需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)載體，切實(shí)把計(jì)生協(xié)組織建設(shè)成為家庭的“助推者”、計(jì)劃生育權(quán)益維護(hù)的“代言人”、計(jì)劃生育特殊家庭的“貼心人”。

3.堅(jiān)持面向基層。眼睛向下、重心下移，把更多服務(wù)資源向基層傾斜，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、會(huì)員發(fā)展、活動(dòng)開展的方式，擴(kuò)大計(jì)生協(xié)在基層的組織覆蓋和工作覆蓋。鼓勵(lì)基層先行先試、大膽探索，做到頂層設(shè)計(jì)源自基層、改革成果惠及基層。

4.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。切實(shí)解決一些地方對(duì)計(jì)生協(xié)工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、資源投入不足的問題；切實(shí)解決縣計(jì)生協(xié)基層基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)群眾能力不足，工作方法缺乏群團(tuán)特色，工作推進(jìn)力度不夠等問題，著力破解制約計(jì)生協(xié)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題。

（三）改革思路和目標(biāo)

1.改革思路：

準(zhǔn)確把握計(jì)生協(xié)在黨委政府工作全局中的職責(zé)定位，強(qiáng)化改革意識(shí)，解決存在的突出問題，以體制機(jī)制改革為突破口，改革計(jì)生協(xié)組織的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，提高新形勢(shì)下計(jì)生協(xié)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，把計(jì)生協(xié)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、群眾充分依賴、充滿生機(jī)活力的群團(tuán)組織。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，配合政府鼓勵(lì)按政策生育的制度體系，促進(jìn)生育政策和有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，營造家庭友好的社會(huì)環(huán)境，著力解決群眾“生得起、生得出、生得好”的問題，推進(jìn)形成計(jì)劃生育多元共治新格局。

2.改革目標(biāo)：

——通過改革，使計(jì)生協(xié)不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)樞紐型社會(huì)組織作用，更好地發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，不斷增強(qiáng)計(jì)生協(xié)吸引力和影響力。

——通過改革，使計(jì)生協(xié)不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，建立“縱向到底、橫向到邊、遍布城鄉(xiāng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，全面落實(shí)中央賦予的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

——通過改革，使計(jì)生協(xié)更加精準(zhǔn)對(duì)接育齡群眾和計(jì)生家庭需求，切實(shí)幫助解決群眾生育、生產(chǎn)、生活中遇到的難題，打通公共服務(wù)“最后一公里”，為群眾提供便捷有效貼心服務(wù)。

——通過改革，使計(jì)生協(xié)更好地維護(hù)育齡群眾和計(jì)生家庭合法權(quán)益，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，在參與社會(huì)治理和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。

——通過改革，使計(jì)生協(xié)更好地完成黨委和政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下，積極參與提升居民健康服務(wù)能力、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)等工作，在打造“健康生活目的地牌”，推進(jìn)健康元謀建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

二、改革措施

（一）積極轉(zhuǎn)變職能，改革完善組織機(jī)構(gòu)

1.明確職能任務(wù)。生育政策調(diào)整、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并后，人口和計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。計(jì)生協(xié)作為計(jì)劃生育領(lǐng)域最大的群眾團(tuán)體，必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)引領(lǐng)、宣傳倡導(dǎo)、生育關(guān)懷、家庭服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、國際合作等職能，落實(shí)好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)揮計(jì)生協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極承接適合計(jì)生協(xié)承擔(dān)的公共服務(wù)職能。

2.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的廣泛性、代表性。逐步調(diào)整元謀縣計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，提高基層和一線人員比例。科學(xué)評(píng)估元謀縣計(jì)生協(xié)第六次會(huì)員代表大會(huì)代表及領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)效果，研究提出有效舉措，到元謀縣計(jì)生協(xié)第七次會(huì)員代表大會(huì)時(shí)，理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的一線人員比例分別不低于50%和25%。建立健全縣計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事聯(lián)系基層計(jì)生協(xié)、會(huì)員群眾的工作制度。

3.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能建設(shè)。適應(yīng)新時(shí)期計(jì)生協(xié)工作任務(wù)的需要，合理配置和優(yōu)化調(diào)整縣計(jì)生協(xié)崗位職能，統(tǒng)籌開展好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、計(jì)劃生育家庭幫扶等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體的宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育方面有關(guān)重大問題的調(diào)查研究，做好失獨(dú)家庭等計(jì)生家庭服務(wù)工作職責(zé)。

4.改進(jìn)機(jī)關(guān)干部管理方式。加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍有專有兼、有進(jìn)有出，形成一支以專職干部為骨干、掛職兼職干部為支撐的精干高效的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部與衛(wèi)生健康部門的雙向交流，通過輪崗、頂崗學(xué)習(xí)，讓協(xié)會(huì)干部熟悉衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)。

5.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣黨委實(shí)施辦法，堅(jiān)決抵制和糾正“四風(fēng)”問題。建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系基層制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉基層常態(tài)化。縣計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工每年下基層天數(shù)不少于縣委、縣政府規(guī)定天數(shù)。

（二）認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

1.宣傳教育。采取群眾喜聞樂見的形式，深入細(xì)致地做好宣傳教育工作，構(gòu)建網(wǎng)上宣傳平臺(tái)，運(yùn)用微博、微信移動(dòng)客戶端等新媒體資源，打造網(wǎng)上網(wǎng)下互相促進(jìn)、有機(jī)融合的宣傳服務(wù)新格局，使網(wǎng)絡(luò)成為引導(dǎo)群眾的重要陣地、動(dòng)員群眾的重要載體、了解群眾關(guān)切的重要渠道。依托遍布城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)和活動(dòng)陣地，借助社會(huì)主流媒體和新媒體，利用“5.29”會(huì)員活動(dòng)日等，開展形式多樣、生動(dòng)活潑、特色鮮明的群眾性宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)，培育科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，注重家庭、家教、家風(fēng)，倡導(dǎo)健康的生活方式。

2.生殖健康咨詢服務(wù)。依托醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立生殖健康咨詢專家、師資隊(duì)伍，建好青春健康俱樂部、生殖健康中心等咨詢服務(wù)陣地，了解青少年、新婚育人群、中老年人和流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群的生殖健康需求，深入城鄉(xiāng)社區(qū)、用人單位、學(xué)校和家庭開展生殖健康知識(shí)普及和義診咨詢活動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享的基本公共服務(wù)新模式。創(chuàng)新青春健康教育、家庭健康素養(yǎng)促進(jìn)等項(xiàng)目載體，打造生殖健康綠色服務(wù)品牌。

3.優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)。聚焦生育行為全周期，開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)，普及青春期、新婚期、孕產(chǎn)期和育兒期知識(shí)，提供均衡營養(yǎng)、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查、遺傳病篩查、孕產(chǎn)期保健等優(yōu)生咨詢，筑牢人口質(zhì)量“第一道防線”。探索開展嬰幼兒照護(hù)、兒童早期發(fā)展等服務(wù)。

4.計(jì)劃生育家庭幫扶。圍繞計(jì)生家庭需求，在生產(chǎn)、生活、生育方面提供幫扶，推進(jìn)家庭文明建設(shè)。深入開展失獨(dú)家庭關(guān)愛行動(dòng)，到“十三五”末基本實(shí)現(xiàn)失獨(dú)家庭幫扶全覆蓋。完善計(jì)劃生育特殊家庭幫扶信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握失獨(dú)家庭信息，摸清底數(shù)，分類建檔，在生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、經(jīng)濟(jì)支持、養(yǎng)老關(guān)懷等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)。協(xié)助衛(wèi)生健康、民政部門等，落實(shí)失獨(dú)家庭就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)等綠色通道政策。深化計(jì)生家庭發(fā)展致富、創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)等項(xiàng)目。深入實(shí)施計(jì)劃生育保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，完善計(jì)劃生育意外傷害保險(xiǎn)，探索開發(fā)符合育齡群眾和計(jì)生家庭需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

5.權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)維權(quán)載體和能力建設(shè)，傾聽和反映計(jì)生家庭呼聲，引導(dǎo)他們依法合理表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。廣泛開展計(jì)劃生育基層群眾自治，組織群眾依法修訂計(jì)劃生育村（居）民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，協(xié)助推進(jìn)生育政策的落實(shí)。配合做好保障和改善民生工作，精準(zhǔn)對(duì)接育齡群眾和計(jì)生家庭需求，主動(dòng)為群眾排憂解難，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6.流動(dòng)人口服務(wù)。加強(qiáng)流入地、流出地計(jì)生工作協(xié)同。探索協(xié)同衛(wèi)生健康部門開展流動(dòng)人口服務(wù)工作的機(jī)制。鼓勵(lì)通過“黨支部+計(jì)生協(xié)”“協(xié)會(huì)+計(jì)生協(xié)”等形式，加強(qiáng)流動(dòng)人口集聚地和工業(yè)園區(qū)、非公企業(yè)計(jì)生協(xié)建設(shè)，推動(dòng)計(jì)生協(xié)向新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織延伸，擴(kuò)大流動(dòng)人口中計(jì)生協(xié)工作的覆蓋面。開展流動(dòng)人口健康宣傳倡導(dǎo)，督促落實(shí)流動(dòng)人口享有國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合，提高流動(dòng)人口家庭發(fā)展能力。關(guān)懷關(guān)愛留守兒童、留守婦女、留守老人。

做實(shí)做強(qiáng)生育關(guān)懷服務(wù)品牌，注重社會(huì)資源動(dòng)員能力建設(shè)和資金籌集，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與計(jì)劃生育和家庭發(fā)展領(lǐng)域的公益活動(dòng)。通過生育關(guān)懷項(xiàng)目積極參與鄉(xiāng)村振興、打造“健康生活目的地牌”、健康元謀建設(shè)等工作。

（三）建立健全面向基層、面向群眾的服務(wù)體系

1.健全組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生協(xié)組織體系建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（中發(fā)〔2015〕4號(hào)）精神和《楚雄州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于楚雄州計(jì)劃生育協(xié)會(huì)列入群眾團(tuán)體序列的通知》（楚編發(fā)〔2016〕13號(hào)）《中共楚雄州委組織部楚雄州人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好南華縣地方志辦公室等125個(gè)單位參照管理工作的通知》（楚人社發(fā)〔2016〕93號(hào)）精神，元謀縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的“入序”“參公”“三定”工作要在本輪機(jī)構(gòu)改革中順利解決，逐步構(gòu)建起符合新時(shí)期工作需要的計(jì)生協(xié)會(huì)組織體系。鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生協(xié)組織要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作負(fù)責(zé)人兼任協(xié)會(huì)秘書長、村（居）計(jì)生宣傳員兼任協(xié)會(huì)組織秘書長的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)，配齊配強(qiáng)縣計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)按時(shí)召開會(huì)員代表大會(huì)，按期換屆，調(diào)整充實(shí)計(jì)生協(xié)管理隊(duì)伍。堅(jiān)持和完善將計(jì)生協(xié)工作納入各級(jí)衛(wèi)生健康工作責(zé)任制考核。推動(dòng)建立下級(jí)計(jì)生協(xié)主持日常工作的副會(huì)長、秘書長人選向上級(jí)計(jì)生協(xié)備案的工作機(jī)制。

2.增強(qiáng)基層服務(wù)能力。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)工作者教育培訓(xùn)和能力建設(shè)，落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，提高重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量、擴(kuò)大覆蓋面，著力提升新形勢(shì)下計(jì)生協(xié)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力和水平。優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，吸引致富帶頭人、行業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)特長人員、公益熱心人士和社會(huì)知名人士加入計(jì)生協(xié)組織，完善會(huì)員聯(lián)系戶制度，打造一支結(jié)構(gòu)合理、活動(dòng)經(jīng)常、熱心公益的服務(wù)隊(duì)伍。鞏固完善“會(huì)員之家”等服務(wù)陣地。探索通過資金募集、有償服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)。

3.提升志愿者服務(wù)水平。動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與計(jì)生協(xié)工作。建立社會(huì)化招募、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)的計(jì)生協(xié)志愿者發(fā)展模式。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)宣傳教育、青春健康、家庭幫扶、項(xiàng)目服務(wù)等志愿者隊(duì)伍建設(shè)。通過招募心理咨詢、社會(huì)工作、法律援助、生殖健康等專業(yè)人才，延長工作“手臂”，擴(kuò)大服務(wù)“半徑”。

（四）構(gòu)建交流合作新格局

1.積極參與健康元謀建設(shè)工作。發(fā)揮元謀縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開展與毗鄰縣的人口健康、婦幼保健、艾滋病防治等方面的交流，拓寬渠道積極參與對(duì)外合作交流。

2.構(gòu)建共建共享工作新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群眾團(tuán)體以及社會(huì)各界的交流合作，加快形成資源共享、信息互通、陣地創(chuàng)建、活動(dòng)合辦、工作聯(lián)動(dòng)的服務(wù)新局面。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)計(jì)生協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)黨委和政府對(duì)計(jì)生協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)好黨建帶群建制度，推動(dòng)把計(jì)生協(xié)工作納入黨建工作總體格局、列入黨建工作責(zé)任制考核范圍，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。推動(dòng)縣計(jì)生協(xié)列入黨委領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織序列，納入黨委群團(tuán)改革統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌謀劃和及時(shí)啟動(dòng)改革。推動(dòng)各級(jí)黨委和政府建立計(jì)生協(xié)工作的專題會(huì)議制度或定期聽取計(jì)生協(xié)工作匯報(bào)制度，研究解決重大問題。編制部門要幫助計(jì)生協(xié)厘清職責(zé)任務(wù)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)力量配備。財(cái)政部門要對(duì)計(jì)生協(xié)開展工作給予必要支持，有關(guān)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生健康部門對(duì)計(jì)生協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

健全衛(wèi)生健康部門與計(jì)生協(xié)的協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)造條件保障計(jì)生協(xié)參與衛(wèi)生健康重大決策和重要活動(dòng)，主動(dòng)幫助解決制約計(jì)生協(xié)組織發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)等方面問題，實(shí)現(xiàn)工作有效銜接、良性互動(dòng)。順應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，政府職責(zé)主要轉(zhuǎn)向人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、政策制定、執(zhí)法監(jiān)督，組織動(dòng)員群眾的工作主要依靠以計(jì)生協(xié)為主的社會(huì)組織承擔(dān)，將宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、流動(dòng)人口服務(wù)等工作交由計(jì)生協(xié)承擔(dān)，并做到“人隨事走”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的工作機(jī)制。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣衛(wèi)生健康局的指導(dǎo)下，縣計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。制定改革時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，分步有序?qū)嵤?020年基本完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)改革任務(wù)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)

加強(qiáng)改革思想引導(dǎo)，教育引導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)改革責(zé)任感、緊迫感，做到理解改革、支持改革、參與改革。正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)生協(xié)改革與衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革、縣計(jì)生協(xié)自身改革與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)改革的關(guān)系，循序漸進(jìn)，逐件落實(shí)，積極主動(dòng)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。

（三）做好總結(jié)評(píng)估

按照責(zé)任分工，對(duì)落實(shí)改革方案情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。總結(jié)改革情況，評(píng)估改革成果，完善有關(guān)措施，持續(xù)推進(jìn)改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要高度重視計(jì)生協(xié)改革工作，參照本方案，結(jié)合工作實(shí)際，推進(jìn)我縣計(jì)生協(xié)改革。