為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、州加快老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動我縣老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，元謀縣人民政府研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》（元政發(fā)〔2020〕6號）（以下簡稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》立足于積極有效應(yīng)對我縣人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)和新時代老齡工作發(fā)展實(shí)際，突出目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步健全完善老年社會保障體系、切實(shí)強(qiáng)化老年健康保障體系、全面提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平、積極推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)、加快老齡產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、進(jìn)一步豐富老年人精神文化生活、積極引導(dǎo)老年人社會參與、切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益八個部分組成。具體如下：

（一）圍繞老年人民生建設(shè)，突出基本生活保障。建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、社會福利和困難救助等制度，鼓勵探索老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，發(fā)展公益慈善事業(yè)。明確到2020年城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。

（二）圍繞老年健康需求，突出健康保障提升。為切實(shí)有效解決當(dāng)前老年醫(yī)療健康保障中就醫(yī)難、負(fù)擔(dān)重、需求多等問題，要求健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)以老年病和慢性病防治為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者簽約醫(yī)療服務(wù)，探索完善異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)制。到2020年，護(hù)理型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)不低于30%，老年人健康素養(yǎng)水平提升至10%，65周歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%。二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科比例不少于35%。

（三）圍繞養(yǎng)老服務(wù)需求，突出體系化創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，支持推行政府購買服務(wù)、委托管理等方式，扶持專業(yè)化居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵民間資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)和雇主責(zé)任保險(xiǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，積極整合農(nóng)村閑置的學(xué)校、辦公用房、醫(yī)療場所以及民房等資源，推進(jìn)農(nóng)村小型互助式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年活動場所建設(shè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

（四）圍繞老年宜居需求，突出適老環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)公共設(shè)施無障礙建設(shè)和老年人住宿區(qū)設(shè)施適老化改造，推進(jìn)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè)，營造老年人安全生活環(huán)境，打擊侵害老年人權(quán)益的違法違規(guī)行為，弘揚(yáng)孝老敬老社會風(fēng)尚，加大人口老齡化國情、老齡政策法規(guī)、老齡事業(yè)發(fā)展主題以及老齡工作典型人物、先進(jìn)事跡、成功經(jīng)驗(yàn)等宣傳報(bào)道力度，提升輿情研判引導(dǎo)能力。到2020年，60%以上城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到老年宜居社區(qū)基本條件，40%以上農(nóng)村具備老年宜居社區(qū)基本條件，大部分老年人的基本公共服務(wù)需求能夠在社區(qū)得到滿足。

（五）圍繞經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)，突出老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合我縣的優(yōu)越區(qū)位、旅游資源、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，建設(shè)具有云南特色的康養(yǎng)小鎮(zhèn)、養(yǎng)老服務(wù)基地，積極打造世界一流的健康生活目的地。鼓勵金融、保險(xiǎn)和民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，健全市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化老年消費(fèi)市場的監(jiān)管。

（六）圍繞精神文明建設(shè)，突出老年文化、體育、教育發(fā)展。加快發(fā)展老年教育，鼓勵社會力量參與老年教育，支持舉辦“老年開放大學(xué)”或遠(yuǎn)程老年大學(xué)，逐步鞏固完善老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。豐富老年人文化生活會，加強(qiáng)老年體育健身和老年人精神關(guān)愛工作。到2020年，建有老年學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例達(dá)到50%，經(jīng)常性參與教育活動的老年人口比例達(dá)到20%以上。90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老年人基層體育組織，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建有老年人健身站點(diǎn)和體育團(tuán)隊(duì)。

（七）圍繞老有所為目標(biāo)，突出老年人社會參與。明確要注重老年人力資源開發(fā)，發(fā)揮老年社會組織作用，鼓勵老年人參與社會發(fā)展。到2020年，城鄉(xiāng)基層老年協(xié)會覆蓋率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)老年人入會率達(dá)到50%以上。

（八）圍繞老年人權(quán)益保障，突出法治老齡建設(shè)。加快推進(jìn)老齡工作法治化建設(shè)，健全老年人權(quán)益保障機(jī)制，做好老年人法律服務(wù)，加大普法宣傳教育力度，著力解決老年人普遍關(guān)心的醫(yī)療、保險(xiǎn)、救助、贍養(yǎng)、婚姻、繼承、遺產(chǎn)公證、房屋、監(jiān)護(hù)等法律問題，幫助老年人學(xué)法、懂法、用法，提高守法意識和依法維權(quán)意識。

《實(shí)施方案》明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣老齡委各成員單位要認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，切實(shí)將老齡事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入政府工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，加大對老齡事業(yè)的投入力度。健全老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)定期發(fā)布制度，加強(qiáng)老齡問題課題研究，結(jié)合實(shí)際制定本級實(shí)施方案，縣老齡辦、縣民政局、縣發(fā)展和改革局要會同縣直有關(guān)部門適時指導(dǎo)、督促、檢查貫徹落實(shí)情況。

原文：元謀縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案