各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門：

《元謀縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

(此件公開發(fā)布)

2020年2月25日

元謀縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)），《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕33號(hào)）等文件要求。按照建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高可持續(xù)發(fā)展能力的要求和部署，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖合理布局，推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合元謀實(shí)際，對《元謀縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》（元政規(guī)〔2018〕1號(hào)）進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照“控制總量、合理布局、防治結(jié)合、減少污染”的總體要求，科學(xué)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相和諧的畜禽養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、調(diào)整原則

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)的路子,在充分考慮環(huán)境承載能力的情況下,統(tǒng)籌規(guī)劃畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū),合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),布局畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)設(shè)在有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合理區(qū)間，確保在維護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）科學(xué)合理原則。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)的調(diào)整是以依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)群眾合法權(quán)益為基礎(chǔ)劃定的，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)，以及依照法律法規(guī)規(guī)定或根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能需求確需納入禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍進(jìn)行特殊保護(hù)的其他區(qū)域等邊界確定方法和范圍劃定原則為依據(jù)，嚴(yán)格按照保護(hù)目的和需要，科學(xué)合理設(shè)置邊界范圍。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)調(diào)整應(yīng)與區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線制定、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致。

三、調(diào)整依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

（2）《中華人民共和國水污染防治法》

（3）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（4）《中華人民共和國畜牧法》

（5）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務(wù)院令第643號(hào))

（6）《云南省濕地保護(hù)條例》

（7）《云南省國家公園管理?xiàng)l例》

（8）《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》

（9）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007)

（10）《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-2001)

（11）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

（12）《云南省水污染防治工作方案》

（13）《楚雄州水污染防治工作方案》

（14）《楚雄州人民政府關(guān)于縣城重點(diǎn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案的批復(fù)》（楚政復(fù)[2012]53號(hào)）

四、畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)調(diào)整情況

（一）禁養(yǎng)區(qū)

1.飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)5個(gè)

（1）丙間水庫飲用水水源禁養(yǎng)區(qū)。丙間水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)劃定面積為3.498km²。

（2）麻柳水庫飲用水水源禁養(yǎng)區(qū)。麻柳水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)劃定面積2.938km²。

（3）挨小河水庫飲用水水源禁養(yǎng)區(qū)。挨小河水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)劃定面積為0.725km²。

（4）猛連水庫飲用水水源禁養(yǎng)區(qū)。猛連水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)面積為1.928km²。

（5）彎腰樹水庫飲用水水源禁養(yǎng)區(qū)。彎腰樹水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)劃定面積為0.167km²。

2.自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)4個(gè)

（1）物茂土林核心區(qū)劃和緩沖區(qū)列入禁養(yǎng)區(qū)，面積0.983km²（2）班果土林核心區(qū)劃和緩沖區(qū)列入禁養(yǎng)區(qū)，面積6.809 km²

（3）浪巴鋪土林核心區(qū)和緩沖區(qū)劃列入禁養(yǎng)區(qū)，面積14.689km²

（4）元謀人遺址文物保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)列入禁養(yǎng)區(qū)，面積0.632km²。

4.風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)1個(gè)

元謀風(fēng)景名勝區(qū)金沙江片區(qū)核心區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)，面積38.049km²

5.城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)10個(gè)

元謀縣城鎮(zhèn)區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)主要有元馬鎮(zhèn)、黃瓜園鎮(zhèn)、羊街鎮(zhèn)、老城鄉(xiāng)、平田鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、物茂鄉(xiāng)、江邊鄉(xiāng)、姜驛鄉(xiāng)、涼山鄉(xiāng)城鎮(zhèn)規(guī)劃邊界范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)劃用地邊界范圍，城鎮(zhèn)規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)面積17.864km²

6.西部旅游片區(qū)（元謀人世界公園）規(guī)劃區(qū)范圍劃入禁養(yǎng)區(qū)，面積3.677km2。

（二）限養(yǎng)區(qū)

1.河流限養(yǎng)區(qū)2個(gè)

元謀縣涉及到的河流主要為金沙江、金沙江-龍川江2條河流，限養(yǎng)區(qū)劃定范圍為河岸線外延500m范圍內(nèi)。

金沙江：河岸線外延500m，限養(yǎng)區(qū)范圍 46.864km²

金沙江-龍川江：河岸線外延500m，限養(yǎng)區(qū)范圍74.237km²

2.飲用水水源保護(hù)區(qū)限養(yǎng)區(qū)6個(gè)

（1）丙間水庫飲用水水源限養(yǎng)區(qū)。丙間水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為8.285km²。

（2）麻柳水庫飲用水水源限養(yǎng)區(qū)。麻柳水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為4.423km²。

（3）挨小河水庫飲用水水源限養(yǎng)區(qū)。挨小河水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為5.575km²。

（4）彎腰樹水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)限養(yǎng)區(qū)面積為2.377km²。

（5）河尾水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)限養(yǎng)區(qū)面積為13.641km²

（6）猛連水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)限養(yǎng)區(qū)面積為2.782km²

3.移民安置點(diǎn)規(guī)劃區(qū)限養(yǎng)殖區(qū)4個(gè)

（1）瓦渣箐移民安置點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍，劃定面積0.27km²

（2）甘塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍，劃定面積0.21km²

（3）啟憲移民安置點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍，劃定面積0.314km²

（4）黃瓜園鎮(zhèn)朱布、海洛、大那別、小那別搬遷安置點(diǎn)范圍，劃定面積0.083km2。

4.元謀風(fēng)景名勝區(qū)限養(yǎng)區(qū)1個(gè)

元謀風(fēng)景名勝區(qū)金沙江片區(qū)限養(yǎng)區(qū)范圍，劃定面積87.505km²

（三）適養(yǎng)區(qū)

禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域?yàn)檫m養(yǎng)區(qū)。

（四）禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定情況統(tǒng)計(jì)

元謀縣飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)等各類禁養(yǎng)區(qū)之間有相互重合部分，禁養(yǎng)區(qū)總面積計(jì)算時(shí)不重復(fù)計(jì)算重合部分，禁養(yǎng)區(qū)總面積為91.959km²，限養(yǎng)區(qū)總面積246.566km²。

元謀縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)類型與面積統(tǒng)計(jì)表

元謀縣畜禽限養(yǎng)區(qū)類型與面積統(tǒng)計(jì)表

五、監(jiān)督管理

（一）禁養(yǎng)區(qū)管理

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），擅自新建、擴(kuò)建的一律按違法建筑處理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法責(zé)令完成搬遷或關(guān)閉。

（二）限養(yǎng)區(qū)管理

1.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)行養(yǎng)殖總量控制，不再新建、擴(kuò)建、改建各類畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）。對該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實(shí)行“一場一檔”管理，由州生態(tài)環(huán)境局元謀分局責(zé)令限期治理，必須配套完善相應(yīng)的糞污處理設(shè)施，做到廢棄物資源化綜合利用或達(dá)標(biāo)排放，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整治；無法完成限期治理的，應(yīng)責(zé)令關(guān)閉或搬遷。

2.禁止向非飲用水水體和非江河源頭、重要河流湖庫水體排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖污水和丟棄固體廢棄物。養(yǎng)殖污水無害化處理后利用于灌溉的，水質(zhì)應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.積極引導(dǎo)和支持在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），逐步搬遷至適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖，按照畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求建設(shè)養(yǎng)殖場，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。

4.如限養(yǎng)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)區(qū)域性土地利用功能變化或環(huán)境污染或環(huán)境惡化現(xiàn)象，由縣人民政府將該區(qū)域調(diào)整為禁養(yǎng)區(qū)管理。

（三）適養(yǎng)區(qū)管理

1.適養(yǎng)區(qū)內(nèi)要按照“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的原則，根據(jù)養(yǎng)殖糞污土地消納能力和資源化利用水平情況，合理控制養(yǎng)殖總量，加強(qiáng)糞污資源化利用管理。

2.適養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有存在環(huán)境問題的養(yǎng)殖場，要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理和利用設(shè)施，確保糞污不外排。

3.在適養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。要實(shí)施雨污分流、干清糞、糞便污水就近資源化利用，且污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實(shí)行“一場一檔”管理，并達(dá)到排放總量控制的要求。按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》要求辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》和養(yǎng)殖場備案登記手續(xù)。

（四）對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)的劃定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家、省新頒發(fā)的法律、法規(guī)對禁養(yǎng)區(qū)適時(shí)作出調(diào)整，調(diào)整后向社會(huì)公布。方案中未盡事宜遵照相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣禁養(yǎng)工作實(shí)行統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有目標(biāo)的工作局面；要制定具體工作方案，明確職責(zé)分工、責(zé)任主體、工作目標(biāo)和完成時(shí)限等，確保按時(shí)保質(zhì)完成整治任務(wù)，切實(shí)抓好禁養(yǎng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為該項(xiàng)工作責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作負(fù)總責(zé)，縣級(jí)各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種渠道，廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的宣傳教育，做好政策解讀，爭取廣大群眾和社會(huì)各界的理解支持。

（三）強(qiáng)化成果運(yùn)用。新（改、擴(kuò)）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），要根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596-2001）相關(guān)規(guī)定和程序要求，編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表，配套完善廢棄物處置設(shè)施、采取必要的廢棄物綜合利用和無害化處理措施。嚴(yán)格按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物防疫條件審查辦法》要求，從嚴(yán)審查防疫條件。

（四）嚴(yán)格依法行政。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格遵循依法依規(guī)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理的日常監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，鞏固畜禽養(yǎng)殖清理整頓工作成果。

本方案自2020年4月1日起施行，《元謀縣人民政府關(guān)于印發(fā)元謀縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（元政規(guī)〔2018〕1號(hào)）相關(guān)內(nèi)容與本方案不一致的，按照本方案執(zhí)行。

解讀：《元謀縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》