10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：
《元謀縣水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《元謀縣固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《元謀縣長(zhǎng)江水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《元謀縣城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《元謀縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《元謀縣柴油貨車(chē)染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等7個(gè)實(shí)施方案，已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年12月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
元謀縣水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（楚發(fā)〔2019〕7號(hào)）精神，按照《楚雄州水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的部署和要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)水源地保護(hù)工作，結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、州、縣黨委、政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“1133”戰(zhàn)略，以水源水質(zhì)改善、水源地規(guī)范化建設(shè)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題清理整治、水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)化水源地保護(hù)，確保人民群眾飲水安全。
（二）基本原則
全面覆蓋，全程監(jiān)管。建立覆蓋飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，健全水質(zhì)合格、水量保證、監(jiān)控完備的飲用水水源地全程監(jiān)管制度。
空間管控，分區(qū)施策。科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。分類(lèi)管控各級(jí)水源地保護(hù)區(qū)，實(shí)施差別化的保護(hù)與管控措施。
強(qiáng)化責(zé)任，多方聯(lián)動(dòng)。按照“屬地管理”原則，進(jìn)一步壓實(shí)水源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，落實(shí)部門(mén)主管責(zé)任，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，各司其職、各負(fù)其責(zé)的保護(hù)體系，強(qiáng)化飲用水供水全過(guò)程管理。
（三）工作目標(biāo)
2019年，完成縣級(jí)及以上地表水型飲用水水源地清理整治工作，在此基礎(chǔ)上，對(duì)日供水在1000噸或供水人口10000人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“千噸萬(wàn)人”）以上的其他飲用水水源地（包括地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地）進(jìn)行摸底排查。2020年，對(duì)“千噸萬(wàn)人”以上的其他飲用水水源地深入開(kāi)展問(wèn)題整治，飲用水水源地清理整治工作基本見(jiàn)效，縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例達(dá)到95%以上。
二、主要任務(wù)
（一）提升飲用水安全保障
1.提高飲用水供水保證率。在水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度中，優(yōu)先滿(mǎn)足飲用水供水需求，確保飲用水水源正常運(yùn)行的水量和水位。地下水飲用水水源基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，確保開(kāi)采過(guò)程中不產(chǎn)生明顯的地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。落實(shí)飲用水供水安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)備用水源及接入自來(lái)水廠(chǎng)的供水設(shè)施，確保特殊情況下一定時(shí)間內(nèi)的生活用水需求。2020年底前完成縣城集中式飲用水備用（應(yīng)急）水源及配套供水設(shè)施建設(shè)。建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備，健全完善在特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。(縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實(shí)，不再列出)
2.強(qiáng)化水源水質(zhì)監(jiān)管。堅(jiān)持水質(zhì)目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合水功能區(qū)、飲用水水源水質(zhì)目標(biāo)，分析識(shí)別縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的主要超標(biāo)污染物及成因，分類(lèi)制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案并限期治理，確保水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。天然背景值高導(dǎo)致的水質(zhì)超標(biāo)，可更換水源，無(wú)法更換水源的，可采用工藝措施進(jìn)行治理；上游來(lái)水影響水源水質(zhì)的，可采取“清淤、截污、引水”及建設(shè)人工濕地和蓄水沉降池、前置庫(kù)和生物工程治理等綜合措施進(jìn)行治理。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染影響水質(zhì)的，應(yīng)對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行清理整治。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局等部門(mén)配合)
（二）加快推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)
1.劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。依法開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。對(duì)未劃定或劃定不符合法律法規(guī)要求的水源，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018），按法定程序予以劃定或調(diào)整。加強(qiáng)水源動(dòng)態(tài)管理，對(duì)水源功能調(diào)整不再作為飲用水源的，及時(shí)辦理水源保護(hù)區(qū)劃撤銷(xiāo)手續(xù)。2019年上半年，完成現(xiàn)有縣級(jí)及以上集中式飲用水源全面完成水源保護(hù)區(qū)劃定；2020年底前，完成“千噸萬(wàn)人”以上的其他飲用水水源地調(diào)查評(píng)估及水源保護(hù)區(qū)劃定和審批工作。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣林草局等部門(mén)配合)
2.設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志。參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008），在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類(lèi)活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志及隔離設(shè)施的管理維護(hù)。2019年11月底前，全面完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志設(shè)立。2020年底前，全面完成“千噸萬(wàn)人”以上其他飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志設(shè)立。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局按職責(zé)分別牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局等部門(mén)配合)
3.加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)交通穿越活動(dòng)的規(guī)范化管理。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)及以下道路和景觀(guān)步行道應(yīng)做好與飲用水水體的隔離防護(hù)，避免人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水質(zhì)的影響。縣級(jí)及以上公路、道路、鐵路、橋梁等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸管理，全程開(kāi)展視頻監(jiān)控，跨越或與水體并行的路橋兩側(cè)建設(shè)防撞欄、路面橋面徑流收集系統(tǒng)事故應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用船只，應(yīng)配備防止污染物散落、溢流、滲漏設(shè)備。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)配合)
（三）全面排查整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題
在現(xiàn)有水源地專(zhuān)項(xiàng)排查整治的基礎(chǔ)上，全面排查縣級(jí)、“千噸萬(wàn)人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和供水人口1000人以上其他飲用水水源，要摸清水源底數(shù)，查清保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題，建立問(wèn)題清單并向社會(huì)公開(kāi)；按照“一源一策”原則，制定環(huán)境違法問(wèn)題整改方案并組織實(shí)施；強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
1.清理整治一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)排查一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)和生活排污口。綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，拆除建設(shè)項(xiàng)目、封堵工業(yè)排污口、關(guān)閉或遷出生活排污口，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。清理整治一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣及其他可能污染水源的活動(dòng)。禁止新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，保護(hù)區(qū)劃定前已有的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥等污染，并逐步退出。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草原局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分別牽頭)
2.清理整治二級(jí)保護(hù)區(qū)的污染源。參照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）要求，集中清理整治縣級(jí)和“千噸萬(wàn)人”水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的點(diǎn)源、非點(diǎn)源和流動(dòng)源污染。重點(diǎn)排查二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)和生活排污口；拆除或關(guān)閉排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)排污口，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；關(guān)閉或遷出生活排污口，或全部收集后妥善處理；清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾及易溶性、有毒有害廢棄物暫存或轉(zhuǎn)運(yùn)站、化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類(lèi)及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站采取防滲漏措施；全面拆除或關(guān)閉保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。規(guī)范二級(jí)保護(hù)區(qū)的農(nóng)業(yè)種植行為，通過(guò)精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、有機(jī)肥替代化肥等措施，逐步減少化肥使用量。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局按職責(zé)分別牽頭)
3.清理整治準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。全面排查整治縣級(jí)和“千噸萬(wàn)人”水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制排污量，并制定搬遷計(jì)劃，逐步搬出。全面清理準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)企業(yè)將工業(yè)廢水預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后進(jìn)入園區(qū)污水處理廠(chǎng)集中處理。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，應(yīng)按照水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案要求削減排污量。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)配合)
（四）強(qiáng)化水源地風(fēng)險(xiǎn)防控
1.強(qiáng)化水源環(huán)境應(yīng)急管理。建設(shè)完善水源監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，全面提升水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析能力，構(gòu)建縣級(jí)集中式飲用水水源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，滿(mǎn)足飲水工程的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)需求。縣級(jí)和“千噸萬(wàn)人”以上飲用水水源每季度監(jiān)測(cè)一次，跟蹤分析水質(zhì)變化的原因，加強(qiáng)安全研判，加強(qiáng)備用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，保證城鎮(zhèn)應(yīng)急供水系統(tǒng)正常運(yùn)行。及時(shí)發(fā)布水質(zhì)預(yù)警信息，不斷提高水源預(yù)警監(jiān)控能力。組織編制水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，落實(shí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；定期開(kāi)展環(huán)境狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，多措并舉及時(shí)消除環(huán)境隱患。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分別牽頭)
2.強(qiáng)化飲用水供水全過(guò)程監(jiān)管。實(shí)施從源頭到水龍頭的全過(guò)程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)水源水、出廠(chǎng)水、末梢水的全過(guò)程管理。由縣人民政府統(tǒng)一組織相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水、用戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，并向社會(huì)及時(shí)公布飲用水安全狀況信息。健全飲用水供水安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等按職責(zé)分別牽頭)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和州環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，縣環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)縣水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣水源地保護(hù)工作，專(zhuān)項(xiàng)小組辦公室下設(shè)于州生態(tài)環(huán)境局元謀分局，承擔(dān)日常工作，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)小組決定事項(xiàng)，研究提出水源地保護(hù)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任清單，按月調(diào)度工作進(jìn)展并督促協(xié)調(diào)各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好水源地保護(hù)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域水源地保護(hù)負(fù)總責(zé)，縣級(jí)有關(guān)職能部門(mén)要履職盡責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按責(zé)任清單和職責(zé)分工抓好各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。
（三）加大資金投入。加大縣級(jí)財(cái)政支持力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，做好水源地保護(hù)資金的統(tǒng)籌和管理，提高資金使用效率。不斷深化投融資改革，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，吸引社會(huì)資本參與飲用水水源保護(hù)工作，構(gòu)建多元化的投資方式。
（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加大飲用水水源保護(hù)宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與公眾參與，對(duì)群眾反映的水源地保護(hù)問(wèn)題限期辦理、認(rèn)真反饋，并公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案例。形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督、合力開(kāi)展”的水源地保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建多元共治格局。
附件：1.元謀縣縣級(jí)集中式飲用水源一覽表；
2.元謀縣“千噸萬(wàn)人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和供水人口1000人以上飲用水源一覽表。
附件1
元謀縣縣級(jí)集中式飲用水源一覽表
序號(hào) |
所在縣市 |
水源名稱(chēng) |
備注 |
1 |
元謀縣 |
丙間水庫(kù) |
縣級(jí) |
2 |
元謀縣 |
麻柳水庫(kù) |
縣級(jí) |
附件2
元謀縣“千噸萬(wàn)人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和供水人口1000人以上
水源一覽表
序號(hào) |
所在縣市 |
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
水源名稱(chēng) |
水源類(lèi)型 |
保護(hù)區(qū)劃定情況 |
備注 |
1 |
元謀縣 |
老城鄉(xiāng) |
挨小水庫(kù) |
千噸萬(wàn)人水源地 |
已開(kāi)展 |
|
2 |
元謀縣 |
老城鄉(xiāng) |
儲(chǔ)麥水庫(kù) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水源地 |
已開(kāi)展 |
|
3 |
元謀縣 |
老城鄉(xiāng) |
把度河 |
供水人口1000人以上水源地 |
||
4 |
元謀縣 |
羊街鎮(zhèn) |
前進(jìn)水庫(kù) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水源地 |
已開(kāi)展 |
|
5 |
元謀縣 |
羊街鎮(zhèn) |
秧田箐水庫(kù) |
供水人口1000人以上水源地 |
||
6 |
元謀縣 |
羊街鎮(zhèn) |
己波龍水庫(kù) |
供水人口1000人以上水源地 |
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7 |
元謀縣 |
羊街鎮(zhèn) |
壩以河水庫(kù) |
供水人口1000人以上水源地 |
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8 |
元謀縣 |
物茂鄉(xiāng) |
新河水庫(kù) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水源地 |
已開(kāi)展 |
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9 |
元謀縣 |
物茂鄉(xiāng) |
大物茂人飲沉井 |
供水人口1000人以上水源地 |
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10 |
元謀縣 |
物茂鄉(xiāng) |
多克村人飲沉井 |
供水人口1000人以上水源地 |
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11 |
元謀縣 |
物茂鄉(xiāng) |
那化村人飲地龍 |
供水人口1000人以上水源地 |
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12 |
元謀縣 |
物茂鄉(xiāng) |
灣保村人飲地龍 |
供水人口1000人以上水源地 |
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13 |
元謀縣 |
姜驛鄉(xiāng) |
金沙江 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水源地 |
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14 |
元謀縣 |
平田鄉(xiāng) |
彎腰樹(shù)水庫(kù) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水源地 |
已開(kāi)展 |
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15 |
元謀縣 |
平田鄉(xiāng) |
華竹大己保上水壩 |
供水人口1000人以上水源地 |
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16 |
元謀縣 |
新華鄉(xiāng) |
壇灌窯水庫(kù) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水源地 |
正在編制規(guī)劃 |
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17 |
元謀縣 |
涼山鄉(xiāng) |
磨石河水源 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水源地 |
已開(kāi)展 |
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18 |
元謀縣 |
黃瓜園 |
小靳禮河邊地水源地 |
供水人口1000人以上水源地 |
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19 |
元謀縣 |
黃瓜園 |
苴林大村村小組河邊地水源地 |
供水人口1000人以上水源地 |
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20 |
元謀縣 |
黃瓜園 |
苴林大村村小組門(mén)前菜園地水源地 |
供水人口1000人以上水源地 |
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21 |
元謀縣 |
黃瓜園 |
猴街村小組河邊地水源地 |
供水人口1000人以上水源地 |
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22 |
元謀縣 |
黃瓜園 |
金河水大村河邊地水源地 |
供水人口1000人以上水源地 |
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23 |
元謀縣 |
元馬鎮(zhèn) |
丙華村委會(huì)蓮花大河 |
供水人口1000人以上水源地 |
已開(kāi)展 |
注：如鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源增加或修改的，自行增補(bǔ)、修改并開(kāi)展水源區(qū)劃及管理工作。
元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《楚雄州生態(tài)環(huán)境局楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知》部署和要求，結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和州委、州政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“1133”戰(zhàn)略，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、突出重點(diǎn)區(qū)域，動(dòng)員各方力量，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染突出問(wèn)題。
（二）基本原則
保護(hù)優(yōu)先、源頭減量。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。
問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)施治。堅(jiān)持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的突出環(huán)境問(wèn)題，集中開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)空間優(yōu)化、資源節(jié)約和循環(huán)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物利用資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
因地制宜、實(shí)事求是。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際科學(xué)確定本地整治目標(biāo)任務(wù)，采用適用的治理技術(shù)和模式，集中力量解決突出解決環(huán)境問(wèn)題。要注重實(shí)效，不搞一刀切。
落實(shí)責(zé)任、形成合力。按照省負(fù)總責(zé)、州統(tǒng)籌、縣落實(shí)的原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，明確部門(mén)職能職責(zé)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，廣泛調(diào)動(dòng)基層組織和農(nóng)民的積極性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。
（三）工作目標(biāo)。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)，農(nóng)村居民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。到2020年，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。
1.農(nóng)田污染治理方面。到2020年，減少化肥農(nóng)藥使用量，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到40%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.492以上，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。
2.養(yǎng)殖污染治理方面。到2020年，畜禽養(yǎng)殖污染得到嚴(yán)格控制，養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平顯著提升，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。其中，2019年實(shí)現(xiàn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備全配套；水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提升，主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)有效處理或循環(huán)利用。
3.農(nóng)村環(huán)境治理方面。到2020年，行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾污水治理水平和衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，其中，2019年底前完成縣級(jí)及以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治；縣城近郊區(qū)的農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，其中，金沙江、龍川江沿岸和重要飲用水水源地等敏感區(qū)的地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化發(fā)展布局突出治理重點(diǎn)
優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向資源環(huán)境較好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)區(qū)集中。依據(jù)土地消納糞污能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)畜牧業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)管理。在確定水域?yàn)┩砍休d力和環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法劃定養(yǎng)殖區(qū)，布局限養(yǎng)區(qū)，明確禁養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃保留的城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、中心村和新型農(nóng)村社區(qū)適度集中居住，有序搬遷撤并空心村和過(guò)于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣發(fā)展改革局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)，不再列出）
突出重點(diǎn)強(qiáng)化污染治理。將金沙江、龍川江沿岸和重要飲用水水源地等敏感區(qū)域作為重點(diǎn)治理區(qū)域，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中連片開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染全覆蓋、“拉網(wǎng)式”治理。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，金沙江干流和重要支流岸線(xiàn)延伸至陸域200米范圍內(nèi)基本消除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用；全面依法清理非法網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水排放監(jiān)管，位于飲用水水源保護(hù)區(qū)的村莊，要全面采用水沖式廁所，建立管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)，減少污水直排口，按照有關(guān)環(huán)境質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。縣城周邊區(qū)域要合理保障投入，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成治理目標(biāo)；要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處置體系全覆蓋，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，基本實(shí)現(xiàn)廁所糞污的有效處理或資源化利用，顯著提高農(nóng)村生活污水治理水平。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格管控河道堤防內(nèi)農(nóng)業(yè)污染。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防洪法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面清理整頓在河道堤防內(nèi)違法違規(guī)種養(yǎng)殖行為。嚴(yán)禁在河道堤防和護(hù)提范圍內(nèi)進(jìn)行墾地種植、放牧和畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)禁畜禽糞污等直接排放入水體。嚴(yán)禁在河道管理范圍內(nèi)圍湖造田，已經(jīng)圍墾的要限時(shí)退田還湖。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)挖筑魚(yú)塘。嚴(yán)禁傾倒垃圾和排放未經(jīng)處理的農(nóng)村生產(chǎn)生活污水。（縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)
加快農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，強(qiáng)化水源保護(hù)。縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)的劃定，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作。農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界要設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌。將飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。（縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水、用戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況；實(shí)施從源頭到水龍頭的全過(guò)程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度；定期開(kāi)展農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全，供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測(cè)一次。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地水質(zhì)本底狀況確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目并組織實(shí)施。縣政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)飲用水安全狀況信息。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)可能影響農(nóng)村飲用水水源環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等風(fēng)險(xiǎn)源和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣應(yīng)急管理局配合）
（三）加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水處理
加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。采取“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”、“組收集、村（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)（社區(qū)）處理”、“源頭減量、就近就地處理”等多種模式，加大農(nóng)村垃圾治理力度。鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)和學(xué)校等公共場(chǎng)所產(chǎn)生的垃圾，要及時(shí)規(guī)范處理。有條件的地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化試點(diǎn)，推行垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。實(shí)施整治全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。2019年底前完成縣級(jí)及以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，遏制城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。在建立村莊保潔和垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，設(shè)立村莊保潔公益性崗位，穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，并優(yōu)先安排建檔立卡貧困對(duì)象擔(dān)任村莊保潔員。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)云南省農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜選擇適用于當(dāng)?shù)貤l件的農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，采用適合本地的污水治理技術(shù)和模式。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑢?shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。開(kāi)展協(xié)同治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。把農(nóng)村環(huán)境整治與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到“抓點(diǎn)、帶線(xiàn)、促面”，著力解決農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
建立農(nóng)村污染治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，建立縣鄉(xiāng)村有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要結(jié)合本地實(shí)際，制定管理辦法，明確設(shè)施管理主體，建立資金保障機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立監(jiān)督管理機(jī)制，保障已建成的農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。強(qiáng)化監(jiān)管排查，對(duì)設(shè)施不能正常運(yùn)行限期進(jìn)行整改，逾期未整改到位的，應(yīng)通報(bào)批評(píng)或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)新建污染治理設(shè)施，建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)資金沒(méi)有保障的，不得安排資金和項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）有效防控種植業(yè)污染
持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識(shí)和技能，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。集成推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù)，應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)。嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。發(fā)揮種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范作用，帶動(dòng)綠色高效技術(shù)更大范圍應(yīng)用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
大力推進(jìn)生態(tài)化種植模式。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，應(yīng)用節(jié)水減排技術(shù)，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。推廣生態(tài)種植模式，積極申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家、省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，逐步改善農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局牽頭）
加強(qiáng)農(nóng)膜廢棄物資源化利用。加大宣傳貫徹力度，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用未達(dá)到新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地膜；合理應(yīng)用地膜覆蓋技術(shù)，降低地膜覆蓋依賴(lài)度，從源頭上保障地膜減量和可回收利用。推進(jìn)地膜撿拾機(jī)械化，推動(dòng)廢舊地膜回收加工再利用。在重點(diǎn)用膜地區(qū)，整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，推廣地膜減量增效技術(shù)，做好地膜回收利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。完善廢舊地膜等回收處理制度，協(xié)同推進(jìn)“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收。加大研發(fā)力度，爭(zhēng)取在降解地膜應(yīng)用配套技術(shù)、高強(qiáng)度地膜替代產(chǎn)品、地膜回收機(jī)械、地膜綜合利用技術(shù)等方面盡快取得一批突破性科研成果。根據(jù)省級(jí)部署推廣使用全生物可降解地膜。加強(qiáng)農(nóng)用化學(xué)包裝廢棄物回收處理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局配合）
實(shí)施耕地分類(lèi)管理。在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，2020年底前建立分類(lèi)清單。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類(lèi)耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草還濕和退田還湖。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局配合）
開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問(wèn)題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開(kāi)展排查整治行動(dòng)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。對(duì)難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題突出的耕地，要及時(shí)劃入嚴(yán)格管控類(lèi)，實(shí)施嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財(cái)政局配合）
加強(qiáng)秸稈資源化利用。完善農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)模式，加大秸稈還田力度。因地制宜發(fā)展秸稈熱解氣化、秸稈沼氣等農(nóng)村清潔能源，推動(dòng)秸稈高值化綜合利用與農(nóng)村人居環(huán)境改善有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)研究，大力推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化等利用技術(shù)。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任。重點(diǎn)區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段加大監(jiān)管力度。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染
推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí)，帶動(dòng)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。推廣精準(zhǔn)配方飼料和智能化飼喂。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。落實(shí)畜禽疫病綜合防控措施，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。認(rèn)真落實(shí)《楚雄州畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用實(shí)施方案》，統(tǒng)籌規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)布局，因地制宜采取就近就地還田、生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)展沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞污資源化利用力度。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)土地消納能力，自行或委托第三方進(jìn)行糞污處理和資源化利用；周邊土地消納不足的，要對(duì)固液分離后的污水進(jìn)行深度處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或消毒回用。支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶(hù)收集、集中處理。培育壯大畜禽糞污治理專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化組織，形成收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)畜禽糞污進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化集中處理。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財(cái)政局配合）
嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理，對(duì)年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類(lèi)折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度，對(duì)設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施排污許可制度。將符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用等情況，防止糞污偷運(yùn)偷排（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）。加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）關(guān)閉、搬遷成果，依法查處超標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。畜禽養(yǎng)殖大縣要將畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率等目標(biāo)要求逐一分解落實(shí)到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，明確防治措施和完成時(shí)限。養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)土地承載能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。依托畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖信息統(tǒng)計(jì)。將畜禽廢棄物治理與資源化利用量納入污染物減排總量核算。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護(hù)
強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖規(guī)劃管理，依法規(guī)范河流、湖庫(kù)等天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。開(kāi)展養(yǎng)殖水域?yàn)┩凯h(huán)境治理，全面清理非法養(yǎng)殖。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，鼓勵(lì)開(kāi)展尾水處理等環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)養(yǎng)殖副產(chǎn)物及廢棄物集中收置和資源化利用。推廣以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制河流、湖庫(kù)等開(kāi)放水域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)。大力推進(jìn)以龍川江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“絕戶(hù)網(wǎng)”“電毒炸”等非法偷捕行為。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖、多品種立體混養(yǎng)及稻田綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理智能化。加快培育綠色生態(tài)特色品種，加強(qiáng)全價(jià)人工配合飼料的研發(fā)與推廣。強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)開(kāi)展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)無(wú)規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（七）提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。明確和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)責(zé)清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，準(zhǔn)入管理和底線(xiàn)約束。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。金沙江水系敏感區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁以任何形式圍墾河湖、違法占用河湖水域、嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖農(nóng)業(yè)面源污染。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP等技術(shù)裝備，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報(bào)。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查和有關(guān)部門(mén)已開(kāi)展的污染源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息管理。結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。按照省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的部署，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和人員（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局配合）。通過(guò)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局元謀分局配合）。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)流域保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)工作。專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)小組日常工作，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)小組決定事項(xiàng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)污染源頭減量和廢棄物資源化利用。州生態(tài)環(huán)境局元謀分局對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)污染治理信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，制定削減農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染負(fù)荷方案，要明確污染治理路徑和政策措施，落實(shí)治理責(zé)任，列出責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，并于2019年10月底前報(bào)州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備核。要建立工作臺(tái)賬和時(shí)間表，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好具體組織實(shí)施工作。
（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶(hù)繳費(fèi)制度，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)。研究建立農(nóng)民施用有機(jī)肥市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)有機(jī)肥生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)确龀终撸С洲r(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用有機(jī)肥、配方肥、高效緩控釋肥料。研究制定有機(jī)肥廠(chǎng)、規(guī)模化大型沼氣工程、第三方處理機(jī)構(gòu)等畜禽糞污處理主體用地用電優(yōu)惠政策，保障用地需求。結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌加大秸稈還田等補(bǔ)貼力度，推進(jìn)秸稈和畜禽糞污發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用電價(jià)優(yōu)惠政策，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖工廠(chǎng)化循環(huán)水、養(yǎng)殖尾水和廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)用地。
（三）加大投入力度。構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、資金融合、社會(huì)籌資、村鎮(zhèn)自籌、村民適當(dāng)交費(fèi)等方式籌集農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理資金。縣人民政府要統(tǒng)籌整合環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資金，加大投入力度，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費(fèi)渠道。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，合理保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入，并向貧困落后地區(qū)適當(dāng)傾斜。
（四）加強(qiáng)村民自治。強(qiáng)化村委會(huì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中協(xié)助推進(jìn)垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育。推廣綠色生產(chǎn)生活方式，不斷提高村民環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
（五）培育市場(chǎng)主體。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建運(yùn)一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實(shí)和完善融資貸款扶持政策。推動(dòng)建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入我縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重、治理責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力未完成治理任務(wù)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案責(zé)任清單
工作目標(biāo) |
主要任務(wù) |
責(zé)任單位 |
一、優(yōu)化發(fā)展布局 |
加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向資源環(huán)境較好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)區(qū)集中。依據(jù)土地消納糞污能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)畜牧業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)管理。在確定水域?yàn)┩砍休d力和環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法劃定養(yǎng)殖區(qū)，布局限養(yǎng)區(qū)，明確禁養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃保留的城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、中心村和新型農(nóng)村社區(qū)適度集中居住，有序搬遷撤并空心村和過(guò)于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
二、突出治理重點(diǎn) |
將兩大水系和重要飲用水水源地等敏感區(qū)域作為重點(diǎn)治理區(qū)域，以縣為單位集中連片開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染全覆蓋、“拉網(wǎng)式”治理。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，兩大水系干流和重要支流岸線(xiàn)延伸至陸域200米范圍內(nèi)基本消除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用；全面依法清理非法網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水排放監(jiān)管，位于飲用水水源保護(hù)區(qū)的村莊，要全面采用水沖式廁所，建立管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)，減少污水直排口，按照有關(guān)環(huán)境質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。城市近郊區(qū)要合理保障投入，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成治理目標(biāo)；要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處置體系全覆蓋，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，基本實(shí)現(xiàn)廁所糞污的有效處理或資源化利用，顯著提高農(nóng)村生活污水治理水平。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局元謀分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、水務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防洪法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面清理整頓在河道堤防內(nèi)違法違規(guī)種養(yǎng)殖行為。嚴(yán)禁在河道堤防和護(hù)提范圍內(nèi)進(jìn)行墾地種植、放牧和畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)禁畜禽糞污等直接排放入水體。嚴(yán)禁在河道管理范圍內(nèi)圍湖造田，已經(jīng)圍墾的要限時(shí)退田還湖。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)挖筑魚(yú)塘。嚴(yán)禁傾倒垃圾和排放未經(jīng)處理的農(nóng)村生產(chǎn)生活污水。 |
縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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三、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù) |
加快農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，強(qiáng)化水源保護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)的劃定，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作。農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界要設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌。將飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣水務(wù)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水、用戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況；實(shí)施從源頭到水龍頭的全過(guò)程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度；定期開(kāi)展農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全，供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測(cè)一次。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地水質(zhì)本底狀況確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目并組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)飲用水安全狀況信息。 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、衛(wèi)生健康委、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)可能影響農(nóng)村飲用水水源環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等風(fēng)險(xiǎn)源和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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四、加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水處理 |
加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。采取“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”、“組收集、村（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)（社區(qū)）處理”、“源頭減量、就近就地處理”等多種模式，加大農(nóng)村垃圾治理力度。鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)和學(xué)校等公共場(chǎng)所產(chǎn)生的垃圾，要及時(shí)規(guī)范處理。有條件的地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化試點(diǎn)，推行垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。實(shí)施整治全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。2019年底前完成縣級(jí)及以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，遏制城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。在建立村莊保潔和垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，設(shè)立村莊保潔公益性崗位，穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，并優(yōu)先安排建檔立卡貧困對(duì)象擔(dān)任村莊保潔員。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)云南省農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜選擇適用于當(dāng)?shù)貤l件的農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，采用適合本地的污水治理技術(shù)和模式。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑢?shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。開(kāi)展協(xié)同治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。把農(nóng)村環(huán)境整治與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到“抓點(diǎn)、帶線(xiàn)、促面”，著力解決農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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建立農(nóng)村污染治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、運(yùn)維單位要制定明確的制度和措施，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，縣級(jí)負(fù)責(zé)建立縣鄉(xiāng)村有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要結(jié)合本地實(shí)際，制定管理辦法，明確設(shè)施管理主體，建立資金保障機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立監(jiān)督管理機(jī)制，保障已建成的農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開(kāi)展經(jīng)常性的排查，對(duì)設(shè)施不能正常運(yùn)行的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應(yīng)通報(bào)批評(píng)或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)新建污染治理設(shè)施，建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)資金沒(méi)有保障的，不得安排資金和項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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五、有效防控種植業(yè)污染 |
持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識(shí)和技能，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。集成推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù)，應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)。嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，研發(fā)推廣高效緩控釋肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施肥施藥機(jī)械。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣和果菜茶病蟲(chóng)害全程綠色防控示范縣建設(shè)，發(fā)揮種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范作用，帶動(dòng)綠色高效技術(shù)更大范圍應(yīng)用。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
大力推進(jìn)生態(tài)化種植模式。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，應(yīng)用節(jié)水減排技術(shù)，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。推廣生態(tài)種植模式，積極申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家、省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，逐步改善農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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加強(qiáng)農(nóng)膜廢棄物資源化利用。加大新修訂的地膜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用未達(dá)到新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地膜；合理應(yīng)用地膜覆蓋技術(shù)，降低地膜覆蓋依賴(lài)度，從源頭上保障地膜減量和可回收利用。推進(jìn)地膜撿拾機(jī)械化，推動(dòng)廢舊地膜回收加工再利用。在重點(diǎn)用膜地區(qū)，整縣推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，推廣地膜減量增效技術(shù)，做好地膜回收利用示范縣建設(shè)。完善廢舊地膜等回收處理制度，協(xié)同推進(jìn)“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收。加大研發(fā)力度，爭(zhēng)取在降解地膜應(yīng)用配套技術(shù)、高強(qiáng)度地膜替代產(chǎn)品、地膜回收機(jī)械、地膜綜合利用技術(shù)等方面盡快取得一批突破性科研成果。根據(jù)省級(jí)部署推廣使用全生物可降解地膜。加強(qiáng)農(nóng)用化學(xué)包裝廢棄物回收處理。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、工業(yè)和信息化局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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實(shí)施耕地分類(lèi)管理。在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，2020年底前建立分類(lèi)清單。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類(lèi)耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草還濕和退田還湖。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)和草原局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問(wèn)題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開(kāi)展排查整治行動(dòng)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。對(duì)難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題突出的耕地，要及時(shí)劃入嚴(yán)格管控類(lèi)，實(shí)施嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財(cái)政局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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加強(qiáng)秸稈資源化利用。完善農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)模式，加大秸稈還田力度。因地制宜發(fā)展秸稈熱解氣化、秸稈沼氣等農(nóng)村清潔能源，推動(dòng)秸稈高值化綜合利用與農(nóng)村人居環(huán)境改善有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)研究，大力推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化等利用技術(shù)。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。重點(diǎn)區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段加大監(jiān)管力度。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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六、著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染 |
推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí)，帶動(dòng)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。推廣精準(zhǔn)配方飼料和智能化鉰喂。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。落實(shí)畜禽疫病綜合防控措施，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。認(rèn)真落實(shí)《楚雄州畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用實(shí)施方案》，以國(guó)家級(jí)畜牧大縣和省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)布局，因地制宜采取就近就地還田、生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)展沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞污資源化利用力度。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)土地消納能力，自行或委托第三方進(jìn)行糞處理和資源化利用；周邊土地消納不足的，要對(duì)固液分離后的污水進(jìn)行深度處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或消毒回用。支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶(hù)收集、集中處理。培育壯大畜禽糞污治理專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化組織，形成收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)畜禽糞污進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化集中處理。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。實(shí)現(xiàn)生豬等畜牧大縣整縣畜禽糞污資源化利用。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局元謀分局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理，對(duì)年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類(lèi)折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度，對(duì)設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施排污許可制度。將符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用等情況，防止糞污偷運(yùn)偷排。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）關(guān)閉、搬遷成果，依法查處超標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。畜禽養(yǎng)殖大縣要將畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率等目標(biāo)要求逐一分解落實(shí)到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，明確防治措施和完成時(shí)限。養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)土地承載能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。依托畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖信息統(tǒng)計(jì)。將畜禽廢棄物治理與資源化利用量納入污染物減排總量核算。 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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七、加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護(hù) |
強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖規(guī)劃管理，依法規(guī)范河流、湖庫(kù)等天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。開(kāi)展養(yǎng)殖水域?yàn)┩凯h(huán)境治理，全面清理非法養(yǎng)殖。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，鼓勵(lì)開(kāi)展尾水處理等環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)養(yǎng)殖副產(chǎn)物及廢棄物集中收置和資源化利用。推廣以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制河流、湖庫(kù)等開(kāi)放水域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)。大力推進(jìn)以龍川江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“絕戶(hù)網(wǎng)” “電毒炸”等非法偷捕行為。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖、多品種立體混養(yǎng)及稻田綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理智能化。加快培育綠色生態(tài)特色品種，加強(qiáng)全價(jià)人工配合飼料的研發(fā)與推廣。強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)開(kāi)展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)無(wú)規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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八、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力 |
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。明確和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控要求，以縣為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)責(zé)清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，準(zhǔn)入管理和底線(xiàn)約束。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。在金沙江水系敏感區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁以任何形式圍墾河湖、違法占用河湖水域、嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖農(nóng)業(yè)面源污染。 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、自然資源和規(guī)劃局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP等技術(shù)裝備，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報(bào)。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查和有關(guān)部門(mén)已開(kāi)展的污染源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息管理。結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付支持范圍的縣域，應(yīng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，其他有條件的地區(qū)可適當(dāng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。按照省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的部署，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和人員，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財(cái)政局、自然資源局、水務(wù)局、衛(wèi)生健康局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
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通過(guò)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局元謀分局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
元謀縣固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，全面加強(qiáng)元謀縣固體廢棄物污染防治工作，根據(jù)《楚雄州固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的部署和要求，結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、州、縣黨委、政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“1133”戰(zhàn)略，嚴(yán)格遵循固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理原則，以摸清底數(shù)、安全處置、強(qiáng)化監(jiān)管、防控風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保固體廢物得到安全規(guī)范處置，讓老百姓吃得放心、住得安心。
（二）基本原則
突出重點(diǎn)。以影響群眾身體健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出固體廢物污染問(wèn)題為導(dǎo)向，全面推進(jìn)固體廢物“減量化、資源化和無(wú)害化”。
嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，全面加強(qiáng)固體廢物全過(guò)程規(guī)范化管理，有效防控固體廢物污染風(fēng)險(xiǎn)。
壓實(shí)責(zé)任。按照“屬地管理”原則，嚴(yán)格落實(shí)固體廢物污染防治管理規(guī)定，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間和區(qū)域間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，合力推進(jìn)固體廢物污染防治工作。
（三）工作范圍。元謀縣固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作范圍：固體廢物包括危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等；涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)包括有重色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻、金和汞礦采選業(yè)等)、重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻、金和汞冶煉等）、鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（電石法聚氯乙烯行業(yè)、鉻鹽制造業(yè)、硫精礦制酸等）、電鍍行業(yè)。
（四）工作目標(biāo)。到2020年，初步實(shí)現(xiàn)固體廢物全過(guò)程監(jiān)管，有效控制固體廢物環(huán)境污染，全縣重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%，工業(yè)固體廢物綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到56%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到97%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理，元謀縣污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)90%以上。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展固體廢物排查整治
1.開(kāi)展工業(yè)固體廢物排查整治
開(kāi)展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣，以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物（含歷史遺留固體廢物）堆存場(chǎng)所排查。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
根據(jù)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查、中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)、“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)”和“清廢行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，“一點(diǎn)一策”制定整治方案并組織實(shí)施，限期完成整治工作。2020年底，全面完成工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局按職責(zé)牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局等配合）
2.開(kāi)展重金屬污染源排查和重點(diǎn)整治
（1）落實(shí)重金屬減排目標(biāo)和措施。在全縣范圍內(nèi)排查涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度，將重金屬減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，分類(lèi)提出淘汰落后產(chǎn)能、工藝提升改造、污染治理設(shè)施完善、實(shí)行特別排放限值、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等相應(yīng)的減排措施，將涉重金屬行業(yè)企業(yè)減排目標(biāo)和管理要求納入排污許可證管理，實(shí)現(xiàn)排污許可證核發(fā)與重金屬減排工作有效銜接。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局配合）
（2）開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染突出區(qū)域和鉛鋅銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘等重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，制定排查整治方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立污染源排查整治清單，并按計(jì)劃實(shí)施整治。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局配合）
3.排查整治各類(lèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)
以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組織開(kāi)展各類(lèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，建立工作臺(tái)賬，確保所有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的信息錄入全國(guó)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查信息系統(tǒng)。“一點(diǎn)一策”制定整治方案，掛賬銷(xiāo)號(hào)、逐一整治。2019年底前，完成60%以上整治任務(wù)，確保縣級(jí)及以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)完成。2020年底前，基本完成整治任務(wù)，遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局等配合）
（二）加快推進(jìn)固體廢物減量化資源化和綜合利用
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品等目錄，堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝和裝備，加快冶煉等行業(yè)工藝提升改造，加大延伸重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化資源高效利用和精深加工，減少固體廢物產(chǎn)生量。嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃，逐步淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)展改革局等配合）
2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“減量置換”或“等量替換”。新、改、擴(kuò)建有關(guān)項(xiàng)目需配套建設(shè)固體廢物減量化和安全化處置措施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
3.推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)回收利用。建立分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.完善工業(yè)再生資源回收利用體系。推進(jìn)共伴生礦、低品位礦、尾礦和工業(yè)“三廢”綜合利用，提高大宗工業(yè)固體廢物、廢舊塑料等綜合利用水平。推廣新型回收模式，完善再生資源回收體系，推進(jìn)廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物以及廢棄電器電子產(chǎn)品等固體廢物的規(guī)范化收集利用。2020年底前，力爭(zhēng)培育一批工業(yè)固體廢物綜合利用骨干企業(yè)、再生資源利用產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣交通運(yùn)輸局等配合）
5.促進(jìn)農(nóng)業(yè)再生資源回收體系發(fā)展。加快實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，建立農(nóng)膜回收機(jī)制，推廣使用可降解農(nóng)膜。建立健全農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)廢棄物回收處理制度。鼓勵(lì)秸稈肥料化、飼料化、基料化和燃料化利用。加強(qiáng)畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)綜合利用。2020年底前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率2020年達(dá)到95%以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局等配合）
（三）加強(qiáng)固體廢物集中處置能力建設(shè)
1.調(diào)查評(píng)估固體廢物處置能力。調(diào)查元謀縣內(nèi)危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，分析固體廢物產(chǎn)生量，調(diào)查、評(píng)估重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況，科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢處置能力。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣固體廢物處置設(shè)施布局和建設(shè)。（縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。根據(jù)固體廢物處置能力調(diào)查評(píng)估結(jié)果，合理規(guī)劃布局，重點(diǎn)保障危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）、城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)污泥和生活垃圾等處置設(shè)施用地，將固體廢物集中處理處置設(shè)施納入污染防治基礎(chǔ)保障設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等配合）
3.優(yōu)化提升一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物處理處置能力。完善醫(yī)療廢物收運(yùn)系統(tǒng)，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療廢物安全收運(yùn)。2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療廢物統(tǒng)一安全收運(yùn)。（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
4.加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。加快完善縣城生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推廣高標(biāo)準(zhǔn)“鄰利型”垃圾焚燒設(shè)施，鼓勵(lì)區(qū)域共建共享，提高垃圾無(wú)害化處置能力。提升改造垃圾中轉(zhuǎn)站，配置污染防治設(shè)施，有效降低對(duì)周邊區(qū)域的環(huán)境影響。結(jié)合實(shí)際，因地制宜采用生活垃圾收運(yùn)處置模式，完善垃圾收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用成熟的垃圾處理技術(shù)。加快建立村莊保潔制度和農(nóng)村垃圾收費(fèi)制度。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理污泥、城市餐廚廢棄物、建筑垃圾無(wú)害化處置。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局等配合）
（四）加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管力度
1.加大執(zhí)法力度。持續(xù)開(kāi)展打擊固體廢物非法運(yùn)轉(zhuǎn)傾倒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將固體廢物、重金屬污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，加大對(duì)固體廢物產(chǎn)生、收運(yùn)、貯存、利用和處置全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物違法行為。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)固體廢物監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和裝備，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平，完善信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，提升固體廢物信息化管理水平。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣公安局、縣財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)，成立固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治有關(guān)工作，研究提出固體廢物污染治理責(zé)任清單，對(duì)各職能部門(mén)落實(shí)和推進(jìn)情況進(jìn)行月調(diào)度。根據(jù)工作落實(shí)情況，適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各職能部門(mén)要主動(dòng)作為，各負(fù)其責(zé)、各司其職，協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，按照部門(mén)主任清單，職責(zé)、分工共同抓好工作推進(jìn)落實(shí)。
（三）強(qiáng)化資金保障。要加大對(duì)固體廢物重金屬污染防治、回收和利用處置設(shè)施和體系建設(shè)、固體廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，落實(shí)固體廢物處置稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策。依法依規(guī)調(diào)整垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，嚴(yán)格征收使用管理。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，協(xié)調(diào)政策性銀行、開(kāi)發(fā)性銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物和重金屬污染防治提供綜合金融服務(wù)。創(chuàng)新項(xiàng)目資金投入方式，引導(dǎo)和吸引更多社會(huì)資本參與固體廢物污染防治領(lǐng)域。
（四）強(qiáng)化公眾參與。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新興媒體等多種手段，普及固體廢物和重金屬污染防治有關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，提高公眾對(duì)固體廢物污染防治的環(huán)境意識(shí)，營(yíng)造固體廢物和重金屬環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式。鼓勵(lì)舉報(bào)固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等問(wèn)題，提高公眾、社會(huì)組織參與積極性，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的社會(huì)監(jiān)督，讓環(huán)境違法行為無(wú)所遁形。加大對(duì)重大案件查處的宣傳力度，形成強(qiáng)力震懾，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
元謀縣長(zhǎng)江水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共元謀縣委元謀縣人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《元謀縣全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江水系保護(hù)修復(fù)工作，根據(jù)《楚雄州以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的部署和要求，結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、州和縣委、縣政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“1133”戰(zhàn)略，以改善 長(zhǎng)江水系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制為抓手，以干流、主要支流及重點(diǎn)河庫(kù)為突破口，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)“兩手發(fā)力”，推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染齊控，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)各方責(zé)任，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，確保長(zhǎng)江水系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（二）基本原則
生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧。樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把修復(fù)長(zhǎng)江水系生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過(guò)程。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，著眼長(zhǎng)江水系生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程。
空間管控、嚴(yán)守紅線(xiàn)。強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）硬約束，健全生態(tài)環(huán)境空間管控體系，實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理，分解落實(shí)各級(jí)責(zé)任，用最嚴(yán)密法治和最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
一河一策，精準(zhǔn)治理。緊緊圍繞長(zhǎng)江水系水環(huán)境狀況、水資源特征和流域生態(tài)特點(diǎn)，因地制宜，對(duì)河流保護(hù)治理形勢(shì)作出精準(zhǔn)判斷，堅(jiān)持“一河（湖）一策”治理思路，制定差別化的保護(hù)治理修復(fù)策略與管理措施，實(shí)施精準(zhǔn)治理，科學(xué)修復(fù)，集中力量解決突出問(wèn)題。
強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等要求，落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)任，制定時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷完善“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治機(jī)制，構(gòu)建全民參與格局，著力解決長(zhǎng)江水系突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
（三）工作目標(biāo)
元謀縣屬于長(zhǎng)江水系干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)的生態(tài)功能得到有效保護(hù)，生態(tài)用水需求得到基本保障，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2020年，納入國(guó)家考核的地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到73%以上；消除劣V類(lèi)水體，水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)。全面完成元謀縣建成區(qū)黑臭水體排查及治理任務(wù)。縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例分別達(dá)到95%以上。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，全力保障水環(huán)境安全
1.優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制高耗水、高污染項(xiàng)目，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局按職責(zé)分別牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局等配合。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均不再列出)
2.強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”硬約束。按照“守底線(xiàn)、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全”的思路，加快推進(jìn)元謀縣“三線(xiàn)一單”編制工作，用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治堅(jiān)決遏制流域各類(lèi)無(wú)序開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格限制新上與流域生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2020年底前，全面完成“三線(xiàn)一單”制定發(fā)布工作；完成河庫(kù)劃界工作，逐步進(jìn)行有條件的地區(qū)完成確權(quán)登記。完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)工作，全面清理生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍內(nèi)各類(lèi)違法違規(guī)活動(dòng)。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、縣水務(wù)局按職責(zé)分別牽頭，縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林草局等配合)
3.嚴(yán)格水域岸線(xiàn)用途管制。土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖庫(kù)的管理和保護(hù)范圍。完成水域岸線(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)非法擠占的制定限期退出計(jì)劃。逐步建立生態(tài)空間保護(hù)的考核追責(zé)制度。強(qiáng)化自然岸線(xiàn)保護(hù)，加強(qiáng)沿流域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與管控，推進(jìn)色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)、全面實(shí)施河道綠化美化。(縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣林草局按職責(zé)分別牽頭)
（二）強(qiáng)化流城污染防治，穩(wěn)定提升水環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，整體推進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)國(guó)家、省、州流域分區(qū)管控要求，細(xì)化控制單元?jiǎng)澐郑魑己藬嗝尕?zé)任。結(jié)合實(shí)施河(湖)長(zhǎng)制，構(gòu)建以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的流域控制單元精細(xì)化管理體系。2020年前，縣域內(nèi)各條河流水質(zhì)明顯提升。加強(qiáng)水質(zhì)優(yōu)良水體保護(hù)。堅(jiān)持“反退化”原則，按照所有水體水質(zhì)“只能更好、不能變壞”的要求，按省、州部署要求組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)的優(yōu)良水體生態(tài)環(huán)境安全調(diào)查與評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局按職責(zé)分別牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)
(三)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)保護(hù)水資源
1.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理和雙控制度。嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”，目標(biāo)任務(wù)全面分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。到2020年底前，全縣用水總量控制在2.32億立方米以?xún)?nèi)。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降幅度28%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6。（縣水務(wù)局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局等配合）
2.全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)節(jié)水工作，到2019年底，全縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定目標(biāo)的要求，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。建成節(jié)水型單位比例達(dá)到70%。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局按職責(zé)分別牽頭，縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣審計(jì)局、縣林草局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等配合）
3.嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。推進(jìn)水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)管理。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，規(guī)范水功能區(qū)入河排污口管理、審批，排污總量超控制指標(biāo)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，限制審批設(shè)置入河排污口。推進(jìn)主要水功能區(qū)和入河排污口全面開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。到2020年底前，全縣重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。（州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局按職責(zé)分別牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等配合）
4.嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。推進(jìn)地下水、地?zé)崴⒌V泉水取水許可管理，加強(qiáng)地下水取水專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和綜合整治。按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，從2019年起，推進(jìn)地下水取水機(jī)井的清理、監(jiān)管工作逐步關(guān)閉、封停未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，完成對(duì)報(bào)廢的取水井封井回填。實(shí)施地下水監(jiān)測(cè)工程，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域地下水動(dòng)態(tài)有效監(jiān)測(cè)。（縣自然資源局、縣水務(wù)局按職責(zé)分別牽頭，縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合）
5.嚴(yán)格控制小水電開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格控制小水電、引水式水電開(kāi)發(fā)。結(jié)合全州“小水電”清理整頓工作安排，組織開(kāi)展摸底排查，科學(xué)評(píng)估，建立臺(tái)賬，實(shí)施分類(lèi)清理整頓，依法退出涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。全面整改審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的小水電項(xiàng)目。對(duì)保留的小水電項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。2020年底前，基本完成小水電清理整頓工作。（縣發(fā)展改革局、縣水務(wù)局按職責(zé)分別牽頭，縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）
6.切實(shí)保障生態(tài)流量。加強(qiáng)流域水量統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)保障長(zhǎng)江水系干流、主要支流基本生態(tài)用水需求。加強(qiáng)流域水量調(diào)度管理，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河庫(kù)基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流，確保生態(tài)用水比例只增不減。2020年底前，長(zhǎng)江水系干流控制節(jié)點(diǎn)生態(tài)基流占多年平均流量比例在15％以上。（縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局等配合）
（四）全面防控水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1.實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)家、省、州的統(tǒng)一安排部署，全面推進(jìn)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、城市黑臭水體治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“清水”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、入河排污口整改提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，確保2020年底全面完成各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林草局按職責(zé)分別牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局等配合)
2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)省、州環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作部署，定期評(píng)估縣行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。加強(qiáng)尾礦庫(kù)隱患排查和綜合治理，杜絕尾礦庫(kù)帶“病”運(yùn)行。建立健全重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，將建在禁建區(qū)內(nèi)、涉及有毒有害污染物、下游有集中式飲用水水源地和其他敏感點(diǎn)的尾礦庫(kù)，列為環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，建立尾礦庫(kù)環(huán)境安全管理臺(tái)賬，重點(diǎn)強(qiáng)化隱患治理。實(shí)施打擊固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促限期整改，依法查處違法行為。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局等配合)
3.全面控制污染物排放。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，所有工業(yè)污水處理設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治，分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、提升改造等措施。全面推進(jìn)重點(diǎn)涉水企業(yè)污染治理，完善水污染治理設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)標(biāo)排放。2020年底前，完成化工、印染、農(nóng)副產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。深化化工、醫(yī)藥、印染、危化品和石油類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，限期治理風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照“一庫(kù)一策”開(kāi)展尾礦庫(kù)整治工作。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局按職責(zé)分別牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等配合）
推動(dòng)城鎮(zhèn)污水收集處理。加快補(bǔ)齊生活污水收集和處理設(shè)施短板，推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)，提升城鎮(zhèn)污水處理水平。對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。到2020年底，實(shí)現(xiàn)龍川江沿岸城鎮(zhèn)生活污水和垃圾全收集全處理。(縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局等配合)
加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用，全部規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。到2020年，全縣畜禽糞污資源化利用率提高到75%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局等配合)
加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度。嚴(yán)格控制河流、水庫(kù)等開(kāi)放水域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治和養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。實(shí)施重點(diǎn)水域全面禁漁方案，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈方式，嚴(yán)厲打擊“電毒網(wǎng)”等非法捕撈行為，全面清理取締破壞水生生態(tài)系統(tǒng)的捕撈漁具。2020年底前，全部拆除投餌、投肥圍網(wǎng)養(yǎng)殖。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局、縣林草局等配合)
控制農(nóng)業(yè)面源污染。減少化肥農(nóng)藥使用量，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收。到2020年底，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率長(zhǎng)江流域達(dá)30%以上，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上，肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合)
加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。到2020年底，完成“千噸萬(wàn)人”以上的飲用水水源地調(diào)查評(píng)估和水源保護(hù)區(qū)劃定和審批工作，龍川江沿岸農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，大力推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到較大提升。(縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分別牽頭，縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局等配合)
4.強(qiáng)化采砂管理。嚴(yán)格落實(shí)禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期管理措施，編制縣行政區(qū)域內(nèi)河道采砂專(zhuān)項(xiàng)管理規(guī)劃，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查和執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。(縣自然資源局、縣水務(wù)局按職責(zé)分別牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等配合)
5.加強(qiáng)航運(yùn)污染防治。加強(qiáng)江邊碼頭管理。推進(jìn)船舶生活污水、垃圾、含油污水、洗艙水收集設(shè)施建設(shè)。積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，推進(jìn)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)船舶升級(jí)改造。強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊非法危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸?shù)刃袨椤＃h交通運(yùn)輸局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局等配合)
6.加強(qiáng)入河排污口管理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)總體要求，按照水陸統(tǒng)籌、以水定岸的原則，加強(qiáng)入河排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效管控各類(lèi)入河排污口。建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌銜接前期入河排污口專(zhuān)項(xiàng)檢查和整改工作安排，通過(guò)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)入河排污口排放狀況改善，著力提升水生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局等配合)
(五)加強(qiáng)水土流失綜合防治
加大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率達(dá)到100%，人為水土流失得到有效控制。加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。加快推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，全面開(kāi)展水土流失監(jiān)測(cè)。（縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣林草局等配合）
（六）加強(qiáng)流域生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立以水質(zhì)自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)的流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，形成水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。加強(qiáng)河庫(kù)跨界斷面、主要交匯處和重要水功能區(qū)、入河排污口等重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立河庫(kù)水質(zhì)惡化倒查機(jī)制。(州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局按職責(zé)牽頭)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府成立長(zhǎng)江水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)流域保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)工作。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是實(shí)施本方案的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本地區(qū)實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確任務(wù)分工，落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
（二）加大資金投入。加快推動(dòng)重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)與工程建設(shè)，加大流域治理資金的整合使用力度。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)資金投入力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制和模式，采取多種方式拓寬融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金參與長(zhǎng)江水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。
（三）加大執(zhí)法力度。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，綜合運(yùn)用環(huán)保法及“四個(gè)配套辦法”依法從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，落實(shí)排污者責(zé)任。環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、公安、監(jiān)察等部門(mén)，要建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善線(xiàn)索通報(bào)、案件移送、重大案件會(huì)商和聯(lián)合督辦等機(jī)制。
（四）強(qiáng)化信息公開(kāi)。建立健全流域生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制，定期公開(kāi)河庫(kù)斷面水質(zhì)狀況、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后區(qū)域等信息。各級(jí)部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、“三線(xiàn)一單”劃定及落實(shí)、飲用水水源地保護(hù)及水質(zhì)、黑臭水體整治等攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)完成情況信息。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，營(yíng)造全社會(huì)共同參與環(huán)保的良好氛圍。
元謀縣城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我縣城市黑臭水體治理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和州委、州政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“1133”戰(zhàn)略，將更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面整治城市黑臭水體，使城市黑臭水體治理成效明顯，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
（二）主要目標(biāo)
2019年底，全面完成縣城建成區(qū)黑臭水體排查詳查工作，對(duì)排查出的黑臭水體進(jìn)行綜合整治，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。2020年底，持續(xù)鞏固黑臭水體整治成果，治理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。
二、主要工作任務(wù)
（一）控源截污
加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。推動(dòng)縣城建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和城鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)的生活污水收集處理，科學(xué)實(shí)施沿河截污管道建設(shè)，所截生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)排放；城市建成區(qū)內(nèi)污水未接入管網(wǎng)或未建設(shè)分散式處理設(shè)施的新建住宅小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣發(fā)展和改革委、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、元馬鎮(zhèn)）
深入開(kāi)展縣城入河排污口整治。研究制定排污口管理相關(guān)文件，對(duì)入河排污口進(jìn)行統(tǒng)一編碼和管理。組織開(kāi)展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，明確責(zé)任主體，逐一登記建檔。不斷加大整治力度，取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河湖排污口。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局）
削減合流制溢流污染。全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯(cuò)接改造。城市新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的區(qū)域要積極推進(jìn)雨污分流改造；暫不具備條件的轄區(qū)可通過(guò)溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次，采取快速凈化措施對(duì)合流制溢流污染進(jìn)行處理后排放，逐步降低雨季污染物入河量。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣水務(wù)局）
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。縣城建成區(qū)內(nèi)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)；有特別排放限值要求的，應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）排放含重金屬或難以生化降解的廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。組織評(píng)估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對(duì)設(shè)施出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對(duì)廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局；配合單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來(lái)水水質(zhì)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。總結(jié)推廣適用不同區(qū)域的農(nóng)村污水治理模式，加強(qiáng)技術(shù)支撐和指導(dǎo)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，防止生活垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）內(nèi)源治理
科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評(píng)估縣城黑臭水體水質(zhì)和底泥狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并實(shí)施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動(dòng)物等提供休憩空間。要在清淤底泥污染調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，妥善對(duì)其進(jìn)行處理處置，嚴(yán)禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險(xiǎn)廢物的，須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。（牽頭單位：縣水務(wù)局；配合單位：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
加強(qiáng)水體及其岸線(xiàn)的垃圾治理。全面劃定城市藍(lán)線(xiàn)及河流管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對(duì)清理出的垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量。進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止生活垃圾滲濾液直排入河。及時(shí)對(duì)水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程回填材料。（縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）生態(tài)修復(fù)
加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化沿河園林綠化建設(shè)，營(yíng)造岸綠景美的生態(tài)景觀(guān)。在滿(mǎn)足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對(duì)河湖岸線(xiàn)進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對(duì)城市自然河道的渠化硬化，營(yíng)造生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自?xún)艄δ埽瑸槌鞘袃?nèi)澇防治提供蓄水空間。（縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。對(duì)縣城建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場(chǎng)、公園等運(yùn)用海綿城市理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，從源頭解決雨污管道混接問(wèn)題，減少?gòu)搅魑廴尽＃款^單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣水務(wù)局）
（四）活水保質(zhì)
恢復(fù)生態(tài)流量，合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為理由的各類(lèi)調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過(guò)雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。（牽頭單位：縣水務(wù)局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
三、主要工作措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。按照《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省全面貫徹落實(shí)湖長(zhǎng)制的實(shí)施方案》《楚雄州全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》《楚雄州全面貫徹落實(shí)湖長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，河湖長(zhǎng)要切實(shí)履行責(zé)任，按照排查、治理時(shí)限要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動(dòng)各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保黑臭水體排查治理到位。（牽頭單位：縣水務(wù)局；配合單位：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二）加強(qiáng)巡河管理制度。河湖長(zhǎng)要帶頭并督促相關(guān)部門(mén)做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問(wèn)題。有條件的區(qū)域可建立監(jiān)控設(shè)施，對(duì)河道進(jìn)行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問(wèn)題。全面拆除沿河湖違章建筑，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)禁洗車(chē)污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過(guò)雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。（牽頭單位：縣水務(wù)局；配合單位：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）加快推行排污許可證制度。對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、區(qū)域、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車(chē)、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2019年底前全縣污水處理廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)持證排放，并強(qiáng)化證后監(jiān)督。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局）
（四）落實(shí)河道垃圾管理制度。城市建成區(qū)所有河道全部納入保潔范圍，明確縣級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任和巡查反饋制度，落實(shí)河道專(zhuān)管人員，全面開(kāi)展河道保潔、河岸清理、河底淤積、河道管護(hù)等工作。主要保潔河道漂浮物、河道滋生物、生活和生產(chǎn)垃圾，清理河道岸邊圍欄、雜物和垃圾等。河道保潔要達(dá)到“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：即河面無(wú)漂浮物、河中無(wú)障礙物、河邊無(wú)圍欄養(yǎng)禽、河岸無(wú)暴露垃圾。垃圾、雜物要日產(chǎn)日清，確保河道環(huán)境整潔。實(shí)現(xiàn)“流暢、水清、岸綠、魚(yú)游”的河道保潔管理目標(biāo)。（縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）落實(shí)活水調(diào)度機(jī)制。因地制宜編制活水調(diào)度方案并實(shí)施，縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自來(lái)水水公司配合，形成分工明確、工作協(xié)同的長(zhǎng)效活水調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)宜居的目標(biāo)，造福市民。（牽頭單位：縣水務(wù)局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保本方案明確的各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。要認(rèn)真組織排查，核清城市建成區(qū)黑臭水體情況，逐一建立健全并實(shí)施黑臭水體治理方案，明確消除時(shí)限，加快工程落地。
（二）廣泛宣傳，鼓勵(lì)公眾參與。各級(jí)各部門(mén)要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的城市黑臭水體問(wèn)題，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號(hào)等新媒體作用，面向廣大群眾開(kāi)展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成全民參與治理的氛圍。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。要把黑臭水體治理放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行業(yè)第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要制定城市黑臭水體治理部門(mén)責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。對(duì)在城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒(méi)有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，終身追責(zé)。
元謀縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，打好我縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《云南省生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的部署和要求，結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)省、州和縣委縣政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“12345”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，保護(hù)好綠水青山，建設(shè)“美麗元謀”，筑牢“東面山、西面山和金沙江、龍川江沿江兩岸”生態(tài)安全屏障，為把元謀建設(shè)成為全省干熱河谷地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全省最美麗縣之一打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。
統(tǒng)籌治理，系統(tǒng)保護(hù)。協(xié)調(diào)推進(jìn)金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合治理，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，充分考慮自然生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性，實(shí)施好金沙江干熱河谷和山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。突出生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)及水土保持生態(tài)功能，以生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域、生態(tài)敏感脆弱區(qū)、土林自然保護(hù)區(qū)、退化生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，處理好局部和全局、治標(biāo)與治本的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相統(tǒng)一，全面改善和提升我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
壓實(shí)責(zé)任，全民共治。壓實(shí)主管部門(mén)和各級(jí)政府責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)，共同發(fā)力，形成全民動(dòng)手、全社會(huì)共同參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的良好局面。
（三）工作目標(biāo)。到2020年全縣基本建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積占比達(dá)到23%以上，國(guó)土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保障，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，生態(tài)安全格局更加完善。森林覆蓋率和森林蓄積量分別達(dá)到46.6%和180萬(wàn)立方米以上；自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到1995.5公頃以上，90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物受保護(hù)率達(dá)到90%以上；濕地面積不低于5.73萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率提高到60%以上。金沙江、龍川江、永定河、勐崗河等江河流域水土保持和石漠化治理取得明顯成效。完成營(yíng)造林1.5萬(wàn)畝、25度以上坡耕地退耕還林還草任務(wù)1萬(wàn)畝。爭(zhēng)取將我縣創(chuàng)建成為省級(jí)森林縣城，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制率達(dá)到100%。
到2025年，基本建成縣級(jí)自然生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)庫(kù)，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度有效實(shí)施，國(guó)土空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，森林草原河流湖泊休養(yǎng)生息制度更加完善，自然資源調(diào)查、監(jiān)督和管理體系基本建立，生態(tài)功能顯著提升，生物多樣性保護(hù)更加有效，生態(tài)安全得到全面保障，成為云南省最美麗縣市之一，“綠色元謀”的生態(tài)安全屏障更加牢固。
二、主要任務(wù)
（一）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，守護(hù)好“綠水青山”
1.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)試 點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一條紅線(xiàn)管護(hù)重要生態(tài)空間；逐步建立完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，在紅線(xiàn)范圍內(nèi)開(kāi)展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，著力改善和提升生態(tài)服務(wù)功能，依法依規(guī)優(yōu)化和完善紅線(xiàn)布局；建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)績(jī)效評(píng)估與考核制度，考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，依法查處涉及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的違法違規(guī)行為。（縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局、縣森林公安局配合，以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)，不再列出）
2.加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，強(qiáng)化天然林和公益林管護(hù)，進(jìn)一步完善和全面落實(shí)《林地保護(hù)利用規(guī)劃》。以編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案為有效手段，精準(zhǔn)提升森林資源質(zhì)量，確保森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。推進(jìn)森林草原資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新年度數(shù)據(jù)，全面推行“監(jiān)測(cè)、核查、執(zhí)法全覆蓋”森林督查機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升森林資源管理水平，保持常態(tài)化打擊破壞森林草原資源行為的高壓態(tài)勢(shì)。（縣林業(yè)和草原局牽頭，縣自然資源局、縣森林公安局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局配合）
3.加強(qiáng)濕地保護(hù)恢復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)，實(shí)施退化濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，按照《楚雄州濕地修復(fù)保護(hù)制度實(shí)施方案》，以重要濕地、濕地型自然保護(hù)地為重點(diǎn)，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)和保護(hù)執(zhí)法力度，開(kāi)展小微濕地和“最美濕地”示范建設(shè)；進(jìn)一步提升對(duì)濕地保護(hù)小區(qū)的建設(shè)管理水平，加快對(duì)一般濕地的認(rèn)定，完善濕地分級(jí)分類(lèi)保護(hù)體系。（縣林業(yè)和草原局牽頭，縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣森林公安局配合）
4.加強(qiáng)草原保護(hù)。實(shí)施以草原（山）圍欄建設(shè)、退化草原（山）補(bǔ)播、改良草原（山）等為主要任務(wù)的退牧還草和石漠化、石漠化草山治理工程；落實(shí)國(guó)家新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，穩(wěn)步推進(jìn)人工飼草地、舍飼半舍飼棚圈、青儲(chǔ)窖和儲(chǔ)草棚、飲水點(diǎn)等草原（山）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變草原（山）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，減輕天然草原（山）放牧壓力。（縣林業(yè)和草原局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
5.加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大以金沙江、龍川江、蜻蛉河、猛崗河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理力度，加快推進(jìn)以保持水土、護(hù)坡護(hù)岸、涵養(yǎng)水源、濕地建設(shè)為主的生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)河谷區(qū)域植被保育、提高植被覆蓋率。加大生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，強(qiáng)化垃圾、生活污水整治，實(shí)施穿越集鎮(zhèn)區(qū)河道生態(tài)治理。建立丙間水庫(kù)、麻柳、猛連水庫(kù)、挨小河水庫(kù)、壇罐窯水庫(kù)、丙項(xiàng)河水庫(kù)，河尾水庫(kù)等良好水質(zhì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，保證水環(huán)境安全，逐步消除V類(lèi)水體，著力保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量。因地制宜開(kāi)展地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)。（縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局配合）
（二）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)
1.加強(qiáng)水土流失綜合防治。保護(hù)林草植被和治理成果，實(shí)施封育保護(hù)，構(gòu)建以“東面山、西面山和金沙江、龍川江沿江兩岸”生態(tài)安全屏障，結(jié)合元謀土林州級(jí)自然保護(hù)區(qū)、“金沙湖紅色旅游”風(fēng)景名勝區(qū)、丙間水庫(kù)、挨小河水庫(kù)飲用水源點(diǎn)保護(hù)區(qū)的生態(tài)安全格局體系。加強(qiáng)水土流失綜合防治，積極推進(jìn)金沙江、龍川江等江河流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，在水土流失地區(qū)，開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧纳剿痔锖菹到y(tǒng)治理，加強(qiáng)坡耕地、沙化、石漠化的綜合整治。重點(diǎn)構(gòu)建坡耕地水土流失治理、江河流域水土流失治理、金沙江元謀段水土流失治理和巖溶石漠化水土流失治理等治理格局。加強(qiáng)水土保持規(guī)劃、預(yù)防、治理及監(jiān)測(cè)等工作，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，從嚴(yán)控制重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，限制或者禁止可能造成新水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。（縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局配合）
2.加強(qiáng)沙化、石漠化治理。推進(jìn)沙化、石漠化、水土流失綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)金沙江、龍川江干熱河谷及全縣石漠化區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施林草植被恢復(fù)、草食畜牧業(yè)、小型水利水保工程等三大治理工程。采取人工造林、封山育林育草、草地建設(shè)、坡溝整治等措施，對(duì)有沙化、石漠化土地分布的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展沙化、石漠化綜合治理。（縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局牽頭，縣自然資源局配合）
3.實(shí)施生態(tài)休養(yǎng)生息制度。全面摸清并分析國(guó)土空間本底條件，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，尊重生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性及內(nèi)在規(guī)律。健全耕地森林草原河湖休養(yǎng)生息制度，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的耕地用途，進(jìn)行流域、區(qū)域綜合治理，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。（縣自然資源局牽頭，縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局配合）
（三）開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，著力提升“三沿”綠化水平
全面開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理；持續(xù)抓好國(guó)土綠化、天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失治理、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等重大生態(tài)工程。結(jié)合國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)改革，探索先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、贖買(mǎi)租賃、以地?fù)Q綠等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)力量投身生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。開(kāi)展沿路、沿河（庫(kù)）、沿集鎮(zhèn)“三沿”造林綠化活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)省干道、鄉(xiāng)村公路、江河水系、庫(kù)塘周邊區(qū)域綠化，著力把武定至永仁G5京昆高速公路元謀段建設(shè)成一條特色風(fēng)貌線(xiàn)、綠色生態(tài)線(xiàn)、景致景觀(guān)線(xiàn)，打造我縣森林生態(tài)景觀(guān)長(zhǎng)廊；著力抓好森林縣城創(chuàng)建，促進(jìn)城市森林公園、城市綠道、城鎮(zhèn)面山等精品綠化美化；著力開(kāi)展鄉(xiāng)村村旁、宅旁、水旁、路旁綠化美化，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)決制止開(kāi)山毀林、填塘造地等行為，積極推進(jìn)荒山荒坡造林和露天礦山綜合整治。（縣林業(yè)和草原局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局配合）
（四）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施《元謀縣生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2016—2025年）》《元謀縣生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃三年實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物、極小種群、地方特有動(dòng)植物的保護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳，積極開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)河湖、濕地等水生生物棲息地和物種的全面保護(hù)，強(qiáng)化禁漁管理，加大漁業(yè)資源增殖放流，嚴(yán)控自然水體網(wǎng)箱養(yǎng)殖，防治外來(lái)物種入侵，推進(jìn)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)水域禁捕限捕。（縣林業(yè)和草原局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局、縣自然資源公安局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局配合）
（五）加強(qiáng)保護(hù)地建設(shè)管理，健全和完善保護(hù)地體系
探索建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，出臺(tái)《元謀縣貫徹落實(shí)〈建立國(guó)家公園體制總體方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)建立國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地管理制度，推動(dòng)解決各類(lèi)保護(hù)地交叉重疊、多頭管理問(wèn)題。建立生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，依托各類(lèi)保護(hù)地完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化、生物廊道、保護(hù)小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)地資源保護(hù)，形成保護(hù)對(duì)象明確的自然保護(hù)地體系。（縣林業(yè)和草原局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣森林公安局牽頭，縣自然資源局、縣文化和旅游局、縣水務(wù)局配合）
（六）建立自然生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系
提升自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建立完善縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)家?guī)欤_(kāi)展地面樣地監(jiān)測(cè)、自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系，建立以生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)、生態(tài)空間為對(duì)象的自然生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和預(yù)警體系。逐步建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種生態(tài)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)自然生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力。建立健全自然生態(tài)環(huán)境綜合考核體系，充分利用自然生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和縣市開(kāi)展自然生態(tài)環(huán)境綜合考核，考核結(jié)果作為生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和干部提拔任用的重要依據(jù)。（縣林業(yè)和草原局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局牽頭，縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣人民政府和縣環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)小組統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林草局，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)小組日常工作，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)小組決定事項(xiàng)；研究提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任清單；協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作；每月調(diào)度一次工作進(jìn)展情況，督促協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)是實(shí)施的責(zé)任主體，要進(jìn)一步分解落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，并結(jié)合本地實(shí)際，于12月底前制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施細(xì)則，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和具體措施，建立責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和部門(mén)責(zé)任清單，主動(dòng)作為，協(xié)作配合，共同抓好推進(jìn)落實(shí)。
（三）加大資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要加大生態(tài)修復(fù)治理資金投入力度，分年度預(yù)算安排生態(tài)修復(fù)資金，支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目及工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，研究探索市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資機(jī)制，多渠道籌集生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金，集中用于美麗公路建設(shè)等“三沿”綠化行動(dòng)。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)財(cái)政支持力度，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施提供有力保障。
（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)落實(shí)情況的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和考核考評(píng)，進(jìn)一步建立健全綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等指標(biāo)制度。縣級(jí)財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)要將生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效作為縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核的重要參考及安排縣域生態(tài)保護(hù)資金、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要依據(jù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)，對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作落實(shí)不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（五）鼓勵(lì)公眾參與和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)公眾參與和信息公開(kāi)機(jī)制，定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息，曝光違法行為。鼓勵(lì)支持科研院所、高校、企業(yè)等開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)科學(xué)技術(shù)研究，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加大政策宣傳力度，多渠道、多形式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)宣傳教育。鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保熱線(xiàn)、信函、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等途徑，對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提意見(jiàn)，反映問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加快建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)志愿者機(jī)制。
元謀縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)實(shí)施方案責(zé)任清單
項(xiàng)目名稱(chēng) |
2020年工作目標(biāo) |
工作任務(wù) |
具體措施 |
牽頭部門(mén) |
配合部門(mén) |
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（一）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度 |
1.嚴(yán)守生態(tài)保 護(hù)紅線(xiàn) |
基本建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積占比達(dá)到23%以上，國(guó)土生態(tài)空間到優(yōu)化和有效保障，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，生態(tài)安全格局更加完善。 |
開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一條紅線(xiàn)管護(hù)重要生態(tài)空間；逐步建立完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，在紅線(xiàn)范圍內(nèi)開(kāi)展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，著力改善和提升生態(tài)服務(wù)功能，依法依規(guī)優(yōu)化和完善紅線(xiàn)布局；建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)績(jī)效評(píng)估與考核制度，考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，依法查處涉及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的違法違規(guī)行為。 |
1.根據(jù)省級(jí)安排部署，積極開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)，依法依規(guī)優(yōu)化和完善紅線(xiàn)布局。到2020年，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間。 2.組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)受損生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查，編制生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方案，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金積極修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，著力改善和提升生態(tài)服務(wù)功能。 3.開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。根據(jù)州監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)情況及相關(guān)要求，加大資金投入，逐步建立完善縣級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)重大人類(lèi)活動(dòng)情況，制定預(yù)警應(yīng)急措施，及時(shí)處置生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 4.實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)績(jī)效評(píng)估制度，根據(jù)省、州生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，建立縣級(jí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)績(jī)效評(píng)估考核，考核結(jié)果作為生態(tài)補(bǔ)償和責(zé)任追究的依據(jù)。 5.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)違法違規(guī)行為。 |
縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局、縣森林公安局 |
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2.加強(qiáng)森林資 源保護(hù) |
森林覆蓋率達(dá)到46.6%以上，森林蓄積量達(dá)到180萬(wàn)立方米以上。 |
加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，強(qiáng)化天然林和公益林管護(hù)，進(jìn)一步完善和全面落實(shí)《林地保護(hù)利用規(guī)劃》。以編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案為有效手段，精準(zhǔn)提升森林資源質(zhì)量，確保森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。推進(jìn)森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新年度數(shù)據(jù)，全面推行“監(jiān)測(cè)、核查、執(zhí)法全覆蓋”森林督查機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升森林資源管理水平，保持常態(tài)化打擊破壞森林資源行為的高壓態(tài)勢(shì)。 |
1.實(shí)施好退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、沙化綜合治理、防護(hù)林建設(shè)、儲(chǔ)備林建設(shè)、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，持續(xù)推進(jìn)和優(yōu)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 2.嚴(yán)格執(zhí)行《云南省公益林管理辦法》，建立健全全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系。 3.依托天保等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立和完善天然林資源保護(hù)制度，加強(qiáng)森林資源的精細(xì)化管護(hù)。 4.全面推行“監(jiān)測(cè)、核查、執(zhí)法全覆蓋”森林督查機(jī)制，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升森林資源管理水平，保持常態(tài)化打擊破壞森林資源行為的高壓態(tài)勢(shì)。 |
縣林業(yè)和草原局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣森林公安局 |
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項(xiàng)目名稱(chēng) |
2020年工作目標(biāo) |
工作任務(wù) |
具體措施 |
牽頭部門(mén) |
配合部門(mén) |
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（一）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度 |
3.加強(qiáng)濕地保 護(hù)恢復(fù) |
濕地保護(hù)率提高到60%以上，濕地面積不低于5.739萬(wàn)畝，全縣濕地生態(tài)功能得到增強(qiáng)。 |
加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)，實(shí)施退化濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，按照《元謀縣濕地修復(fù)保護(hù)制度實(shí)施方案》，以重要濕地、濕地型自然保護(hù)地為重點(diǎn)，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)和保護(hù)執(zhí)法力度，開(kāi)展小微濕地和“最美濕地”示范建設(shè)；進(jìn)一步提升對(duì)濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)的建設(shè)管理水平，加快對(duì)一般濕地的認(rèn)定，完善濕地分級(jí)分類(lèi)保護(hù)體系。 |
1.實(shí)施濕地分級(jí)分類(lèi)保護(hù)管理。加快對(duì)一般濕地的認(rèn)定，開(kāi)展?jié)竦胤旨?jí)管理，加強(qiáng)濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全濕地保護(hù)修復(fù)管理體系； 2.建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行濕地面積總量管控，建立濕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能； 3.積極開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)。明確濕地修復(fù)責(zé)任，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，完善濕地生態(tài)用水機(jī)制，強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。 |
縣林業(yè)和草原局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣森林公安局 |
4.加強(qiáng)草原保 護(hù) |
草地綜合植被覆蓋度達(dá)到62%以上。 |
實(shí)施以草原（山）圍欄建設(shè)、退化草原（山）補(bǔ)播、改良草原（山）等為主要任務(wù)的退牧還草和沙化、石漠化草山治理工程；落實(shí)國(guó)家新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，穩(wěn)步推進(jìn)人工飼草地、舍飼半舍飼棚圈、青儲(chǔ)窖和儲(chǔ)草棚、飲水點(diǎn)等草原（山）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變草原（山）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，減輕天然草原（山）放牧壓力。 |
1.在全縣全面實(shí)施第二輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，實(shí)施禁牧、草畜平衡、對(duì)天然草地實(shí)施改良和圍欄、劃區(qū)輪牧等措施，完成禁牧草原 萬(wàn)畝，草畜平衡草原 萬(wàn)畝； 2.實(shí)施好人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、退耕還草工程； 3.積極申報(bào)實(shí)施省級(jí)退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。 4.切實(shí)加強(qiáng)草原執(zhí)法工作，強(qiáng)化草原監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)退耕還草等項(xiàng)目的推進(jìn)，抓好草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)工作。 5抓好草原監(jiān)督管理，積極參與、組織“綠衛(wèi)2019”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處非法開(kāi)墾、非法占用草原等違法行為。 |
縣林業(yè)和草原局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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項(xiàng)目名稱(chēng) |
2020年工作目標(biāo) |
工作任務(wù) |
具體措施 |
牽頭部門(mén) |
配合部門(mén) |
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加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度 |
5.加強(qiáng)水生態(tài) 保護(hù) |
金沙江、龍川江等江河流域水土保持和沙化、石漠化治理取得明顯成效。 |
加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大以金沙江、龍川江、蜻蛉河、勐崗河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理力度，加快推進(jìn)以保持水土、護(hù)坡護(hù)岸、涵養(yǎng)水源、濕地建設(shè)為主的生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)河谷區(qū)域植被保育、提高植被覆蓋率。加大生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，強(qiáng)化垃圾、生活污水整治，實(shí)施穿越集鎮(zhèn)區(qū)河道生態(tài)治理。建立依灑河水庫(kù)、壇罐窯水庫(kù)等良好水質(zhì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，保證水環(huán)境安全，逐步消除V類(lèi)水體，著力保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量。因地制宜開(kāi)展地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)。 |
1.加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加大以金沙江、龍川江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理力度，加快推進(jìn)以保持水土、護(hù)坡護(hù)岸、涵養(yǎng)水源、濕地建設(shè)為主的生態(tài)保護(hù)工作； 2.結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，強(qiáng)化垃圾、生活污水整治，實(shí)施穿越集鎮(zhèn)區(qū)河道生態(tài)治理； 3.建立依灑河、壇罐窯水庫(kù)等良好水質(zhì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制； 4.加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，保證水環(huán)境安全，逐步消除Ⅴ類(lèi)水體，著力 保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量。因地制宜開(kāi)展地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)； 5.推進(jìn)地下水取水機(jī)井的清理、監(jiān)管工作，加強(qiáng)地下水取水許可管理及專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。 |
縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣林草局 |
（二）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理， 加強(qiáng)退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。 |
1.加強(qiáng) 水土流 失綜合 防治 |
加大水土流失治理力度，金沙江、龍川江等江河流域水土保持和沙化、荒漠治理取得明顯成效。 |
保護(hù)林草植被和治理成果，實(shí)施封育保護(hù)，構(gòu)建以“雞冠山、祭牛山、金沙江、龍川江兩山兩江”“雷應(yīng)山、石碑山兩屏G5京昆高速、成昆快速鐵路兩帶”為重點(diǎn)，結(jié)合土林州級(jí)自然保護(hù)區(qū)、金沙湖等4個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水源點(diǎn)保護(hù)區(qū)的散狀分布，建立“兩屏兩帶多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局體系。加強(qiáng)水土流失綜合防治，積極推進(jìn)金沙江、龍川江等江河流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，在水土流失地區(qū)，開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧纳剿痔锖菹到y(tǒng)治理，加強(qiáng)坡耕地、沙化石漠化的綜合整治。重點(diǎn)構(gòu)建坡耕地水土流失治理、江河流域水土流失治理、金沙江元謀段流失治理和沙化水土流失治理等治理格局。加強(qiáng)水土保持規(guī)劃、預(yù)防、治理及檢測(cè)等工作，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，從嚴(yán)控制重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，限制或者禁止可能造成新水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。 |
1.按預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先原則。結(jié)合元謀土林州級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水源點(diǎn)保護(hù)區(qū)的散狀分布，建立“兩屏兩帶多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局體系； 2.加強(qiáng)水土流失綜合防治，開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧纳剿痔锖菹到y(tǒng)治理； 3.重點(diǎn)實(shí)施“坡耕地水土流失治理、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程和生態(tài)清潔型小流域及沙化、石漠化水土流失治理等項(xiàng)目； 4.加強(qiáng)水土保持規(guī)劃，劃定水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)嚴(yán)格控制重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，限制或者禁止可能造成造成新水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，防止新的水土流失產(chǎn)生。 |
縣水務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣發(fā)改局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局 |
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理， 加強(qiáng)退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。 |
2.加強(qiáng)沙化石漠化 治理 |
沙化、石漠化治理取得明顯成效 |
推進(jìn)沙化、石漠化、水土流失綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)金沙江、龍川江干熱河谷及全縣沙化、石漠化區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施林草植被恢復(fù)、草食畜牧業(yè)、小型水利水保工程等三大治理工程。采取人工造林、封山育林育草、草地建設(shè)、坡溝整治等措施，對(duì)有沙化石漠化土地分布的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展綜合治理。 |
1. 對(duì)沙化土地上的宜林地、灌木林實(shí)施人工造林，使其郁閉成林； 2. 對(duì)石漠化土地上的有林地、疏林地、灌木林、宜林地實(shí)施封山育林； 3. 對(duì)不符合封育條件的有林地、灌木林地、宜林地實(shí)施人工促進(jìn)自然修復(fù)，提高植被綜合蓋度； 4. 人工造林難度較大、無(wú)封育前途的沙化、石漠化公益林陡坡地塊實(shí)施封禁管護(hù)，使植被綜合蓋度提高5%以上； 5.結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)加大沙化土地的治理。 |
縣自然資源局縣林草局、縣水務(wù)局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局 |
3.實(shí)施生態(tài)休 養(yǎng)生息制度 |
全面摸清并分析國(guó)土空間本底條件，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間。 |
全面摸清并分析國(guó)土空間本底條件，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，尊重生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性及內(nèi)在規(guī)律。健全耕地森林草原河湖休養(yǎng)生息制度，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的耕地用途，進(jìn)行流域、區(qū)域綜合治理，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。 |
1.按照上級(jí)部門(mén)安排部署，完成全國(guó)國(guó)土三調(diào)工作，全面摸清全縣國(guó)土空間本地條件； 2.開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。 |
縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林草局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局 |
項(xiàng)目名稱(chēng) |
2020年工作目標(biāo) |
工作任務(wù) |
具體措施 |
牽頭部門(mén) |
配合部門(mén) |
（三）開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，并力提升“三沿”綠化水平 |
完成營(yíng)造林1.5萬(wàn)畝、25度以上坡耕地退耕還林還草任務(wù)1萬(wàn)畝。爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)森林縣城，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制率達(dá)到100%。 |
全面開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理；持續(xù)抓好國(guó)土綠化、天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失治理、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等重大生態(tài)工程。結(jié)合國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)改革，探索先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、贖買(mǎi)租賃、以地?fù)Q綠等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)力量投身生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。開(kāi)展沿路、沿河（庫(kù)）、沿集鎮(zhèn)“三沿”造林綠化活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)省干道、鄉(xiāng)村公路、江河水系、庫(kù)塘周邊區(qū)域綠化，著力把G5京昆高速公路元謀段建設(shè)成一條特色風(fēng)貌線(xiàn)、綠色生態(tài)線(xiàn)、景致景觀(guān)線(xiàn)，打造元謀綠色景觀(guān)長(zhǎng)廊；著力抓好森林縣城創(chuàng)建，促進(jìn)城市森林公園、城市綠道、城鎮(zhèn)面山等精品綠化美化；著力開(kāi)展鄉(xiāng)村村旁、宅旁、水旁、路旁綠化美化，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)決制止開(kāi)山毀林、填塘造地等行為，積極推進(jìn)荒山荒坡造林和露天礦山綜合整治。 |
1.持續(xù)推進(jìn)和優(yōu)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，實(shí)施好退耕還林、沙化綜合治理、防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)等生態(tài)工程；完成營(yíng)造林1.5萬(wàn)畝，25度以上坡耕地退耕還林還草1萬(wàn)畝； 2.積極推進(jìn)荒山荒坡造林和露天礦山綜合整治，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林、珍貴用材林基地建設(shè)，提高森林質(zhì)量和效益，展現(xiàn)植被立體分布特征和多樣性特點(diǎn)； 3.重點(diǎn)開(kāi)展路域環(huán)境綠化美化工作，對(duì)G5京昆高速公路等進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化，著力建設(shè)最美公路； 4.開(kāi)展以依灑河水庫(kù)、壇罐窯水庫(kù)等良好水質(zhì)庫(kù)區(qū)河湖庫(kù)渠綠化； 5.在集鎮(zhèn)主次干道、重要節(jié)點(diǎn)、空置土地統(tǒng)籌開(kāi)展規(guī)劃建綠、拆違增綠、破硬增綠、見(jiàn)縫插綠、留白增綠，積極推進(jìn)荒山荒坡造林和露天礦山植被恢復(fù)； 6.保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，啟動(dòng)“森林鄉(xiāng)村”建設(shè)； 7.積極開(kāi)展森林縣城創(chuàng)建工作； 8.完成《元謀縣古樹(shù)名木》的編制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)建成區(qū)原生植被、自然景觀(guān)、古樹(shù)名木、小微濕地保護(hù)。 |
縣林草局、縣發(fā)改局、縣自然資源局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局 |
（四）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生 |
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物受保護(hù)率達(dá)到90%以上 |
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，按照《楚雄州生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2016—2025年）》《楚雄州生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃三年實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物、極小種群、地方特有動(dòng)植物的保護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳，積極開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)河湖、濕地等水生生物棲息地和物種的全面保護(hù)，強(qiáng)化禁漁管理，加大漁業(yè)資源增殖放流，嚴(yán)控自然水體網(wǎng)箱養(yǎng)殖，防治外來(lái)物種入侵，推進(jìn)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)水域禁捕限捕。 |
1.全面實(shí)施《楚雄州生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2016—2025年）》《楚雄州生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃三年實(shí)施意見(jiàn)》； 2.開(kāi)展打擊破壞野生動(dòng)植物資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物違法犯罪行為，持續(xù)開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，防控野豬“非洲豬瘟”，野鳥(niǎo)“禽流感”等野生動(dòng)物疫病，保障生態(tài)安全。繼續(xù)開(kāi)展野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)，規(guī)范野生動(dòng)植物人工繁育利用； 3.開(kāi)展全縣國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、名木古樹(shù)調(diào)查編目，開(kāi)展保護(hù)區(qū)規(guī)范化、生物廊道、保護(hù)小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)； 4.繼續(xù)推進(jìn)獼猴、蘇鐵、云南梧桐等珍稀瀕危野生動(dòng)植物及極小種群物種監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)對(duì)珍稀動(dòng)植物保護(hù)工作的關(guān)注； 5.開(kāi)展“世界野生動(dòng)植物日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“世界生物多樣性日”等宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)； 6.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物、極小種群、地方特有動(dòng)植物的保護(hù)。 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣自然資源局、縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣森林公安局 |
（五）加強(qiáng)保護(hù)地建設(shè)管理，健全和完善保護(hù)地系統(tǒng) |
深入推進(jìn)州級(jí)土林自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理、4個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)。加快自然保護(hù)區(qū)申報(bào)建設(shè)，到2020年，我縣自然保護(hù)區(qū)面積占比達(dá)全州平均水平。 |
探索建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，出臺(tái)《元謀縣貫徹落實(shí)（建立國(guó)家公園體制總體方案）的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)建立國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地管理制度，推動(dòng)解決各類(lèi)保護(hù)地交叉重疊、多頭管理問(wèn)題。建立生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，依托各類(lèi)保護(hù)地完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化、生物廊道、保護(hù)小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)地資源保護(hù)，形成保護(hù)對(duì)象明確的自然保護(hù)地體系。 |
1.出臺(tái)《元謀縣貫徹落實(shí)〈建立國(guó)家公園體制總體方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》； 2.根據(jù)省、州的規(guī)劃部署，申報(bào)土林地質(zhì)公園，整合各類(lèi)自然保護(hù)地，基本建立自然保護(hù)地相關(guān)管理制度；3.按照州、縣有關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)自然保護(hù)地新建、擴(kuò)建申報(bào)，提高高受保護(hù)面積；4.加強(qiáng)自然保護(hù)地管理監(jiān)督，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查、遏制違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)和破壞保護(hù)區(qū)資源行為；5.健全評(píng)估考核制度，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)年度管理評(píng)估和考核；6.健全監(jiān)測(cè)體系，設(shè)置樣地、樣線(xiàn)，按照省和州級(jí)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布或報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；7.持續(xù)開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)突出問(wèn)題整改；8.深入推進(jìn)土林州級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，4個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，下重拳整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)序開(kāi)發(fā)、破壞生態(tài)等突出問(wèn)題。 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、縣林草局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣文化和旅游局、縣森林公安局 |
（六）建立自然生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提升自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力 |
基本建成縣級(jí)自然生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)庫(kù) |
建立完善縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)家?guī)欤_(kāi)展地面樣地監(jiān)測(cè)、自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系，建立以生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)、生態(tài)空間為對(duì)象的自然生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和預(yù)警體系。逐步建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種生態(tài)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)自然生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力。建立健全自然生態(tài)環(huán)境綜合考核體系，充分利用自然生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展自然生態(tài)環(huán)境綜合考核，考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。 |
制定并實(shí)施《元謀縣土林州級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測(cè)計(jì)劃（2018-2025）》 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣林草局、縣自然資源局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí) |
縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局 |
元謀縣柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《楚雄州柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（楚政辦通〔2019〕44號(hào)）文件要求，結(jié)合元謀縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)及任務(wù)
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、州、縣黨委政府的決策部署，我縣總體工作要求是：全面淘汰國(guó)三及以下高排放柴油貨車(chē)，堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為我縣決勝“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。
（二）工作任務(wù)。以國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)為工作對(duì)象，全面推進(jìn)高排放老舊柴油貨車(chē)淘汰報(bào)廢工作。對(duì)納入淘汰范圍的車(chē)輛，不予辦理變更、轉(zhuǎn)移登記及核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。2020年底前，全縣淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊柴油貨車(chē)196輛，其中到2019年12月30日前全縣淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊柴油貨車(chē)79輛以上。
（三）重點(diǎn)職責(zé)分工。縣級(jí)各職能部門(mén)要認(rèn)真履職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
縣交通運(yùn)輸局：主要負(fù)責(zé)柴油貨車(chē)污染治理工作的綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行重型柴油車(chē)燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的車(chē)型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局：主要負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境保護(hù)檢測(cè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放檢測(cè)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)油耗排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊篡改污染控制裝置、屏蔽OBD系統(tǒng)功能的行為；加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理，實(shí)施第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。
縣公安交警大隊(duì)：主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記管理，嚴(yán)禁國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛辦理落戶(hù)等車(chē)管業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，加強(qiáng)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，加大路檢路查和執(zhí)法力度，禁止尾氣排放檢測(cè)不合格的車(chē)輛上路行駛，配合有關(guān)部門(mén)做好機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢監(jiān)管。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢測(cè)、尾氣排放檢驗(yàn)和車(chē)輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備檢定與認(rèn)證管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的依法依規(guī)撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局：主要負(fù)責(zé)老舊車(chē)輛淘汰報(bào)廢后的回收拆解監(jiān)管，新能源車(chē)輛的推廣使用；配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和使用不合格油品、天然氣和車(chē)用尿素行為。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加快推進(jìn)老舊柴油貨車(chē)淘汰報(bào)廢工作，確保全面完成省州下達(dá)我縣淘汰報(bào)廢工作任務(wù)，經(jīng)研究，決定成立元謀縣治理淘汰柴油貨車(chē)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組長(zhǎng)：吳海芬縣人民政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：丁志富縣人民政府副縣長(zhǎng)
孫紹興縣人民政府副縣長(zhǎng)
張榮縣人民政府副縣長(zhǎng)
成員：李強(qiáng)武縣人民政府辦公室主任
張平縣人民政府辦公室副主任
肖亞軍縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
董奎州生態(tài)環(huán)境局元謀分局局長(zhǎng)
李躍鴻縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局局長(zhǎng)
李玉聰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
張愛(ài)華縣公安局副局長(zhǎng)
靳永波縣公安交通警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
楊文榮縣交運(yùn)局副局長(zhǎng)
蘇曉東昆交集團(tuán)元謀汽車(chē)運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)人
文增斌元馬鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
韋志光黃瓜園鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
吳紹銀羊街鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
楊天奇老城鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
羅紹偉平田鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
李從富物茂鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
吳永彬新華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
文朝坤江邊鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
蔡順軍姜驛鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
楊惟涼山鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，辦公室主任由肖亞軍同志兼任，副主任由董奎、靳永波、楊文榮同志兼任。辦公室具體工作人員從縣公安局（含交警大隊(duì)）1人、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局1人、交運(yùn)局2人抽調(diào)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)老舊車(chē)輛淘汰和深度治理工作開(kāi)展情況的上情下達(dá)，工作情況收集、上報(bào)；負(fù)責(zé)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳、營(yíng)造工作氛圍；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊車(chē)輛淘汰和深度治理具體業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)老舊車(chē)輛淘汰和深度治理工作進(jìn)度；負(fù)責(zé)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行研判分析、通報(bào)；負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作任務(wù)。
三、時(shí)限要求
全縣高排放老舊柴油貨車(chē)淘汰治理工作從2019年11月1日啟動(dòng)，2020年12月底結(jié)束，整體分為兩個(gè)階段：
安排部署、宣傳動(dòng)員階段：（2019年10月15日—10月30日）由縣人民政府組織相關(guān)職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開(kāi)全縣柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)工作會(huì)議，對(duì)總體工作進(jìn)行安排部署。由縣治理淘汰柴油貨車(chē)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)州下達(dá)的總體淘汰治理攻堅(jiān)任務(wù)，安排下達(dá)年度淘汰任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，明確完成時(shí)限，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。
淘汰治理攻堅(jiān)階段：（2019年11月1日—2020年12月15日）按照“力爭(zhēng)提前完成，確保克期完成”的原則，組織做好我縣高排放老舊柴油貨車(chē)的淘汰治理工作。2019年12月30日前完成淘汰任務(wù)的40%（79輛）以上，2020年10月底前全面完成淘汰治理任務(wù)。
四、工作要求
（一）層層壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行好老舊柴油貨車(chē)淘汰治理工作的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立車(chē)輛淘汰工作明細(xì)臺(tái)賬，按照工作任務(wù)和時(shí)限要求，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立完善工作機(jī)制，全面精準(zhǔn)逐車(chē)逐人落實(shí)淘汰包保工作任務(wù)。縣級(jí)各掛包部門(mén)要切實(shí)履行好掛包責(zé)任，及時(shí)參與掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究工作、加強(qiáng)力量、督促推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化問(wèn)效追責(zé)。從2019年11月11日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度實(shí)行一周一上報(bào)，由縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每周一通報(bào)。對(duì)工作落實(shí)不到位或進(jìn)度明顯落后的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。環(huán)保、交通、交警等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)老舊柴油貨車(chē)路檢路查執(zhí)法力度，對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)違法上路行駛的車(chē)輛，做到發(fā)現(xiàn)一輛、查扣一輛、強(qiáng)制報(bào)廢一輛；對(duì)196輛目標(biāo)車(chē)輛嚴(yán)格進(jìn)行綜合執(zhí)法，嚴(yán)格按《楚雄州柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求督促機(jī)動(dòng)車(chē)所有人及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。
附件：1.元謀縣柴油火車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)分解表
2.元謀縣柴油貨車(chē)污染治理進(jìn)度報(bào)表
3.楚雄州元謀縣柴油貨車(chē)污染治理告知書(shū)
附件1
元謀縣柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)責(zé)任分解表 |
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序號(hào) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
淘汰總目標(biāo)（輛） |
2019年任務(wù) |
2020年任務(wù) |
責(zé)任單位 |
縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) |
縣級(jí)包保部門(mén) |
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淘汰（輛） |
累計(jì)完成比例（%） |
淘汰（輛） |
累計(jì)完成比例（%） |
||||||
1 |
元馬鎮(zhèn) |
123 |
44 |
40% |
79 |
60% |
元馬鎮(zhèn)人民政府 |
丁志富 |
縣公安交警大隊(duì) |
2 |
黃瓜園鎮(zhèn) |
18 |
6 |
12 |
黃瓜園鎮(zhèn)人民政府 |
張榮 |
縣交通運(yùn)輸局 |
||
3 |
羊街鎮(zhèn) |
2 |
2 |
0 |
羊街鎮(zhèn)人民政府 |
||||
4 |
老城鄉(xiāng) |
19 |
7 |
12 |
老城鄉(xiāng)人民政府 |
孫紹興 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局 |
||
5 |
物茂鄉(xiāng) |
10 |
5 |
5 |
物茂鄉(xiāng)人民政府 |
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
|||
6 |
平田鄉(xiāng) |
1 |
1 |
0 |
平田鄉(xiāng)人民政府 |
||||
7 |
江邊鄉(xiāng) |
9 |
4 |
5 |
江邊鄉(xiāng)人民政府 |
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局 |
|||
8 |
姜驛鄉(xiāng) |
7 |
3 |
4 |
姜驛鄉(xiāng)人民政府 |
||||
9 |
新華鄉(xiāng) |
2 |
2 |
0 |
新華鄉(xiāng)人民政府 |
州生態(tài)環(huán)境局元謀分局 |
|||
10 |
涼山鄉(xiāng) |
1 |
1 |
0 |
涼山鄉(xiāng)人民政府 |
||||
11 |
外縣 |
4 |
4 |
0 |
縣公安交警大隊(duì) |
丁志富 |
縣公安交警大隊(duì) |
||
合計(jì) |
196 |
79 |
117 |
||||||
附件2
元謀縣柴油貨車(chē)污染治理進(jìn)度報(bào)表 |
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填報(bào)單位填報(bào)時(shí)間 |
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地區(qū) |
編號(hào) |
車(chē)輛號(hào)牌 |
車(chē)輛廠(chǎng)牌 |
車(chē)輛廠(chǎng)牌型號(hào) |
車(chē)輛類(lèi)型 |
注冊(cè)日期 |
業(yè)戶(hù)名稱(chēng) |
地址 |
車(chē)主電話(huà) |
是否已完成淘汰報(bào)廢 |
完成淘汰報(bào)廢日期 |
XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
1 |
云E88888 |
東風(fēng)牌 |
EQ3060VP3 |
中型自卸貨車(chē) |
2009-10-26 |
xxx |
元謀縣xx鎮(zhèn)xx村委會(huì)xxx組 |
138000000000 |
是 |
2019/10/30 |
2 |
|||||||||||
3 |
|||||||||||
4 |
|||||||||||
5 |
|||||||||||
6 |
|||||||||||
7 |
|||||||||||
8 |
|||||||||||
9 |
|||||||||||
10 |
|||||||||||
當(dāng)日完成量 |
X（輛） |
累計(jì)完成量 |
X(輛) |
總?cè)蝿?wù)數(shù)(下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)數(shù)) |
X(輛) |
完成進(jìn)度 |
X% |
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附件3
楚雄州元謀縣柴油貨車(chē)污染治理告知書(shū)
編號(hào)：
單位名稱(chēng)（車(chē)主） |
車(chē)牌號(hào) |
行車(chē)證號(hào) |
落戶(hù)時(shí)間 |
運(yùn)行情況 |
聯(lián)系方式 |
|||
告知內(nèi)容 |
經(jīng)核查，您的車(chē)輛屬?lài)?guó)三柴油車(chē)，排放大氣污染物已嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為了保障您的行車(chē)安全，不污染大氣，請(qǐng)按環(huán)保、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)要求，請(qǐng)盡快到有資質(zhì)的汽車(chē)維修站（M站）進(jìn)行車(chē)輛尾氣維修治理，治理后仍不能通過(guò)環(huán)保檢測(cè)的，將不得上路行駛。 |
|||||||
告知人 |
告知地點(diǎn) |
告知 日期 |
||||||
已了解相關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)柴油貨車(chē)污染治理的要求，若未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)治理和淘汰車(chē)輛，將自愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 車(chē)主（業(yè)戶(hù)）簽字：日期： |
||||||||
（請(qǐng)沿虛線(xiàn)裁剪，告知書(shū)呈交被告知人，回執(zhí)單由交通運(yùn)輸部門(mén)建檔保存）
楚雄州元謀縣柴油貨車(chē)污染治理告知書(shū)（回執(zhí)）
編號(hào)：
單位名稱(chēng)（車(chē)主） |
車(chē)牌號(hào) |
行車(chē)證號(hào) |
落戶(hù)時(shí)間 |
運(yùn)行情況 |
聯(lián)系方式 |
|||
告知內(nèi)容 |
經(jīng)核查，您的車(chē)輛屬?lài)?guó)三柴油車(chē)，排放大氣污染物已嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為了保障您的行車(chē)安全，不污染大氣，請(qǐng)按環(huán)保、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)要求，請(qǐng)盡快到有資質(zhì)的汽車(chē)維修站（M站）進(jìn)行車(chē)輛尾氣維修治理，治理后仍不能通過(guò)環(huán)保檢測(cè)的，將不得上路行駛。 |
|||||||
告知人 |
告知地點(diǎn) |
告知 日期 |
||||||
已了解相關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)柴油貨車(chē)污染治理的要求，若未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)治理和淘汰車(chē)輛，將自愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 車(chē)主（業(yè)戶(hù)）簽字：日期： |
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滇公網(wǎng)安備 53232802532351號(hào)
