為貫徹落實《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》（楚政辦發(fā)〔2019〕6號）精神，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識健全生態(tài)保護補償機制的重大意義

黨的十八大以來，元謀縣委、縣政府堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在重中之重的位置，我縣生態(tài)保護補償機制建設(shè)取得了一定進展，但總體來看，生態(tài)保護補償?shù)姆秶　藴势停鷳B(tài)補償政策的規(guī)范性、科學性不足，在一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境保護成效，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾日益凸顯。為此，抓住省、州健全生態(tài)保護補償機制的機遇，建立完善我縣公平合理、積極有效的生態(tài)保護補償機制，對加快推進元謀縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

二、準確把握健全生態(tài)保護補償機制的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強綠水青山就是金山銀山的意識，牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，不斷完善支出結(jié)構(gòu)，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍，有效調(diào)動全社會參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，促進我縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，著力打造東方人類故鄉(xiāng)、冬早蔬菜之鄉(xiāng)、綠色康養(yǎng)之鄉(xiāng)“三大名片”，努力把元謀建設(shè)成為“一極兩中心三基地四示范五大園”。

（二）基本原則

權(quán)責統(tǒng)一，合理補償。科學界定保護者與受益者權(quán)利義務(wù)，推進生態(tài)保護補償標準體系和溝通協(xié)調(diào)平臺建設(shè)，加快形成受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。將生態(tài)保護補償與實施主體功能區(qū)規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃、易地扶貧搬遷等有機結(jié)合，多渠道多形式支持江河水系源頭地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共進雙贏。

循序漸進，先易后難。立足現(xiàn)實，因地制宜選擇生態(tài)保護補償模式，不斷完善現(xiàn)有政策措施，積極推廣已有的成功經(jīng)驗，逐步加大補償力度，由點到線到面，實現(xiàn)生態(tài)保護補償?shù)闹贫然⒁?guī)范化。

多方并舉，合力推進。既要堅持政府主導(dǎo)，增加公共財政對生態(tài)保護補償?shù)耐度耄忠e極引導(dǎo)社會各方參與，探索多渠道多形式的生態(tài)保護補償方式，拓寬生態(tài)保護補償市場化、社會化運作的路子。

（三）目標任務(wù)。到2020年，全縣森林、濕地、草原、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)及其他重要區(qū)域，生態(tài)保護補償 試點示范取得明顯進展，跨區(qū)域、多元化補償機制初步建立，基本建立起符合縣情、與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)的生態(tài)保護補償制度體系。

三、突出生態(tài)保護補償?shù)闹攸c領(lǐng)域和任務(wù)

（四）森林。進一步完善森林分類經(jīng)營，積極爭取上級財政對公益林生態(tài)補償?shù)闹С至Χ龋瑢崿F(xiàn)公益林補償和管護全覆蓋。切實加強公益林資源保護管理，鼓勵公益林區(qū)在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和不影響生態(tài)功能的前提下，發(fā)展林下經(jīng)濟和開展非木質(zhì)資源的開發(fā)利用，探索與天然林保護工程、森林生態(tài)效益補償?shù)戎贫认鄥f(xié)調(diào)的生態(tài)保護補償方式，鼓勵供水、水電、生態(tài)旅游景點等單位作為森林生態(tài)效益的直接受益者，努力創(chuàng)新“水補林”“電補林”“票補林”等補償方式。全面停止天然林商業(yè)性采伐。（牽頭單位：縣林草局；責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）草原。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，擴大天然草原退牧還草工程實施范圍，推動現(xiàn)代草地畜牧業(yè)建設(shè)，改善人工飼草地、舍飼棚圈、青貯窖和儲草棚等草原基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭單位：縣林草局；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）濕地。推進濕地保護修復(fù)制度方案實施，發(fā)揮政府在濕地保護修復(fù)工作中的主導(dǎo)作用，按照濕地管理事權(quán)與支出責任劃分原則，保障濕地保護修復(fù)工作的開展。積極爭取濕地保護修復(fù)項目，鼓勵社會資本參與濕地保護與管理利用。積極探索開展?jié)竦厣鷳B(tài)補償，逐步建立分級負責的多元化補償機制，爭取開展?jié)竦厣鷳B(tài)補償 試點工作。（牽頭單位：縣林草局；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）水流。以我縣境內(nèi)金沙江、龍川江、蜻蛉河、普登河、永定河具有重要生態(tài)功能的大中型水庫以及集中式飲用水水源地為重點，全面開展生態(tài)保護補償，加大水土保持生態(tài)效益補償資金籌集力度。加速推進以保持水土、護坡護岸、涵養(yǎng)水源為主的生態(tài)保護，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加大生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。實施河道生態(tài)治理，建立龍川江、蜻蛉河、普登河、永定河等河流和中小型電站庫區(qū)等良好水質(zhì)湖泊生態(tài)環(huán)境保護長效機制，因地制宜實施地下水開發(fā)利用和保護修復(fù)措施。支持對納入國家和省級規(guī)劃、具有重要飲用水源和重要生態(tài)功能的湖泊制定生態(tài)保護補償辦法。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾設(shè)施建設(shè)投入，支持在珍稀瀕危水生野生動植物物種集中分布區(qū)建設(shè)自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，在重點漁業(yè)水域建設(shè)水生野生動物增殖、保護、救護站。（牽頭單位：縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局；責任單位：縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）耕地。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持保護補貼制度，對擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民給予資金補助。開展生態(tài)嚴重退化的石漠化地區(qū)耕地輪作休耕試點。嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，積極開展耕地開墾費調(diào)整更新。加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度，推行土壤環(huán)境保護試點示范和“以獎促保”試點。將全縣25度以上坡耕地、25度以上坡耕地梯田、重要水源地坡耕地和石漠化耕地申報納入國家退耕還林還草和我省陡坡地綜合治理范圍。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局；責任單位：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局、縣林草局、縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）生態(tài)自然保護區(qū)。穩(wěn)定現(xiàn)有國家級、省級生態(tài)公益林面積規(guī)模，執(zhí)行好生態(tài)補償標準，實現(xiàn)公益林補償和管護全覆蓋。合理調(diào)整公益林建設(shè)布局，逐步將各類森林公園和依托森林開展社會公益事業(yè)的林地納入各級公益林補償范圍。積極爭取、合理安排停止天然林商業(yè)性采伐補助獎勵資金。嚴守生態(tài)保護紅線，健全禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)保護補償政策。重點支持國家生態(tài)保護與建設(shè)示范縣市生態(tài)保護補償工作。健全完善以政府購買服務(wù)為主、社會廣泛參與的公益林管護機制，加強重點生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測能力建設(shè)，建立權(quán)責明確的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，積極落實對國家級自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園等禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護補助政策。（牽頭單位：縣林草局；責任單位：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、積極推進體制機制創(chuàng)新

（十）建立生態(tài)保護補償資金投入機制。縣財政根據(jù)元謀縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財力增長狀況，通過健全公共財政體制、調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌盤活財政資金，積極爭取上級財政對我縣重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)予以傾斜。積極向上爭取生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。認真落實《省對縣級生態(tài)轉(zhuǎn)移支付辦法》，及時下達省對縣級轉(zhuǎn)移支付資金，建立和完善生態(tài)保護補償資金投入機制，綜合考慮不同區(qū)域生態(tài)功能和生態(tài)保護成效，完善資金分配和激勵約束機制。按照“誰投資、誰受益”的原則，完善生態(tài)資源開發(fā)利用機制，積極推進政府和社會資本合作，鼓勵社會資金參與生態(tài)建設(shè)投資，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作渠道。做好我縣逐步擴大資源稅征收范圍實施準備工作。按照“橫向整合、集中投入”原則，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護補償渠道，推動以“競爭性分配”為核心的分配管理改革，實行責任、權(quán)力、資金、任務(wù)主體一致，完善生態(tài)建設(shè)資金預(yù)算績效考評機制和生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。（牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)改局；責任單位：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣稅務(wù)局）

（十一）完善生態(tài)保護項目庫建設(shè)工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認真研究吃透上級生態(tài)保護政策資金投向的基礎(chǔ)上，結(jié)合元謀縣實際，按照“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃、計劃走，規(guī)劃、計劃跟著政策走”的要求，積極做好項目編制申報工作，編制出績效優(yōu)良、準備充分、符合政策的項目，并實行動態(tài)管理，及時調(diào)整補充優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)項目，一方面爭取項目納入國家和省級生態(tài)保護資金投入范圍，獲得上級財政轉(zhuǎn)移支付和地方債券轉(zhuǎn)貸資金支持；另一方面縣級財政對績效優(yōu)良、準備充分、符合政策的生態(tài)保護項目給予資金傾斜。（牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)改局；責任單位：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）創(chuàng)新重點流域橫向生態(tài)保護補償機制。根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州金沙江流域橫向生態(tài)保護修復(fù)補償實施方案（試行）的通知》(楚政辦通〔2019〕43號)精神，在全州9縣市開展橫向生態(tài)保護補償機制工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，制定元謀縣重點流域橫向生態(tài)保護補償機制，以流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，充分調(diào)動流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)保護的工作積極性，形成“成本共擔、效益共享、合作共治、生態(tài)賠償、失職追責”的流域保護和治理長效機制，促進流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在全縣范圍內(nèi)具有重要生態(tài)功能、重要水源地、水資源供需矛盾突出、受各種污染危害或威脅嚴重的典型流域開展橫向生態(tài)保護補償 試點，采取向上級爭取補助一塊，縣級集中一塊的辦法建立重點流域生態(tài)保護補償金。將水質(zhì)指標作為補償資金分配的主要因素，同時考慮森林生態(tài)和用水總量控制因素，對水質(zhì)狀況較好、優(yōu)良水體（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例提升、水環(huán)境和生態(tài)保護貢獻大、節(jié)約用水多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大補償力度，反之則少予或不予補償。縣級建立的重點流域生態(tài)保護補償金主要用于飲用水水源地保護、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖水產(chǎn)污染整治等流域生態(tài)保護和污染防治工作。（牽頭單位：縣財政局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局；責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局及各流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十三）探索市場化、社會化生態(tài)保護補償新模式。加快資源資本化、生態(tài)資本化建設(shè)，建立水資源取用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃的交易機制，探索資源使（取）用權(quán)、排污權(quán)交易和水權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)標志等市場化的補償模式，完善支持政策，搭建協(xié)商平臺，引導(dǎo)鼓勵重大資源開發(fā)、主要城市水源地、重點自然旅游景區(qū)籌受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式實施橫向生態(tài)保護補償。積極探索開展跨界河流上下游、重要水源地上下游等開展水權(quán)交易試點。以龍川江、蜻蛉河流域企業(yè)為先行試點，逐步構(gòu)建排污權(quán)交易管理平臺；積極探索推進金沙江和龍川江重點流域、重點區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部排污權(quán)交易。對率先達成協(xié)議、具備突出生態(tài)價值的重點補償項目縣財政給予資金支持，積極探索與企業(yè)、非政府組織以及個人之間的生態(tài)保護補償合作，鼓勵通過PPP模式或者政府購買服務(wù)參與生態(tài)建設(shè)及環(huán)境污染整治的投資、建設(shè)和運營，形成補償主體多元化、補償方式多樣化的資金籌集和投入體系。推動金融機構(gòu)大力發(fā)展綠色信貸，加大對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境修復(fù)的支持力度。（牽頭單位：縣水務(wù)局；縣各行業(yè)主管部門對口負責，縣財政局配合）

（十四）創(chuàng)新生態(tài)保護補償推進精準脫貧機制。積極爭取國家生態(tài)保護補償資金、國家重點生態(tài)工程項目和資金，向我縣貧困地區(qū)傾斜，向建檔立卡貧困人口傾斜。開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點，進一步提高資金使用效益。重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的支出向貧困地區(qū)傾斜，開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償 試點，優(yōu)先支持貧困地區(qū)開展碳匯交易。國家實施的退耕還林還草、天然林保護、坡耕地綜合整治、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程和森林濕地管護補助、沙化石漠化土地封禁補助、退耕還林還草補助、營造林投資補助等補貼向貧困地區(qū)傾斜，把生態(tài)保護工程實施與易地扶貧搬遷、培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，創(chuàng)新項目資金使用方式，利用生態(tài)保護補償和生態(tài)保護工程資金引導(dǎo)當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)化為生態(tài)保護人員，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。對貧困地區(qū)開發(fā)能源資源的新建設(shè)項目采取資金、資產(chǎn)折價量化為集體股權(quán)方式進行補償。（牽頭單位：縣扶貧辦；責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣搬遷安置辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十五）健全配套制度體系。根據(jù)我縣主體功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃，開展生態(tài)系統(tǒng)保護的投入成本與機會成本、生態(tài)受益者的收益、生態(tài)系統(tǒng)破壞后恢復(fù)成本與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估，并將評估結(jié)果作為生態(tài)保護補償標準的基礎(chǔ)；建立健全鑒定生態(tài)環(huán)境受損程度的技術(shù)標準，將保護生態(tài)環(huán)境投入的人力、物力、財力和喪失發(fā)展權(quán)的機會成本納入到生態(tài)保護補償標準中計算；對生態(tài)環(huán)境的保護或者環(huán)境友好型生產(chǎn)經(jīng)營方式所產(chǎn)生的水土保持、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護等生態(tài)服務(wù)價值進行綜合評估與核算，將結(jié)果作為生態(tài)保護補償標準的參考和理論上限值，推進自然資源資產(chǎn)負債表編制試點。進一步完善縣域生態(tài)價值指標計算體系和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價考核體系，大力推動全縣環(huán)境監(jiān)測能力標準化建設(shè)，完善重點生態(tài)功能區(qū)、跨地區(qū)流域斷面水量水質(zhì)重點監(jiān)控點位布局和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強生態(tài)資源環(huán)境質(zhì)量功能動態(tài)監(jiān)測與過程性監(jiān)測，加快推進生態(tài)保護補償價值評價及監(jiān)測評估技術(shù)信息化和生態(tài)保護補償標準化。建立生態(tài)保護補償信息發(fā)布機制。加強生態(tài)保護補償效益評估，積極培育生態(tài)服務(wù)價值評估機構(gòu)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對全縣范圍的水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源的所有權(quán)統(tǒng)一進行確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)交易平臺，為生態(tài)保護補償機制建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐。（牽頭單位：縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局；責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十六）創(chuàng)新政策協(xié)同機制。抓好國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易與生態(tài)保護補償，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護新機制的貫徹落實。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，健全生態(tài)保護市場體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制，推行居民生活用水、電、氣階梯價格制度，完善污水垃圾處理管理政策，推進排污“費改稅”改革，貫徹落實環(huán)境保護稅改革，繼續(xù)落實完善差別電價政策，落實超定額用水加價制度等懲罰性價格政策。逐步探索開展用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，完善有償使用、投融資機制，培育發(fā)展交易平臺。按照“先建機制、后建工程”，繼續(xù)推進我縣“三試點”工作，推進水權(quán)水市場改革。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系，對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買使用的單位給予財稅金融和政府采購政策支持。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局元謀分局；責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十七）推進生態(tài)保護補償制度化和法制化。貫徹落實州級出臺的有關(guān)規(guī)范性文件，按照生態(tài)保護補償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域、補償范圍、補償對象、資金來源、補償標準、有關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)、考核評估辦法、責任追究等，結(jié)合我縣實際建立生態(tài)保護者權(quán)益保護制度、生態(tài)保護補償協(xié)商響應(yīng)機制，做好稅收征管服務(wù)，為生態(tài)保護補償機制的規(guī)范化運作提供法制保障。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣稅務(wù)局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、認真落實生態(tài)保護補償機制建設(shè)

（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要把健全生態(tài)保護補償機制作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，列入重要議事日程，明確責任目標。縣人民政府主要負責縣級重要生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護補償，建立由縣發(fā)改局、縣財政局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、縣林草局等有關(guān)部門組成的縣級協(xié)調(diào)機制，負責全縣生態(tài)保護補償工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域和產(chǎn)業(yè)間環(huán)境問題的監(jiān)督管理。縣級有關(guān)部門要各負其責，密切配合，共同推進生態(tài)保護補償機制的建立完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護補償，要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，確保各項工作部署落到實處。

（十九）加強督促問效。縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對生態(tài)保護補償資金使用和權(quán)責落實的監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)、社會團體、非政府組織等各類受益主體履行生態(tài)保護補償義務(wù)，督促生態(tài)損害者履行治理修復(fù)責任，督促受償者履行生態(tài)保護建設(shè)責任。將生態(tài)保護補償機制建設(shè)工作成效納入績效考核，縣發(fā)改局、縣財政局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣自然資源局、縣林草局會同有關(guān)部門對落實本意見情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，并向縣人民政府報告。縣審計、監(jiān)察部門要依法加強審計和監(jiān)察，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，按照有關(guān)規(guī)定要求，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)保護補償資金使用不當?shù)刃袨椴⒆肪坑嘘P(guān)責任人的責任。

（二十）加強輿論宣傳。進一步加大生態(tài)保護補償宣傳教育力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部確立提供生態(tài)公共產(chǎn)品也是發(fā)展的理念，使生態(tài)保護者和受益者以履行義務(wù)為榮、以逃避責任為恥，自覺抵制不良行為。充分發(fā)揮新聞媒體作用，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，通過典型示范、展覽展示、經(jīng)驗交流等形式，加強正面引導(dǎo)，促進社會公眾自覺樹立生態(tài)產(chǎn)品有價、保護生態(tài)人人有責的意識。加強生態(tài)保護補償政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切、依法公開生態(tài)保護補償信息，營造珍惜環(huán)境、保護生態(tài)和建立生態(tài)保護補償機制的良好社會氛圍。

（此件公開發(fā)布）

2019年12月13日

政策解讀：解讀《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》