各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《元謀縣2019/2020蔬菜交易市場(chǎng)秩序整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

元謀縣人民政府

2019年10月8日

元謀縣2019/2020蔬菜交易市場(chǎng)秩序整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范我縣蔬菜交易市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、便捷高效、安定和諧的交易環(huán)境，結(jié)合全縣蔬菜交易市場(chǎng)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)全縣蔬菜交易市場(chǎng)治理，進(jìn)一步健全元謀縣蔬菜交易市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面規(guī)范蔬菜交易市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一交易、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一物流“五統(tǒng)一”規(guī)范管理，努力為客商和菜農(nóng)營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放活躍、競(jìng)爭(zhēng)有序、安定和諧的購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境，搭建誠(chéng)實(shí)守信、公平公正、便捷高效的交易平臺(tái)，擴(kuò)大元謀蔬菜的品牌知名度和市場(chǎng)影響力，促進(jìn)我縣蔬菜穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、工作原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主體的原則；堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，屬地管理的原則；堅(jiān)持依法依規(guī)，公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合的原則；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，分步實(shí)施的原則。

三、交易市場(chǎng)設(shè)立

全縣蔬菜交易僅限在以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場(chǎng)集中進(jìn)行交易：

元馬鎮(zhèn)：能禹蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、元謀永興果蔬博覽城；

黃瓜園鎮(zhèn)：點(diǎn)連村委會(huì)下點(diǎn)連村果蔬市場(chǎng)；

物茂鄉(xiāng)：多竹果蔬交易市場(chǎng)、虎溪金鎖灣蔬菜交易點(diǎn)、芝麻

村委會(huì)國(guó)興路口蔬菜交易點(diǎn)；

平田鄉(xiāng)：平田村委會(huì)市場(chǎng)、華竹村委會(huì)大己保村市場(chǎng)；

羊街鎮(zhèn)：甘泉商貿(mào)物流中心；

老城鄉(xiāng)：老城蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、波亨村委會(huì)市場(chǎng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為確保全縣蔬菜交易市場(chǎng)秩序整治工作順利推進(jìn)，成立元謀縣2019/2020蔬菜交易市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長(zhǎng)：吳海芬 縣人民政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孫紹興 縣人民政府副縣長(zhǎng)

張 榮 縣人民政府副縣長(zhǎng)

周應(yīng)張 縣人民政府副縣長(zhǎng)

丁志富 縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)

吳春華 縣人民政府副縣長(zhǎng)

成 員：李強(qiáng)武 縣政府辦主任

黑忠榮 縣政府辦副主任

楊曉軍 縣政府督查室主任

羅紹亮 縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

李玉聰 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

鄭志學(xué) 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

文顯富 縣司法局局長(zhǎng)

肖亞軍 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

李躍鴻 縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局局長(zhǎng)

李江華 縣自然資源局局長(zhǎng)

董 奎 州生態(tài)環(huán)境局元謀分局局長(zhǎng)

何 鑫 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

余 捷 縣公安局副局長(zhǎng)

靳永波 縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

文曉波 縣供銷(xiāo)社主任

楊曉波 縣融媒體中心主任

楊凱鑫 縣產(chǎn)投公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理

文增斌 元馬鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

韋志光 黃瓜園鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

吳紹銀 羊街鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

楊天奇 老城鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

李從富 物茂鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

羅紹偉 平田鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、代理鄉(xiāng)長(zhǎng)

吳永彬 新華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

文朝坤 江邊鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

蔡順軍 姜驛鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

楊 惟 涼山鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣市場(chǎng)監(jiān)管局，辦公室主任由李玉聰同志兼任，文曉波、黑忠榮為辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)蔬菜交易市場(chǎng)秩序綜合整治組、能禹蔬菜批發(fā)市場(chǎng)整治組、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)組、統(tǒng)一包裝工作組、統(tǒng)一結(jié)算工作組、統(tǒng)一物流工作組、綜合宣傳組、綜合工作督查組八個(gè)工作組，切實(shí)抓好綜合整治工作。

（一）蔬菜交易市場(chǎng)秩序綜合整治組

組 長(zhǎng)：李玉聰 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：朱曉坤 縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

呂俊澤 縣市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)

熊春林 縣市場(chǎng)監(jiān)管局元馬所所長(zhǎng)

成 員：縣市場(chǎng)監(jiān)管局8人、縣交警大隊(duì)8人、縣司法局2人、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站2人、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊(duì)2人、縣路政大隊(duì)2人、縣交通運(yùn)輸局（含運(yùn)政所）4人、縣城管局4人、縣產(chǎn)投公司1人、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)相關(guān)人員。

主要工作職責(zé)：

1.組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)制定全縣蔬菜交易市場(chǎng)秩序規(guī)范，全縣蔬菜交易在符合條件的市場(chǎng)進(jìn)行交易；嚴(yán)格蔬菜交易市場(chǎng)秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、缺斤少兩、坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪行為。

2.堅(jiān)決取締沿路交易、以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的違法行為，引導(dǎo)菜商和菜農(nóng)進(jìn)入能禹蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、元謀永興果蔬博覽城或到指定的臨時(shí)交易地點(diǎn)進(jìn)行交易，對(duì)重點(diǎn)路段采取隊(duì)員定時(shí)、定人、定崗、定路、定責(zé)“五定”管理，確保全縣蔬菜交易市場(chǎng)秩序良好，道路交通安全暢通。

3.督促沿路沿街經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)履行職責(zé)，查處和糾正沿路臨街經(jīng)營(yíng)戶在公路、街道上亂設(shè)點(diǎn)攤收購(gòu)、占道經(jīng)營(yíng)等違章行為；負(fù)責(zé)對(duì)主要交通道路秩序的維護(hù)及疏導(dǎo)工作，保證道路暢通。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理，對(duì)不符合條件擅自設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放通知書(shū)，責(zé)令其限期改正；對(duì)不按時(shí)、按要求整改的，組織人員依法查處。

5.對(duì)全縣蔬菜交易市場(chǎng)中所使用的收購(gòu)秤進(jìn)行定期檢定和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)使用不合格器具的進(jìn)行查處。

6.嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的品種、目錄和范圍，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用我縣及國(guó)家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，應(yīng)當(dāng)給予依法嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同時(shí)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人的綜合整治工作小組，成員由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員組成。按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)果蔬集中交易場(chǎng)所（含臨時(shí)交易場(chǎng)所）進(jìn)行全面清理排查，建立管理臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明；對(duì)轄區(qū)內(nèi)沿路交易、以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締、拆除違法違規(guī)交易場(chǎng)所，引導(dǎo)菜(果)農(nóng)、菜(果)商到指定的交易場(chǎng)進(jìn)行交易，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交易場(chǎng)所進(jìn)行綜合監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的外銷(xiāo)果蔬檢測(cè)全覆蓋。

（二）能禹蔬菜批發(fā)市場(chǎng)整治組

組 長(zhǎng)：文曉波

副組長(zhǎng)：楊凱鑫、楊光燦

成 員：羅明星、楊建花、李 輝、楊積忠、鮑學(xué)芹、

王忠瓊、羅玉玲、李麗斌、楊 海

主要工作職責(zé)：

1.在蔬菜批發(fā)市場(chǎng)門(mén)口設(shè)立查驗(yàn)點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)值班查驗(yàn)。查驗(yàn)點(diǎn)負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī)的宣傳工作，對(duì)外運(yùn)蔬菜、水果車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)檢測(cè)合格證明、植物檢疫證，檢查包裝標(biāo)識(shí)。

2.對(duì)能禹蔬菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的交易秩序、交通擁堵、市容市貌、市場(chǎng)衛(wèi)生等進(jìn)行綜合整治，徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。

3.牽頭督促交易場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，進(jìn)一步完善能禹蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等集中交易場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)、冷凍保鮮庫(kù)等配套服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)能力，創(chuàng)造便捷、安全的交易環(huán)境。

4.加快推進(jìn)果蔬交易“五統(tǒng)一”的實(shí)施，進(jìn)一步完善果蔬交易制度，確保外銷(xiāo)菜果新鮮、潔凈，給外銷(xiāo)客商及菜農(nóng)營(yíng)造一個(gè)良好的蔬菜外銷(xiāo)環(huán)境。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)組

組 長(zhǎng)：鄭志學(xué)

成 員：農(nóng)業(yè)局檢測(cè)站4人、植保站2人、執(zhí)法大隊(duì)2人

主要工作職責(zé)：

1.嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)工作。要求蔬菜經(jīng)銷(xiāo)商把所收購(gòu)產(chǎn)品中隨機(jī)抽取的樣品，在外運(yùn)發(fā)車(chē)前送到縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，送檢樣品內(nèi)必須附有與收購(gòu)檔案一致的樣品情況標(biāo)簽。經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站檢測(cè)合格后出具檢測(cè)合格單，方可外運(yùn)。

2.對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)和運(yùn)出本行政區(qū)域的蔬菜產(chǎn)品檢測(cè)不合格的，及時(shí)通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》予以銷(xiāo)毀。

3.抽調(diào)專人參與產(chǎn)投公司在能禹蔬菜交易市場(chǎng)門(mén)口設(shè)立的查驗(yàn)點(diǎn)開(kāi)展蔬菜檢疫檢測(cè)制度落實(shí)的查驗(yàn)工作。

（四）統(tǒng)一包裝工作組

組 長(zhǎng)：孫紹興

副組長(zhǎng)：李玉聰、文曉波

成員單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、產(chǎn)投公司、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

主要職責(zé)：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《元謀縣農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》，規(guī)范我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升元謀綠色果蔬品牌。

2.加強(qiáng)對(duì)我縣蔬菜包裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行科學(xué)研究，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，授權(quán)生產(chǎn)，遵循體現(xiàn)產(chǎn)品特色、促進(jìn)銷(xiāo)售原則，及時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行修改和完善。

3.外運(yùn)蔬菜水果根據(jù)產(chǎn)品選擇“元謀蔬菜”、“元謀水果”集體商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。所有外運(yùn)銷(xiāo)售蔬菜水果的包裝要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，必須印有“中國(guó)元謀”或“云南元謀”字樣。

4.在銷(xiāo)售獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志、發(fā)證機(jī)構(gòu)和證書(shū)期限；對(duì)冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志的進(jìn)行查處。

5.元謀果蔬包裝必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)和使用，保證包裝外觀要求，紙箱包裝、塑料筐包裝、泡沫箱等內(nèi)在規(guī)格、質(zhì)量必須符合相關(guān)要求，粘膠帶必須符合食品包裝物的使用要求，對(duì)箱內(nèi)裝的產(chǎn)品不造成污染。

6.加強(qiáng)對(duì)包裝標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷(xiāo)售元謀縣果蔬的包裝質(zhì)量和標(biāo)識(shí)內(nèi)容負(fù)責(zé)。

7.縣產(chǎn)投公司負(fù)責(zé)推廣使用紙箱包裝；縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)包裝物產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識(shí)使用、生產(chǎn)企業(yè)合法性進(jìn)行監(jiān)督管理；縣市場(chǎng)監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局等相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，堅(jiān)決取締違法違規(guī)企業(yè)，為統(tǒng)一包裝工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）統(tǒng)一結(jié)算工作組

組 長(zhǎng)：文曉波

副組長(zhǎng)：楊凱鑫

成員單位：縣產(chǎn)投公司、縣級(jí)金融部門(mén)

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，在能禹蔬菜批發(fā)市場(chǎng)推行實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，所有交易商必須在指定結(jié)算銀行開(kāi)立資金賬戶，資金由市場(chǎng)主辦方定點(diǎn)支付。

2.交易市場(chǎng)交易商之間資金劃轉(zhuǎn)通過(guò)結(jié)算銀行的交易市場(chǎng)專用結(jié)算賬戶和交易商資金賬戶辦理。

3.交易市場(chǎng)在指定結(jié)算銀行開(kāi)設(shè)專用結(jié)算賬戶，用于清算交易商應(yīng)交付的預(yù)付款、訂貨盈虧、貨款等相關(guān)的交易、交收款項(xiàng)，交易商可通過(guò)交易系統(tǒng)獲取相關(guān)的結(jié)算數(shù)據(jù)。

（六）統(tǒng)一物流工作組

組 長(zhǎng)：孫紹興

副組長(zhǎng)：張愛(ài)華、文曉波、肖亞軍、李躍鴻

成員單位：縣經(jīng)信局、縣公安局、縣產(chǎn)投公司、縣交運(yùn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷(xiāo)社

主要職責(zé)：

1.整合元謀本地現(xiàn)有的物流貨運(yùn)零散資源，保證蔬菜交易市場(chǎng)商戶各類(lèi)物流業(yè)務(wù)，提高蔬菜交易市場(chǎng)對(duì)用戶的服務(wù)水平，提高蔬菜交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；通過(guò)物流的服務(wù)保障，整體能力來(lái)壓縮成本、增加利潤(rùn)。

2.負(fù)責(zé)出臺(tái)規(guī)定，嘗試推行元謀果蔬外運(yùn)的“準(zhǔn)運(yùn)資格”制度。

3.負(fù)責(zé)對(duì)外招商龍頭物流企業(yè)或自建物流公司，并以此作為物流龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。

（七）綜合宣傳組

組 長(zhǎng)：楊曉波

副組長(zhǎng)：鄭志學(xué)、文曉波

成員單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在廣播電視臺(tái)播出《元謀縣人民政府關(guān)于規(guī)范蔬菜交易行為的公告》、蔬菜價(jià)格信息等，同時(shí)對(duì)各工作組開(kāi)展工作情況及成效及時(shí)進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，讓菜農(nóng)和菜商及時(shí)了解相關(guān)情況；適時(shí)對(duì)蔬菜水果交易過(guò)程中突出的違法問(wèn)題和典型案例進(jìn)行曝。

（八）綜合工作督查組

組 長(zhǎng)：李強(qiáng)武

副組長(zhǎng)：楊曉軍、黑忠榮

成員單位：縣政府督查室、縣政府辦

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各組工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并及時(shí)通報(bào)。

各成員單位具體職責(zé)分工如下：

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌組織全縣蔬菜交易市場(chǎng)劃行規(guī)市工作，對(duì)一段時(shí)期的劃行規(guī)市工作提出意見(jiàn)和方案。負(fù)責(zé)依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的行為，查處違法違規(guī)使用器具、商標(biāo)、包裝標(biāo)識(shí)、廣告的行為，依法銷(xiāo)毀檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品。

縣公安局：負(fù)責(zé)蔬菜交易場(chǎng)治安綜合治理維護(hù)，依法查處強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市等違法犯罪行為，依法查處在蔬菜交易場(chǎng)劃行規(guī)市過(guò)程中阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為。

縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)能禹蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)、國(guó)道108線能禹路段及全縣主要通道易堵路段進(jìn)行執(zhí)法檢查，依法查處車(chē)輛亂停亂放行為，保障道路暢通。

縣城管局：加大違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、以路為市和私搭亂建菜蔬交易市場(chǎng)行為的查處力度。對(duì)隨意傾倒垃圾的市場(chǎng)主體進(jìn)行查處和教育管理。在果蔬交易期間，對(duì)能禹集鎮(zhèn)主要道路進(jìn)行酒水降塵，減少塵土污染。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建蓋果蔬交易場(chǎng)所的違法用地行為進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，依法依規(guī)實(shí)施查處。配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣提升城鄉(xiāng)人居指揮部，做好拆除違法建筑的相關(guān)工作。做好交易場(chǎng)所建設(shè)用地規(guī)劃和用地保障。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境指揮部：加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建蓋果蔬交易場(chǎng)所行為，形成工作合力，有效開(kāi)展違法違規(guī)建筑拆除工作。

縣交通運(yùn)輸局、路政管理大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)破壞、占用農(nóng)村公路的行為進(jìn)行查處。依法查處各種違反公路法律法規(guī)的違法行為，做好公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑的控制工作。

縣發(fā)改局：協(xié)調(diào)縣供電局對(duì)違法違規(guī)交易場(chǎng)所按有關(guān)要求停止供電，負(fù)責(zé)交易場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等工作。

縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)整治包裝生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)；整合現(xiàn)有的物流貨運(yùn)零散資源，規(guī)范物流企業(yè)管理，提高物流企業(yè)的服務(wù)保障水平。

縣司法局：負(fù)責(zé)依法治理和普及法律常識(shí)工作，人民調(diào)解工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)源頭技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)管和外運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、檢疫，查處違規(guī)銷(xiāo)售和使用明令禁止農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等行為。

州生態(tài)環(huán)境局元謀分局：負(fù)責(zé)對(duì)包裝箱生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實(shí)污染防治措施。

縣產(chǎn)投公司：負(fù)責(zé)積極推進(jìn)蔬菜外銷(xiāo)“五統(tǒng)一”工作，能禹蔬菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)內(nèi)部管理和亂象整治，搞活市場(chǎng)流通，繁榮經(jīng)濟(jì)。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)做好蔬菜交易市場(chǎng)劃行規(guī)市工作的宣傳報(bào)道。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)蔬菜集中交易場(chǎng)所（含臨時(shí)交易場(chǎng)所）進(jìn)行全面清理排查，建立管理臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明；對(duì)轄區(qū)內(nèi)沿路交易、以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締、拆除違法違規(guī)交易場(chǎng)所，引導(dǎo)菜(果)農(nóng)、菜(果)商到指定的交易場(chǎng)進(jìn)行交易，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交易場(chǎng)所進(jìn)行綜合監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的外銷(xiāo)蔬菜檢測(cè)全覆蓋。

五、實(shí)施的步驟和時(shí)間

（一）宣傳動(dòng)員階段（2019年9月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境指揮部、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣產(chǎn)投公司配合，做好宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)工作，向果蔬種植、經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放宣傳材料，加大政策宣傳力度，積極引導(dǎo)菜農(nóng)、菜商到符合條件果蔬市場(chǎng)進(jìn)行交易工作。

（二）全面整治階段（2019年9月下旬開(kāi)始至菜季結(jié)束）。按照相關(guān)工作要求，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，各工作組全面開(kāi)展菜季市場(chǎng)秩序整治工作。

（三）鞏固完善階段（2020年5月上旬至長(zhǎng)期）。按工作要求，相關(guān)職能部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)下加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，確保工作順利推進(jìn)。研究制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化管理措施，推動(dòng)有序規(guī)范運(yùn)營(yíng)，持續(xù)鞏固工作成效。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要站在講政治的高度，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到“五統(tǒng)一”工作的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升監(jiān)管合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)果蔬交易工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，提升工作合力，進(jìn)一步完善蔬菜交易“五統(tǒng)一”常態(tài)化、制度化工作機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”要親自安排、親自參與、嚴(yán)格抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，按照“定時(shí)、定人、定崗、定路、定責(zé)”管理原則，制定具體的工作方案，將整治任務(wù)細(xì)化到具體市場(chǎng)、主抓領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員身份上，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、督促檢查到位。各相關(guān)職能部門(mén)既要各司其職，各負(fù)其責(zé)抓好整治工作，又要強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，通力合作。做好聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管工作中的領(lǐng)導(dǎo)保障、人員車(chē)輛保障和執(zhí)法保障，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保整治工作取得實(shí)質(zhì)性成效。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。縣融媒體中心、相關(guān)微信平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)果蔬交易劃行規(guī)市及專項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道，形成正確的輿論導(dǎo)向，同時(shí)也要曝光工作不力、行動(dòng)遲緩的反面典型。廣泛動(dòng)員人民群眾和社會(huì)各界積極參與到集中整治活動(dòng)中來(lái)，在社會(huì)形成關(guān)注、參與、支持果蔬交易秩序整治的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)，確保實(shí)效。要突出整治重點(diǎn)，重點(diǎn)整治以沿路交易、以路為市、占道經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為；能禹蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中交易場(chǎng)所管理不規(guī)范問(wèn)題；外銷(xiāo)蔬菜檢測(cè)沒(méi)有全覆蓋問(wèn)題；國(guó)道108線能禹段等主要通道交通擁堵問(wèn)題；果蔬交易場(chǎng)所違法違規(guī)建筑清理問(wèn)題；交易秩序和交易行為不規(guī)范問(wèn)題；隨意在城區(qū)路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通干道及旅游風(fēng)景線上設(shè)點(diǎn)進(jìn)行果蔬交易，隨意在公路上停車(chē)、攔車(chē)交易等擾亂交通秩序、市場(chǎng)交易秩序的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照屬地管理的原則，認(rèn)真做好相關(guān)商戶矛盾化解工作，及時(shí)解決商戶訴求、群眾信訪等問(wèn)題，確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化信息收集上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在蔬菜交易市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作中要注意對(duì)敏感信息的收集匯總和上報(bào)工作，特別是菜商、菜農(nóng)較為關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要及時(shí)分析研判，對(duì)社會(huì)亂象及涉黑涉惡線索等，要及時(shí)收集、匯總上報(bào)，由相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決給予嚴(yán)厲打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于每月30日前將工作開(kāi)展情況書(shū)面報(bào)縣蔬菜交易市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)持久落實(shí)。通過(guò)“五統(tǒng)一”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，以齊抓共管、真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)我縣蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的持續(xù)提升，打造世界一流的“綠色食品牌”。