各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門:

《元謀縣非稅收入管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

2019年7月4號

元謀縣非稅收入管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）管理，規(guī)范政府收支行為，增強政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，保護繳款人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《政府非稅收入管理辦法》、《云南省非稅收入管理條例》、《云南省非稅收入繳庫管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、票據(jù)管理、資金管理及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由人民政府、其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法行使政府權(quán)力，利用政府信譽、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的財政資金。具體包括：政府性基金收入、專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、政府住房基金收入、捐贈收入、其他收入等。

第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，應(yīng)當納入財政預(yù)算管理。

第五條 縣財政局是非稅收入的主管部門，統(tǒng)一負責(zé)非稅收入的管理和監(jiān)督。縣審計、縣紀委監(jiān)察委、縣價格等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好非稅收入的管理和監(jiān)督。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入的項目和標準，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院及其有關(guān)部門、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和審批。

縣級任何部門和單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者設(shè)定非稅收入的征收對象、范圍、標準和期限。

第七條 非稅收入應(yīng)當依法征收、應(yīng)收盡收，不得超范圍、標準征收。

公民、法人或者其他組織(以下簡稱繳納義務(wù)人）應(yīng)當依法及時、足額繳納非稅收入。

第八條 依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對非稅收入執(zhí)收單位已有規(guī)定的，從其規(guī)定。沒有規(guī)定執(zhí)收單位的，縣財政局為執(zhí)收單位，縣財政局也可以委托有關(guān)單位征收非稅收入，并對受委托單位的執(zhí)收行為進行監(jiān)督。未經(jīng)縣財政局批準，不得改變非稅收入執(zhí)收單位。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）公示非稅收入征收依據(jù)和具體征收事項，包括項目、對象、范圍、標準、期限和方式等；

（二）嚴格按照規(guī)定的非稅收入項目、征收范圍和征收標準進行征收，及時足額上繳非稅收入，并對欠繳、少繳收入實施催繳；

（三）依法、依規(guī)辦理退付手續(xù)；

（四）記錄、匯總、核對并按規(guī)定向縣財政局報送非稅收入征繳情況；

（五）編報非稅收入年度收入預(yù)算；

（六）執(zhí)行非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當按規(guī)定履行非稅收入繳納義務(wù)。

對違規(guī)設(shè)立非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報。

第十一條 非稅收入應(yīng)當全部上繳國庫或財政專戶，未經(jīng)縣財政局批準，任何部門和單位不得自行開設(shè)非稅收入賬戶。任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠非稅收入。

第十二條 非稅收入實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、縣財政局監(jiān)管的收繳分離制度。

依法當場征收或者經(jīng)縣財政局批準需要當場征收的，執(zhí)收單位應(yīng)當按照規(guī)定將所收款項全額繳入縣財政局規(guī)定的銀行賬戶。

第十三條 非稅收入采用直接繳庫或者集中匯繳的方式繳納。具體方式由縣財政局按照方便繳款、運行高效、監(jiān)督有力的原則確定。

執(zhí)收單位取得非稅收入后，應(yīng)當于10個工作日內(nèi)將非稅收入繳入國庫或財政專戶。

第十四條 繳納義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定提出減繳、免繳、緩繳非稅收入書面申請的，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，報縣財政局按照審批權(quán)限辦理。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當辦理退付：

（一）擅自提高標準、擴大范圍多征的；

（二）發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；

（三）經(jīng)縣財政局核準的其他退付款項。

第十六條 繳納義務(wù)人要求退付的，根據(jù)非稅收入收繳環(huán)節(jié)不同，分別采取執(zhí)收單位退付和縣財政局退付兩種方式辦理：

（一）繳入執(zhí)收單位賬戶的非稅收入，由繳納義務(wù)人向執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位核實后直接退付。

（二）繳入國庫或財政專戶的非稅收入，由繳納義務(wù)人向執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位核實后，報縣財政局審批退付。

第三章 票據(jù)管理

第十七條 非稅收入票據(jù)是征收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十八條 縣財政局應(yīng)當通過加強非稅收入票據(jù)管理，規(guī)范執(zhí)收單位的征收行為，從源頭上杜絕亂收費，并確保依法合規(guī)的非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。

第十九條 非稅收入票據(jù)實行憑證領(lǐng)取、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當及時通過新聞媒體聲明作廢，并報告縣財政局。

第二十條 執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當向繳納義務(wù)人開具非稅收入票據(jù)，劃轉(zhuǎn)縣稅務(wù)局征收的非稅收入，使用縣稅務(wù)局提供的票據(jù)。不開具非稅收入票據(jù)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

采取網(wǎng)絡(luò)、手機等方式繳納非稅收入的，由執(zhí)收單位根據(jù)繳納義務(wù)人繳款時生成的相關(guān)電子憑據(jù)開具非稅收入票據(jù)。

第二十一條 非稅收入票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改非稅收入票據(jù)；不得串用非稅收入票據(jù)，不得將非稅收入票據(jù)與其他票據(jù)相互替代。

第二十二條 非稅收入票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當按順序清理票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)縣財政局查驗后銷毀。

第四章 資金管理

第二十三條 非稅收入應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照管理權(quán)限確定的收入歸集和繳庫要求，繳入相應(yīng)級次國庫。

第二十四條 非稅收入應(yīng)當統(tǒng)籌安排。有法定專項用途的，應(yīng)當專款專用。非稅收入征收、管理中發(fā)生的成本性支出在部門預(yù)算中安排并及時撥付。

第二十五條 縣財政局應(yīng)當加強非稅收入的資金管理，推行績效評價制度，提高資金使用效益。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條 縣財政局應(yīng)當建立健全非稅收入監(jiān)督管理制度，加強非稅收入政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理非稅收入違法違規(guī)行為。

第二十七條 執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制制度，接受縣財政局和縣審計局的監(jiān)督檢查，如實提供非稅收入情況和相關(guān)資料。

第二十八條 縣財政局和執(zhí)收單位應(yīng)當根據(jù)職能職責(zé)，通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，向社會公開非稅收入政策及名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標準等，提高非稅收入透明度，接受公眾監(jiān)督。

第二十九條 非稅收入代理銀行違反規(guī)定，占用非稅收入資金或者發(fā)生拒收、壓票行為，不及時匯劃資金的，由縣財政局會同縣人民銀行通報批評；情節(jié)嚴重的，由縣財政局取消其代理資格，五年內(nèi)不得再代理。

非稅收入代理銀行違反規(guī)定延解、占壓非稅收入資金的，由財政部門處延解、占壓數(shù)額的10%以上30%以下的罰款；并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。

第三十條 單位和個人有權(quán)監(jiān)督和舉報非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。縣財政局、縣審計局、縣紀委監(jiān)察委、縣價格等有關(guān)部門應(yīng)當及時受理舉報事項，按照職責(zé)查清事實并依法處理，同時為舉報人保密。

第三十一條 對違反本辦法規(guī)定設(shè)立、征收、繳納、管理非稅收入的行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第三十三條 本辦法由縣財政局負責(zé)解釋。