各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)2019年1月1日起劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的決策和部署，進(jìn)一步規(guī)范和完善全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱“兩險(xiǎn)”）征繳工作，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》及省、州人民政府“兩險(xiǎn)”相關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我縣征繳工作實(shí)際，就穩(wěn)妥有序做好“兩險(xiǎn)”征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)全縣“兩險(xiǎn)”征繳工作，實(shí)現(xiàn)費(fèi)款征收的安全、便利、高效，提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確工作職責(zé)

（一）縣稅務(wù)部門

負(fù)責(zé)征管范圍內(nèi)“兩險(xiǎn)”的征收、催繳工作；將已征收的費(fèi)款及時(shí)繳入國庫；定期與相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)賬確認(rèn)；做好費(fèi)款收入統(tǒng)計(jì)、分析和征收數(shù)據(jù)反饋；開展征收服務(wù)及政策宣傳工作；做好征收票據(jù)的管理；受理退費(fèi)申請(qǐng)；及時(shí)、準(zhǔn)確、完整向縣人社、醫(yī)療保障部門提供“兩險(xiǎn)”實(shí)繳清冊(cè)。

（二）縣人社、醫(yī)療保障部門

負(fù)責(zé)辦理“兩險(xiǎn)”參保登記、政策性補(bǔ)繳核定，并將明細(xì)信息及時(shí)傳遞給稅務(wù)部門；做好繳費(fèi)人權(quán)益記錄；按政策落實(shí)好各項(xiàng)待遇；及時(shí)開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作；開展參保繳費(fèi)擴(kuò)面宣傳工作等。

（三）縣財(cái)政部門

財(cái)政部門原則上按旬（月末工作日必須劃轉(zhuǎn)）以電子劃款指令或紙質(zhì)劃款憑證通知國庫部門將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)匯總劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)財(cái)政專戶；按月將退費(fèi)金額從財(cái)政專戶劃撥至人社部門和醫(yī)療保障部門的社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶。

（四）縣稅務(wù)、人社、醫(yī)療保障、財(cái)政部門

負(fù)責(zé)共同提請(qǐng)縣人民政府統(tǒng)籌組織開展“兩險(xiǎn)”參保征繳計(jì)劃，制定實(shí)施方案，安排部署相關(guān)工作。按縣人民政府關(guān)于“兩險(xiǎn)”征繳工作的相關(guān)要求，共同研究制定本轄區(qū)內(nèi)“兩險(xiǎn)”征收工作相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)保障措施，提供征管工作經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)征繳實(shí)施方案共同進(jìn)行跟蹤檢查考核，并對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

（五）縣發(fā)改、衛(wèi)健、教育體育、公安、民政、審計(jì)、殘聯(lián)、扶貧、國土自然資源等部門

按照各自工作職責(zé)，密切配合，通力合作，協(xié)同做好“兩險(xiǎn)”參保繳費(fèi)工作。

（六）人民銀行、各商業(yè)銀行及清算機(jī)構(gòu)

人民銀行元謀縣支行應(yīng)依據(jù)工作需求，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)準(zhǔn)確征繳入庫，配合各職能部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的對(duì)賬工作，確保資金安全。

元謀縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社受國家稅務(wù)總局元謀縣稅務(wù)局委托代扣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)按期準(zhǔn)確從參保人員個(gè)人銀行賬戶代扣保費(fèi)，及時(shí)劃入國家稅務(wù)總局元謀縣稅務(wù)局指定的結(jié)算專戶銀行的“待報(bào)解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”專戶，及時(shí)向委托稅務(wù)部門傳遞已代扣清冊(cè)和代扣不成功清冊(cè)。

元謀縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)盡快優(yōu)化完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳相關(guān)系統(tǒng)，支持授權(quán)（委托）劃繳協(xié)議繳款、批量扣款、銀行端查詢繳款（包括網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、銀行柜面、POS機(jī)等）等多元化方式繳納費(fèi)款，提高繳費(fèi)便利性。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村（居）民委員會(huì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行“兩險(xiǎn)”參保繳費(fèi)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)分解落實(shí)縣人民政府征繳計(jì)劃，安排部署相關(guān)工作。按上級(jí)要求開展“兩險(xiǎn)”的摸底調(diào)查、信息采集、參保登記、繳費(fèi)檔次選定與變更、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集、信息錄入、審驗(yàn)匯總上報(bào)工作。協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的保費(fèi)收繳、宣傳工作。負(fù)責(zé)對(duì)參保繳費(fèi)人員信息、繳費(fèi)票據(jù)等參保信息進(jìn)行復(fù)核，做到繳費(fèi)金額、參保人數(shù)、繳費(fèi)票據(jù)信息相統(tǒng)一。承擔(dān)其他與“兩險(xiǎn)”相關(guān)的服務(wù)工作。

村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)做好上級(jí)統(tǒng)籌組織開展的“兩險(xiǎn)”摸底調(diào)查、信息采集、參保登記、繳費(fèi)檔次選定與變更、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集、初審與上報(bào)工作；向參保人員發(fā)放有關(guān)資料，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，通知參保人員辦理繳費(fèi)、變更繳費(fèi)檔次和待遇領(lǐng)取手續(xù)，做好參保人員的待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定、生存認(rèn)證、死亡注銷、追討多冒領(lǐng)待遇等工作；辦理“兩險(xiǎn)”保費(fèi)收繳，宣傳政策、指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民辦理相關(guān)繳費(fèi)業(yè)務(wù)，將繳費(fèi)信息等情況粘貼公示等工作。承擔(dān)其他與“兩險(xiǎn)”相關(guān)的服務(wù)工作。

（八）村（居）民委員會(huì)“兩險(xiǎn)”協(xié)辦員

具體負(fù)責(zé)參保人員的參保登記、繳費(fèi)檔次選定與變更、待遇領(lǐng)取、保險(xiǎn)關(guān)系注銷、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)，向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，通知參保人員辦理補(bǔ)繳和待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格核對(duì)、摸底調(diào)查、居民基本信息采集、情況公示、辦理“兩險(xiǎn)”保費(fèi)收繳等工作。

二、征收管理

（一）征收標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征收的政策及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（云政發(fā)〔2014〕20號(hào)）和《楚雄州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（楚政通〔2014〕39號(hào)）等文件執(zhí)行。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征收的政策及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕3號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2016〕72號(hào)）、《楚雄州整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》（楚政辦通〔2016〕80號(hào)）和《楚雄州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》（楚雄彝族自治州人民政府公告第52號(hào)）及當(dāng)年《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等文件執(zhí)行。

（二）征收方式

1.主要繳費(fèi)渠道

通過指定金融機(jī)構(gòu)預(yù)存代扣。參保居民在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將應(yīng)繳的費(fèi)款存入加載金融功能的社會(huì)保障卡或者存折，金融機(jī)構(gòu)在批量代扣個(gè)人繳費(fèi)后，及時(shí)將扣款結(jié)果信息、資金到賬情況反饋稅務(wù)部門。

通過手機(jī)APP方式繳費(fèi)。稅務(wù)部門積極推進(jìn)手機(jī)APP繳費(fèi)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保居民，可通過下載安裝專門的手機(jī)APP進(jìn)行繳費(fèi)。

2.多元化輔助繳費(fèi)渠道

通過指定金融機(jī)構(gòu)直接柜面辦理個(gè)人繳費(fèi)。參保居民在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)持身份證到稅務(wù)部門委托的金融機(jī)構(gòu)柜面辦理繳費(fèi)手續(xù)，并領(lǐng)取繳費(fèi)憑證。

三、保障措施

（一）征收工作保障

1.縣人民政府加強(qiáng)對(duì)“兩險(xiǎn)”征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)整合資源，根據(jù)改革后續(xù)管理需要和地區(qū)社會(huì)發(fā)展情況，大力支持各部門持續(xù)加大涉稅涉費(fèi)信息共享和互聯(lián)互動(dòng)共享力度，逐步實(shí)現(xiàn)能滿足稅務(wù)、人社、醫(yī)療保障、財(cái)政、金融等履行職責(zé)需要的信息共享交流機(jī)制。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、人社、醫(yī)療保障、財(cái)政等有關(guān)部門要保障“兩險(xiǎn)”征繳工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，確保“兩險(xiǎn)”征繳工作人員或社保協(xié)辦人員工資水平穩(wěn)定，不因社保費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)而影響有關(guān)人員工資水平或經(jīng)費(fèi)保障。

3.縣稅務(wù)部門用于加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和代收手續(xù)費(fèi)支出，納入地方財(cái)政保障，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要繼續(xù)落實(shí)村（居）民委員會(huì)社保協(xié)辦員制度，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心工作人員、村（居）民委員會(huì)協(xié)辦人員的行政管理關(guān)系保持不變，并有計(jì)劃的充實(shí)基層經(jīng)辦人員力量，每個(gè)村（居）民委員會(huì)要按工作量至少設(shè)置1名協(xié)辦員，原則上由協(xié)辦員兼任，沒有協(xié)辦員的由村（居）民委員會(huì)干部兼任，要求具有初中以上文化程度，政治素質(zhì)好，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，熱心公共事業(yè)，責(zé)任心、原則性強(qiáng)，有一定的文字和電腦操作能力。

（二）協(xié)辦經(jīng)費(fèi)保障

在全縣實(shí)施村級(jí)協(xié)辦員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按照“縣級(jí)財(cái)政拿一點(diǎn)、經(jīng)辦商業(yè)銀行補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，給予協(xié)辦員安排每月不低于200元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自身能力再給予相應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

1.元謀縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社按照每人每月不低于200元標(biāo)準(zhǔn)給予村（居）民委員會(huì)協(xié)辦員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)協(xié)辦員建立臺(tái)賬管理，按照實(shí)報(bào)實(shí)銷原則與縣人社、醫(yī)療保障、稅務(wù)部門核對(duì)協(xié)辦員工作運(yùn)行情況，核對(duì)無誤后于每年3月底前一次性提前將相應(yīng)的補(bǔ)助資金劃撥至縣稅務(wù)局。

2.協(xié)辦員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由縣稅務(wù)局統(tǒng)一支付，自2019年1月起兌付。縣稅務(wù)局應(yīng)同縣人社、醫(yī)療保障、財(cái)政、商業(yè)銀行共同加強(qiáng)對(duì)協(xié)辦員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金賬戶以及發(fā)放方式和渠道的監(jiān)管。

（三）監(jiān)督考核保障

1.強(qiáng)化代收票款監(jiān)管。縣稅務(wù)局是“兩險(xiǎn)”征管工作的主管機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)代收單位繳費(fèi)票證、費(fèi)款的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按相關(guān)票證管理規(guī)定進(jìn)行結(jié)報(bào)繳銷。

2.全面加強(qiáng)費(fèi)款監(jiān)管。縣稅務(wù)局要將征收的“兩險(xiǎn)”費(fèi)款及時(shí)劃轉(zhuǎn)入庫，任何情況下不得滯留、挪用；財(cái)政部門要建立規(guī)范的預(yù)決算制度，加強(qiáng)對(duì)“兩險(xiǎn)”收支情況的監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理；人社、醫(yī)療保障、稅務(wù)、財(cái)政、國庫、銀行要建立經(jīng)常性對(duì)賬制度，防止費(fèi)款流失；審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)“兩險(xiǎn)”管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為。

3.嚴(yán)格落實(shí)績效考核。自2019年1月1日起，堅(jiān)持由縣人民政府主導(dǎo)，每年適時(shí)下發(fā)“兩險(xiǎn)”征繳工作方案和任務(wù)目標(biāo)，將“兩險(xiǎn)”征繳擴(kuò)面工作納入年度政府綜合績效考核范圍，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在政府綜合績效考核指標(biāo)中考核分值占總分值的2%（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)各占1%）。其中，符合條件的建檔立卡貧困人口參保率必須達(dá)到100%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率和續(xù)保率分別達(dá)96%（含本數(shù)）以上的得滿分，每超額完成1個(gè)百分點(diǎn)加考核分值的1%，總分不超過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總分值，未完成1個(gè)百分點(diǎn)扣考核分值的5%，扣完為止；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳率和續(xù)保率分別達(dá)98%（含本數(shù)）以上的得滿分，每超額完成1個(gè)百分點(diǎn)加考核分值的1%，總分不超過城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的總分值，未完成1個(gè)百分點(diǎn)扣考核分值的5%，扣完為止。考核期間為當(dāng)年1月1日至12月31日止，每年征收結(jié)束后,由縣稅務(wù)局牽頭,人社、醫(yī)保部門配合,組織開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上一年“兩險(xiǎn)”征繳擴(kuò)面工作完成情況考核。“兩險(xiǎn)”征繳完成情況（征繳率、續(xù)保率）實(shí)行定期通報(bào)制度，對(duì)工作不力、導(dǎo)致收繳出現(xiàn)重大問題或收繳進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4.建立健全監(jiān)督機(jī)制。“兩險(xiǎn)”參保繳費(fèi)相關(guān)工作要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。“兩險(xiǎn)”繳費(fèi)情況納入社會(huì)信用體系，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，努力營造誠信繳費(fèi)的良好環(huán)境。

（四）協(xié)調(diào)機(jī)制保障

1.縣稅務(wù)部門是“兩險(xiǎn)”征管工作的主管機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)代收單位繳費(fèi)票證、費(fèi)款的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按相關(guān)票證管理規(guī)定進(jìn)行結(jié)報(bào)繳銷。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“兩險(xiǎn)”統(tǒng)籌組織收繳主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，整合經(jīng)辦力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，按工作規(guī)范做好參保繳費(fèi)相關(guān)工作。

3.各村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村（居）民委員會(huì)居民保費(fèi)代收工作，要確保代收準(zhǔn)確無誤，不漏不錯(cuò)。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心工作人員、村（居）民委員會(huì)協(xié)辦人員在社保費(fèi)征繳業(yè)務(wù)上要接受縣稅務(wù)局的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，并建立聯(lián)系機(jī)制。

四、工作要求

（一）信息整合，開展社保費(fèi)“一戶式”管理。縣稅務(wù)、人社、醫(yī)療保障部門應(yīng)協(xié)同配合，加強(qiáng)“兩險(xiǎn)”基礎(chǔ)信息整合，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)摸清本轄區(qū)內(nèi)參保人員基本情況，對(duì)同時(shí)參保“兩險(xiǎn)”的人員，實(shí)行一戶式管理，實(shí)時(shí)比對(duì)參保人員信息，實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)參保擴(kuò)面。

（二）資源整合，引入惠民“一卡通”服務(wù)。縣人民政府按照規(guī)范管理、方便群眾的原則逐步開展參保人員參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、享受補(bǔ)貼社保卡“一卡通”服務(wù)。縣人社、醫(yī)療保障、稅務(wù)、財(cái)政部門和各商業(yè)銀行應(yīng)積極開展數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)將參保達(dá)齡、領(lǐng)取待遇、發(fā)放補(bǔ)貼等信息關(guān)聯(lián)，及時(shí)將參保人員基本信息與金融社會(huì)保障卡發(fā)卡信息進(jìn)行比對(duì)，補(bǔ)充完善參保繳費(fèi)、享受補(bǔ)貼、發(fā)放待遇等人員身份證號(hào)碼、社會(huì)保障卡銀行卡號(hào)和發(fā)卡銀行等信息，為拓展惠民“一卡通”服務(wù)打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2019年6月26日

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