各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

按照《云南省人民政府關于實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）的意見》（云政發(fā)〔2018〕50號）、《楚雄州人民政府關于實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）的意見》（楚政發(fā)〔2018〕26號），為認真落實行動計劃，夯實全縣安全生產基礎，不斷加強安全生產工作，從根本上解決安全生產基礎薄弱問題，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。現就實施全縣安全工程三年行動計劃（2018—2020年）（以下簡稱三年行動計劃）工作提出以下意見：

一、指導思想、主要原則和行動目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大事故為重點，進一步夯實安全生產基礎，提升本質安全水平，為促進我縣高質量跨越式發(fā)展提供堅實的安全保障。

（二）主要原則

堅持問題導向。聚焦制約我縣安全生產狀況根本好轉的重點行業(yè)領域存在的突出問題，采取工程、技術、管理等措施，通過打基礎、補短板、強弱項，全面加強安全生產基礎保障能力，提升重點行業(yè)領域安全監(jiān)管水平。

堅持源頭防范。強化規(guī)劃約束，嚴格安全準入，堅決依法淘汰不具備基本安全生產條件的企業(yè)，嚴禁生產經營單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不能確保安全的堅決依法依規(guī)責令停工、停產整改，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發(fā)生。

堅持系統(tǒng)治理。綜合運用法律、行政、市場、科技等手段，落實技防、物防、人防措施，有效提升安全生產治理能力。

（三）行動目標

通過3年努力，到2020年實現：安全基礎狀況明顯改善。安全基礎薄弱問題顯著改善，安全預防控制體系建立健全，各類安全風險基本控制，事故隱患有效治理。

本質安全水平明顯提升。危及周邊群眾安全的高風險企業(yè)按照計劃分期、分批實現轉產搬遷或改造提升，事故外溢風險基本消除，安全生產先進適用技術、裝備廣泛推廣應用，事故隱蔽性風險明顯減少。

安全生產形勢明顯好轉。全縣生產安全事故總量明顯減少，較大事故起數持續(xù)下降，重特大生產安全事故得到有效防范和遏制。

二、成立領導小組

成立元謀縣實施安全工程三年行動計劃領導小組，組成人員如下：

組長：吳海芬縣委副書記、縣長

副組長：祖凌縣委常委、常務副縣長

丁志富副縣長、縣公安局局長

孫紹興副縣長

張榮副縣長

吳春華副縣長

成員：李強武縣政府辦公室主任

羅紹亮縣發(fā)改局局長

李躍鴻縣經信局局長

普文榮縣安委會副主任、縣安監(jiān)局局長

張愛華縣公安局副局長

李江華縣國土資源局局長

雷振宇縣水務局局長

白忠縣林業(yè)局局長

李建勛縣住建局局長

郭金華縣交通運輸局局長

吳俁縣文體廣電旅游局局長

靳永波縣公安局交警大隊大隊長

張永鵬縣政府辦公室副主任

文桂超縣安監(jiān)局副局長

領導小組下設辦公室在縣安監(jiān)局，由普文榮同志兼任辦公室主任，文桂超同志兼任辦公室副主任，負責領導小組辦公室協(xié)調、指導實施全縣安全工程三年行動計劃，向州安委辦上報工作情況等工作。

三、重點任務

（一）突出治理5個重點行業(yè)領域

1.道路交通（水上交通）

（1）道路運輸領域安全防范能力提升工程。充分運用“北斗衛(wèi)星定位企業(yè)監(jiān)控平臺、政府監(jiān)管平臺”、“兩個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)”（即班線客運安全系統(tǒng)、包車客運安全系統(tǒng)）和重點運營車輛電子圍欄，將“84220強制停車休息制度”納入動態(tài)監(jiān)管，2018年10月1日前，按照省州要求，完成道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺在縣級運政管理部門的推廣應用，實現“84220強制停車休息制度”的閉環(huán)管理。到2019年，實現“北斗衛(wèi)星定位企業(yè)監(jiān)控平臺”和“兩個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)”全面運用，將企業(yè)安全管理系統(tǒng)納入閉環(huán)體系，“兩個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)”應用覆蓋率達到70%，全面推廣使用具備限速功能或裝置的“兩客一危”運輸車型，淘汰不符合條件的客運車輛。到2020年，實現“兩個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)”100%覆蓋“兩客一危”運輸企業(yè)，班線客車、旅游客車100%納入我縣政府監(jiān)管平臺閉環(huán)監(jiān)管。全縣不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩(wěn)妥退出市場。落實在危險貨物運輸車輛中強制安裝視頻防碰撞安全運行系統(tǒng)。在“兩客一危”運營車輛上全面實施完善“五小工程”（即按照標準為車輛配備4G視頻動態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設備、安全帶、滅火器和安全應急錘）。（牽頭部門：縣交通運輸局，縣級相關部門配合）

（2）路網管理領域安全保障能力提升工程。實施公路安全生命防護工程。到2020年，爭取上級項目資金支持，落實縣級財政補助和縣人民政府財政資金預算保障，完成農村公路安全生命防護工程460公里，力爭消除鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患，大幅改善農村公路安全通行狀況；優(yōu)先完成全縣因安全生命防護工程缺失導致建制村不通客運車輛路段隱患處治。實施危橋危隧改造治理。到2020年，積極爭取上級資金支持，完成農村公路鄉(xiāng)道以上公路的四類以上危橋的改造加固。對全縣農村公路隧道入口段開展行車安全隱患排查，對發(fā)現存在隱患的公路隧道列入計劃進行整治。完善公路標識標牌。農村公路縣、鄉(xiāng)道的長下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等險要路段優(yōu)化完善限速標志和安全警示標牌。修復公路災毀路段。及時采取臨時處治措施，確保農村公路災毀路段行車安全。加大農村公路排水防護等設施建設力度，逐步提高農村公路的抗災能力。加強項目儲備，積極爭取地方管養(yǎng)國省道災毀恢復工程。（牽頭部門：縣交通運輸局；責任部門：十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關部門）

（3）道路交通安全治理能力提升工程。以“源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理”為重點，強化各級政府超限超載治理的屬地管理責任以及交通運輸、公安交警、經信、國土資源、市場監(jiān)督等部門超限超載治理責任，推行超限檢測站和卸貨站場規(guī)范化建設，在普通公路超限檢測站前方設置貨車檢測通道和電子抓拍系統(tǒng)；建立超限超載運輸車輛“黑名單”管理機制。到 2020年底，“政府領導、部門派駐、聯合執(zhí)法、綜合治理”的綜合治超新機制基本健全。全面提升道路交通安全管理能力，重點加強農村道路交通安全工作，強化校車、營運客車（旅游包車）、微型面包車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車（含三輪摩托車）、農用車等車輛的屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。嚴厲打擊校車、微型面包車、低速載貨汽車非法改裝拼裝、違法超員、非法營運等行為，優(yōu)化完善縣、鄉(xiāng)公路險要路段標識標牌，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村交通安全管理經費投入責任，將農村道路交通安全工作所需必要經費按照規(guī)定納入財政預算予以保障。提升交通運輸應急救援能力。建立完善縣級交通運輸應急保障體系；完善縣級應急保障機械化養(yǎng)護中心，建立公路應急保障專職隊伍。到2018年底，農村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛人管理制度總體健全并實現規(guī)范管理；到2019年底，實現農村道路交通安全管理“兩站”建設到位、“兩員”配備到位；到2020年，全面建成農村道路交通安全治理體系。（縣交通運輸局、縣公安局交警大隊牽頭，責任部門：經信局、國土資源局、市場監(jiān)督管理局、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）

（4）水上交通領域安全管控能力提升工程。提升庫區(qū)船舶和渡口安全標準，水上交通配備相應救援和管控器材，配備1艘應急搜救小型艇，建設5個監(jiān)控探頭。（縣交通運輸局牽頭負責）

2.建筑施工

（5）施工現場安全管理能力提升工程。以“五網”基礎設施建設項目和基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、施工電梯、模板工程及支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等分部分項工程為重點，開展一線作業(yè)人員安全技能培訓，推行隧道（橋梁）施工等重點工程施工現場安全生產標準化管理，推進“平安工地”建設，推動施工現場安全管理實現3個100%，即施工作業(yè)前100%編制施工方案并按照規(guī)定進行審批（論證）和安全技術交底，施工過程中100%按照施工方案施工，施工方案完成后100%經驗收合格后方可進入下一道工序。（十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各項目指揮部、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務局、縣發(fā)改局（能源局）、元謀公路分局等負責）

（6）隧道施工安全保障能力提升工程。嚴格執(zhí)行《隧道施工安全九條規(guī)定》，嚴格開挖安全步距管控，強化復雜地質條件下隧道施工安全風險識別和管控，按照有關技術規(guī)范或標準設置隧道（洞）安全門禁管理、應急逃生、人員識別、視頻監(jiān)控、洞內外通信聯絡等系統(tǒng)。（縣交通運輸局、縣發(fā)改局、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責）

3.非煤礦山

（7）非煤礦山轉型升級質量提升工程。依法依規(guī)淘汰關閉污染嚴重、不具備《云南省人民政府關于促進非煤礦山轉型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕38號，以下簡稱實施意見）明確的基本條件且難以整改的小型礦山；結合長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求，全面清理自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護地、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、主要干道公路沿線、近山面山、世界文化和自然遺產地等環(huán)境敏感區(qū)的采石（砂）場，由林業(yè)、水務、住建、環(huán)保、交通、國土等部門依據各自職能職責列出取締關閉建議清單，報縣人民政府依法依規(guī)取締關閉、有序退出。2018年，關閉淘汰13座；2019年，關閉淘汰3座；2020年，力爭再關閉淘汰3座礦山。（牽頭部門：縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣安監(jiān)局；責任部門：縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運輸局等）

（8）非煤礦山安全基礎提升工程。2018年，地下開采礦山企業(yè)強制淘汰非阻燃電纜、主要巷道木支護、非礦用卷揚機等國家禁止使用的落后裝備和工藝；2019年，強制淘汰列入《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》的技術和設備。逾期未完成任務的依法依規(guī)實施停產整頓和“黑名單”聯合懲戒等措施，難以整改的依法依規(guī)吊銷其安全生產許可證。開展“五化礦山”（規(guī)模化、機械化、標準化、信息化、科學化）和礦山“雙重預防機制”（安全風險分級管控和隱患排查治理）建設。2018年，推動1座礦山開展“五化礦山”建設試點，指導2座礦山開展礦山“雙重預防機制”創(chuàng)建活動；2019年，指導1座礦山建成“五化礦山”，建成2座以上“雙重預防機制”建設示范礦山；2020年，累計建成2座以上“五化礦山”，全縣所有生產礦山建成“雙重預防機制”標準體系并按照體系運行。開展重大風險礦山監(jiān)測監(jiān)控。嚴防重大風險礦山和尾礦庫發(fā)生冒頂、邊坡垮塌、潰壩。2018年，開展重大風險礦山統(tǒng)計調查，查清重大風險礦山的風險源點、風險程度、數量和狀況并登記建檔。2019年，開采深度800米及以上的地下開采礦山建成在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)；2020年，邊坡高度在200米以上的露天礦山及堆置高度在200米以上的排土場建成在線監(jiān)測系統(tǒng)。逾期未完成任務的依法依規(guī)實施停產整頓和“黑名單”聯合懲戒等措施，難以完成的依法依規(guī)暫扣其安全生產許可證。（牽頭部門：縣安監(jiān)局；責任部門：縣發(fā)改局、縣經信局、縣公安局、縣國土資源局，元謀供電局）

（9）非煤礦山采空區(qū)和尾礦庫專項治理工程。2018年，由縣人民政府開展全縣內集中連片采空區(qū)調查，完成采空區(qū)危險性綜合評估，制定集中連片采空區(qū)綜合治理方案，按照“一礦一案”原則建立采空區(qū)基礎檔案；2019年，對評估確認的采空區(qū)，按照“標本兼治、長短結合、管住當前”原則，由縣人民政府督促礦山企業(yè)按照治理方案進行治理，對短期內難以治理的采空區(qū)要采取密閉、設置警戒區(qū)域、派專人值守、禁止人畜進入等措施；2020年起，由縣人民政府對危險性較大的集中連片采空區(qū)持續(xù)開展綜合治理。開展尾礦庫安全隱患綜合治理。2018年，完成已排查確認的1座尾礦庫“病庫”的綜合治理任務；2019年，注銷證照過期不再進行排尾作業(yè)、已運行到設計最終標高和庫容的尾礦庫；2020年，縣人民政府督促對長期停用且不再使用的尾礦庫和達到閉庫條件的尾礦庫按照有關規(guī)定實施閉庫，實現“退庫還林、退庫還耕”和尾礦庫資源再利用。（牽頭部門：縣安監(jiān)局；責任部門：縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局等）

4.危險化學品（煙花爆竹）

（10）實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工程。按照《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕132號）、《云南省人民政府辦公室關于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造名單的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕88號）要求，對處于人口密集區(qū)的云南龍川江生物開發(fā)有限公司，于2020年前完成搬遷入園工作。（牽頭部門：縣經信局；責任單位：縣安監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、黃瓜園鎮(zhèn)人民政府）

（11）實施危險化學品企業(yè)整治改造工程。結合加油站地下油罐防滲改造整治工作，2019年底以前，對安全設施落后、安全基礎較差的平田加油站、羊街加油站、老城加油站、江邊加油站4戶危險化學品經營儲存企業(yè)實施整治改造工程，進一步改善安全基礎條件，提高本質安全水平。完善危險化學品企業(yè)安全保障措施，在有較大危險因素的危險化學品經營、使用場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志，涉及重點監(jiān)管危險化學品2019年10月底以前，按要求全面設置自動化控制和安全儀表系統(tǒng)。認真落實《云南省安全生產監(jiān)督管理局轉發(fā)應急管理部關于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度文件的通知》（云安監(jiān)管〔2018〕40號)要求，2019年起，全縣所有重點危險化學品企業(yè)全部實行安全風險研判與承諾公告制度。（油站地下油罐防滲改造整治工作縣環(huán)保局牽頭，其他工作縣安監(jiān)局牽頭；責任單位：縣發(fā)改局、縣經信局、縣住建局、縣國土資源局、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（12）實施煙花爆竹經營安全專項治理工程。對批發(fā)企業(yè)實行總量控制，采取嚴格規(guī)劃和許可措施，保持現有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)數量，不新增新生產和批發(fā)企業(yè)。加強煙花爆竹批發(fā)企業(yè)庫房安全監(jiān)管，嚴格“四防”安全設施以及電氣、視頻監(jiān)控、安全警示標志、產品堆放、出入庫登記等的監(jiān)督檢查，建立完善全員安全生產責任制，強化煙花爆竹購銷合同制度、流向管理制度、封簽制度和配送制度落實。批發(fā)企業(yè)必須具備與其經營規(guī)模及覆蓋范圍相適應的配送能力，積極推行批發(fā)企業(yè)連鎖經營，連鎖經營率2018年底要達到10%，2019年底達到20%，2020年底達到30%，并逐年提高。深入開展煙花爆竹經營安全專項治理，按照“只減不增”的原則，科學合理規(guī)劃零售店（點）布點，嚴格落實“兩關閉三嚴禁”，強制實施安全責任保險制度。到2019年底，所有長期零售店要自行安裝具有不少于30天記錄保存功能、能覆蓋煙花爆竹堆放區(qū)域的視頻監(jiān)控設施或攝像頭；對不符合《煙花爆竹零售店（點）基本安全條件》，經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的零售點一律堅決予以取締關閉。到2020年，零售店（點）數量從目前的109戶減少到50戶以內。（牽頭部門：縣安監(jiān)局；責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.旅游

（13）旅游業(yè)事故防范能力提升工程。全面增強旅游業(yè)應急保障能力，提升旅行社企業(yè)和景區(qū)景點安全保障水平。健全旅游預警信息發(fā)布機制，依托“一部手機游云南”平臺發(fā)布第一手旅游預警信息，完善云南旅游組合保險統(tǒng)保統(tǒng)籌體系，健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協(xié)同救援機制。突出落實旅行社企業(yè)安全生產主體責任，開展出境游線路、產品和服務安全評估，實施旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車（船）安全專項整治。按照“屬地管理、分級負責”的原則，開展景區(qū)安全專項整治，推行A級旅游景區(qū)最大承載量管理，推動實現景區(qū)內運營的電梯、大型游樂設施、旅游觀光車、登山、游泳、騎馬等涉旅特種設備和高風險旅游項目安全監(jiān)管全覆蓋；落實景區(qū)山洪、地質災害防治措施，健全景區(qū)山洪、地質災害的預報預警和監(jiān)測機制。（縣文體廣電旅游局、市場監(jiān)督管理局、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負責）

冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿8大行業(yè)，油氣管道、特種設備（含壓力容器和壓力管道等）、消防、民爆物品、劇毒化學品、水利、電力、農用機械、漁業(yè)船舶、鐵路運輸、學校、醫(yī)院、市場、商場、食藥監(jiān)、林業(yè)、氣象等重點行業(yè)領域及其他行業(yè)領域主管部門，要結合實際制定實施安全工程三年行動計劃，并認真組織實施。

（二）重點建設、推廣運用4個行業(yè)監(jiān)管平臺

1.積極推廣應用道路運輸安全信息化監(jiān)管平臺。建設集運行監(jiān)測、預測預警和應急處置為一體的道路運輸行業(yè)大數據管理和服務平臺。應用交通運輸部智能視頻監(jiān)控報警技術和運政大數據平臺，升級改造“道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺”車載視頻接入功能，推廣應用第三方監(jiān)控技術手段，實現重點營運車輛聯網聯控，實現公安、安全監(jiān)管、旅游發(fā)展等部門之間的信息化聯合監(jiān)管。（縣交通運輸局牽頭負責）

2.道路交通安全“互聯網+便民服務”平臺。依托“交通安全綜合服務管理平臺”（“交管12123”），擴大道路交通事故在線處理系統(tǒng)應用覆蓋面，加大宣傳和引導，提高駕駛人的知曉率和使用率，有效防范道路交通事故處置不及時引發(fā)的交通擁堵和二次事故。依托公安交管集成指揮平臺（緝查布控系統(tǒng)）實戰(zhàn)化運用，緊緊盯住重點車輛、隱患人員和問題企業(yè)，不斷提高對道路交通事故風險預測、預警、發(fā)現、防范、管控能力，不斷增強預防道路交通事故工作的針對性和實效性。依托省、州公安交通管理大數據統(tǒng)計研判平臺，健全完善定期分析研判制度，在春節(jié)、清明、州慶、五一、火把節(jié)、中秋、國慶、彝族年等節(jié)假日，春運、暑期、雨季和冬季等重要節(jié)點、重點時段及重大安保活動前進行專題分析研判。（縣公安局交警大隊牽頭負責）

3.充分運用房屋市政工程安全質量監(jiān)管一體化平臺。嚴格按照云南省建設廳房屋市政工程安全質量監(jiān)管的要求，將監(jiān)督機構、企業(yè)、項目、人員等錄入房屋市政工程安全質量監(jiān)管一體化平臺，實現信息系統(tǒng)化管理，實現“數據一個庫，監(jiān)管一張網，管理一條線”。（縣住建局牽頭負責）

4.建設危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺。落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級危險化學品企業(yè)分級管控和危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享要求，依托現有安全生產大檢查長效機制管理信息系統(tǒng)、危險化學品登記信息系統(tǒng)和“一圖一表”數據庫，整合現有信息平臺和資源，建立完善危險化學品企業(yè)監(jiān)管信息平臺和隱患排查治理監(jiān)管信息平臺。2019年底，完成危險化學品企業(yè)基礎信息、風險分布和管控、隱患排查治理等信息系統(tǒng)建設；2020年底，建成重點危險化學品企業(yè)應急處置指揮系統(tǒng)和危險化學品企業(yè)三維實景模型。（牽頭部門：縣安監(jiān)局；責任單位：縣公安局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣交通運輸局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）持續(xù)開展4類專項行動

1.安全生產標準化建設行動。強化安全生產標準化基礎保障作用，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、水利、電力、民爆等行業(yè)領域為重點，落實企業(yè)安全生產標準化建設法定職責，推動建立政府主導、行業(yè)主抓、企業(yè)主辦的安全生產標準化建設機制，強化對未達標企業(yè)的檢查力度，推動大中型企業(yè)全面實現安全生產標準化達標，小微企業(yè)全面展開標準化創(chuàng)建。（十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣安監(jiān)局、縣經信局、縣發(fā)改局等部門負責）

2.安全生產應急救援能力提升行動。突出專業(yè)化應急救援能力建設，在危險化學品、礦山、隧道、公路水路交通、工貿等行業(yè)領域建立區(qū)域性專業(yè)化應急救援隊伍，健全預警信息發(fā)布機制和應急處置機制，修訂完善生產安全事故應急預案，優(yōu)化應急救援物資儲備庫設置，完善應急物資儲備機制。整合優(yōu)化應急力量和資源，建成綜合性常備應急骨干力量，推動形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合”的應急管理體制。（十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、縣文體廣電旅游局、縣經信局、縣發(fā)改局、縣公安局交警大隊等部門負責）

3.安全生產隱患排查治理專項行動。以健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制為抓手，進一步加快推進危險化學品綜合治理，加強高危化學品全過程管控；持續(xù)開展煙花爆竹生產、批發(fā)、零售企業(yè)全覆蓋檢查；持續(xù)開展粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等4類專項整治；繼續(xù)打好油氣輸送管道隱患治理攻堅戰(zhàn)；推進重大、區(qū)域性火災隱患整改；開展公路隧道安全風險防控專項行動、旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車（船）安全專項整治行動；打好問題電梯安全攻堅戰(zhàn)；實施城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，全面加強燃氣設施保護管理；強化食用酒精生產、經營、儲存、運輸等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。（十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文體廣電旅游局、縣發(fā)改局、縣公安局交警大隊，縣消防大隊等部門負責）

4.安全生產“打非治違”專項行動。落實屬地政府和部門安全生產“打非治違”責任，建立“打非治違”長效機制。嚴厲打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦，危化品非法運輸，煙花爆竹非法經營，無資質施工、轉包、違法分包，微型面包車、自用船非法營運，“三合一”“多合一”場所違法生產經營，液化石油氣非法充裝、銷售等行為。（十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣國土資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、縣公安局交警大隊，縣消防大隊等部門負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。三年行動計劃在縣人民政府的統(tǒng)一領導下組織實施，建立縣級牽頭部門負總責，縣級有關責任部門按照安全生產“三個必須”各負其責，屬地政府負責具體組織實施，企業(yè)全面落實主體責任的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位要成立主要負責同志主抓的領導機構，及時研究部署，切實解決三年行動計劃推進實施中出現的問題，確保各項工作機制、工作措施落實到位。

（二）完善政策支持。完善三年行動計劃有關財政、稅收、信貸政策，健全高危企業(yè)搬遷用地置換等補償政策，完善不具備安全生產條件企業(yè)整頓關閉工作涉及職工安置、債務清償、企業(yè)轉產等政策措施。制定出臺加強車輛超限超載治理、農村道路交通安全等規(guī)范性文件。探索建立多元化投入機制，吸引各類資本積極參與實施安全工程建設。

（三）加大資金投入。實施三年行動計劃的資金按照屬地管理原則，依據事權與支出責任，由同級財政予以保障。縣級部門所需資金采取爭取中央預算內資金、“一事一議”申報縣財政專項資金等方式籌措。

（四）強化科技支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門和單位要大力開展“機械化換人、自動化減人”科技強安工作，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應用。加快建設重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管監(jiān)測大數據平臺，推廣應用安全生產在線監(jiān)控、監(jiān)測或預警系統(tǒng)，全面提升信息技術與安全生產融合度。

（五）嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要加強實施三年行動計劃的工作督查和安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，對發(fā)現的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)采取停產整頓、關閉取締、從嚴追責等措施，以及失信行為聯合懲戒、納入“黑名單”、媒體曝光等方式，倒逼企業(yè)落實安全主體責任。

（六）嚴格跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要制定具體工作方案，明確時間表、路線圖，細化任務分工，建立跟蹤督辦、定期檢查通報等工作制度，完善有關考核辦法和驗收評價標準。縣級牽頭部門要定期對實施情況進行檢驗評估，對工作推進慢、效果差的地區(qū)和單位要加大工作督導力度，組織開展專項督查。縣安委會辦公室要積極發(fā)揮好指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，推動三年行動計劃取得實效。

附件：1.元謀縣交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

2.元謀縣道路交通安全管理領域安全工程三年行動計劃實施方案

3.元謀縣房屋市政工程領域安全工程三年行動計劃實施方案

4.元謀縣非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

5.元謀縣危險化學品和煙花爆竹領域安全工程三年行動計劃實施方案

6.元謀縣旅游業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

2018年12月20日

（此件公開發(fā)布）

附件1

元謀縣交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

為組織實施好全縣交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃，制定本方案。

一、工作目標

到2020年，全縣公路（水路）基礎設施、運輸裝備、施工機械的本質安全水平明顯提升；安全生產工作環(huán)境、監(jiān)管技術手段明顯改善，安全生產監(jiān)管綜合效能和社會治理水平顯著增強；交通運輸從業(yè)人員安全生產綜合素質和能力明顯提高；重特大事故得到有效遏制，較大事故明顯下降，一般事故大幅減少，全縣交通運輸行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、領導機構

為實現全縣交通運輸行業(yè)安全工程三年行動的工作目標，切實加強全縣交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃的組織實施，成立元謀縣交通運輸行業(yè)實施安全工程三年行動計劃領導小組，組成人員如下：

組長：張榮縣人民政府副縣長

副組長：張平縣政府辦副主任

郭金華縣交通運輸局局長

成員：文桂超縣安監(jiān)局副局長

起龍縣經信局副局長

朱曉坤縣市場監(jiān)督管理局副局長

文筱青縣國土資源局副局長

陳榮富縣公安局交警大隊副大隊長

周曉坤縣交通運輸局副局長

陶曉東縣交通運政管理所所長

十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領導

 

領導小組下設辦公室，辦公室主任由郭金華同志兼任，辦公室副主任由周曉坤同志兼任。領導小組主要職責：負責履行全縣交通運輸行業(yè)實施安全工程三年行動計劃的有關職責。

三、主要任務和措施

（一）實施道路運輸領域安全防范能力提升工程

1.加強道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)運用。充分運用“北斗衛(wèi)星定位企業(yè)監(jiān)控平臺、政府監(jiān)管平臺”和“兩個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)” 即班線客運安全系統(tǒng)、包車客運安全系統(tǒng)）和重點運營車輛電子圍欄，將“84220強制停車休息制度”（即客運駕駛人24小時累計駕駛時間不超過8小時，日間連續(xù)駕駛時間不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛時間不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘）納入動態(tài)監(jiān)管，實現全縣重點運營車輛生產運輸經營全過程動態(tài)管控。2018年10月1日前，按照省州要求，完成道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺在縣級運政管理部門的推廣應用，實現“84220強制停車休息制度”的閉環(huán)管理。到2019年，實現“北斗衛(wèi)星定位企業(yè)監(jiān)控平臺”和“兩個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)”全面運用，將企業(yè)安全管理系統(tǒng)納入閉環(huán)體系，“兩個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)”應用覆蓋率達到70%。到2020年，實現“兩個安全閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)”100%覆蓋“兩客一危”運輸企業(yè)，班線客車、旅游客車100%納入我縣政府監(jiān)管平臺閉環(huán)監(jiān)管。

2.提升營運車輛本質安全水平。積極配合省州啟動云南省大型客、貨車輛車型與道路環(huán)境適應性研究，及時應用省級發(fā)布的適應我縣運營條件的車型參考目錄。貫徹執(zhí)行大型營運車輛制動淋水裝置等針對我縣特殊道路環(huán)境的車輛安全運行裝置標準。在“兩客一危”運輸企業(yè)中推廣使用具備限速功能或裝置的運輸車型，淘汰不符合條件的客運車輛。到2020年，全縣不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩(wěn)妥退出市場。落實在危險貨物運輸車輛中強制安裝視頻防碰撞安全運行系統(tǒng)。在“兩客一危”運營車輛上全面實施完善“五小工程”（即按照標準為車輛配備4G視頻動態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設備、安全帶、滅火器和安全應急錘）。

3.推行道路運輸從業(yè)人員職業(yè)化教育。對大型客貨車駕駛人實施職業(yè)化教育。對被抄送“雙超”的“兩客一危”從業(yè)駕駛人100%開展繼續(xù)教育培訓考試。建立外省籍道路客貨運輸從業(yè)人員管理制度，凡到我縣道路運輸企業(yè)從業(yè)的外省籍人員，應當到我縣交通運輸運政管理部門辦理從業(yè)資格變更手續(xù)并按照屬地管理要求納入我縣屬地管理。

4.積極推廣應用道路運輸安全信息化監(jiān)管平臺。交通運輸局、運政管理部門應積極應用交通運輸部智能視頻監(jiān)控報警技術和運政大數據平臺，升級改造“道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺”車載視頻接入功能，借鑒先進經驗和做法，推廣應用第三方監(jiān)控技術手段，實現重點營運車輛聯網聯控，實現公安、安全監(jiān)管、旅游發(fā)展等部門之間的信息化聯合監(jiān)管。建設集多種運輸方式運行監(jiān)測、預測預警和應急處置為一體的道路運輸行業(yè)大數據管理和服務平臺。升級改造“互聯網+運政系統(tǒng)”軟、硬件，確保從業(yè)人員和經營戶誠信類數據完整率達99%。

牽頭部門：縣交通運輸局；責任部門：縣運政所、縣文體廣電旅游局、縣安監(jiān)局、縣公安局交警大隊等。

（二）實施路網管理領域安全保障能力提升工程

1.實施公路安全生命防護工程。到2020年，爭取上級項目資金支持，落實縣級財政補助和縣人民政府財政資金預算保障，完成農村公路安全生命防護工程460公里，力爭消除鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患，大幅改善農村公路安全通行狀況；優(yōu)先完成全縣因安全生命防護工程缺失導致建制村不通客運車輛路段隱患處治。

2.實施危橋危隧改造治理。到2020年，積極爭取上級資金支持，完成農村公路鄉(xiāng)道以上公路的四類以上危橋的改造加固。對全縣農村公路隧道入口段開展行車安全隱患排查，對發(fā)現存在隱患的公路隧道列入計劃進行整治。

3.完善公路標識標牌。農村公路縣、鄉(xiāng)道的長下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等險要路段優(yōu)化完善限速標志和安全警示標牌。

4.修復公路災毀路段。及時采取臨時處治措施，確保農村公路災毀路段行車安全。加大農村公路排水防護等設施建設力度，逐步提高農村公路的抗災能力。加強項目儲備，積極爭取地方管養(yǎng)國省道災毀恢復工程。

牽頭部門：縣交通運輸局；責任部門：元謀縣地方公路管理段、縣公安局交警大隊、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

（三）實施交通運輸行業(yè)安全治理能力提升工程

1.提升公路超限超載治理能力。建立“政府領導、部門派駐、聯合執(zhí)法、綜合治理”的綜合治超新機制，強化落實各級政府超限超載治理的屬地管理責任和有關部門的超限超載治理責任，突出抓好源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理3項重點工作。推行超限檢測站和卸貨站場規(guī)范化建設，在普通公路超限檢測站前方設置貨車檢測通道和電子抓拍系統(tǒng)；建立超限超載運輸車輛“黑名單”管理機制。

2.提升安全管理規(guī)范化水平。依法編制交通運輸管理部門安全生產權責清單，貫徹落實道路水路運輸、公路水路建設施工管養(yǎng)等重點領域安全生產監(jiān)管履職規(guī)范。建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，全面提升行業(yè)安全風險管控和隱患治理能力。

3.提升交通運輸應急救援能力。建立完善縣級交通運輸應急保障體系；完善縣級應急保障機械化養(yǎng)護中心，建立公路應急保障專職隊伍。

4.完善機動車駕駛員培訓教學與考試信息互通機制，加強駕駛員管理。認真貫徹《云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳省交通運輸廳關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕77號），公安機關交通管理部門受理機動車駕駛證考試申請時，應當查驗機動車駕駛培訓機構出具的《培訓記錄》（經公安機關交通管理部門批準參加機動車自學直考的除外）。公安機關交通管理部門要加強與交通運輸運政部門對違法駕駛人“黑名單”協(xié)同管理，全面提升駕駛人安全駕駛意識。

牽頭部門：縣交通運輸局；責任部門：縣經信局、縣國土資源局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運輸局（路政股、質監(jiān)站、地方段、運政所、運安股）、縣公安局交警大隊、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

（四）實施水上交通領域安全管控能力提升工程

水上交通領域安全管控能力提升工程。提升庫區(qū)船舶和渡口安全標準，水上交通配備相應救援和管控器材，配備1艘應急搜救小型艇，建設5個監(jiān)控探頭。

牽頭部門：縣交通運輸局；責任部門：縣地方海事處。

（五）實施公路建設領域施工現場安全管理能力和隧道安全保障能力提升工程

1.提升橋梁施工安全標準化水平。在全縣在建公路工程項目大橋工程中推廣標準化施工，建立現澆支架、模板驗收、掛牌公示、40米以上橋梁高墩登高設施驗收等制度，嚴格執(zhí)行掛籃設計、技術交底、安裝驗收、維護檢查等管控制度。

2.提升隧道施工安全保障能力。加強全縣規(guī)劃實施的公路工程項目隧道工程施工安全管理，嚴格開挖安全步距管控，科學編制專項方案，全面推行地質超前預報和監(jiān)控量測等相應管控措施，嚴格按照《公路工程施工安全技術規(guī)范》設置隧道安全門禁管理、應急逃生、人員識別定位、視頻監(jiān)控、洞內外通信聯絡等“五大系統(tǒng)”及相應管控措施。

3.推動“平安工地”建設。督促全縣在建公路工程項目落實“平安工地”建設主體責任。施工單位每月開展1次“平安工地”建設情況自查自糾，每季度開展1次自我評價；監(jiān)理單位每季度對監(jiān)理范圍內的合同段“平安工地”建設管理情況進行1次監(jiān)督檢查；建設單位每半年對所有施工、監(jiān)理合同段組織開展1次“平安工地”考核評價及建設項目自評。

4.開展一線作業(yè)人員安全技能培訓。督促縣在建公路工程項目施工單位落實一線作業(yè)人員安全教育培訓主體責任，建立素質提升培訓制度和方案。全面開展線上、線下安全教育培訓，提高公路工程建設施工作業(yè)人員安全教育培訓覆蓋面，提升施工作業(yè)人員的安全意識、技能。

牽頭部門：縣交通運輸局；責任單位：公路建設工程項目參建單位、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通運輸局基本建設管理股。

附件2

元謀縣道路交通安全管理領域安全工程三年行動計劃實施方案

為組織實施好全縣道路交通安全領域三年行動計劃，按照《楚雄州道路交通安全管理領域安全工程三年行動計劃實施方案》的要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

道路交通事故萬車死亡率和較大以上道路交通事故率逐年減少。道路交通事故萬車死亡率與上年同比，2018年下降0．8％以上，2019年下降1％以上，2020年下降1.2％以上；確保不發(fā)生一次死亡3人及3人以上道路交通事故。道路交通違法行為明顯減少。到2018年底，道路交通違法行為現場查處率達30％以上，2019年底達35％以上，2020年底達38％以上。國省干道、農村公路嚴重交通違法行為明顯減少。重點車輛和駕駛人安全管理水平明顯提升。到2018年底，重點車輛檢驗率、報廢率以及重點駕駛人審驗率、換證率、學習率均達85％以上，2019年底達88％以上，2020年底達90％以上。

二、組織領導

為確保全縣道路交通安全管理領域三年行動計劃順利實施、取得實效，成立全縣道路交通安全管理領域三年行動計劃工作領導小組。

組長：丁志富副縣長、縣公安局局長

副組長：張平縣政府辦副主任

張愛華縣公安局副局長

靳永波縣公安局交警大隊大隊長

成員：張龍福縣公安局交警大隊教導員

周曉坤縣交通運輸局副局長

楊建友縣教育局副局長

文紹武縣農業(yè)局副局長

熊福仁縣衛(wèi)計局副局長

段繼龍縣文體廣電旅游局副局長

龐建明元謀公路分局局長

陶曉東縣運政管理所所長

楊吉軍縣路政管理大隊大隊長

領導小組下設辦公室于縣公安局交警大隊，由張愛華兼任辦公室主任，靳永波兼任辦公室副主任，辦公室成員由交警大隊抽調相關民警組成。領導小組主要職責：負責履行全縣道路交通安全管理實施安全工程三年行動計劃的有關職責。

三、主要任務和措施

（一）提升道路交通安全管理能力

強化農村道路交通安全管理。強化校車、營運客車（旅游包車）、微型面包車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車（含三輪摩托車）、農用車等車輛的屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。全面推進農村“兩站兩員”建設，推廣應用農村交通安全管理信息系統(tǒng)，落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村交通安全管理經費投入責任，將農村道路交通安全工作所需必要經費按照規(guī)定納入財政預算予以保障。開展平安鄉(xiāng)村建設，探索實施“路長制”等工作機制。到2018年底，農村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛人管理制度總體健全并實現規(guī)范管理；到2019年底，實現“兩站”建設覆蓋到位、“兩員”配齊到位；到2020年底，全面建成農村道路交通安全治理體系。

牽頭部門：縣公安局交警大隊；責任部門：十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣教育局、縣交通運輸局、縣農業(yè)局、縣文體廣電旅游局、縣路政大隊等。

（二）提升道路交通安全隱患排查治理能力

1.建立完善道路交通安全隱患排查機制。落實《云南省人民政府辦公廳關于加強公路安全生命防護工程建設的實施意見》（云政辦發(fā)〔2016〕46號）及省交通運輸廳、省公安廳聯發(fā)的《云南省公路隧道安全風險防控專項行動實施方案》（云交管養(yǎng)〔2018〕27號），加大危險路段、事故多發(fā)點段、風險較大隧道的隱患排查，實行重大道路交通安全隱患政府掛牌督辦。

2.建立重點車輛及駕駛人交通隱患清查機制。強化機動車查驗工作，防止安全技術性能不符合國家標準的機動車通過查驗和檢驗。定期對重點車輛檢驗、報廢，以及重點駕駛人審驗、換證等情況進行統(tǒng)計分析，列出隱患清單，逐一督促整改。對重點車輛隱惠較多的企業(yè)，聯合約談有關責任人。

3.提升路網管理領域安全保障能力。爭取上級資金支持，開展以臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段為重點的公路安全生命防護工程建設。2018年，優(yōu)先實施全縣未通客車建制村的安全生命防護工程；到2020年底，力爭完成行政區(qū)域鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理。實施公路危橋危隧改造治理，到2020年底，普通國省干線公路現有四類橋梁、四類隧道完成改造加固，確保一、二類橋梁比例達90％以上，農村公路現有危橋100％完成治理，農村公路危橋率降至10％以內。甄別為事故多發(fā)易發(fā)的路段逐步增設車輛超速提醒警示電子標牌。

牽頭部門：縣公安局交警大隊；責任部門：十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通運輸局、元謀公路分局。

（三）建設道路交通安全“互聯網＋便民服務”平臺

1.依托“交通安全綜合服務管理平臺”（交管12123），擴大道路交通事故在線處理系統(tǒng)應用覆蓋面，加大宣傳和引導，提高駕駛人的知曉率和使用率，有效防范道路交通事故處置不及時引發(fā)的交通擁堵和二次事故。

2.強化道路交通事故預警。依托公安交管集成指揮平臺（緝查布控系統(tǒng)）實戰(zhàn)化運用，緊緊盯住重點車輛、隱患人員和問題企業(yè)，不斷提高對道路交通事故風險預測、預警、發(fā)現、防范、管控能力，不斷增強預防道路交通事故工作的針對性和實效性。

3.強化道路交通安全風險研判。依托云南公安交通管理大數據統(tǒng)計研判平臺，健全完善定期分析研判制度，在春節(jié)、清明、州慶、五一、火把節(jié)、中秋、國慶、彝族年等節(jié)假日，春運、暑期、雨季和冬季等重要節(jié)點、重點時段及重大安保活動前進行專題分析研判。

牽頭部門：縣公安局交警大隊；責任部門：縣氣象局、文體廣電旅游局、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

（四）提升道路交通安全宣傳教育能力

1.深入開展交通安全警示教育。分類組織重點車輛駕駛人、重點單位、重點企業(yè)開展交通安全警示教育，定期組織企業(yè)負責人、安全管理員和所屬違法駕駛人進行交通安全警示教育。利用道路電子顯示屏，及時提示道路通行狀況和車輛交通違法信息，擴大宣傳警示的覆蓋面，提高預警提示的時效性。

2.深入推進文明交通創(chuàng)建活動。深入推進文明交通創(chuàng)建活動，廣泛開展文明交通進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭活動，強化文明交通進駕校“五個一”活動（設立一個交通安全宣傳教有陣地或基地，講好一堂文明交通法治課，播放一部交通安全警示教育片，組織一次文明交通志愿服務，舉行一場文明守法駕駛宣誓儀式）。拓展交通安全宣傳教育陣地，推行“互聯網＋”交通安全宣傳教育，不斷創(chuàng)新文明交通安全宣傳工作機制。

牽頭部門：縣公安局交警大隊，責任部門：縣教育局、縣交通運輸局、縣運政管理所、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

（五）完善交通安全管理工作機制

1.推進部門協(xié)同共治。加大公安交管、交通運輸、教育、農業(yè)、旅游發(fā)展、安全監(jiān)管等部門工作合力，健全完善聯合整治、聯合指揮調度、巡查督查、事故責任倒查、考核約談等共建共治機制。

2.建立完善應急處置機制。在公路沿線建立由公安交管、環(huán)境保護、醫(yī)療急救、路政和公路經營管理等部門和單位組成的道路交通事故應急救援協(xié)作機制，完善應急預案，明確分工和任務，定期、分級、分類組織開展應急處置聯合演練，提高道路交通事故應急處置的組織指揮、協(xié)調配合和實戰(zhàn)能力。

牽頭部門：縣公安局交警大隊；責任部門：縣交通運輸局、縣消防大隊、縣衛(wèi)計局、縣路政管理大隊、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，公路經營管理單位等。

（六）開展道路交通安全專項整治

1.嚴守重點路段。完善勤務機制，嚴格管控，重點把守國省干線公路、農村公路、城市道路、重點旅游線路、長下坡、隧道等事故多發(fā)、易擁堵路段。

2.嚴防重點時段。健全分析研判和預警預報機制，突出抓好春節(jié)、清明、五一、火把節(jié)、國慶、中秋、彝族年等節(jié)假日，暑期、汛期、歲末年初、春運、旅游旺季及各類重大活動的道路交通安全防范。

3.嚴管重點車輛。堅持協(xié)同共治，多措并舉，嚴格監(jiān)督和管理公路客運車輛、旅游客車、大中型貨車、危化品運輸車、微型面包車、校車、電動自行車等。

4.嚴查重點違法。加大現場執(zhí)法力度，嚴查嚴處超速、超員、超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒駕、醉駕、毒駕、客運車輛凌晨2 --5時違規(guī)運行、違法停車、闖紅燈、機動車不禮讓斑馬線、電動自行車違法等行為。

牽頭部門：縣公安局交警大隊，責任部門：文體廣電旅游局、縣教育局、縣交通運輸局、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

附件3

元謀縣房屋市政工程領域安全工程三年行動計劃實施方案

為組織實施好全縣房屋市政工程領域安全工程三年行動計劃，制定本方案。

一、工作目標

到2020年，全縣房屋市政工程安全生產基礎進一步夯實，安全生產標準化、信息化水平明顯提升，房屋市政工程安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任得到有效落實，事故風險得到有效管控，隱患治理機制不斷健全，房屋市政工程領域生產安全事故起數和死亡人數明顯下降。

二、領導機構

組長：周應張副縣長

副組長：楊茂魁縣政府法制辦主任

李建勛縣住建局局長

成員：楊小龍縣消防大隊大隊長

李經緯縣發(fā)改局副局長

王正龍縣公安局交警大隊副大隊長

周曉坤縣交通運輸局副局長

朱曉坤縣市場監(jiān)督管理局副局長

吳云春縣住建局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由李建勛同志兼任，辦公室副主任由吳云春同志兼任。領導小組主要職責：負責履行全縣房屋市政工程領域安全工程三年行動計劃的有關職責。

三、主要任務和措施

（一）實施危險性較大分部分項工程安全專項整治

認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號），督促建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測等單位認真履行危險性較大分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）安全管理職責，認真做好深基坑、較大模板工程及支撐系統(tǒng)、起重機械安裝拆卸及使用、腳手架、施工電梯、拆除和爆破等危大工程專項施工方案編制、論證和審查工作，健全安全管理體系，嚴格安全管理流程，加強施工現場安全管理，實現專項整治全覆蓋。到2019、2020年底，國家、省、州、縣房屋市政工程重點項目專項整治整改合格率分別達90%、100%。

牽頭部門：縣住建局；責任單位：項目建設實施單位、各項目指揮部、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

（二）開展建筑施工安全生產標準化建設行動

按照住房和城鄉(xiāng)建設部關于開展工程質量安全提升行動試點工作有關要求，推進建筑施工安全生產標準化考評試點工作。進一步建立健全我縣建筑施工安全生產標準化考評體系，以省級安全生產標準化工地建設為引領，突出樣板示范和施工企業(yè)、項目安全生產標準化考核，提升在建工程項目安全生產標準化管理水平。到2019、2020年底，建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評率和在建項目安全生產標準化考評率分別均達95%、100%。

牽頭部門：縣住建局；責任單位：項目建設實施單位、各項目指揮部、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

（三）充分運用房屋市政工程安全質量監(jiān)管一體化平臺

嚴格按照云南省建設廳房屋市政工程安全質量監(jiān)管的要求，將監(jiān)督機構、企業(yè)、項目、人員等錄入房屋市政工程安全質量監(jiān)管一體化平臺，實現信息系統(tǒng)化管理，實現“數據一個庫，監(jiān)管一張網，管理一條線”。

牽頭部門：縣住建局；責任單位：各項目建設實施單位及施工企業(yè)。

（四）全面加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管

全面規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程經營和建設行為，嚴格城鎮(zhèn)燃氣經營許可和特許經營區(qū)域，加強管道燃氣、瓶裝燃氣場站設施建設、消防安全管理，嚴格液化石油氣鋼瓶質量及充裝監(jiān)管，強化燃氣運輸車輛交通安全管控，嚴厲打擊存儲、充裝、供應等環(huán)節(jié)的違法行為。按照《楚雄州城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理實施方案》，實行燃氣經營企業(yè)安全考核，到2019、2020年底，考核合格率分別達90%、100%。

牽頭部門：縣住建局；責任部門：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局（能源局）、縣公安局交警大隊、縣消防大隊等。

附件4

元謀縣非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

為組織實施好全縣非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動計劃，制定本方案。

一、工作目標

堅決遏制重特大事故，嚴防較大事故，減少一般事故。力爭到2020年事故起數控制在1起以內，死亡人數控制在0人以內，嚴格控制采礦權數量，到2020年底，全縣非煤礦山總數（持安全生產許可證礦山和基建礦山）從目前44座（含未列入轉型升級的礦山）減少到34座以內，非煤礦山質量效益得到明顯提升。

2018年，全縣非煤礦山總數（持安全生產許可證礦山和基建礦山）控制在39座（含未列入轉型升級的礦山）以內，生產礦山全部實現機械化開采、達標生產；事故起數和死亡人數控制在0起0人以內。

2019年，全縣非煤礦山總數（持安全生產許可證礦山和基建礦山）控制在36座（含未列入轉型升級的礦山）以內，事故起數和死亡人數控制在0起0人以內。

2020年，全縣非煤礦山總數（持安全生產許可證礦山和基建礦山）控制在34座以內，事故起數和死亡人數控制在0起0人以內。

二、領導機構

結合全縣非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動計劃工作實際，成立非煤礦山轉型升級、打非治違工作領導小組和非煤礦山安全基礎提升、礦山安全整治工作領導小組。

（一）非煤礦山轉型升級、打非治違工作領導小組

組長：周應張副縣長

副組長：楊茂魁縣政府法制辦主任

李江華縣國土資源局局長

成員：文筱青縣國土資源局副局長

余捷縣公安局副局長

文桂超縣安監(jiān)局副局長

李經緯縣發(fā)改局副局長

起龍縣經信局副局長

李虹苡縣環(huán)保局副局長

吳云春縣住建局副局長

周曉坤縣交通運輸局副局長

李聞波縣林業(yè)局副局長

段繼才縣水務局副局長

朱曉坤縣市管局副局長

熊超云南電網公司元謀供電局副局長

蔡光祥縣國土資源局礦產資源管理股長

普健康縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊長

領導小組下設辦公室在縣國土資源局，由縣國土資源局副局長文筱青同志任辦公室主任。領導小組主要職責：淘汰關閉落后礦山；加快推進非煤礦山轉型升級；持續(xù)開展打擊非法盜采、以采代探、越界開采礦產資源，無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，關閉取締后又擅自生產經營建設等非法違法行為；治理嚴重破壞生態(tài)環(huán)境違法礦山；取締臨時小型采石（砂）場等協(xié)調督促工作。向縣安委辦上報工作情況。

（二）非煤礦山安全基礎提升、礦山安全整治工作領導小組

組長：祖凌縣委常委、常務副縣長

副組長：張永鵬縣政府辦公室副主任

普文榮縣安監(jiān)局局長

成員：文桂超縣安監(jiān)局副局長

余捷縣公安局副局長

文筱青縣國土資源局副局長

李經緯縣發(fā)改局副局長

起龍縣經信局副局長

李虹苡縣環(huán)保局副局長

吳云春縣住建局副局長

周曉坤縣交通運輸局副局長

李聞波縣林業(yè)局副局長

段繼才縣水務局副局長

朱曉坤縣市管局副局長

熊超云南電網公司元謀供電局副局長

張春成縣安監(jiān)局礦安股股長

領導小組下設辦公室在縣安監(jiān)局，辦公室主任由文桂超同志兼任，領導小組主要職責：開展“五化礦山”（規(guī)模化、機械化、標準化、信息化、科學化）和礦山“雙重預防機制”（安全風險分級管控和隱患排查治理）建設；強制淘汰落后裝備和工藝；嚴防重大風險礦山和尾礦庫發(fā)生冒頂、邊坡垮塌、潰壩；實施采空區(qū)和尾礦庫治理工程向縣安委辦上報工作情況。

三、主要任務和措施

（一）實施非煤礦山轉型升級質量提升工程

1.淘汰關閉落后礦山。依法依規(guī)淘汰關閉污染嚴重、不具備《云南省人民政府關于促進非煤礦山轉型升級的實施意見》云政發(fā)〔2015〕38號，以下簡稱實施意見）明確的基本條件且難以整改的小型礦山；結合長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求，全面清理位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、主要干道公路沿線、近山面山、世界文化和自然遺產地等環(huán)境敏感區(qū)的采石（砂）場，由林業(yè)、水務、住建、環(huán)保、國土資源等部門依據各自職能職責列出取締關閉建議清單，報縣人民政府依法依規(guī)取締關閉、有序退出。2018年，關閉淘汰13座；2019年，關閉淘汰3座；2020年，力爭再關閉淘汰3座礦山。

2.加快推進非煤礦山轉型升級。2018年，繼續(xù)推動礦山改造提升和整合重組采礦權辦理工作，完成實施非煤礦山轉型升級以來依法依規(guī)關閉礦山的采礦許可證和安全生產許可證注（吊）銷工作；2019年，對未按照《實施意見》要求完成轉型升級任務的改造升級礦山和整合重組礦山，在符合礦產資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產等有關法律法規(guī)的前提下，按照要求轉型升級到位，完成當年依法依規(guī)關閉礦山的采礦許可證和安全生產許可證注（吊）銷工作；到2020年，非煤礦山轉型升級質量明顯提升，依法依規(guī)關閉礦山的采礦許可證和安全生產許可證實現同步注（吊）銷。

牽頭部門：縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣安監(jiān)局；責任部門：縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運輸局等。

（二）實施非煤礦山安全基礎提升工程

1. 開展“五化礦山”（規(guī)模化、機械化、標準化、信息化、科學化）和礦山“雙重預防機制”（安全風險分級管控和隱患排查治理）建設。2018年，推動1座礦山開展“五化礦山”建設試點，指導2座礦山開展礦山“雙重預防機制”創(chuàng)建活動；2019年，指導1座礦山建成“五化礦山”，建成2座以上“雙重預防機制”建設示范礦山；2020年，累計建成2座以上“五化礦山”，全縣所有生產礦山建成“雙重預防機制”標準體系并按照體系運行。

2.強制淘汰落后裝備和工藝。2018年，地下開采礦山企業(yè)強制淘汰非阻燃電纜、主要巷道木支護、非礦用卷揚機等國家禁止使用的落后裝備和工藝；2019年，強制淘汰列入《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》的技術和設備。逾期未完成任務的依法依規(guī)實施停產整頓和“黑名單”聯合懲戒等措施，難以整改的依法依規(guī)吊銷其安全生產許可證。

3.開展重大風險礦山監(jiān)測監(jiān)控。嚴防重大風險礦山和尾礦庫發(fā)生冒頂、邊坡垮塌、潰壩。2018年，開展重大風險礦山統(tǒng)計調查，查清重大風險礦山的風險源點、風險程度、數量和狀況并登記建檔。2019年，開采深度800米及以上的地下開采礦山建成在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)；2020年，邊坡高度在200米以上的露天礦山及堆置高度在200米以上的排土場建成在線監(jiān)測系統(tǒng)。逾期未完成任務的依法依規(guī)實施停產整頓和“黑名單”聯合懲戒等措施，難以完成的依法依規(guī)暫扣其安全生產許可證。

牽頭部門：縣安監(jiān)局；責任部門：縣發(fā)改局、縣經信局、縣公安局、縣國土資源局，元謀供電局。

（三）實施采空區(qū)和尾礦庫治理工程

1.開展地下礦山采空區(qū)調查與治理。2018年，由縣人民政府開展全縣內集中連片采空區(qū)調查，完成采空區(qū)危險性綜合評估，制定集中連片采空區(qū)綜合治理方案，按照“一礦一案”原則建立采空區(qū)基礎檔案；2019年，對評估確認的采空區(qū)，按照“標本兼治、長短結合、管住當前”原則，由縣人民政府督促礦山企業(yè)按照治理方案進行治理，對短期內難以治理的采空區(qū)要采取密閉、設置警戒區(qū)域、派專人值守、禁止人畜進入等措施；2020年起，由縣人民政府對危險性較大的集中連片采空區(qū)持續(xù)開展綜合治理。

2.開展尾礦庫安全隱患綜合治理。2018年，完成已排查確認的1座尾礦庫“病庫”的綜合治理任務；2019年，注銷證照過期不再進行排尾作業(yè)、已運行到設計最終標高和庫容的尾礦庫；2020年，縣人民政府督促對長期停用且不再使用的尾礦庫和達到閉庫條件的尾礦庫按照有關規(guī)定實施閉庫，實現“退庫還林、退庫還耕”和尾礦庫資源再利用。

責任單位：縣人民政府；牽頭部門：縣安監(jiān)局；責任部門：縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣環(huán)保局。

（四）開展非煤礦山“打非治違”專項行動

1.持續(xù)開展打擊非法盜采、以采代探、越界開采礦產資源，無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，關閉取締后又擅自生產經營建設等非法違法行為。

2.治理嚴重破壞生態(tài)環(huán)境違法礦山。吸納省州“集中打擊整治破壞森林資源違法違規(guī)行為專項行動”“集中整治礦產資源開發(fā)利用違法違規(guī)行為專項行動”“砂石開采行業(yè)環(huán)境執(zhí)法專項行動”成果，治理嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法礦山。由林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護等部門依據各專項行動職能職責和審核審批權限，對每一座非煤礦山能否存續(xù)出具明確意見；對無法繼續(xù)辦理審核審批手續(xù)的非煤礦山提出明確的關閉意見，報縣人民政府依法關閉。

3.取締臨時小型采石（砂）場。2018年底前，由縣人民政府對全縣內設置的臨時采石（砂）場進行全面清理，取締非法采石（砂）場。2019 年關閉城市面山、三級以上等級公路沿線設置的臨時采石（砂）場。涉及重點工程等特殊情況確需采石取土的，須按有關規(guī)定履行報批手續(xù)。

牽頭部門：縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局；責任部門：縣公安局、縣經信局、縣市管局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣水務局、元謀供電局。

附件5

元謀縣危險化學品和煙花爆竹領域安全工程三年行動計劃實施方案

為組織實施好全縣危險化學品和煙花爆竹領域安全工程三年行動計劃，制定本方案。

一、工作目標

認真落實《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（云政辦函〔2017〕17號）《楚雄州人民政府辦公室關于印發(fā)楚雄州危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（楚政辦函〔2017〕10號）《元謀縣人民政府辦公室關于印發(fā)元謀縣危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（元政辦函〔2017〕2號）要求，全面排查并消除危險化學品企業(yè)安全隱患，著力推進安全基礎建設，建立完善危險化學品信息共享機制，本質安全水平全面提升。嚴控煙花爆竹批發(fā)企業(yè)數量，嚴格落實煙花爆竹“兩關閉三嚴禁”，嚴厲打擊非法違法經營煙花爆竹行為，堅決規(guī)范和壓縮零售網點數量。重大事故隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用有關設施、設備。

二、領導小組

組長：祖凌縣委常委、常務副縣長

副組長：普文榮縣安監(jiān)局局長

李躍鴻縣經信局局長

張永鵬縣政府辦副主任

成員：安金林縣安監(jiān)局副局長

起龍縣經信局副局長

文筱青縣國土資源局副局長

李虹苡縣環(huán)保局副局長

周曉坤縣交通運輸局副局長

李經緯縣發(fā)改局副主任

吳云春縣住建局副局長

朱曉坤縣市場監(jiān)督管理局副局長

白云峰縣人社局副局長

領導小組下設辦公室在縣安監(jiān)局，辦公室主任由安金林同志兼任，負責領導小組日常具體工作，協(xié)調、指導危險化學品和煙花爆竹領域安全工程三年行動計劃推動實施有關工作和向縣安委會上報工作情況。

三、主要任務和措施

（一）實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工程。按照《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕132號）、《云南省人民政府辦公室關于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造名單的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕88號）要求，對處于人口密集區(qū)的云南龍川江生物開發(fā)有限公司，于2020年前完成搬遷入園工作。（牽頭部門：縣經信局；責任單位：縣安監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、黃瓜園鎮(zhèn)人民政府）

（二）實施危險化學品企業(yè)整治改造工程。結合加油站地下油罐防滲改造整治工作，2019年底以前，對安全設施落后、安全基礎較差的平田加油站、羊街加油站、老城加油站、江邊加油站4戶危險化學品經營儲存企業(yè)實施整治改造工程，進一步改善安全基礎條件，提高本質安全水平。完善危險化學品企業(yè)安全保障措施，在有較大危險因素的危險化學品經營、使用場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志，涉及重點監(jiān)管危險化學品2019年10月底以前，按要求全面設置自動化控制和安全儀表系統(tǒng)。認真落實《云南省安全生產監(jiān)督管理局轉發(fā)應急管理部關于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度文件的通知》（云安監(jiān)管〔2018〕40號)要求，2019年起，全縣所有重點危險化學品企業(yè)全部實行安全風險研判與承諾公告制度。（油站地下油罐防滲改造整治工作縣環(huán)保局牽頭，其他工作縣安監(jiān)局牽頭；責任單位：縣發(fā)改局、縣經信局、縣住建局、縣國土資源局、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）建設危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺。落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級危險化學品企業(yè)分級管控和危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享要求，依托現有安全生產大檢查長效機制管理信息系統(tǒng)、危險化學品登記信息系統(tǒng)和“一圖一表”數據庫，整合現有信息平臺和資源，建立完善危險化學品企業(yè)監(jiān)管信息平臺和隱患排查治理監(jiān)管信息平臺。2019年底，完成危險化學品企業(yè)基礎信息、風險分布和管控、隱患排查治理等信息系統(tǒng)建設；2020年底，建成重點危險化學品企業(yè)應急處置指揮系統(tǒng)和危險化學品企業(yè)三維實景模型。（牽頭部門：縣安監(jiān)局；責任單位：縣公安局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣交通運輸局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）實施煙花爆竹經營安全專項治理工程。對批發(fā)企業(yè)實行總量控制，采取嚴格規(guī)劃和許可措施，保持現有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)數量，不新增新生產和批發(fā)企業(yè)。對現有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫實施改造工程，全面提升安全條件。加強煙花爆竹批發(fā)企業(yè)庫房安全監(jiān)管，嚴格“四防”安全設施以及電氣、視頻監(jiān)控、安全警示標志、產品堆放、出入庫登記等的監(jiān)督檢查，建立完善全員安全生產責任制，強化煙花爆竹購銷合同制度、流向管理制度、封簽制度和配送制度落實。批發(fā)企業(yè)必須具備與其經營規(guī)模及覆蓋范圍相適應的配送能力，積極推行批發(fā)企業(yè)連鎖經營，連鎖經營率2018年底要達到10%，2019年底達到20%，2020年底達到30%，并逐年提高。深入開展煙花爆竹經營安全專項治理，按照“只減不增”的原則，科學合理規(guī)劃零售店（點）布點，嚴格落實“兩關閉三嚴禁”，強制實施安全責任保險制度。到2019年底，所有長期零售店要自行安裝具有不少于30天記錄保存功能、能覆蓋煙花爆竹堆放區(qū)域的視頻監(jiān)控設施或攝像頭；對不符合《煙花爆竹零售店（點）基本安全條件》，經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的零售點一律堅決予以取締關閉。到2020年，零售店（點）數量從目前的109戶減少到50戶以內。（牽頭部門：縣安監(jiān)局；責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）持續(xù)加強高危化學品管控。重點管控液氨、液氯、甲苯、黃磷、二硫化碳、二甲醚、四氯化鈦使用企業(yè)，加強油氣輸送、危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴格落實《云南省危險貨物道路運輸電子運單使用管理規(guī)定》，全過程管控高危化學品流向。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣經信局、縣公安局、縣交通運輸局、縣環(huán)保局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

(六)深入推進安全生產標準化建設。深入落實《國務院辦公廳關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）和省、州實施方案要求，強化標準化在安全生產中的基礎保障作用，通過強化對未達標企業(yè)的檢查力度,督促企業(yè)落實安全生產標準化建設法定職責，積極開展標準化建設,實現所有重點企業(yè)全部實現安全標準化達標、小微企業(yè)全面展開標準化創(chuàng)建。2019年底全縣17家重點危險化學品企業(yè)全面完成標準化建設，并持續(xù)運行。（牽頭部門：縣安監(jiān)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

附件6

元謀縣旅游業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

為組織實施好全縣旅游業(yè)安全工程三年行動計劃，特制定本方案。

一、工作目標

突出打基礎、管長遠，著力改善全縣涉旅安全基礎薄弱環(huán)節(jié)，全力抓好縣域內旅行社門市部、A級旅游景區(qū)合法合規(guī)經營，強化旅行社租用旅游客運車（船)的安全管理等，全面增強我縣旅游業(yè)應急保障能力，提升旅行社門市部和景區(qū)景點安全保障水平，有效防范和遏制涉旅較大安全事故的發(fā)生，堅決杜絕涉旅重特大事故，切實提升來元廣大游客的安全感和滿意度。

二、領導機構

組長:吳春華 縣人民政府副縣長

副組長:白 宏 縣人民政府辦公室副主任

吳俁縣文體廣電旅游局局長

成員:李文江 縣文體廣電旅游局副局長

余捷縣公安局副局長

文桂超縣安監(jiān)局副局長

楊愛茹縣經信局副局長

段光春縣國土資源局副局長

吳云春縣住建局副局長

楊文榮縣交通運輸局副局長

趙映生縣市場監(jiān)督管理局副局長

羅金勇縣林業(yè)局副局長

阮培榮縣水務局副局長

李志松縣民宗局副局長

梅加瑞縣衛(wèi)計局副局長

楊薇縣地震局副局長

羅媛縣氣象局副局長

10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領導小組下設辦公室于縣文體廣電旅游局，辦公室主任由吳俁同志兼任，辦公室副主任由李文江同志兼任。領導小組主要職責:負責履行全縣旅游業(yè)安全工程三年行動計劃的有關職責。

三、主要工作任務和措施

（一）增強旅游業(yè)應急保障能力

進一步建立健全旅游信息發(fā)布機制，依托元謀縣政務網、手機短信及公眾易查閱的渠道（元謀公眾信息網等）對外發(fā)布旅游安全風險提示，加強安全宣傳警示教育。依托“一部手機游云南”平臺數據共享功能，面向公眾發(fā)布第一手旅游預警信息。完善元謀旅游組合保險統(tǒng)保統(tǒng)籌體系，加強旅游救助及善后處置工作的組織領導，健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協(xié)同救援機制。

牽頭部門:縣文體廣電旅游局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經信局、縣民宗局、縣公安局、縣國土資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)管局、縣地震局、縣氣象局等部門負責落實。

（二）提升旅行社企業(yè)安全保障水平

全面落實縣域內旅行社門市部安全生產主體責任，健全完善安全管理、應急預案、安全教育等工作制度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法措施。

1.督促旅行社門市部科學合理編排旅游線路日程，避免出現趕時間、趕行程情況，開展出境游線路、產品和服務安全評估。

2.開展旅行社門市部租用旅游客運車(船)安全專項整治行動，督促旅行社門市部租用合法經營、有安全保障的旅游客運車(船)。

3.加大云南旅游組合保險的實施力度，督促旅行社門市部、旅游住宿企業(yè)、旅游車(船)企業(yè)等及其他一些高風險旅游項目經營者依法投保相應責任險后，參與云南旅游組合保險統(tǒng)保統(tǒng)籌。

4.嚴格落實出境游及國內游行前說明會制度，督促出境游及國內游組團社履行安全提醒義務，督促指導出境游及國內游組團社選擇安全有保障的境內外地接社，明確出境游客及國內游客安全保障措施，加強領隊人員及導游人員的安全提示與教育工作。

5.定期組織開展旅游行業(yè)安全生產演練及導游人員和其他旅游行業(yè)從業(yè)人員安全生產教育培訓。

牽頭部門:縣文體廣電旅游局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、縣交通運輸局等部門負責落實。

(三)提升景區(qū)景點安全保障水平

全面落實旅游景區(qū)安全生產主體責任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法措施;對旅游景區(qū)內經營的電梯、大型游樂設施、登山、游泳、旅游觀光車、騎馬等特種設備和高風險旅游項目實施安全監(jiān)管，嚴格管控安全風險，嚴密排查安全隱患。嚴格落實大型旅游節(jié)慶活動審批報備制度，嚴格執(zhí)行“誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”的安全監(jiān)管要求。

1.縣文體廣電旅游局牽頭對A級旅游景區(qū)實施游客流量控制管理，聯合安監(jiān)、住建、林業(yè)、交通、市場監(jiān)管等相關部門督促A級旅游景區(qū)落實安全生產主體責任制，健全完善安全管理、應急預案、安全教育等工作制度。

2.林業(yè)、住建部門依法履行對風景名勝區(qū)的旅游安全監(jiān)管，組織開展對風景名勝區(qū)(包括景區(qū)建筑施工項目、液化氣、天然氣使用等)等A級旅游景區(qū)的安全隱患排查和整改。

3.文化 部門依法履行對文物保護單位等旅游景區(qū)的安全監(jiān)管。組織開展對文物保護單位、文化遺產等A級旅游景區(qū)的安全隱患排查和整改。

4.水利部門依法履行對水利風景區(qū)的旅游安全監(jiān)管和A級景區(qū)山洪災害等監(jiān)測預警，組織開展對水利風景區(qū)和以江河湖庫為主題的國家公園的安全隱患排查和整改。

5.自然資源管理部門依法履行對地質公園、A級旅游景區(qū)地質災害的安全監(jiān)管、監(jiān)測頂害，督促指導地質公園、A級景區(qū)地質災害防范，開展安全隱患排查和整改。

6.縣市場監(jiān)督管理局負責旅游景區(qū)特種設備的安全監(jiān)管，對旅游景區(qū)、公園等公眾場所的特種設備實施重點監(jiān)督檢查。依法查處生產假冒偽劣旅游裝備、設備等旅游產品。

7.縣文體廣電旅游局負責旅游景區(qū)內經審批的高危險性體育項目(游泳、攀巖、拳擊賽等)的安全監(jiān)管，督促有關經營單位落實安全生產責任，健全安全應急預案，及時排查安全隱患。

8.交通運輸部門加強旅游包車運輸安全行業(yè)監(jiān)管,負責內河通航水域客運船舶水上交通安全監(jiān)管，對行政區(qū)域內從事水路客通航水域客運船舶水上交通安全監(jiān)管，對行政區(qū)域內從事水路客運的船舶進行登記、檢驗;負責水路客運船員的考試和發(fā)證工作;加強水路客運安全法律、法規(guī)宣傳。

9.氣象部門負責旅游景區(qū)建筑和設施、設備的防雷安全監(jiān)管，對空曠或高處建筑和設施、設備重點監(jiān)督檢查，督促指導旅游景區(qū)防雷安全隱患排查和整改。

責任單位:縣文體廣電旅游局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣國土資源局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣公安局、縣氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。