各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

《元謀縣確保2019年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙過半”工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年5月21日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣確保2019年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙過半”工作方案

為全力推進(jìn)全縣穩(wěn)增長各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)全縣上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙過半”目標(biāo)，按照《楚雄州人民政府關(guān)于分解落實(shí)2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任的通知》及《元謀縣人民政府關(guān)于分解落實(shí)2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任的通知》（元政通（2019）4號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、對標(biāo)對表、狠抓落實(shí)，特制定元謀縣確保2019年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙過半”工作方案。

一、著力促進(jìn)投資保持快速增長

（一）工作目標(biāo)

上半年全縣固定資產(chǎn)投資增長25%，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)14個(gè)重點(diǎn)部門、11個(gè)招商團(tuán)按時(shí)序完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）工作舉措及任務(wù)分工

1.堅(jiān)定不移推進(jìn)“構(gòu)二破三”和“調(diào)二提三”工作。以2019年省州“四個(gè)一百”和縣“4個(gè)30”重點(diǎn)支撐項(xiàng)目為抓手，深入開展抓項(xiàng)目增投資專項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施鏈和項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)序鏈，著力破解投融資、要素保障、政府性資源配置三大難題，加大產(chǎn)業(yè)投資（含工業(yè)投資和園區(qū)投資）力度，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，著力提高產(chǎn)業(yè)投資（含工業(yè)投資和園區(qū)投資）和民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重，不斷提高投資的有效性、項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保上半年工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資和民間投資分別增長20%、25%和25%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周應(yīng)張；牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.加快重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“美麗縣城”建設(shè)、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、三張牌打造等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃儲(chǔ)備和推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)一批以“五大樞紐”為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭上半年“五大樞紐”建設(shè)完成投資6億元以上。加快推進(jìn)紅色旅游公路、金沙江龍街大橋、水電移民安置點(diǎn)外交通、姜驛公路遷復(fù)建、黃江公路遷復(fù)建、江丙公路遷復(fù)建遷復(fù)建、熱水塘至平田公路、直過民族自然村公路等一批路網(wǎng)建設(shè)，力爭上半年完成路網(wǎng)投資 1.2億元以上；抓好楚雄州元謀縣溝庫聯(lián)通（東山大溝上段改擴(kuò)建）、元謀縣清嶺河彎保至那化段河道治理、元謀縣水庫清淤增等工程，力爭上半年完成水利投資1.7億元以上；加快推進(jìn)元謀縣金鑫源新型磚廠年產(chǎn)9000萬塊頁巖磚改擴(kuò)建、云南自然之星農(nóng)業(yè)科技有限公司保鮮儲(chǔ)藏加工銷售6000噸果蔬生產(chǎn)線、元謀縣虎跳灘水電站增效擴(kuò)容改造、元謀龍金再生塑料有限公司廢舊塑料回收清洗分揀、云南元謀亞美建材有限公司年產(chǎn)40萬平方米免燒磚生產(chǎn)線、元謀福辰商砼有限公司江邊扒蒿箐年產(chǎn)80萬立方米混凝土生產(chǎn)線建設(shè)、元謀磊鑫石業(yè)有限公司花崗巖板材精深加工等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭上半年完成工業(yè)項(xiàng)目投資7.5億元以上；加快推進(jìn)元謀古人類歷史文化旅游、中國傈僳族第一村、元馬古鎮(zhèn)、元謀縣紅軍橫渡金沙江渡口景區(qū)紅色旅游三期等一批旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭上半年完成旅游項(xiàng)目投資11億元以上；加快推進(jìn)元馬古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)達(dá)21°時(shí)光房地產(chǎn)、碧桂園房地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭上半年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資9.5億元；加快推進(jìn)列入2019年省州“四個(gè)一百”教育系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目及2019年教育體育系統(tǒng)第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日形成固定資產(chǎn)投資。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周應(yīng)張；牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣文化和旅游局、縣教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.加強(qiáng)資金保障。加強(qiáng)向上銜接匯報(bào)，積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支持，確保上半年向上爭取一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付資金11.34億元，增長16.1%。同時(shí)，加快縣預(yù)算內(nèi)資金的撥付進(jìn)度，2019年6月底前，下達(dá)全年縣預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的65%以上。在積極爭取省州重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支持的基礎(chǔ)上，上半年籌集下達(dá)1000萬元左右重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)美麗縣城、金沙湖旅游度假區(qū)、元謀縣特色商品快速配銷暨游客接待中心、特色小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，確定項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施年度和開工月度，爭取有更多重大項(xiàng)目在上半年開工建設(shè)。6月底以前，組織召開1至2次針對重點(diǎn)項(xiàng)目的政銀企對接會(huì)議，確保符合條件的項(xiàng)目獲得銀行貸款支持。鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目通過各類融資工具募集資金，確保上半年全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額增長20%。縣政府督查室要將部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取資金中存在的“不匯報(bào)、不求人”思想，“跑得不勤、跑得不及時(shí)、爭取抓不住關(guān)鍵”等問題作為督查約談問責(zé)重點(diǎn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：人行元謀縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.加強(qiáng)項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、州、縣投資工作會(huì)議精神，繼續(xù)實(shí)行投資“一月一研判、一月一推動(dòng)、一月一通報(bào)”制度，加快建立全口徑固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫和與之對應(yīng)的全縣投資項(xiàng)目信息調(diào)度系統(tǒng)。積極籌備好上半年項(xiàng)目集中開工工作，確保上半年集中開工一批重大項(xiàng)目，堅(jiān)持每季度集中開工一批示范帶動(dòng)效應(yīng)好的重大項(xiàng)目，每季度組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，列出問題清單提交縣級(jí)有關(guān)部門，推動(dòng)限時(shí)辦結(jié)。建立完善重大項(xiàng)目督查機(jī)制，加大對全縣重大建設(shè)項(xiàng)目特別是一季度集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤督查力度，6月底前，開展2次重點(diǎn)項(xiàng)目督查，重點(diǎn)督查開工就停工、重復(fù)開工、條件具備但進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，并責(zé)令進(jìn)行嚴(yán)肅整改。抓實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫工作，加強(qiáng)上下銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善入庫資料，把握入庫節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，切實(shí)提高項(xiàng)目入庫的成功率。5月底前，爭取5000萬元以下項(xiàng)目入庫43個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目入庫3個(gè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周應(yīng)張；牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：縣級(jí)各部門、縣級(jí)11個(gè)招商團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.加大招商引資工作力度。堅(jiān)持招商引資和扶持本土企業(yè)并重，招商引資和招才引智并舉，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，突出招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)招商，認(rèn)真抓好以商招商、委托招商相關(guān)工作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展定向招商、精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和投產(chǎn)率，推進(jìn)招商項(xiàng)目落地見效，確保上半年招商引資到位資金增長25%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：縣級(jí)11個(gè)招商團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、著力促進(jìn)工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長

（一）工作目標(biāo)

上半年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%以上。

（二）工作舉措及任務(wù)分工

1.促進(jìn)非金屬礦采選業(yè)及制品業(yè)產(chǎn)值增長30%。依法依規(guī)開展砂石資源專項(xiàng)整治工作，確保保合法、公平、公正的經(jīng)營環(huán)境；依法依規(guī)幫助支持平田友聯(lián)采石場、昊遠(yuǎn)物資實(shí)業(yè)有限公司復(fù)產(chǎn)復(fù)建；在確保安全和質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)支持砂石、水泥、混凝土、加氣塊磚、紅磚等建材生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，支持保障好縣域內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目在同質(zhì)同價(jià)條件下，優(yōu)先采購本地建材產(chǎn)品。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興、周應(yīng)張；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣國投公司、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣搬遷安置辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及食品制造業(yè)產(chǎn)值增長20%。鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)積極拓展市場，彰顯“元品”影響力，提高市場占有率；對生產(chǎn)經(jīng)營存在困難和問題的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，制定“一企一策”“一企一案”，限時(shí)解決，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興、張榮；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.促進(jìn)塑料制品業(yè)產(chǎn)值增長25%。協(xié)助元謀天宇果蔬包裝商貿(mào)有限公司、元謀和益泡沫塑料制品有限公司加強(qiáng)同綠色食品加工業(yè)對接，按照“五個(gè)統(tǒng)一”要求，延續(xù)2018年穩(wěn)定增長勢頭，在二季度加大生產(chǎn)銷售力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興、張榮；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.促進(jìn)4戶電力生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)值增長5%以上。推動(dòng)支持一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易，擴(kuò)大電力市場化交易范圍，降低企業(yè)用電成本，爭取二季度市場化交易電量同比增長5%以上；支持好元謀宏盈新能源發(fā)電有限公司、元謀惠光光伏發(fā)電有限公司光伏發(fā)電企業(yè)升規(guī)工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改局、黃瓜園鎮(zhèn)人民政府、物茂鄉(xiāng)人民政府）

5.繼續(xù)深入實(shí)施各項(xiàng)扶持政策。深入實(shí)施《元謀縣人民政府關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展24條措施的意見》（元政發(fā)〔2019〕3號(hào)）和《元謀縣扶企業(yè)激活力專項(xiàng)行動(dòng)方案》，實(shí)施達(dá)規(guī)企業(yè)培育、鼓勵(lì)電子商務(wù)、支持企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大銷售促生產(chǎn)，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與縣內(nèi)企業(yè)購銷對接平臺(tái)，促進(jìn)縣內(nèi)建材、包裝制品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣工投公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

6.積極組織申報(bào)2019年省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金。按照《云南省工業(yè)和信息化廳云南省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)2019年省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》要求，動(dòng)員和組織轄區(qū)內(nèi)符合申報(bào)范圍和條件的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。著重申報(bào)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)、工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)、技術(shù)改造專項(xiàng)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營補(bǔ)助資金專項(xiàng)、擴(kuò)銷促產(chǎn)鐵路運(yùn)輸專項(xiàng)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)、服務(wù)型制造及工業(yè)設(shè)計(jì)中心獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)、綠色制造獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)等11個(gè)專項(xiàng)資金申報(bào)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.組織實(shí)施一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目及新一輪技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目。加快推進(jìn)9個(gè)列入州2019年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“百項(xiàng)”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目總投資80471萬元，2019年計(jì)劃完成投資20371萬元。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.狠抓園區(qū)2019年在建項(xiàng)目推進(jìn)。協(xié)助已投產(chǎn)的元謀嘉豪泡沫制品有限公司年產(chǎn)500萬只泡沫箱建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理完善各項(xiàng)審批手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)證，爭取第二季度統(tǒng)計(jì)入庫；加快推進(jìn)元謀富盛再生塑料制品有限公司年產(chǎn)300萬只塑料筐建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利，爭取第二季度統(tǒng)計(jì)入庫；指導(dǎo)幫助元謀勇明塑料制品有限公司年產(chǎn)300萬只再生塑料筐生產(chǎn)項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)更換法定代表人和變更股權(quán)結(jié)構(gòu)，爭取第三季度統(tǒng)計(jì)入庫；督促云南滇之鴻金屬包裝有限公司年產(chǎn)3億只金屬包裝制品生產(chǎn)項(xiàng)目二季度辦理完成所有項(xiàng)目審批手續(xù)，確保第三季度正式開工，第四季度納入統(tǒng)計(jì)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣工信商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣住建局、縣自然資源局、縣水保辦、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣消防大隊(duì)）

9.抓實(shí)園區(qū)2019年新開工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。協(xié)助總投資1.02億元的元謀佳明包裝有限公司10萬噸/年環(huán)保新材料石粉復(fù)合果蔬包裝生產(chǎn)線項(xiàng)目在第二季度完成各項(xiàng)審批手續(xù)，并開工建設(shè)，第三季度納入統(tǒng)計(jì)，第四季度投產(chǎn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣住建局、縣自然資源局、縣水保辦、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣消防大隊(duì)）

10.全力推動(dòng)工業(yè)招商項(xiàng)目。盡快推動(dòng)昆明仙織塑業(yè)有限公司年產(chǎn)3000噸珍珠棉生產(chǎn)項(xiàng)目、河南金蓬實(shí)業(yè)有限公司廢舊輪胎炭黑精深加工項(xiàng)目和元謀縣豐碩塑料有限公司農(nóng)地膜生產(chǎn)及高效節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，形成持續(xù)項(xiàng)目投資。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣住建局、縣自然資源局、縣水保辦、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣消防大隊(duì)）

三、著力促進(jìn)消費(fèi)和外貿(mào)平穩(wěn)增長

（一）工作目標(biāo)

上半年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.2%以上、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。

（二）工作舉措及任務(wù)分工

1.促進(jìn)市場消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)上半年批發(fā)業(yè)商品銷售額增長15%、零售業(yè)商品銷售額增長18%、住宿業(yè)營業(yè)額增長20%、餐飲業(yè)營業(yè)額增長20%。深入實(shí)施“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，支持有條件的企業(yè)開展各類展會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)電商企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)上農(nóng)特產(chǎn)品銷售，加大“電商創(chuàng)業(yè)人才”培養(yǎng)力度，繼續(xù)組織縣內(nèi)企業(yè)參與省州內(nèi)外各類推廣等活動(dòng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣工信商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育體育局、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.促進(jìn)旅游消費(fèi)。力爭實(shí)現(xiàn)上半年旅游收入55.6億元，增長25%以上。加大旅游市場整治力度，按省要求建成“一部手機(jī)游云南”的軟件系統(tǒng)與硬件設(shè)施，配合省州做好相關(guān)工作，做好“一中心兩平臺(tái)”（云南旅游大數(shù)據(jù)中心、游客服務(wù)平臺(tái)、旅游綜合管理平臺(tái)）的上線運(yùn)行。加快推動(dòng)一批在建旅游文化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳春華；牽頭單位：縣文化和旅游局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持重點(diǎn)物流和商貿(mào)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)元謀果蔬博覽城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目。扶持發(fā)展一批商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。抓好擴(kuò)銷促產(chǎn)鐵路運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，通過議價(jià)給予下浮鐵路運(yùn)價(jià)支持。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局）

4.加大民生領(lǐng)域財(cái)政投入。加快公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等八項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目支出進(jìn)度，加大存量資金盤活力度，將盤活的財(cái)政存量資金統(tǒng)籌用于民生改善、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，確保上半年財(cái)政支出達(dá)12.98億元，增長2.1%以上，其中八項(xiàng)支出增長2.1%。對涉及各項(xiàng)民生工程資金等重大項(xiàng)目支出，全程跟蹤、加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金及時(shí)到位，確保上半年完成民生支出達(dá)10.12億元，盡快發(fā)揮作用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

5.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，實(shí)行租購并舉、實(shí)物和貨幣并舉、新增和盤活存量房并舉方式，積極探索由市場主體建設(shè)租賃住房的路子。分類調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止部分區(qū)域房價(jià)上漲過快，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、化解泡沫風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)好市場預(yù)期，防止出現(xiàn)大起大落，有力促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保上半年商品房銷售面積增長35%；房地產(chǎn)從業(yè)人員增長35%；房地產(chǎn)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長35%。二是以“人類始祖地·綠色康養(yǎng)鄉(xiāng)”為目標(biāo)，建設(shè)“美麗宜居元謀”為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，統(tǒng)籌優(yōu)化房地產(chǎn)空間布局，積極調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面引導(dǎo)房地企業(yè)開發(fā)建設(shè)綠色養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周應(yīng)張；責(zé)任單位：縣住建局）

6.加快交通運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省降低企業(yè)物流成本的各項(xiàng)政策措施，著力改善綜合交通設(shè)施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流和快遞企業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)電信業(yè)加快發(fā)展。確保上半年公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長18%、郵政業(yè)務(wù)總量增長40%、電信業(yè)務(wù)總量增長100%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張榮；責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣郵政局）

7.推動(dòng)其他營利性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，加大市場整治力度，加快發(fā)展租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游文化業(yè)和體育業(yè)，確保上半年其它營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長30%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣文化和旅游局、縣教育體育局）

8.促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。主動(dòng)服務(wù)和融入國家及省發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊區(qū)域和發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，認(rèn)真貫徹落實(shí)對外貿(mào)易促進(jìn)政策和措施，大力扶持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，努力開拓外貿(mào)市場，積極尋求國際產(chǎn)能合作，加大進(jìn)出口規(guī)模和利用外資規(guī)模，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，實(shí)際利用外資增長30%，著力提升開放合作水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣投資促進(jìn)局）

四、著力促進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長

（一）工作目標(biāo)

上半年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長6.3%。

（二）工作舉措及任務(wù)分工

1.穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、休耕試點(diǎn)等項(xiàng)目，實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。確保小春糧食作物播種面積穩(wěn)定在4萬畝，產(chǎn)量略有增加。全年糧食播種面積不低于25萬畝。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張榮；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局）

2.大力推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。提前統(tǒng)籌安排好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)有關(guān)工作，確保冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積保持在21.8萬畝左右，產(chǎn)值達(dá)到7.57億元以上，增長8.2%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張榮；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多措并舉提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，確保全年完成造林 3.6萬畝、義務(wù)植樹（含四旁植樹）100萬株(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張榮；責(zé)任單位：縣林業(yè)草原局)

4.提高養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展云嶺牛產(chǎn)業(yè)，爭取實(shí)施畜禽糞污資源利用項(xiàng)目，加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉工作。實(shí)施水產(chǎn)苗種繁育基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造、休閑觀光漁業(yè)示范基地建設(shè)等項(xiàng)目,突出抓好特色水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張榮；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

5.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色，打造“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展新格局。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張榮；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

6.促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞全年農(nóng)民人均增收1386元以上的目標(biāo)，加大農(nóng)村勞務(wù)輸出增加農(nóng)民工資性收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，確保上半年農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張榮；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、著力促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)較快增長

（一）工作目標(biāo)

上半年完成建筑業(yè)產(chǎn)值10.26億元左右，建筑業(yè)增加值增長26%。

（二）工作舉措及任務(wù)分工

1.切實(shí)降低建筑業(yè)企業(yè)成本。繼續(xù)貫徹執(zhí)行好除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金4類保留的保證金外，其他保證金全面停收的相關(guān)政策措施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周應(yīng)張；責(zé)任單位：縣住建局）

2.大力培育優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。深入落實(shí)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（楚政辦發(fā)〔2016〕15號(hào)）精神，鼓勵(lì)、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，遴選一批基礎(chǔ)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，精準(zhǔn)幫扶，加速形成資本、人才和管理等方面優(yōu)勢，增強(qiáng)核心競爭力。指導(dǎo)和幫助有實(shí)力的建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)和拓展業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)建筑業(yè)向房地產(chǎn)、市政、交通、水利、建材、設(shè)備租賃等行業(yè)延伸，鼓勵(lì)企業(yè)通過股份合作、項(xiàng)目合作等途徑和方式，組織多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同參與外部市場競爭，進(jìn)一步拓展市場。目前，全縣有在統(tǒng)建筑企業(yè)11戶，重點(diǎn)培育中遠(yuǎn)建工、新勝建工2家優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)積極參與市場競爭，確保其年產(chǎn)值突破2億元。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)打造精品工程，完善投資長效投資保障，通過長短結(jié)合夯實(shí)建設(shè)工程投資基礎(chǔ)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周應(yīng)張；責(zé)任單位：縣住建局）

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。引導(dǎo)建材企業(yè)圍繞長期市場需求，在上半年開足馬力生產(chǎn)，為迎接施工高峰期到來作好備貨準(zhǔn)備。鼓勵(lì)企業(yè)同等條件下優(yōu)先采購本地建材產(chǎn)品。大力發(fā)展裝配式建筑。在政策范圍內(nèi)支持好縣屬施工業(yè)企業(yè)增加產(chǎn)值收入，減少產(chǎn)值外流。切實(shí)深入企業(yè)指導(dǎo)開展好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，幫助企業(yè)深入挖掘項(xiàng)目，規(guī)范統(tǒng)計(jì)資料，確保做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周應(yīng)張；責(zé)任單位：縣住建局）

六、保障措施

（一）加大企業(yè)幫扶力度。按照“三進(jìn)企業(yè)”制度安排，縣主管部門組織干部深入企業(yè)進(jìn)行幫扶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋、重點(diǎn)規(guī)模以下企業(yè)有駐點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揮好“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的作用，深入開展“三進(jìn)企業(yè)”工作，送政策上門服務(wù)，全面落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)、融資、交易、社保、物流、技改等系列優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)破解環(huán)境保護(hù)、土地、融資等瓶頸制約。著力推動(dòng)有發(fā)展前景的停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)降本增效，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提速和招商引資提質(zhì)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣投資促進(jìn)局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣林業(yè)草原局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，指定專人負(fù)責(zé)，做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)間節(jié)點(diǎn)的跟蹤督促，確保企業(yè)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)不瞞報(bào)、漏報(bào)，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：縣級(jí)有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要提高政治站位，自加發(fā)展壓力，壓實(shí)任務(wù)責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保完成任務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：縣級(jí)有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣級(jí)有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要認(rèn)真實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)和問效“五個(gè)主題”制度，對標(biāo)對表、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步盤清鎖定目標(biāo)任務(wù)賬、任務(wù)支撐賬、時(shí)序賬、差距賬、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換賬、質(zhì)量效率動(dòng)力賬6筆賬，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛圖指揮、部門掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)等綜合部門掛圖監(jiān)測，按月按季召開好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警，加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化精細(xì)化推進(jìn)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)跟蹤問效，形成工作合力，確保上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；牽頭單位：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：縣級(jí)有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）加大督查力度。縣政府督查室牽頭整合優(yōu)化督查力量，加強(qiáng)對穩(wěn)增長等重點(diǎn)工作的督查指導(dǎo)力度，實(shí)行“一月一督查、一月一通報(bào)”制度，對工作推進(jìn)不力的給予及時(shí)通報(bào)和約談，以督查促工作落實(shí)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫紹興；責(zé)任單位：縣政府督查室）

附件：元謀縣確保2019年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙過半”目標(biāo)及責(zé)任分工表

附件

元謀縣2019年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙過半”目標(biāo)及責(zé)任分工