各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展關(guān)系重大。全縣上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”工作部署，深入實(shí)施州委“1133”戰(zhàn)略和縣委“四大戰(zhàn)略”“4+”發(fā)展模式，緊緊圍繞“一極兩中心三基地五大園”發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)打好“3+3攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入挖掘消費(fèi)潛力，不斷優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力、釋放潛力，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。現(xiàn)提出以下意見：

一、切實(shí)穩(wěn)住有效投資

（一）加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞公路、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“三張牌”等重點(diǎn)領(lǐng)域，充實(shí)完善全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省、州固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫，盡快啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，形成項(xiàng)目儲(chǔ)備和滾動(dòng)銜接機(jī)制。按照項(xiàng)目總投資不低于2018年度實(shí)際完成投資的150%目標(biāo)要求，扎實(shí)做好2019年的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，在3月底列出“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)前期工作項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取列入省級(jí)前期工作項(xiàng)目不少于30個(gè)。在積極爭(zhēng)取省州預(yù)算內(nèi)安排的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)支持的同時(shí)，籌集不少于1000萬元的前期經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持省州“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目、縣“四個(gè)三十”重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目和2019年新開工的支撐項(xiàng)目開展前期工作。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局牽頭；縣級(jí)有關(guān)部門按照職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（二）加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。公布2019年“四個(gè)三十”縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，新開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成年度投資凈增量。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，完善審批和服務(wù)綠色通道，強(qiáng)化要素保障，著力補(bǔ)齊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)短板，確保完成投資14億元。扎實(shí)抓好省道S320（元謀—三岔河）、S226（三岔河—祥云界）公路改建工程（元謀縣境段）、江丙公路項(xiàng)目前期工作，支持牟元高等級(jí)公路項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開工；加快東山大溝上段改擴(kuò)建工程、麻柳水庫擴(kuò)容、啟憲蓄水塘、蜻蛉河河道治理工程和鼠街、彎腰樹、新河3座小（一）型水庫清淤增效等項(xiàng)目建設(shè)；支持永廣高鐵等交通樞紐建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)迎接高鐵經(jīng)濟(jì)的到來；深入開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建。加快推進(jìn)元謀通用機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。支持州級(jí)部門做好小石門大（二）型水庫、定遠(yuǎn)河中型水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作；爭(zhēng)取實(shí)施雞冠山、冷水箐小（一）型水庫等重點(diǎn)水利工程；實(shí)施龍川江牛街至黃瓜園大橋河道治理工程、實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程10件以上，治理水土流失面積30平方公里，解決5700人農(nóng)村人口飲水不安全問題。加快推進(jìn)烏東德水電站建設(shè)移民安置點(diǎn)民房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。完成沙地變電站改接哨房變電站10KV線路工程及10KV能禹Ⅱ回線新建工程，加快通信鐵塔等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)骨干網(wǎng)絡(luò)支撐能力。建立完善縣級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目專班推進(jìn)制度，強(qiáng)力推進(jìn)云南滇之鴻金屬包裝有限公司年產(chǎn)3億只金屬包裝制品建設(shè)項(xiàng)目、泉海燃?xì)釲PG儲(chǔ)配站、元謀齊興包裝制品有限公司果蔬包裝箱生產(chǎn)項(xiàng)目等一批新建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)元謀漢通電氣設(shè)備暨美厚水性涂料技改搬遷項(xiàng)目、元謀縣平田友聯(lián)采石廠花崗巖板材精深加工項(xiàng)目、元謀景瀾飲品有限公司技改擴(kuò)建年產(chǎn)1000萬噸瓶裝山泉水生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目等一批技改項(xiàng)目建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建立健全經(jīng)驗(yàn)交流、督促檢查、解決問題的工作機(jī)制，縣人民政府每月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。（縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣林業(yè)和草原局、縣交運(yùn)局、縣水務(wù)局、縣搬遷安置辦公室按照職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（三）著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。抓牢“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”工作，在改革盤活存量、招商引進(jìn)增量上下功夫。抓好新建企業(yè)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)城融合項(xiàng)目，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投資考核，努力增加工業(yè)投資，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資增長20%、民間投資增長25%以上，產(chǎn)業(yè)投資（含工業(yè)、園區(qū)）和民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重均達(dá)45%。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、打造世界一流“三張牌”、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力補(bǔ)齊跨越發(fā)展基礎(chǔ)短板。加快小雷宰工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，著力推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，解決企業(yè)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管缺位問題，推動(dòng)園區(qū)健康發(fā)展。加大招商引資工作力度，發(fā)揮好11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商組作用，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商路線圖和年度招商計(jì)劃，年內(nèi)每個(gè)招商組至少引進(jìn)1個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極為招商項(xiàng)目提供全程無償代辦服務(wù)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除各類隱形障礙，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入交通、能源、電信、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域；出臺(tái)配套政策，營造良好市場(chǎng)化環(huán)境，支持社會(huì)資本參與城市公共停車場(chǎng)建設(shè)。（縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局牽頭；縣級(jí)相關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政配合）

（四）千方百計(jì)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。加大預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)2019年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金增長10%以上。盤活財(cái)政存量資金，重點(diǎn)支持在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快項(xiàng)目實(shí)施及資金支付力度，確保項(xiàng)目支出預(yù)算達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，凡未按時(shí)限達(dá)到進(jìn)度的，將未達(dá)到比例部分收回縣級(jí)財(cái)政。抓住中央大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模的機(jī)遇，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)，支持在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)。依法合規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)經(jīng)核查符合規(guī)定的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目加大推進(jìn)力度，盡快落實(shí)建設(shè)條件，將回收資金用于在建項(xiàng)目和全縣重大項(xiàng)目建設(shè)。鞏固11.4萬畝高效節(jié)水示范灌溉工程成果，加快推進(jìn)平田物茂灌區(qū)8.6萬畝高效節(jié)水灌溉示范工程，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)水資源健康可持續(xù)利用為核心的水利工程水價(jià)形成機(jī)制和水價(jià)體系，吸引社會(huì)資本參與水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政銀企合作，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)元謀融資支持力度，梳理并向金融機(jī)構(gòu)提供一批補(bǔ)短板重大項(xiàng)目清單。每個(gè)季度組織召開一次針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的政銀企對(duì)接會(huì)議，力爭(zhēng)符合條件的項(xiàng)目獲得銀行貸款支持。繼續(xù)推動(dòng)政策性擔(dān)保和過橋資金工作，積極引進(jìn)縣外銀行到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)縣內(nèi)銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，不斷提高金融服務(wù)水平。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局牽頭，縣自然資源局、縣水務(wù)局、人行元謀縣支行、駐元金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（五）強(qiáng)化土地等要素保障。加強(qiáng)項(xiàng)目的用地、市政配套、環(huán)評(píng)審批、資金落實(shí)等要素保障，對(duì)新上重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)實(shí)行單列，確保重大項(xiàng)目按時(shí)落地實(shí)施。盤活現(xiàn)有招商引資項(xiàng)目和存量建設(shè)用地。全面清理批而未供、供而未用的土地，在不違反基本農(nóng)田保護(hù)和現(xiàn)狀地類未發(fā)生變化的前提下，經(jīng)縣自然資源局核實(shí)，妥善處理有關(guān)征地補(bǔ)償事宜，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行調(diào)整利用。力爭(zhēng)年內(nèi)處理批而未供土地50%以上、處置閑置土地30%以上。涉及占用永久基本農(nóng)田的項(xiàng)目，按照自然資源部《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》規(guī)定辦理。爭(zhēng)取州級(jí)預(yù)留部分用地指標(biāo)對(duì)我縣重大建設(shè)項(xiàng)目給予支持保障。優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，開通重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，加快用地預(yù)審、征轉(zhuǎn)報(bào)批工作，采取臨時(shí)用地、先行用地、分段報(bào)批等方式保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。（縣自然資源局牽頭；縣級(jí)各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

二、加快發(fā)展壯大新動(dòng)能

（六）打造世界一流“三張牌”。聚焦企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)，形成全縣穩(wěn)增長新支撐。打造“綠色能源牌”方面，以骨干電網(wǎng)為支撐，強(qiáng)化220千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)，著力提高我縣電網(wǎng)供電可靠性和供電能力；加快推進(jìn)班果山、河外二期光伏電站等能源項(xiàng)目建設(shè)，加快《楚雄州元謀縣光伏“領(lǐng)跑者”1000MW基地規(guī)劃》的編制工作；以已建成的楚雄—攀枝花天然氣管道工程為支撐，加大天然氣利用步伐，積極實(shí)施能源替代，推進(jìn)以氣代柴、以氣代炭、以氣代油進(jìn)程。積極爭(zhēng)取國家和省州的支持，突出推廣重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加快推進(jìn)我縣新能源汽車發(fā)展步伐。打造綠色食品牌方面，著力做大做強(qiáng)蔬菜、林果、制繁種、花卉優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證8個(gè)，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級(jí)1個(gè)、州級(jí)4個(gè)，進(jìn)入全省綠色食品名品行列1個(gè)。對(duì)獲得一個(gè)有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證的，獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)企業(yè)（單位）2萬元，獲得一個(gè)AA級(jí)綠色食品質(zhì)量認(rèn)證的，獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)企業(yè)（單位）1萬元，獲得一個(gè)A級(jí)綠色食品質(zhì)量認(rèn)證的，獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)企業(yè)（單位）0.5萬元，對(duì)獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，對(duì)獲得云南名牌（產(chǎn)品）的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，對(duì)獲得云南省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總值比例，力爭(zhēng)年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.4：1。加大農(nóng)業(yè)招商引資工作力度，落實(shí)培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵(lì)投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策、高原特色農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)扶貧主體扶持等政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)投資的引導(dǎo)作用。打造健康生活目的地牌方面，繼續(xù)鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)中彝醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)，提升全縣中彝醫(yī)藥服務(wù)能力、質(zhì)量和水平；鞏固醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成果，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)；合理配置各種醫(yī)療和養(yǎng)老等服務(wù)資源，推進(jìn)中醫(yī)藥特色養(yǎng)生、養(yǎng)老新模式，使社區(qū)居民能夠在居住地就近享受醫(yī)療、康復(fù)、健康體檢、養(yǎng)老等各項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，不斷提升老年人健康養(yǎng)老服務(wù)水平；加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)提供凈地出讓；鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；加快國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建步伐，提高我縣城市建設(shè)軟實(shí)力。加快推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，全面推進(jìn)“旅游革命”“一部手機(jī)游云南”完善提升工程，發(fā)展4條特色健康旅游路線，落實(shí)好推進(jìn)旅游消費(fèi)、金融支持、旅游用地保障等政策措施，力爭(zhēng)接待游客增長20%以上，旅游總收入增長25%以上，力爭(zhēng)文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。（縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣自然資源局、縣住建局、縣文化和旅游局、縣民政局等按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（七）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大“服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”工作力度，開展服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)培育，對(duì)符合條件的14類規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年銷售額分別達(dá)到2000萬元、500萬元的批發(fā)、零售企業(yè)和個(gè)體工商戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)到200萬元的住宿、餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶，申報(bào)并轉(zhuǎn)為限額以上法人企業(yè)的，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的物流企業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)法人企業(yè)，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。支持會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦好果蔬節(jié)等節(jié)慶展會(huì)，開展招商引資，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。加快發(fā)展物流業(yè)，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，對(duì)在元謀縣內(nèi)設(shè)立物流企業(yè)的給予一定資金獎(jiǎng)補(bǔ)。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。支持社會(huì)力量參與舉辦各類文化體育賽事和活動(dòng)。縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目申報(bào)、扶持資金安排和公務(wù)接待活動(dòng)等方面，優(yōu)先考慮限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局牽頭；縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市管局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣民政局、縣投資促進(jìn)局等部門配合）

三、著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力

（八）持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保降低企業(yè)增值稅稅率、個(gè)稅專項(xiàng)附加抵扣、小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收免除、降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等系列政策及時(shí)落到實(shí)處。按照國家繼續(xù)降低階段性社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)社保基金累計(jì)結(jié)余情況合理調(diào)整社保費(fèi)率。進(jìn)一步規(guī)范約束建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主行為，建設(shè)單位要求施工企業(yè)出具合同履約擔(dān)保的，應(yīng)對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保；允許建筑施工企業(yè)以銀行保函、保證保險(xiǎn)和擔(dān)保保函的形式提交投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保修金。認(rèn)真貫徹落實(shí)輸配電價(jià)政策，切實(shí)降低企業(yè)用能成本，支持一般工商業(yè)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)參與市場(chǎng)化交易，爭(zhēng)取2019年底元謀縣內(nèi)市場(chǎng)化交易電量達(dá)到2368萬千瓦時(shí)。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局牽頭；縣稅務(wù)局、縣人社局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣供電局、人行元謀支行負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（九）著力破解融資難融資貴問題。積極參與省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，加強(qiáng)與州屬國有企業(yè)合作，引導(dǎo)縣內(nèi)有資本實(shí)力的國有企業(yè)、民營企業(yè)參與設(shè)立楚雄州中小企業(yè)發(fā)展基金。完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用，逐步擴(kuò)大規(guī)模和范圍，降低小微企業(yè)融資成本。建立健全政府性融資擔(dān)保體系，按照政銀企合作模式，加快發(fā)展政府出資為主、市場(chǎng)化運(yùn)營，主要為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行、財(cái)政補(bǔ)償資金，按照合理比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)無還本續(xù)貸支持政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，延長中小微企業(yè)資金使用期限。根據(jù)融資對(duì)象特點(diǎn)、貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期和綜合還款能力等，靈活確定貸款期限，推出適合小微企業(yè)的中長期貸款產(chǎn)品，降低中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。綜合運(yùn)用各類信息技術(shù)手段，提升信息采集分析能力和信用評(píng)價(jià)能力，簡(jiǎn)化放貸流程，提高對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)效率，降低運(yùn)營管理成本。在落實(shí)“兩禁兩限”收費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步主動(dòng)減費(fèi)讓利，降低小微企業(yè)貸款的綜合成本。落實(shí)“兩增兩控”監(jiān)管目標(biāo)，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款利率明顯降低。扎實(shí)開展“銀稅互動(dòng)”，創(chuàng)新因稅獲貸融資產(chǎn)品。執(zhí)行好守信踐諾制度，依法依規(guī)兌現(xiàn)各種政策承諾。（縣財(cái)政局頭；縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣稅務(wù)局、人行元謀縣支行、駐元金融機(jī)構(gòu)等按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（十）大力培育壯大市場(chǎng)主體。深入推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)主體培育發(fā)展攻堅(jiān)工程，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體1325戶左右，市場(chǎng)主體總量突破1.3萬戶。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，精準(zhǔn)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，全年新增省級(jí)成長型中小企業(yè)3戶以上。建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上企業(yè)5戶以上，批發(fā)、零售、住宿、餐飲等法人企業(yè)新達(dá)限6戶以上。做好新建項(xiàng)目納規(guī)入統(tǒng)工作，對(duì)新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)給予一次性5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，集中政策資源滾動(dòng)培育民營小巨人企業(yè)。充實(shí)壯大高新技術(shù)企業(yè)培育庫，年內(nèi)新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)3戶。年內(nèi)組織認(rèn)定州級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家以上，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，除申報(bào)爭(zhēng)取享受上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)外，縣級(jí)給予每戶3萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)年主營業(yè)務(wù)收入5億元以下的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每上1個(gè)億元臺(tái)階，給予企業(yè)1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到1億元、3億元、5億元、7億元、9億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)1萬元、3萬元、5萬元、7萬元、9萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1戶、州級(jí)4戶，培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)各20個(gè)。積極培育優(yōu)秀建筑企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力、發(fā)展?jié)撃芎玫膬?yōu)秀建筑企業(yè)成立子公司或分公司，力爭(zhēng)年內(nèi)培育具有二級(jí)資質(zhì)的總承包或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)4戶以上，鼓勵(lì)或引進(jìn)外地企業(yè)在元謀新注冊(cè)成立獨(dú)立公司2戶以上。對(duì)資質(zhì)晉升為總承包一級(jí)以上資質(zhì)的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，晉升為總承包二級(jí)資質(zhì)的給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；專業(yè)承包每晉升一項(xiàng)給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在本縣新注冊(cè)成立或外地企業(yè)遷注本地和成立獨(dú)立法人獨(dú)立資質(zhì)的子公司建筑企業(yè)給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)縣屬建筑企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)的，每增加一項(xiàng)給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；縣屬建筑企業(yè)當(dāng)年繳納稅收超過500萬元及以上的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，稅收超過1000萬元及以上的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，稅收超過1000萬元以上的，每超過100萬元再累加獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。培育一批旅游景區(qū)、旅游商品生產(chǎn)等專業(yè)型骨干旅游企業(yè)，優(yōu)先培育一批成長型旅游中小企業(yè)，在旅游要素主體“量”和“質(zhì)”培育上有顯著提升。（縣市管局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局牽頭；縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等部門按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（十一）積極支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦或組織企業(yè)參加形式多樣的產(chǎn)品推介、展覽展銷、協(xié)作配套、產(chǎn)品供需對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)與“滇產(chǎn)名新特優(yōu)產(chǎn)品全國行”等系列產(chǎn)銷銜接。對(duì)參加縣外舉辦產(chǎn)品推介、展覽展銷、產(chǎn)品供需等活動(dòng)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)助。積極參與“10大名品”“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)，積極參加省級(jí)開展“10大名品進(jìn)京、入滬、到港、闖中東”系列推介活動(dòng)。積極組織參加南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)、云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（上海）推介活動(dòng)、“云南特色·冬農(nóng)魅力”云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（北京）推介活動(dòng)等展會(huì)、推介、產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國家舉辦的各類展洽會(huì)，每戶給予2萬元的補(bǔ)助。參加省級(jí)舉辦的各類展洽會(huì)的，每戶給予1萬元的補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)銷促產(chǎn)鼓勵(lì)政策，大力提高縣內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目在同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先采購本地產(chǎn)品（服務(wù)）的比重。對(duì)主營業(yè)務(wù)收入增長15%以上，增長額超過500萬元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、今年新納入電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)且開展網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上年交易額達(dá)到50萬元以上的企業(yè)、網(wǎng)上年銷售額達(dá)到500萬元以上的本地電商企業(yè)、入園企業(yè)達(dá)50戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷售額5000萬元以上的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、入園企業(yè)達(dá)20戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷售額200萬元以上的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，積極幫助申報(bào)省州穩(wěn)增長獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局牽頭；縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資促進(jìn)局等部門按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

四、拓展城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新空間

（十二）推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)開展元謀縣“美麗縣城”創(chuàng)建工作，緊緊圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，按照“建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目化”的工作思路，編制《“美麗縣城”建設(shè)實(shí)施方案》，明確“美麗縣城”建設(shè)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)時(shí)序、資金籌措、保障措施等，形成“美麗縣城”建設(shè)的項(xiàng)目清單和建設(shè)規(guī)劃圖，爭(zhēng)取《方案》通過州政府審定，力爭(zhēng)列入2019年全省20個(gè)“美麗縣城”建設(shè)名單。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，加快推進(jìn)“廁所革命”，積極申報(bào)省級(jí)補(bǔ)助（新建10萬元/座、改建提升4萬元/座）、州級(jí)補(bǔ)助（新建3萬元/座、改建提升1萬元/座）資金，新建城市公廁2座。積極籌措資金，新（改）建農(nóng)村無害化戶廁2406座。啟動(dòng)元謀縣農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目，著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。深化戶籍制度改革，健全完善“人地錢”掛鉤機(jī)制。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣水務(wù)局牽頭；縣公安局、縣財(cái)政局等部門按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)

（十三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面實(shí)施《元謀縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。全面實(shí)施《元謀縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)（2018－2020年）》，編制出臺(tái)《元謀縣深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬村示范行動(dòng)”，推動(dòng)建設(shè)10個(gè)“旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型”美麗宜居示范村莊，縣財(cái)政按照相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。充分挖掘發(fā)揮元謀資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取“一縣一業(yè)”創(chuàng)建。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)興縣項(xiàng)目建設(shè)。開展名品、名企、創(chuàng)新企業(yè)評(píng)選，在今年“農(nóng)民豐收節(jié)”期間組織高規(guī)格的表彰活動(dòng)。深化農(nóng)村體制改革，建立農(nóng)村土地交易中心，盤活農(nóng)村集體資源。建立農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)村民以出租、合作等方式盤活利用宅基地，在現(xiàn)有宅基地基礎(chǔ)上進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)辦、縣自然資源局等部門按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（十四）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)和“6108”標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，落實(shí)12大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和16個(gè)到村到戶具體措施，確保完成1300人以上貧困人口脫貧、21個(gè)貧困行政村出列的年度目標(biāo)，打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，繼續(xù)抓好1049戶3836人建檔立卡貧困人口后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)措施，確保搬遷群眾中有勞動(dòng)能力的家庭至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。不折不扣落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等措施，發(fā)展一批集中養(yǎng)殖基地和扶貧車間，扶持打造一批電商扶貧、旅游扶貧示范村，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，全面消除農(nóng)村危房。加強(qiáng)電商扶貧、危房改造等工作，縣財(cái)政繼續(xù)按照相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”，加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)培訓(xùn)管理，發(fā)揮好基層黨組織的堡壘作用。（縣扶貧辦牽頭；縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局等部門按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（十五）加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和裝配式建筑發(fā)展。在加快推進(jìn)全省一流“元謀人”遠(yuǎn)古小鎮(zhèn)創(chuàng)建的同時(shí)，抓好列入州級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的元謀傈僳族特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)抓好金沙湖度假小鎮(zhèn)前期工作，加大推進(jìn)元馬古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日列入省級(jí)、州級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。加大特色小鎮(zhèn)招商引資力度，選強(qiáng)投資主體，落實(shí)特色小鎮(zhèn)用地、林地計(jì)劃等支持政策，扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快元謀傈僳族特色小鎮(zhèn)建設(shè)，“元謀人”遠(yuǎn)古小鎮(zhèn)完成投資3.5億元以上。堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科研為支撐、聯(lián)盟為平臺(tái)，統(tǒng)攬建筑建材業(yè)，把建筑與建材的融合發(fā)展同打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持與開展精準(zhǔn)招商相結(jié)合，打造生產(chǎn)基地項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，把2019年至2021年作為裝配式建筑試點(diǎn)期，力爭(zhēng)到2022年裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)15％以上。（縣發(fā)改局、縣住建局牽頭；縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣文化和旅游局、縣投資促進(jìn)局等部門按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（十六）強(qiáng)力推動(dòng)縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。抓住我縣列入省20個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)的機(jī)遇，按照《云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，緊緊圍繞我縣到2020年，人均生產(chǎn)總值年均增長率高于全省縣域平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)、城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長率高于全省縣域平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上的工作目標(biāo)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《元謀縣縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》。扎實(shí)抓好我縣縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位工作，認(rèn)真執(zhí)行省“三個(gè)10強(qiáng)”考評(píng)辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。由縣發(fā)改局牽頭，縣統(tǒng)計(jì)局配合，涉及相關(guān)指標(biāo)部門參與，每月對(duì)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)情況召開一次分析會(huì)，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行研判，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)完成有差距的部門及時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)以月保季，以季保年。將縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入年度綜合績效考核，并加大考核權(quán)重，對(duì)工作推進(jìn)不力的給予通報(bào)和約談。縣級(jí)各相關(guān)部門加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的匯報(bào)對(duì)接，積極爭(zhēng)取省州對(duì)我縣縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目資金支持，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局牽頭；縣級(jí)有關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

五、著眼國內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)就業(yè)促消費(fèi)

（十七）積極穩(wěn)定當(dāng)前就業(yè)。密切關(guān)注我縣外出務(wù)工人員就業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)用工情況，落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、援企穩(wěn)崗等扶持政策。進(jìn)一步提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按照其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予返還。將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16—24歲失業(yè)青年。加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，年內(nèi)完成1.5萬人次農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。著力發(fā)揮“雙創(chuàng)”對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，扶持不少于283人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)（吸納）就業(yè)800人以上；對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予最高不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)鞏固和繼續(xù)壯大發(fā)展省級(jí)認(rèn)定的元謀綠色果蔬眾創(chuàng)空間，努力爭(zhēng)取將正在申報(bào)認(rèn)定的元謀現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化示范園培育建設(shè)成省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地；開發(fā)基層社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，增加就業(yè)困難人員收入。（縣人社局牽頭；縣發(fā)改局等部門按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（十八）增加高品質(zhì)供給促進(jìn)居民消費(fèi)。深入推進(jìn)“消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)居民擴(kuò)大信息、綠色、健康等新興消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，提高居民吃穿用消費(fèi)；推進(jìn)“明廚亮灶”，打造滇菜餐飲品牌、特色餐飲聚集地。鼓勵(lì)創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城），對(duì)新創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城）且限額以上餐飲企業(yè)不少于3戶的，積極幫助承辦機(jī)構(gòu)或企業(yè)申報(bào)省州獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同時(shí)縣級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助10萬元；探索開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。充分利用好“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)和元謀智慧旅游平臺(tái)，做好互聯(lián)網(wǎng)宣傳營銷，推出更多的惠民措施，吸引游客。開展節(jié)慶活動(dòng)，舉辦主題文化旅游周，打造好民族節(jié)慶品牌。適時(shí)推出、升級(jí)旅游線路等產(chǎn)品，加大客源市場(chǎng)的宣傳促銷和推介力度，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。完善景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，針對(duì)特定時(shí)段、特定區(qū)域、特定人群開展旅游促銷活動(dòng)。研究促進(jìn)嬰兒照護(hù)發(fā)展的政策措施。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局牽頭；縣市管局、縣發(fā)改局、縣文化和旅游局、縣民政局、縣住建局、縣衛(wèi)生健康局等部門按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（十九）深入挖掘新興消費(fèi)潛力。加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升骨干網(wǎng)傳輸容量和網(wǎng)間互通能力，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)；持續(xù)擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，爭(zhēng)取啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富群眾性文化體育活動(dòng)，推動(dòng)文化體育消費(fèi)。大力培育住房租賃市場(chǎng)，積極盤活存量房屋用于租賃，允許閑置和低效利用的廠房、商業(yè)辦公用房、待售商品房等按相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范改建或改造為租賃住房。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設(shè)，鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)及電子商務(wù)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布局設(shè)點(diǎn)，進(jìn)一步拉動(dòng)鄉(xiāng)村居民消費(fèi)。對(duì)新建達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的大型批發(fā)市場(chǎng)、對(duì)列入省級(jí)支持的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在積極爭(zhēng)取省州獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上縣級(jí)一次性補(bǔ)助30萬元。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣發(fā)改局、縣自然資源局等按照職能職責(zé)完成）

六、深化改革開放激發(fā)釋放動(dòng)力活力

（二十）進(jìn)一步深化“放管服”改革。將2019年作為營商環(huán)境提升年，全力打造“最優(yōu)的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最優(yōu)的服務(wù)”的營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，鞏固一顆印章管審批工作成果，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，盡快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”；全面推進(jìn)“證照分離”改革，加快推動(dòng)“照后減證”。深入實(shí)施市場(chǎng)主體登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，企業(yè)開辦時(shí)間不超過3天。圍繞“一般性社會(huì)投資項(xiàng)目審批50天”要求，鞏固“賦碼”審批成果，確保項(xiàng)目審批綜合提速率達(dá)50%以上。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資負(fù)面清單制度，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全方位打造網(wǎng)上審批大平臺(tái)，加快推進(jìn)一部手機(jī)辦事通的推廣應(yīng)用。完善企業(yè)信用信息公示制度，增強(qiáng)企業(yè)信息透明度，加大對(duì)守信失信企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度。探索建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。執(zhí)行好守信踐諾制度，嚴(yán)格履行與民營企業(yè)簽訂的合法合規(guī)協(xié)議或合同，切實(shí)兌現(xiàn)有關(guān)政策承諾，杜絕“新宮不理舊賬”的情況。（縣編辦、縣政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，縣發(fā)改局、縣市管局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（二十一）擴(kuò)大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。在積極爭(zhēng)取州財(cái)政資金支持的同時(shí)，統(tǒng)籌不少于100萬元的資金，支持外貿(mào)發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、緊缺資源性進(jìn)口。按照《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高利用外資質(zhì)量。鼓勵(lì)外商投資更多投向高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。積極有效引進(jìn)縣內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升利用內(nèi)外資綜合質(zhì)量和水平；積極構(gòu)建對(duì)外投資促進(jìn)體系。支持企業(yè)開展多種形式的對(duì)外直接投資，建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。積極營造親商、愛商、安商、扶商、護(hù)商的營商環(huán)境，進(jìn)一步提高我縣對(duì)外開放水平。力爭(zhēng)2019年全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣投資促進(jìn)局牽頭；縣發(fā)改局、縣市管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門配合）

七、強(qiáng)化保障抓落實(shí)

（二十二）全面兌現(xiàn)2018年穩(wěn)增長激勵(lì)政策。全面兌現(xiàn)2018年穩(wěn)增長激勵(lì)政策。縣級(jí)各部門要對(duì)2018年縣政府穩(wěn)增長15條政策措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照資金安排和來源渠道，在2019年3月底前全面兌現(xiàn)激勵(lì)承諾，充分調(diào)動(dòng)全縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。（縣政府辦公室牽頭；縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣住建局、縣發(fā)改局等部門按職能負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（二十三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”制度。盤清鎖定目標(biāo)任務(wù)、任務(wù)支撐、時(shí)序、差距、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效率動(dòng)力賬6筆賬，深度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)和問效“五個(gè)主題”制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析從淺表性分析向深層次分析轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)好“五個(gè)一”“四掛鉤”和“紅黃燈”預(yù)警通報(bào)制度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和推動(dòng)發(fā)展的針對(duì)性和積極性。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛圖指揮、部門掛圖作戰(zhàn)、綜合部門掛圖監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，科學(xué)依法依規(guī)抓好統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。落實(shí)好穩(wěn)增長“五個(gè)主題制度”指揮調(diào)度機(jī)制，適時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析調(diào)度。（縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位負(fù)責(zé)）

（二十四）狠抓落實(shí)穩(wěn)預(yù)期。縣級(jí)有關(guān)責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于本意見出臺(tái)20個(gè)工作日內(nèi)，制定相應(yīng)工作方案，確保政策及時(shí)宣傳落實(shí)到位，以扎實(shí)有效工作實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、穩(wěn)定投資者預(yù)期、穩(wěn)定社會(huì)民眾預(yù)期。縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度向縣人民政府書面報(bào)告貫徹落實(shí)推進(jìn)情況，并抄送縣發(fā)改局。縣政府辦公室每季度牽頭組織開展意見貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查，并將穩(wěn)增長落實(shí)情況報(bào)送縣政府。（縣政府辦公室、縣發(fā)改局牽頭；縣級(jí)有關(guān)部門，中央、省、州駐元單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

2019年3月5日

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