各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

《元謀縣義務(wù)教育精準(zhǔn)控輟保學(xué)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

元謀縣人民政府辦公室

2018年12月4日

元謀縣義務(wù)教育精準(zhǔn)控輟保學(xué)實(shí)施方案

義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是教育工作的重中之重，是國家必須予以保障的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》要求，切實(shí)做好控輟保學(xué)工作，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保完成教育脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職”的原則，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門合力推進(jìn)的義務(wù)教育控輟保學(xué)機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

依法保證我縣所有適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，全面提升建檔立卡等貧困人口受教育水平，精準(zhǔn)掌握學(xué)生信息，精準(zhǔn)制定“一人一案”，確保建檔立卡貧困家庭子女100%完整接受義務(wù)教育，確保轄區(qū)內(nèi)小學(xué)6—12周歲適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.5%以上，輟學(xué)率控制在0.4%以下；初中13—15周歲適齡青少年毛入學(xué)率達(dá)99%以上，輟學(xué)率控制在1%以下。其中建檔立卡貧困戶子女義務(wù)教育輟學(xué)率為0。

三、保障機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)全縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立元謀縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組長(zhǎng)：吳春華 縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：段玉方縣政協(xié)副主席、縣教育局局長(zhǎng)

白宏 縣政府辦副主任

楊秀麗縣教育工委書記、縣教育局黨委書記

白從章縣人民政府教育督導(dǎo)室主任

成員：黃 寧 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

張發(fā)春縣人社局局長(zhǎng)

吳俁 縣文體廣電旅游局局長(zhǎng)

李玉聰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

文顯富縣司法局局長(zhǎng)

駱國強(qiáng)縣民政局局長(zhǎng)

黃亞明縣扶貧辦主任

陳彩 縣民宗局局長(zhǎng)

楊樹強(qiáng)縣公安局副局長(zhǎng)

楊凱 團(tuán)縣委書記

魯秀 縣婦聯(lián)常務(wù)副主席

仲順華縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)

陶付龍?jiān)R鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

韋志光黃瓜園鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

欒永富羊街鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

楊天奇老城鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

李顯明物茂鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

肖亞軍平田鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

吳元順新華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

文朝坤江邊鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

蔡順軍姜驛鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

楊惟 涼山鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位開展控輟保學(xué)工作，研究、解決“控輟保學(xué)”的具體問題，督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校“控輟保學(xué)”工作，確保中小學(xué)生輟學(xué)率控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育局，由段玉方兼任辦公室主任，楊海軍兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

各級(jí)各部門工作職責(zé)如下：

（一）縣教育局。縣教育局對(duì)“控輟保學(xué)”工作負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)制定“控輟保學(xué)”工作目標(biāo)和工作實(shí)施方案，將“控輟保學(xué)”作為教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入縣教育局、各學(xué)校年終考核內(nèi)容，并作為考核校長(zhǎng)的重要指標(biāo)。負(fù)責(zé)全縣“控輟保學(xué)”工作的組織實(shí)施，開展安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟工作。堅(jiān)持控輟保學(xué)包保責(zé)任制，即教育局領(lǐng)導(dǎo)班子包片、各股室負(fù)責(zé)人包聯(lián)系點(diǎn)和各學(xué)校校長(zhǎng)包校、教師包學(xué)生責(zé)任制；深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)真分析學(xué)生輟學(xué)原因，研究應(yīng)對(duì)措施，拓寬保學(xué)渠道，全力維護(hù)適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利；嚴(yán)格執(zhí)行初中學(xué)籍管理制度，規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)行為；不斷改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，確保學(xué)生不因?qū)W校辦學(xué)條件差和安全無保障而輟學(xué)；強(qiáng)化師德教育，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，尊重、關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生，使“學(xué)困生”留得住、學(xué)得好，防止學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)，督促學(xué)校加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)控輟工作，形成控輟保學(xué)工作合力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是“控輟保學(xué)”工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)“控輟保學(xué)”工作的動(dòng)員宣傳和組織實(shí)施。要結(jié)合控輟保學(xué)實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，落實(shí)“三長(zhǎng)送學(xué)” 制，安排專人深入村、組、戶，大力宣傳和貫徹新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)。建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）、村小組三級(jí)聯(lián)動(dòng)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防未完成九年義務(wù)教育的適齡少年兒童輟學(xué)。結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，采取有力措施，與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，切實(shí)做好“控輟保學(xué)”與鞏固流失生工作，使“在校生留得住、輟學(xué)生勸得回”，確保適齡兒童全部入學(xué)，確保小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中。全面掌握義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況并采取有效措施動(dòng)員復(fù)學(xué)，全力遏制在校學(xué)生流失。指導(dǎo)好村（居）委會(huì)適齡兒童入學(xué)情況登記、輟學(xué)情況排查及信息上報(bào)工作，做到不漏戶、不漏人。

（四）縣級(jí)有關(guān)部門。縣級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，形成控輟保學(xué)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)配合，密切協(xié)作，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，全方位保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、失輟學(xué)返校兒童等困難群體及時(shí)提供必要的救助；人社部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)定期對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶等用工單位進(jìn)行檢查，禁止任何單位或個(gè)人雇用未滿16周歲的未成年人，對(duì)招用應(yīng)接受義務(wù)教育的兒童的企事業(yè)單位和個(gè)人，嚴(yán)格按《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令〔2002〕364號(hào)）的規(guī)定責(zé)令其退回，并依法從嚴(yán)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究其相關(guān)法律責(zé)任；司法行政部門要依法為未成年人提供法律援助和法律服務(wù)，支持教育行政部門和學(xué)校開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作；公安部門負(fù)責(zé)保護(hù)師生合法權(quán)益及安全，按照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，加大社會(huì)治安管理、打擊拐賣和解救少年兒童工作力度，維護(hù)中小學(xué)師生的合法權(quán)益，保護(hù)中小學(xué)師生安全，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的清理、整頓，為學(xué)校創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；文化、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)對(duì)校園周邊娛樂性活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納兒童，對(duì)違反規(guī)定接納未成年人的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決取締并追究經(jīng)營者責(zé)任；發(fā)改、財(cái)政、國土、衛(wèi)生等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織結(jié)合本部門職能，認(rèn)真履行法定職責(zé)，協(xié)助做好“控輟保學(xué)”工作。

（五）各義務(wù)教育學(xué)校。各義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)是“控輟保學(xué)”的直接責(zé)任人。要完善“控輟保學(xué)”責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，制定和完善相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，健全輟學(xué)學(xué)生報(bào)告和動(dòng)員復(fù)學(xué)機(jī)制，及時(shí)報(bào)告輟學(xué)學(xué)生情況。在每學(xué)期開學(xué)后1周內(nèi)對(duì)學(xué)生學(xué)籍進(jìn)行全面清查，對(duì)學(xué)生輟學(xué)情況及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，開學(xué)后10天內(nèi)向所在地縣級(jí)教育部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)告學(xué)生輟學(xué)和在校學(xué)生變動(dòng)情況，配合做好勸返工作。主動(dòng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會(huì)對(duì)接在校流失學(xué)生信息，配合做好“控輟保學(xué)”工作。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍信息化管理，規(guī)范學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)情況清楚、相關(guān)材料齊全、手續(xù)完備。完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度和家訪制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)曠課、輟學(xué)、存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)與其父母或其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，提醒并督促家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人履行責(zé)任，做好勸學(xué)勸返工作。全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極開展綜合實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)。遵循中小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，注重因材施教，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，優(yōu)化教學(xué)過程，改革教學(xué)內(nèi)容和方法。嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進(jìn)度。尊重學(xué)生人格，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生轉(zhuǎn)換制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶和指導(dǎo)，通過個(gè)別輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助其克服學(xué)習(xí)困難，樹立學(xué)習(xí)信心，解決厭學(xué)情緒。面向全體學(xué)生開展支持性、預(yù)防性為主的心理健康教育，及時(shí)化解學(xué)生心理問題，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，加強(qiáng)流浪返校兒童、輟學(xué)返校學(xué)生的情緒疏導(dǎo)和心理健康教育，使其能順利融入校園。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)行政控輟，建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制

1.履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。完善并落實(shí)縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)和教育局局長(zhǎng)、中心學(xué)校校長(zhǎng)、家長(zhǎng)等“雙線六長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，對(duì)尚未入學(xué)的適齡兒童少年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)教育行政部門，共同向其父母或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放入學(xué)通知書，督促他們依法送子女入學(xué)，并完成義務(wù)教育。對(duì)無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出行政處罰。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，出具有國家醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)論證明，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。

2.完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制。建立控輟保學(xué)“四包”責(zé)任制度，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶，并層層簽訂責(zé)任書，明確各級(jí)責(zé)任，建立完善縣、鄉(xiāng)、村、組責(zé)任人發(fā)放入學(xué)通知書、組織學(xué)生入學(xué)、勸返輟學(xué)生及向上級(jí)責(zé)任人報(bào)告的工作制度。教育行政部門，在全面比對(duì)核實(shí)適齡兒童少年基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)尚未入學(xué)和已經(jīng)輟學(xué)的適齡兒童少年進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，凡屬于義務(wù)教育階段適齡的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)“一人不漏”地勸其入學(xué)返學(xué)。

3.建立聯(lián)席工作會(huì)議制度。原則上每年召開2次聯(lián)席會(huì)議，也可根據(jù)工作需要或領(lǐng)導(dǎo)要求臨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議由第一召集人或召集人主持召開。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議可邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公室原則上每季度召開1次例會(huì)，通報(bào)、溝通工作情況，對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)，研究下步工作安排和重點(diǎn)工作。建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。各有關(guān)部門要結(jié)合控輟保學(xué)工作職責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，形成“聯(lián)控聯(lián)保”工作機(jī)制。

（二）堅(jiān)持依法控輟，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照云南省司法廳云南省教育廳制定下發(fā)的《依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法》（云教規(guī)〔2018〕2號(hào)）相關(guān)規(guī)定和程序，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

1.開展宣傳教育。宣傳教育的對(duì)象包括：拒不送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人，非法招用適齡兒童少年務(wù)工的單位，違法與適齡兒童少年結(jié)婚的人員及其監(jiān)護(hù)人等。宣傳教育由縣級(jí)教育主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、村“兩委”和村小組具體實(shí)施，轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校協(xié)助指導(dǎo)。宣傳教育內(nèi)容包括《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等。

2.責(zé)令改正。經(jīng)宣傳教育仍不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其改正。責(zé)令監(jiān)護(hù)人改正時(shí)，向監(jiān)護(hù)人發(fā)放《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書》。對(duì)非法招用適齡兒童少年單位、人員及其監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門責(zé)令其改正。

3.行政處罰。經(jīng)宣傳教育和責(zé)令改正仍拒不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以行政處罰，向監(jiān)護(hù)人發(fā)放《行政處罰決定書》。對(duì)非法招用適齡兒童少年的單位、人員及其監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門進(jìn)行處罰。監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時(shí)限到期仍拒不履行行政處罰決定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)《履行行政決定催告書》。

4.申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟。監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時(shí)限到期經(jīng)催告仍拒不履行行政處罰決定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟。因務(wù)工、結(jié)婚等導(dǎo)致適齡兒童少年不能完成義務(wù)教育的，可以將非法招用適齡兒童少年的單位、人員及其監(jiān)護(hù)人列為被告或第三人。

（三）加強(qiáng)管理控輟，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)

1.建立未入學(xué)適齡兒童少年和輟學(xué)學(xué)生分類安置機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要根據(jù)入學(xué)返學(xué)學(xué)生群體情況，分類安排教育教學(xué)工作，避免因安排不當(dāng)，學(xué)生厭學(xué)而再次輟學(xué)，要確保所有入學(xué)返學(xué)適齡兒童少年接受并完成義務(wù)教育。

（1）對(duì)未入學(xué)的6—9周歲適齡兒童少年，統(tǒng)一安排到小學(xué)一年級(jí)入學(xué)，統(tǒng)一注冊(cè)學(xué)籍。

（2）對(duì)未入學(xué)的10—12周歲適齡兒童少年，安排到小學(xué)高年級(jí)入學(xué)，統(tǒng)一注冊(cè)相應(yīng)年級(jí)學(xué)籍但可單獨(dú)編班，按小學(xué)一年級(jí)要求組織教育教學(xué)活動(dòng)。

（3）對(duì)未入學(xué)的13—15周歲適齡兒童少年，在初中學(xué)校注冊(cè)學(xué)籍，在元謀職中開辦綜合初中班，集中組織學(xué)習(xí)文化知識(shí)和職業(yè)技能。對(duì)勸返回校的初中學(xué)生，也可安排在綜合初中班進(jìn)行管理。

（4）對(duì)輟學(xué)不超過2年的學(xué)生，原則上根據(jù)輟學(xué)年級(jí)安排入學(xué)。對(duì)輟學(xué)超過2年以上的學(xué)生，視情況安排到高段或元謀職中的綜合初中班就讀，保證其完成學(xué)業(yè)。

（5）對(duì)適齡殘疾兒童少年，根據(jù)殘疾類型和程度，采取隨班就讀、到特校就讀或送教上門等方式妥善安排入學(xué)。

2.提升學(xué)校教育質(zhì)量。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在校活動(dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織作用，積極開展文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程。加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)，鼓勵(lì)教研員采取蹲點(diǎn)等形式幫助農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，建立學(xué)區(qū)集體教研和備課制度。加快特色而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)，下同）建設(shè)，完善對(duì)中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，加強(qiáng)中心學(xué)校對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)管理。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，充分運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。民族地區(qū)要科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育，健全雙語教育督導(dǎo)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面提高民族地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)殘疾兒童少年相關(guān)保障政策，確保每一位適齡兒童少年依法接受和完成義務(wù)教育。

3.建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。各學(xué)校要把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。要按照因材施教的原則，針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，切實(shí)加大幫扶力度，使他們?cè)鰪?qiáng)學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)、多元評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。各學(xué)校對(duì)勸返回校的流失學(xué)生進(jìn)行差異化管理，實(shí)行分層教學(xué)，分類培訓(xùn)，分層考核，制定個(gè)性化培訓(xùn)方案，以培養(yǎng)興趣特長(zhǎng)為主。縣教育局完善評(píng)價(jià)考核方案，將控輟保學(xué)納入考核內(nèi)容，對(duì)工作成效突出的學(xué)校和教師在考核評(píng)價(jià)中適當(dāng)傾斜。

（四）落實(shí)扶貧控輟，避免因貧失學(xué)輟學(xué)

1.精準(zhǔn)確定教育扶貧對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要認(rèn)真抓好控輟保學(xué)工作，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)。要把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）作為重點(diǎn)對(duì)象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童、直過民族地區(qū)適齡兒童作為重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)提高扶貧成效，阻斷貧困代際傳遞。各學(xué)校要加強(qiáng)排查，摸清情況，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。

2.全面落實(shí)教育扶貧和資助政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。加大對(duì)殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。

（五）加強(qiáng)考核問責(zé)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)

1.強(qiáng)化工作考核，組織專項(xiàng)督導(dǎo)。將控輟保學(xué)納入縣委縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門綜合績(jī)效內(nèi)容，縣政府教育督導(dǎo)部門要對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)適齡兒童入學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)、控輟保學(xué)及工作措施進(jìn)行督查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

2.建立問責(zé)機(jī)制，督促整改落實(shí)。完善控輟保學(xué)通報(bào)、限期整改、約談和問責(zé)機(jī)制。從2018年秋季學(xué)期起，建立控輟保學(xué)主要指標(biāo)通報(bào)制度，根據(jù)通報(bào)情況，對(duì)問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的主要責(zé)任人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改。對(duì)輟學(xué)率超過規(guī)定要求的，且長(zhǎng)期整改不到位的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立控輟保學(xué)定期通報(bào)制度，并建立相應(yīng)問責(zé)機(jī)制，確保控輟保學(xué)政策措施有效落實(shí)。

附件：1.義務(wù)教育入學(xué)通知書（小學(xué)）（樣式）

2.義務(wù)教育入學(xué)通知書（中學(xué)）（樣式）

3.《依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法》