各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《元謀縣重大行政決策程序規(guī)定》和《元謀縣重大行政決策終身責(zé)任追究辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                            元謀縣人民政府

                            2018年9月30日

 （此件公開發(fā)布）

 

元謀縣重大行政決策程序規(guī)定

 

第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范重大行政決策行為、健全依法決策機制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法治化，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《楚雄州重大行政決策程序規(guī)定》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合元謀縣實際，制定本規(guī)定。

第二條  縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動，適用本規(guī)定。

縣人民政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織作出重大行政決策的程序，參照本規(guī)定實施，可以根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際，明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門重大行政決策的具體范圍、事項和標(biāo)準(zhǔn)。

人事任免、內(nèi)部行政管理、外交外事活動、立法活動以及突發(fā)事件處置不適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱的重大行政決策，是指縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為決策機關(guān)，行使法定職權(quán)，對涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項所作出的決定。

第四條  重大行政決策事項主要包括：

（一）編制或者調(diào)整國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃，城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，以及需要政府批準(zhǔn)的土地、林業(yè)、礦產(chǎn)、交通、水資源、環(huán)境保護、特色風(fēng)貌等專項發(fā)展規(guī)劃和重要區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；

（二）全局性公共資源配置、重大國有資產(chǎn)處置、社會公益事業(yè)建設(shè)、政府投資的重大社會公益建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、非政府投資但需經(jīng)政府審批并涉及公共利益的重大建設(shè)項目，重大財政資金支出；

（三）制定或者調(diào)整資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、科技教育、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、衛(wèi)生計生、公共服務(wù)、住房保障、社會穩(wěn)定等重大政策措施；

（四）制定或者調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價等公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格以及專營商品、特許經(jīng)營或者服務(wù)的價格；

（五）為保護公共安全和公共利益，維護社會治安、社會穩(wěn)定、社會秩序采取的長期限制性措施；

（六）其他涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大行政決策事項。

前款所列情形，法律、法規(guī)、規(guī)章對決策程序已有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五條  重大行政決策堅持遵循依法、科學(xué)、民主、公開的原則。

重大行政決策作出前，應(yīng)當(dāng)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的程序。

 

第二章  建議和承辦

 

第六條  重大行政決策建議和決策事項承辦單位按照下列規(guī)定確定：

（一）貫徹上級有關(guān)決議、決定和政府全體會議、常務(wù)會議和政府領(lǐng)導(dǎo)召集的專題會議決定，以及由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策建議，按照政府部門的法定職責(zé)確定決策事項承辦單位；

（二）縣政府部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，經(jīng)縣政府辦公室研究并報縣政府確定為重大行政決策事項建議的，由提出部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為決策事項承辦單位；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過建議（議案）、提案方式提出，經(jīng)政府辦公室研究并報政府確定為重大行政決策事項的，由議案、建議、提案的承辦部門作為決策事項承辦單位；

（四）公民、法人或者其他組織向政府提出的書面建議事項，經(jīng)政府辦公室組織有關(guān)部門研究并認(rèn)為是重大行政決策事項的，報政府確定決策事項承辦單位；

（五）政府法制部門在規(guī)范性文件審查過程中，認(rèn)為該文件所設(shè)定事項屬于重大行政決策事項的可以向政府辦公室提出建議，由政府辦公室研究并報政府主要領(lǐng)導(dǎo)確定。

第七條  重大行政決策事項草案起草前或者起草過程中，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托專家、專業(yè)機構(gòu)開展調(diào)研。

重大行政決策事項草案形成后，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)征求縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見。對未采納且涉及提出意見單位職能的意見，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在決策事項草案起草說明中作出專門說明。

第八條  重大行政決策事項草案應(yīng)當(dāng)包含決策事項、決策目標(biāo)、決策依據(jù)、工作任務(wù)、措施方法、時間步驟、決策事項執(zhí)行單位和配合部門、經(jīng)費預(yù)算、決策實施后評估計劃等有關(guān)內(nèi)容，并附有決策事項草案起草說明。

對需要進(jìn)行多方案比較研究的重大行政決策事項，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)提供兩個以上可以供選擇的備選方案。

 

第三章  公眾參與

 

第九條  重大行政決策應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式擴大公眾知悉范圍，引導(dǎo)公眾參與，接受社會監(jiān)督。

除依法不得公開的外，重大行政決策應(yīng)當(dāng)向社會公開，公眾有權(quán)知情查閱。公開、查詢按照《楚雄州人民政府重要事項公示制度實施辦法》《楚雄州人民政府政務(wù)信息查詢制度實施辦法》施行。

第十條  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不得公開的事項外，決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項對公眾利益影響的范圍和程度，將重大行政決策事項草案向社會公開征求意見。

第十一條  重大行政決策公開征求意見可以采取下列方式:

（一）通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播電視等媒體，將決策事項、依據(jù)、說明等內(nèi)容向社會公示，時間一般不得少于10個工作日；

（二）采取實地調(diào)查、書面調(diào)查、問卷調(diào)查、座談會等方式廣泛聽取社會各界意見；

（三）召開聽證會聽取利益相關(guān)方意見。

第十二條  決策事項承辦單位對公眾提出的合理意見應(yīng)當(dāng)予以采納，并將意見采納情況以適當(dāng)形式統(tǒng)一向公眾反饋。對于公眾提出的意見采納情況，應(yīng)當(dāng)在決策事項草案中予以說明。

依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開征求意見的重大行政決策事項，未公開征求意見的不得提交政府討論決定。

 

第四章  專家論證

 

第十三條  實行重大行政決策專家論證制度。重大行政決策事項應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行科學(xué)論證評估。專家論證意見應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

縣人民政府依托政府顧問、專家咨詢委成員等建立重大行政決策專家?guī)欤怨_征集、推薦、邀請等方式選聘專家并進(jìn)行動態(tài)管理。縣政府重大行政決策專家?guī)煊煽h政府辦負(fù)責(zé)建立和管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以結(jié)合實際參照建立重大行政決策專家?guī)臁?/span>

第十四條  重大行政決策專家主要對重大行政決策事項的合法性、科學(xué)性、可行性、風(fēng)險性和執(zhí)行成本控制等內(nèi)容進(jìn)行論證。

第十五條  決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)組織5人以上的專家或者委托專業(yè)機構(gòu)，對重大行政決策事項草案進(jìn)行論證；涉及面較廣、爭議較大、特別復(fù)雜的重大行政決策程序，參與決策論證的專家一般不少于7人。

決策事項承辦單位不得選取與重大行政決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu)參加重大行政決策的論證。

第十六條  專家論證可以采用論證會或者書面咨詢等方式進(jìn)行。其中對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會。決策事項承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席論證會聽取意見。

第十七條  專家論證后，參與論證的專家或者受委托的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具書面論證意見，并對意見的合法性、科學(xué)性、專業(yè)性負(fù)責(zé)。

重大行政決策事項未經(jīng)專家論證或者論證未獲通過的，不得提交政府討論決定。

 

第五章  風(fēng)險評估

 

第十八條  決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)對可能存在社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會效益、法律糾紛、財政金融和公共安全等風(fēng)險的重大行政決策事項進(jìn)行風(fēng)險評估。

重大行政決策風(fēng)險評估可以由決策事項承辦單位組織，也可以委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)進(jìn)行。

第十九條  風(fēng)險評估按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定評估工作方案，明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估步驟與方法等；

（二）采取公示、輿情跟蹤、抽樣檢查、重點走訪和召開座談會、聽證會等方式，聽取利益相關(guān)方和社會公眾的意見；

（三）組織有關(guān)部門和專家對收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判；

（四）根據(jù)評估情況確定無風(fēng)險、低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險4個風(fēng)險等級，其中，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估可以確定為無、小、中、大4個風(fēng)險等級；

（五）形成風(fēng)險評估報告。風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.評估事項和評估過程；

2.各方意見及其采納情況；

3.決策可能引發(fā)的各類風(fēng)險和風(fēng)險等級；

4.提出決策可執(zhí)行、可部分執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者不執(zhí)行的建議；

5.風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案或者其他代替方案。

依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估的重大行政決策事項，未進(jìn)行評估的，不得提交政府討論決定。

 

第六章  合法性審查

 

    第二十條  決策事項承辦單位將重大行政決策事項草案報請政府討論決定前，應(yīng)當(dāng)交由本單位法制機構(gòu)或法律顧問進(jìn)行合法性審查。

    重大行政決策事項在提交縣政府常務(wù)會議或者全體會議討論前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級政府法制部門進(jìn)行合法性審查。

    第二十一條  決策事項承辦單位將決策事項草案提請政府討論時，應(yīng)當(dāng)向政府辦公室提交下列材料：

    （一）提請政府討論決定的請示；

    （二）決策事項草案及起草說明；

    （三）決策事項制定的法律依據(jù)或者政策依據(jù)；

    （四）部門和社會公眾意見采納情況、調(diào)研報告、專家論證（咨詢）意見等有關(guān)材料，以及應(yīng)當(dāng)提交的風(fēng)險評估報告和聽證報告；

    （五）承辦單位法制機構(gòu)或法律顧問的審查意見；

    （六）其他與決策事項有關(guān)的材料。

    決策事項承辦單位提交的材料不完備的，政府辦公室不予受理。

    第二十二條  政府辦公室應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q策事項承辦單位提交決策事項草案之日起5個工作日內(nèi)，將草案及有關(guān)材料送交本級政府法制部門進(jìn)行合法性審查。政府法制部門應(yīng)當(dāng)自收到草案及有關(guān)材料之日起5個工作日內(nèi)提出合法性審查意見；情況復(fù)雜的，可以延長至10個工作日。

    第二十三條  合法性審查的內(nèi)容包括：

    （一）決策主體的合法性；

    （二）決策依據(jù)的合法性；

    （三）決策內(nèi)容的合法性；

    （四）決策權(quán)限的合法性；

    （五）決策程序的合法性。

    政府法制部門可以視審查情況，要求決策事項承辦單位補充提供有關(guān)材料以及補充完善本規(guī)定要求的有關(guān)程序。對于法律關(guān)系較為復(fù)雜、疑難的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)組織政府法律顧問及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行合法性論證或者提出咨詢意見；確有必要的，可以組織實地考察調(diào)研。

    第二十四條  政府法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，提出下列重大行政決策合法性審查意見：

    （一）重大行政決策事項草案合法；

    （二）建議部分內(nèi)容修改完善；

    （三）決策事項草案超越法定權(quán)限，或者內(nèi)容、程序存在重大法律問題。

重大行政決策事項未經(jīng)政府法制部門審查或者審查認(rèn)為不合法的，不得提交政府討論決定。

 

第七章  集體討論決定

 

第二十五條  重大行政決策實行集體討論決定制度，由政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。

第二十六條  政府辦公室自收到政府法制部門重大行政決策事項草案合法性審查意見后10個工作日后按照下列規(guī)定處理：

（一）認(rèn)為重大行政決策事項草案可以提交政府討論決定的，應(yīng)當(dāng)將決策事項草案及有關(guān)材料報政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定；

（二）認(rèn)為重大行政決策事項草案暫不能提交政府討論決定的，經(jīng)請示政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，退回決策事項承辦單位，并書面說明理由。

    第二十七條  政府常務(wù)會議或者全體會議應(yīng)當(dāng)對決策事項草案作出通過、不予通過、原則通過并適當(dāng)修改、再次討論決定或者暫緩決策的決定，并根據(jù)會議記錄制作會議紀(jì)要。

    作出暫緩決策決定的決策事項草案，經(jīng)修改完善超過1年仍然達(dá)不到提請討論決定要求的，決策事項草案自行終止。

    第二十八條  政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定重大行政決策事項時，政府辦公室、決策事項承辦單位、政府法制部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，必要時就該重大行政決策事項的有關(guān)情況作出說明。

    第二十九條  重大行政決策需要報請上級機關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

    重大行政決策事項依法應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會 報告 的，按照法定程序辦理。

    納入民主協(xié)商的重大行政決策事項，按照民主協(xié)商程序辦理。

    第三十條  重大行政決策通過后，除依法不得公開的情形外，應(yīng)當(dāng)及時通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞媒體等方式向社會公布重大行政決策結(jié)果。

 

第八章  執(zhí)行和監(jiān)督

 

    第三十一條  縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)或者政府指定負(fù)責(zé)重大行政決策事項執(zhí)行單位的情況，制定詳細(xì)具體的執(zhí)行方案，跟蹤執(zhí)行效果，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度。

    第三十二條  重大行政決策公布實施后，決策事項執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項執(zhí)行時限或者有效期，自行開展或者委托專家、專業(yè)機構(gòu)開展決策實施后評估。但不得委托參與過決策起草論證階段有關(guān)工作的專家、專業(yè)機構(gòu)開展決策實施后評估。

    重大行政決策實施后評估應(yīng)當(dāng)征求公眾意見，決策事項執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)就反饋意見采納情況統(tǒng)一作出公開書面答復(fù)并說明理由。

    第三十三條  重大行政決策事項執(zhí)行單位根據(jù)評估結(jié)果形成決策實施報告提交本級政府。評估報告主要包括下列內(nèi)容：

    （一）決策實施結(jié)果與決策制定目的的符合程度；

    （二）決策執(zhí)行的成本、效益分析；

    （三）決策存在的問題；

    （四）決策的社會認(rèn)同度；

    （五）決策的近期效益和長遠(yuǎn)影響；

    （六）繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行以及修改決策的意見或者建議。

    決策實施后評估建議停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。對決策內(nèi)容作出重大調(diào)整的，視同新的決策事項，按照本規(guī)定的程序辦理。

    第三十四條  重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者決策時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整重大行政決策決定的，決策事項執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并采取有效措施，最大限度避免或者減少損失。

    第三十五條  政府督查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策內(nèi)容和政府工作部署，采取跟蹤調(diào)查、督促催辦等措施，對重大行政決策事項執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題的，及時處置并向政府報告。

第三十六條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)將所屬政府部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重大行政決策制定和實施情況納入依法行政暨法治政府建設(shè)考評。

 

第九章  責(zé)任追究

 

    第三十七條  縣人民政府建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度，健全重大行政決策責(zé)任追究機制，完善調(diào)職、離職、辭職、退休等不影響責(zé)任追究的機制。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策責(zé)任追究機制。

    第三十八條  決策機關(guān)、決策事項承辦單位、決策事項執(zhí)行單位有違反《楚雄州重大行政決策程序規(guī)定》和本規(guī)定情形的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。     

    第三十九條  受委托的專家、專業(yè)機構(gòu)在重大行政決策過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機關(guān)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

第十章  附  則

 

    第四十條  重大行政決策事項有下列情形之一，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可直接提交政府集體討論決定，但應(yīng)當(dāng)在決策事項草案的起草說明中予以說明：

    （一）為保障公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，需要立即作出決策的；

    （二）立即執(zhí)行上級機關(guān)緊急命令和決定的；

（三）其他需要立即作出決策的特殊情形。

第四十一條  本規(guī)定由元謀縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《元謀縣人民政府關(guān)于印發(fā)元謀縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）的通知》（元政發(fā)〔2014〕21號）同時廢止。

 

 

 

 

 

 

 

元謀縣重大行政決策終身責(zé)任追究辦法（試行）

 

    第一條  為規(guī)范政府重大行政決策行為，強化決策責(zé)任，減少決策失誤，保障重大行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》《楚雄州重大行政決策程序規(guī)定》和《楚雄州重大行政決策終身責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于縣人民政府及其工作部門因重大行政決策失職失責(zé)對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織，參照本辦法執(zhí)行。

    第三條  本辦法所稱重大行政決策終身責(zé)任追究，是指具有下列情形之一，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員不論是否已調(diào)職、離職、辭職或者退休，均要進(jìn)行責(zé)任倒查，實行終身責(zé)任追究：

    （一）除《元謀縣重大行政決策程序規(guī)定》第四十條規(guī)定的情形外，在實施重大行政決策過程中未依法按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定決策，造成重大行政決策嚴(yán)重失誤的；

    （二）行政決策機關(guān)依法應(yīng)當(dāng)作出行政決策而未作出決策，或者應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決，造成重大損失或者惡劣影響的；

    （三）在履行重大行政決策程序中弄虛作假的；

    （四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行終身責(zé)任追究的情形。

    第四條  實行重大行政決策終身責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持權(quán)責(zé)一致、依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、終身追究的原則。

    第五條  重大行政決策主要包括下列事項：

    （一）編制或者調(diào)整國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃，以及需要縣級以上政府批準(zhǔn)的專項發(fā)展規(guī)劃和重要區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；

    （二）全局性公共資源配置、重大國有資產(chǎn)處置、社會公益事業(yè)建設(shè)、政府投資的重大社會公益建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、非政府投資但需經(jīng)政府審批并涉及公共利益的重大建設(shè)項目，重大財政資金支出；

    （三）制定或者調(diào)整資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、科技教育、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、衛(wèi)生計生、公共服務(wù)等重大政策措施；

    （四）制定或者調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價等公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格以及專營商品、特許經(jīng)營或者服務(wù)的價格；

    （五）為保護公共安全和公共利益，維護社會穩(wěn)定和社會治安秩序，采取影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活秩序的長期限制性措施；

    （六）其他涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大行政決策事項。

    第六條  縣人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策負(fù)責(zé)，政府及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員依據(jù)職責(zé)分工和履行職責(zé)情況承擔(dān)直接責(zé)任或者其他相應(yīng)的責(zé)任。

    集體討論決策事項時，對嚴(yán)重決策失誤明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的人員，應(yīng)該免除或者減輕責(zé)任。

    第七條  縣人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府人員發(fā)生重大行政決策終身責(zé)任追究情形的，應(yīng)當(dāng)由有權(quán)限的部門按照職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)干部管理權(quán)限給予相應(yīng)責(zé)任追究。

    責(zé)任追究決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

    第八條  重大行政決策終身責(zé)任追究方式有：通報；誡勉；組織調(diào)整或者組織處理，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等；政紀(jì)處分。

    上述責(zé)任追究方式，可單獨使用，也可合并使用。

    責(zé)任追究對象涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

    第九條  重大行政決策責(zé)任追究涉及需要追究黨員干部黨紀(jì)責(zé)任的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定處理。

    第十條  重大行政決策終身責(zé)任追究的程序按照法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十一條  受到責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究處理決定不服的，可按照《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)的規(guī)定依法提出申訴。

    申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

    第十二條  縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，但沒有權(quán)限處理的事項，應(yīng)當(dāng)及時向有權(quán)限部門移送并提供有關(guān)材料。

對發(fā)現(xiàn)有重大行政決策終身責(zé)任追究的情形應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十三條  本辦法由元謀縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。