各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén):

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《元謀縣保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                         元謀縣人民政府辦公室

             2018年9月21日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

元謀縣保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法

 

第一條  為進(jìn)一步落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)印發(fā)楚雄州保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（楚政辦通〔2018〕41號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合元謀縣實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)保障農(nóng)民工工資支付工作的年度考核。

第三條  考核工作在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，具體組織落實(shí)，縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位根據(jù)職責(zé)分工共同做好考核工作。

第四條  考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正原則，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各部門(mén)職責(zé)如下：

縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)解決企業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的牽頭工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查。會(huì)同農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位研究制定解決工資拖欠的政策措施以及預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)用人單位誠(chéng)信制度建設(shè)，糾正和處理拖欠工資的違法行為。建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”制度，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)；對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的單位，在電視、報(bào)紙等新聞媒體公開(kāi)曝光，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

縣公安局：對(duì)以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方式逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為提前介入偵查，對(duì)人社局移送的拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬犯罪案件及時(shí)立案查處，依法追究刑事責(zé)任。快速處置因惡意欠薪、惡意討薪、欠薪逃匿等拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題和危害社會(huì)穩(wěn)定事件。嚴(yán)厲打擊治理拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)生的妨礙公務(wù)等違法行為。做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的依法偵辦與檢察機(jī)關(guān)等司法銜接工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)處置好因拖欠勞動(dòng)者工資引發(fā)的群體性事件。

縣信訪局：負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資信訪問(wèn)題接待辦理，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求。對(duì)有可能引發(fā)的集體上訪、堵路、堵門(mén)或其他極端討要工程款和農(nóng)民工工資事件，要制定詳盡的應(yīng)急處理工作預(yù)案，防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大和造成影響；對(duì)收集到的不穩(wěn)定因素，要組織力量提前介入做好相關(guān)工作，防止發(fā)生越級(jí)集體上訪。

縣住建局：負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推動(dòng)實(shí)行農(nóng)民工全員實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，協(xié)同人社部門(mén)查處拖欠農(nóng)民工工資的案件；采取有效措施防止建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資專項(xiàng)支付制度和辦理施工許可前足額繳納農(nóng)民工工資保證金的有關(guān)規(guī)定，并牽頭處理本行業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

縣交運(yùn)局、水務(wù)局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、林業(yè)局、發(fā)改局、經(jīng)信局：嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資專項(xiàng)支付規(guī)定。監(jiān)管企業(yè)預(yù)防和解決工資拖欠問(wèn)題，落實(shí)督辦責(zé)任，確保清欠進(jìn)度。負(fù)責(zé)組織監(jiān)管企業(yè)對(duì)拖欠工資情況開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和摸底；督促監(jiān)管企業(yè)制定本企業(yè)的清欠工作計(jì)劃，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者解決拖欠和預(yù)防新欠的責(zé)任；指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)深化勞動(dòng)工資制度改革，完善內(nèi)部分配辦法，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，從根本上保證企業(yè)足額支付勞動(dòng)者工資，牽頭處理本行業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)依法查處無(wú)須許可證可審批的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，牽頭推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，協(xié)助做好嚴(yán)重拖欠工資失信企業(yè)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中的公示工作；

縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、幫助各類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，逐步提高基層工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的能力；指導(dǎo)企業(yè)組織工會(huì)與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查；切實(shí)做好職工的思想工作，推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資工作順利實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定。

縣財(cái)政局：嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》，按照縣級(jí)不少于100萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金后及時(shí)補(bǔ)足，確保應(yīng)急周轉(zhuǎn)金足額儲(chǔ)備。進(jìn)一步完善應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法，明確使用條件、規(guī)范使用程序。

人民銀行元謀縣支行：負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)信息傳導(dǎo)給各商業(yè)銀行，并推進(jìn)商業(yè)銀行實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五條  考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全解決農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度措施、治理欠薪，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域、政府投資項(xiàng)目欠薪工作實(shí)效等情況。

第六條  考核工作每年開(kāi)展一次。每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。

第七條  考核工作在省州對(duì)我縣實(shí)地核查前完成，納入年度綜合績(jī)效同步進(jìn)行考核，于考核年度次年年初開(kāi)始，3月底完成。按照以下步驟進(jìn)行：

（一）自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要根據(jù)本轄區(qū)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)際情況，對(duì)照考核方案及細(xì)則，對(duì)本部門(mén)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行自查，填報(bào)自查考核表，匯總自查相關(guān)材料，形成自查報(bào)告，于2月中旬前報(bào)縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要對(duì)自查報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）實(shí)地核查。由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位組成考核組，依據(jù)考核方案及細(xì)則，采取聽(tīng)取匯報(bào)、核查資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、組織暗訪等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

（三）綜合評(píng)議。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位根據(jù)提交的自查情況，結(jié)合實(shí)地核查情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)進(jìn)行全面評(píng)議、綜合打分并分級(jí)評(píng)分，形成考核報(bào)告提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議。

第八條  考核采取分級(jí)評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等次。

（一）符合下列條件的，考核等次為優(yōu)秀：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，工作協(xié)調(diào)機(jī)制健全，實(shí)施定期督查，建立問(wèn)責(zé)制度。

2.保障農(nóng)民工工資支付工作機(jī)制健全，工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資專用賬戶、企業(yè)按月支付工資、銀行代發(fā)工資、企業(yè)守法誠(chéng)信管理等各項(xiàng)制度完備，且能有效落實(shí)。

3.完成保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)，欠薪治理工作成效明顯。

4.考核得分排在全縣前五名。

（二）有下列情形之一的，考核等次為一般：

1.保障農(nóng)民工工資支付工作不力、制度不完備、成效不明顯、欠薪問(wèn)題突出。

2.發(fā)生1起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

3.發(fā)生1起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的極端事件并造成嚴(yán)重后果的。

4.在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)，造成考核結(jié)果失實(shí)的。

（三）考核等次在優(yōu)秀、一般以外的為良好。

第九條  考核結(jié)果報(bào)經(jīng)縣政府同意后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)通報(bào)，并抄送縣委組織部，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考。考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的情況，按照有關(guān)程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十條  對(duì)考核等次為優(yōu)秀的，由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)考核等次為一般的，在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求。被約談的單位應(yīng)當(dāng)制定整改措施，并在被約談后10個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告，制定問(wèn)題整改具體措施，由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

第十一條  對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)造成考核結(jié)果失實(shí)的實(shí)行一票否決，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條  本辦法由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。