各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

為確保全縣煙區(qū)穩(wěn)定，主動調(diào)整狀態(tài)適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步鞏固核心煙區(qū)和優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，扎實有效開展新一輪全縣烤煙種植區(qū)域規(guī)劃。現(xiàn)將《元謀縣烤煙種植區(qū)域規(guī)劃實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2018年9月21日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣烤煙種植區(qū)域規(guī)劃實施方案

近年來，隨著全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，蔬菜、花卉、藥材、水果等產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，導(dǎo)致全縣基本煙田流失嚴(yán)重且難以恢復(fù)，元謀煙葉生產(chǎn)的最大優(yōu)勢——“好田好地種好煙”正在逐步喪失，元謀優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展面臨沖擊。為主動調(diào)整狀態(tài)適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步鞏固核心煙區(qū)和優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，扎實有效開展新一輪全縣烤煙種植區(qū)域規(guī)劃，特制定本方案。

一、烤煙種植區(qū)域規(guī)劃工作

（一）規(guī)劃依據(jù)

1.煙區(qū)規(guī)劃依據(jù)。以2005年《云南省煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、2006年《云南省基本煙田建設(shè)規(guī)劃》為基礎(chǔ)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢，以及煙葉市場化取向改革的發(fā)展要求，科學(xué)合理規(guī)劃煙區(qū)。要把生態(tài)適宜、設(shè)施配套、適宜發(fā)展烤煙的區(qū)域規(guī)劃為基本煙田。已規(guī)劃為城鎮(zhèn)、工業(yè)、交通、旅游用地的區(qū)域，已建有固定大棚或已被其它產(chǎn)業(yè)長期占用的耕地，已掛果或近年內(nèi)即將掛果的經(jīng)濟(jì)林地，氣候、土壤、煙葉品質(zhì)不符合條件的區(qū)域不得規(guī)劃為基本煙田。

2.煙區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)。對照《烤煙種植區(qū)域規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1），將基本煙田區(qū)域劃分核心煙區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙區(qū)和適宜煙區(qū)。核心煙區(qū)必須是生態(tài)最優(yōu)、煙葉品質(zhì)最佳、交通便利、連片規(guī)模大、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、地方政府抓煙積極性高、遠(yuǎn)離對煙葉生產(chǎn)造成污染的工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)的區(qū)域，已種植核桃樹及其他經(jīng)濟(jì)林果的土地不能規(guī)劃為核心煙區(qū)。優(yōu)質(zhì)煙區(qū)必須是生態(tài)適宜、連片集中、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、煙葉品質(zhì)優(yōu)良、煙農(nóng)種煙積極性較高、地方政府關(guān)心支持的區(qū)域。其它適宜烤煙種植的區(qū)域規(guī)劃為適宜煙區(qū)。

（二）基本煙田規(guī)劃要求

1.連片規(guī)劃。以連片為單位進(jìn)行基本煙田規(guī)劃，連片規(guī)模“宜大則大，能連則連”，連片面積原則上壩區(qū)不低于100畝，山區(qū)不低于50畝，核心煙區(qū)連片面積不得低于200畝。

2.自下而上規(guī)劃。首先以村組為單位規(guī)劃基本煙田連片，調(diào)查掌握每一個連片的信息，包括連片位置、地塊屬性、基礎(chǔ)設(shè)施、煙葉產(chǎn)質(zhì)量、煙農(nóng)隊伍等，通過實地查勘，規(guī)劃基本煙田連片，收集掌握相關(guān)信息，填報規(guī)劃統(tǒng)計表（見附表2-9），于9月30日前將附表紙質(zhì)和電子版報送所屬煙葉站，由煙葉站匯總上報給縣煙草公司，煙草公司、煙葉站要加強(qiáng)對填寫統(tǒng)計報表的指導(dǎo)。

3.統(tǒng)一編碼。統(tǒng)一進(jìn)行連片編碼，其格式為：YT+5323XX（縣級行政區(qū)域代碼）+XX（鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼）+XXXX（流水號）。流水號由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定。

二、2019年烤煙種植規(guī)劃布局工作

種植布局規(guī)劃是煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)，一年生產(chǎn)兩年準(zhǔn)備，各宜煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住9月底至10月中旬小春種植前這個關(guān)鍵時段，超前謀劃，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)量提質(zhì)、持續(xù)發(fā)展，助力煙農(nóng)增收，助推脫貧攻堅工作。具體要求如下：

1. 堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫按2018年縣下達(dá)的計劃種植面積1.86萬畝和5.02萬擔(dān)煙葉收購量規(guī)劃2019年烤煙種植布局，并填寫布局規(guī)劃表（附件7-9），于10月15日把電子版和紙質(zhì)版報送至所屬煙葉站，由煙葉站匯總上報給縣煙草公司。

2.堅持規(guī)模連片、優(yōu)化布局的原則，把2019年煙葉生產(chǎn)計劃向煙農(nóng)積極性高、煙葉質(zhì)量好、生產(chǎn)潛力大、規(guī)模連片好、輪作到位、基礎(chǔ)設(shè)施配套的煙區(qū)傾斜。優(yōu)先布局旱能灌、澇能排的優(yōu)質(zhì)田地，確保田煙占種煙面積的50%以上；優(yōu)先布局水旱輪作田塊，隔年輪作率達(dá)到80%以上。確需規(guī)劃連作田地的，要徹底清除煙株殘體，來年要進(jìn)行深翻深松，耕犁深度達(dá)到40厘米以上。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃好小春作物布局和栽種節(jié)令，凡種煙的田地，前作必須確保在烤煙移栽前收獲完畢，緩解明年烤煙移栽茬口矛盾，堅決杜絕因小春作物布局不當(dāng)，造成烤煙不能在最佳節(jié)令完成移栽的問題。

4.戶均種煙規(guī)模。以煙農(nóng)評價為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好土地流轉(zhuǎn)，以穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍為核心，將有限的計劃安排給種植水平高、信譽(yù)度好的鐵桿煙農(nóng)，繼續(xù)堅持“控兩頭，促中間”原則，不安排3畝以下煙農(nóng)，嚴(yán)格審查50畝以上煙農(nóng)，扶持引導(dǎo)10-20畝煙農(nóng)。

三、組織保障

為切實加強(qiáng)對烤煙種植區(qū)域的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立元謀縣烤煙種植區(qū)域規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

成 員：縣煙草公司、各宜煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣烤煙種植區(qū)域規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)、指揮和規(guī)劃評審，研究制定相關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣煙草公司，由蔣亮兼任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實人員保障，壓實工作責(zé)任，確保規(guī)劃工作有序推進(jìn)、圓滿完成。

附件：1. 楚雄州烤煙種植區(qū)域規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2.楚雄州基本煙田連片基本信息表

3.楚雄州烤煙種植區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)計表

4-1楚雄州核心煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表一

4-2楚雄州核心煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表二

5-1楚雄州優(yōu)質(zhì)煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表一

5-2楚雄州優(yōu)質(zhì)煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表二

6-1楚雄州適宜煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表一

6-2楚雄州適宜煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表二

7.元謀縣2019年烤煙種植布局規(guī)劃表

8.元謀縣2019年烤煙種植規(guī)劃情況統(tǒng)計表

9.元謀縣2019年烤煙種植布局規(guī)劃匯總表

附件1

楚雄州烤煙種植區(qū)域規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一、生態(tài)環(huán)境條件

項目	指標(biāo)	核心區(qū)	優(yōu)質(zhì)區(qū)	適宜區(qū)
地形地貌	海拔/m	1400～1900	1200-2000	1100-2200
	坡度/°	<10	<15	<20
溫度/℃	成熟期（7-9月）平均氣溫	20～21	19～22	17～24
雨量/mm	4～9月雨量	600～900	500～1000	400～1300
日照時數(shù)/h	成熟期（7-9月）月均日照時數(shù)	≥400	≥350	≥300
無霜期/d		＞220	＞210	＞200

二、土壤環(huán)境條件

指標(biāo)	核心區(qū)	優(yōu)質(zhì)區(qū)	適宜區(qū)
pH值	5.5～7.0	5.0～7.5	5.0～7.5
有機(jī)質(zhì)含量，g/kg	25～35	20～40	15～45
速效鉀（K2O），mg/kg	≥120	≥100	≥80
堿解氮（N），mg/kg	60～120	50～160	40～200
含氯量（Cl），mg/kg	＜30	＜40	＜45
有效耕作層厚度，cm	≥20	≥18	≥16
Cd，mg/kg	≤0.5	≤0.5	≤0.5
Hg，mg/kg	≤0.5	≤0.5	≤0.5
Pb，mg/kg	≤300	≤300	≤300

三、煙葉品質(zhì)

外觀質(zhì)量

物理特性

主要化學(xué)成分

風(fēng)格特色

四、空氣質(zhì)量

空氣質(zhì)量符合GB 3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級限值要求。

五、灌溉水質(zhì)量

灌溉水質(zhì)量符合NY/T 852-2004《煙草產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》的規(guī)定。

附件2

楚雄州基本煙田連片基本信息表
項目	內(nèi)容	基本情況	備注
地塊位置	元謀縣市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村委會 小組		應(yīng)包括涉及的所有村組
	連片編碼		在連片邊界取點記錄經(jīng)緯度，保留4位小數(shù)點；100-499畝取3個點，500-1999畝取4個點，2000畝以上取5個
	經(jīng)度
	緯度
地塊屬性	連片類型	核心煙區(qū)□ 優(yōu)質(zhì)煙區(qū)□ 適宜煙區(qū)□
	連片面積	畝
	海拔高度		連片內(nèi)最低和最高海拔
	地塊類型	水田□ 旱地□
	地形地貌	平壩□ 坡地□ 臺地□
	土壤類型	紅壤□ 紫色土□ 水稻土□ 黃壤□ 石灰?guī)r土□ 其他□	連片內(nèi)最主要的土壤類型
基礎(chǔ)設(shè)施配置	調(diào)制設(shè)施	連片配套可用密集烤房 座、配套烘烤 畝；普通烤房 座，配套烘烤 畝	密集烤房含果蔬烘干機(jī)
	育苗設(shè)施	連片配套育苗點 個，育苗大棚 座、育苗小棚 座，配套移栽 畝	含非煙草補(bǔ)貼苗棚；跨區(qū)域供苗點拆分填
	農(nóng)機(jī)配置	現(xiàn)有通用機(jī)械 臺套，專用機(jī)械 臺套，機(jī)械化耕整、起壟作業(yè)可覆蓋面積 畝	含非煙草補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)，含植保等機(jī)械
	水源保障	有□ 覆蓋面積 畝 無□	能夠保障移栽用水的面積
	灌溉方式	水窖□ 管網(wǎng)□ 水池□ 溝渠□ 其他□	根據(jù)實際，可多選
	地塊交通狀況	可畜力車通行□ 可機(jī)動車通行□ 僅可步行□	連片內(nèi)的交通狀況
煙葉產(chǎn)質(zhì)量	平均畝產(chǎn)	120-140kg□ 140—155kg□ 155-175kg□	根據(jù)多年平均產(chǎn)量測算
	煙葉質(zhì)量	好□ 一般□ 差□	根據(jù)多年平均質(zhì)量評價
煙農(nóng)隊伍	煙農(nóng)數(shù)量	戶	2018年種煙區(qū)域根據(jù)2018年煙農(nóng)情況統(tǒng)計；其余煙區(qū)根據(jù)往年情況統(tǒng)計
	年齡結(jié)構(gòu)	30歲以下占 %，30-45歲占 %，45-60歲占 %，60歲以上占 %
	文化水平	小學(xué)占 %， 初中占 %， 高中占 %，其他占 %
	種煙經(jīng)驗	5年以上占 %，3-4年占 %，2年以下占 %
填表人： 煙站審核： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核： 日期：

附件3

楚雄州烤煙種植區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）： 單位：個、片、畝

注：填寫所有連片。

填表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核： 日期：

附件4-1

楚雄州核心煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表一

填報單位（蓋章）： 單位：個、片、畝

注：填寫核心煙區(qū)連片。

填表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核： 日期：

附件4-2

楚雄州核心煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表二

填報單位（蓋章）： 單位：畝

填表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核： 日期：

注：1.只填寫核心煙區(qū)連片；2.備注中目前土地使用狀況，如種煙、種玉米等；如果是植煙區(qū)，注明所屬基地單元名稱；3.跨村委會的連片，分村委會填，連片編號保持一致；4.此表與“附件2楚雄州基本煙田連片基本信息表”內(nèi)容保持一致。

附件5-1

楚雄州優(yōu)質(zhì)煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表一

填報單位（蓋章）： 單位：個、片、畝

注：填寫優(yōu)質(zhì)煙區(qū)連片。

填表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核： 日期：

附件5-2

楚雄州優(yōu)質(zhì)煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表二

填報單位（蓋章）： 單位：畝

填表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核： 日期：

注：1.只填寫優(yōu)質(zhì)煙區(qū)連片；2.備注中目前土地使用狀況，如種煙、種玉米等；如果是植煙區(qū)，注明所屬基地單元名稱；3.跨村委會的連片，分村委會填，連片編號保持一致；4.此表與“附件2楚雄州基本煙田連片基本信息表”內(nèi)容保持一致。

附件6-1

楚雄州適宜煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表一

填報單位（蓋章）： 單位：個、片、畝

注：填寫適宜煙區(qū)連片。

填表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核： 日期：

附件6-2

楚雄州適宜煙區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表二

填報單位（蓋章）： 單位：畝

填表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核： 日期：

注：1.只填寫適宜煙區(qū)連片；2.備注中目前土地使用狀況，如種煙、種玉米等；如果是植煙區(qū)，注明所屬基地單元名稱；3.跨村委會的連片，分村委會填，連片編號保持一致；4.此表與“附件2楚雄州基本煙田連片基本信息表”內(nèi)容保持一致。

元謀縣2019年烤煙種植布局規(guī)劃表

填報單位（蓋章）：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

計劃面積（畝）

計劃總量（擔(dān)）

種煙村委會（個）

種煙村民小組（個）

種煙農(nóng)戶（戶）

規(guī)劃品種

優(yōu)質(zhì)田地面積（畝）

輪作面積（畝）

規(guī)模連片面積（畝）

示范樣板面積（畝）

規(guī)劃冬閑田面積（畝）

規(guī)劃油菜面積（畝）

規(guī)劃大小麥面積（畝）

規(guī)劃蠶豆面積（畝）

規(guī)劃綠肥面積（畝）

規(guī)劃新增滴灌面積（畝）

合計

填表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核： 日期：

附件7

附件8

元謀縣2019年烤煙種植規(guī)劃情況統(tǒng)計表
填報單位（蓋章）：
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）	村委會	種煙地塊連片名稱	面積（畝）	海拔范圍（米）	地塊類型（選填田煙或地?zé)煟?/font>	區(qū)域類型（選填壩區(qū)或半山區(qū)或山區(qū)）	2018年大春作物種類	灌溉條件（選填有水保障或無水保障）	烤房配套（座）		規(guī)劃今冬小春作物種類
									密集烤房數(shù)量	其他老烤房數(shù)量
注：本表為2019年規(guī)劃種植烤煙區(qū)域的地塊基本信息，以種煙連片為單位進(jìn)行填報；“今冬小春作物種植規(guī)劃”請選填冬閑或綠肥或具體作物名稱。 填表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核： 日期：

附件9

元謀縣2019年烤煙種植布局規(guī)劃匯總表

填制部門（蓋章）：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

計劃面積（萬畝）

計劃總量（萬擔(dān)）

種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)（個）

種煙村委會（個）

種煙村民小組（個）

種煙煙農(nóng)（戶）

云煙品種

K326品種

優(yōu)質(zhì)田地占比（%）

輪作面積占比（%）

連片種植占比（%）

縣級核心示范樣板

鄉(xiāng)級示范樣板

規(guī)劃綠肥面積（畝）

規(guī)劃滴灌面積（畝）

面積（萬畝）

計劃量（萬擔(dān)）

面積（萬畝)

計劃量(萬擔(dān))

數(shù)量（片）

面積（畝）

數(shù)量（片）

面積（畝）

合計

羊街

老城

新華

涼山

姜驛

江邊

注：此表與“元謀縣2019年烤煙種植布局規(guī)劃表”內(nèi)容保持一致。 填表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核： 日期：