各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《元謀縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

 

 

 

                           2018年7月21日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案

 

推進(jìn)我縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，是保證畜產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是保證良好生態(tài)和改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的必然要求，是重大民生工程，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）,《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕135號(hào)）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用實(shí)施方案的通知》（楚政辦通〔2018〕30號(hào)）精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本工作方案

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持保供給和保環(huán)境并重，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作方針，堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化裝備保障，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好元謀作出積極貢獻(xiàn)。

（二）工作原則

——統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品有效供給需求和種植用肥需要，獎(jiǎng)懲并舉，疏堵結(jié)合，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力和養(yǎng)殖污染監(jiān)管能力建設(shè)，合力推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

——整縣推進(jìn)，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)布局，強(qiáng)化政策扶持、指導(dǎo)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管，整縣推進(jìn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染治理。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，突出生豬、家禽、肉牛三大畜種，加強(qiáng)老場(chǎng)改造升級(jí)，嚴(yán)格新場(chǎng)規(guī)范管理，鼓勵(lì)養(yǎng)殖密集區(qū)進(jìn)行集中處理。

——種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)。根據(jù)我縣氣候特點(diǎn)、畜禽品種、飼養(yǎng)規(guī)模，“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展模式，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展重要內(nèi)容。鼓勵(lì)全縣糧經(jīng)種植基地與養(yǎng)殖龍頭企業(yè)開展對(duì)接，針對(duì)種植需要，對(duì)畜禽糞污采取不同方式處理后，用于農(nóng)作物、蔬菜、瓜果生產(chǎn)，與土壤改良有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)牧良性循環(huán)，提高土壤肥力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展。

——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。健全完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，建立企業(yè)投入為主、政府支持、社會(huì)資本積極參與的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。

——屬地管理，企業(yè)主體。按照屬地管理原則，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用由縣人民政府負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)切實(shí)履行主體責(zé)任，各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶是畜禽糞污治理主體，必須切實(shí)依法承擔(dān)治理責(zé)任，加大治理投入力度。

（三）主要目標(biāo)。到2018年，全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平進(jìn)一步提高，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到73%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上，2019年，全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到74%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到93%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%以上；2020年，全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上；大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%以上。

二、嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度

（一）嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。依法依規(guī)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求。指導(dǎo)和督促新（改、擴(kuò)）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要配套適宜的養(yǎng)殖糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運(yùn)輸、利用設(shè)施，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)不同區(qū)域、不同規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目分類實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書或登記表管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。（牽頭單位：縣環(huán)保局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。加強(qiáng)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，依托全國(guó)統(tǒng)一的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）畜禽糞污資源化利用情況進(jìn)行在線監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)上報(bào)信息不實(shí)的視情節(jié)輕重依法予以糾正或處罰，做到及時(shí)知情、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主要配合監(jiān)管，切實(shí)履行定期直報(bào)信息的義務(wù)，保證直報(bào)信息客觀真實(shí)。采取多種手段加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)畜禽糞污資源化利用情況的全過程監(jiān)督管理，確保資源可持續(xù)利用。依法完善肥料登記管理制度，加強(qiáng)商品有機(jī)肥質(zhì)量監(jiān)管，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的區(qū)域要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。強(qiáng)化禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管工作，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)應(yīng)搬盡搬、應(yīng)關(guān)盡關(guān)，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉或搬遷工作。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染排放監(jiān)管，對(duì)設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，依法納入排污許可監(jiān)管，嚴(yán)禁偷排漏排。（牽頭單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，依法明確部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，健全工作機(jī)制，加大資金投入，完善政策措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。本方案公布實(shí)施同時(shí)，要細(xì)化分解年度重點(diǎn)任務(wù)，編制工作清單，抓好工作落實(shí)，并抄送縣農(nóng)業(yè)局，縣環(huán)保局備案。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局）

（四）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主主體責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極向養(yǎng)殖業(yè)主宣傳相關(guān)法律法規(guī)，督促指導(dǎo)各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃等法律法規(guī)和規(guī)定，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求，建設(shè)并正常運(yùn)行污染防治配套設(shè)施或委托第三方進(jìn)行有效處理，確保糞污資源化利用。畜禽糞污貯存設(shè)施要做到防雨、防滲、防溢。畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)要切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)按照畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求，以“誰產(chǎn)污，誰治理；誰污染，誰付費(fèi)；誰污染，誰受罰”為原則，由畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主向縣級(jí)環(huán)保部門訂立承擔(dān)污染防治主體責(zé)任的承諾書；凡畜禽糞污處理利用主體責(zé)任不落實(shí)和造成環(huán)境污染的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主，由縣級(jí)環(huán)保部門責(zé)令其限期整改或依法對(duì)其進(jìn)行處罰。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力建設(shè)

（一）優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。按照“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的原則，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行以地定畜、以種定養(yǎng)，根據(jù)全縣耕地、林地、草地環(huán)境承載能力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，宜禁則禁、宜減則減、宜增則增，促使種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，在規(guī)模上相匹配，在產(chǎn)出上相促進(jìn)。因地制宜，種養(yǎng)結(jié)合，推廣“畜＋糧、畜＋蔬、畜＋果”等模式，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展納入規(guī)劃內(nèi)容，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和畜牧業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選址指導(dǎo)、服務(wù)和管理，建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織，屬地國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)共同參與的六方聯(lián)合踏勘選址機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選址的系統(tǒng)性和科學(xué)性。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣國(guó)土資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力推行生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)施公司+家庭農(nóng)場(chǎng)模式，推動(dòng)種養(yǎng)加工一體建設(shè)，促進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，配套建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施，提升集約化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化飼養(yǎng)，采用先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)殖全程監(jiān)控，提高生產(chǎn)管理水平。推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，提高飼料轉(zhuǎn)化效率，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用。加快種養(yǎng)業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)畜禽品種改良進(jìn)程，提升母畜繁殖性能，提高綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)畜禽疫病綜合防控措施，降低發(fā)病率和死亡率。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）促進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)必要的糞污處理利用配套設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和裝備進(jìn)行改造升級(jí)，引導(dǎo)和支持果蔬、花卉等種植基地使用有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便資源化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)不同規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的特點(diǎn)，逐場(chǎng)督促制定糞污資源化利用方案，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）提升種養(yǎng)結(jié)合水平。積極引導(dǎo)建立糧飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)防并重、種養(yǎng)一體的種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。支持第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提供可持續(xù)的商業(yè)模式，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。以果、蔬、糧為重點(diǎn)實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，支持引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體積改造和施用有機(jī)肥，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。開展養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)果園、進(jìn)菜園、進(jìn)糧田、進(jìn)林地“四進(jìn)”行動(dòng)，配合沼氣工程大力發(fā)展“畜—沼—田”“畜—沼—林”“畜—沼—果蔬”等適度規(guī)模養(yǎng)殖、小區(qū)域循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污低成本利用。支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池等設(shè)施，解決糞肥還田“最后一公里”問題。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）提高沼氣和生物天然氣利用效率。立足農(nóng)村能源需求，推動(dòng)以畜禽糞污為主要原料的能源化、規(guī)模化、專業(yè)化沼氣工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。因地制宜，深入實(shí)施農(nóng)村沼氣工程項(xiàng)目。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)沼氣、生物天然氣，促進(jìn)畜禽糞污能源化，促進(jìn)農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。優(yōu)化沼氣工程設(shè)施、技術(shù)和工藝，引導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在生產(chǎn)、生活用能中加大沼氣利用比例，提高沼氣和生物天然氣利用效率。支持大型糞污能源化利用企業(yè)建立糞污收集利用體系，配套與糞污處理規(guī)模相匹配的消納土地，促進(jìn)沼液就近就地還田利用。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣林業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為一步加強(qiáng)各單位部門間的協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，縣人民政府成立由分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，聯(lián)系的副主任為副組長(zhǎng)，縣政府督查室、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣發(fā)展和改革局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、元謀縣供電公司及10鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照職責(zé)分工，加大組織協(xié)調(diào)力度，盡快制定和完善具體政策措施，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，縣農(nóng)業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行定期督查和跟蹤評(píng)估，并向縣人民政府報(bào)告。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。完善政策措施，統(tǒng)籌利用中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助等資金，加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施改造。各級(jí)財(cái)政要加大投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣地稅局、國(guó)稅局、元謀縣供電有限公司）。

（三）統(tǒng)籌解決用地用電問題。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步完善規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，提高設(shè)施用地利用效率，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)積造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限，將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。（牽頭單位：縣國(guó)土資源局、縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、元謀縣供電有限公司）

（四）加強(qiáng)科技及裝備支撐。組織開展畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備研發(fā)，提高資源利用轉(zhuǎn)化效率。開發(fā)安全高效環(huán)保新型飼料產(chǎn)品，引導(dǎo)礦物元素類飼料添加劑減量使用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，根據(jù)不同資源條件，不同畜種、不同規(guī)模，推廣糞污全量收集還田利用，專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)適用模式。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織的技術(shù)水平，集成推廣應(yīng)用有機(jī)肥水肥一體化等技術(shù)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局；責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（五）加強(qiáng)督查。縣人民政府將建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作督查機(jī)制，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、有機(jī)肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為重點(diǎn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理的有關(guān)法律法規(guī)和政策，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的好經(jīng)驗(yàn)好做法，增強(qiáng)從業(yè)人員治污的責(zé)任感、緊迫感。加大對(duì)違法排污者的處罰力度，曝光違法排污行為，形成治污的良好氛圍，不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局，責(zé)任單位：縣廣播電視臺(tái)）。

 

附件：元謀縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點(diǎn)工作任務(wù)

清單

 

附件

元謀縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點(diǎn)工作任務(wù)清單
序號(hào)	主要任務(wù)	牽頭單位	責(zé)任單位	完成時(shí)限
1	做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。	縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018年12月底前
2	全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）廢棄物利用率達(dá)到90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施運(yùn)行率100%。	縣農(nóng)業(yè)局   縣環(huán)保局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018-2020年
3	制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案和具體措施，細(xì)化分年度重點(diǎn)任務(wù)和工作清單。	縣農(nóng)業(yè)局	縣農(nóng)業(yè)局	2018年7月上旬
4	做好畜禽養(yǎng)殖直聯(lián)直報(bào)工作，組織填報(bào)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)	縣農(nóng)業(yè)局	縣農(nóng)業(yè)局	2018-2020年
5	定期對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體開展專題培訓(xùn)，把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要內(nèi)容。	縣農(nóng)業(yè)局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018-2020年
6	加強(qiáng)對(duì)商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管，支持有機(jī)肥生產(chǎn)開發(fā)利用。	縣農(nóng)業(yè)局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018-2020年
7	新（改、擴(kuò)）建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用，探索建立農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。	縣農(nóng)業(yè)局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018-2020年
8	依法依規(guī)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動(dòng)物防疫條件，并依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)不同規(guī)模、不同區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目實(shí)行分類管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格依法查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)、不依法備案環(huán)境影響登記表、在初步設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中未落實(shí)防治污染措施等違法行為。	縣環(huán)保局	縣農(nóng)業(yè)局	2018-2020年
9	地方財(cái)政要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，積極推廣使用有機(jī)肥。	縣財(cái)政局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018-2020年
10	環(huán)保部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施開展聯(lián)合檢查驗(yàn)收，實(shí)施銷號(hào)制度，對(duì)不符合要求的須理出問題清單，督促定期整改，定期復(fù)核驗(yàn)收。	縣農(nóng)業(yè)局 縣環(huán)保局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018-2020年
11	依法完善肥料登記管理制度，加強(qiáng)商品有機(jī)肥質(zhì)量監(jiān)管。	縣農(nóng)業(yè)局 縣環(huán)保局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018-2020年
12	制定績(jī)效考核辦法，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、有機(jī)肥還田利用、沼氣使用等指標(biāo)為重點(diǎn)，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度和督查機(jī)制，納入部門目標(biāo)績(jī)效考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。	縣農(nóng)業(yè)局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018-2020年
13	執(zhí)行國(guó)家畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法。堅(jiān)持以地定畜、以種定養(yǎng)，宜禁則禁、宜減則減、宜增則增。結(jié)合全縣畜禽養(yǎng)殖實(shí)際布局和環(huán)境保護(hù)需要，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。指導(dǎo)超過土地承載能力的區(qū)域和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步調(diào)減養(yǎng)殖總量。	縣農(nóng)業(yè)局 縣環(huán)保局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018-2020年
14	開展養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)果園、進(jìn)菜園、進(jìn)茶園、進(jìn)林地“四進(jìn)”行動(dòng)，配合沼氣工程大力發(fā)展“畜+沼+果”“畜+沼+蔬”、“畜+沼+茶”、“畜+沼+林”等適度規(guī)模養(yǎng)殖、小區(qū)域循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污低成本利用。支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池等設(shè)施，解決糞肥還田“最后一公里”問題。	縣農(nóng)業(yè)局	縣發(fā)展改革委	2018-2020年
15	將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地與土地利用總體規(guī)劃相銜接，落實(shí)養(yǎng)殖用地政策，將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心等建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)積造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。	縣國(guó)土資源局、   縣發(fā)展和改革局	縣農(nóng)業(yè)局       各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018-2020年
16	加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用宣傳力度，暢通畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用舉報(bào)渠道。	縣環(huán)保局 縣農(nóng)業(yè)局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府	2018-2020年