元謀縣自2014年被列為全國(guó)80個(gè)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣以來(lái)，先后開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、水權(quán)水市場(chǎng)、高效節(jié)水管理機(jī)制等水利改革試點(diǎn)工作，探索建立水利改革機(jī)制，有效破解項(xiàng)目資金、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、群眾參與等改革瓶頸，取得了就像項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾總結(jié)的歌謠：“一省水、二省肥，三省農(nóng)藥四省工，五省成本六增收，放水不用扛鋤頭”的明顯成效。

多元投資激活水利市場(chǎng)

以社會(huì)資本“進(jìn)不來(lái)”“不愿進(jìn)”和“不可持續(xù)”等投資難題為導(dǎo)向，探索引入社會(huì)資本和投資主體參與農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，形成社會(huì)資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理新模式。

元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目由政府、社會(huì)資本、群眾三方共同投資，通過(guò)多渠道籌集，降低政府投資壓力，有效撬動(dòng)民間資本參與，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

多方合作共建水利設(shè)施

以水利工程“重建輕管”“建管脫節(jié)”共性問(wèn)題為導(dǎo)向，按照“先建機(jī)制、后建工程”總體要求，探索建立“初始水權(quán)分配機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制、引入社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制、群眾參與機(jī)制、工程管護(hù)機(jī)制”等六項(xiàng)機(jī)制，解決“誰(shuí)來(lái)建”“怎么建、怎么管”“資金如何籌、效益如何分”等難題。

在引入社會(huì)資本參與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，組建運(yùn)營(yíng)公司，成立用水專業(yè)合作社，合作社下設(shè)16個(gè)分社，將項(xiàng)目區(qū)1.33萬(wàn)用水戶全部吸收為社員。通過(guò)合作社出資參與項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管護(hù)，用水戶通過(guò)股份認(rèn)購(gòu)后入社，社員按收益率獲得回報(bào)。徹底改變農(nóng)田水利工程“政府建、無(wú)人管”現(xiàn)狀，讓群眾成為項(xiàng)目主人、受益人，形成政府、企業(yè)、群眾三方共建共管共贏的“元謀模式”。

精準(zhǔn)滴灌助力水利服務(wù)

以“干旱缺水”問(wèn)題為導(dǎo)向，深入開展農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)水利配套設(shè)施短板，實(shí)施11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，鋪設(shè)主管、干管等灌溉設(shè)備直通田間地頭，建成管道自動(dòng)化控制及監(jiān)控系統(tǒng)。

通過(guò)智能水表“精準(zhǔn)計(jì)量、刷卡取水”方式，群眾可24小時(shí)充值刷卡取水，IC卡刷卡區(qū)聯(lián)通水閥，可同時(shí)將水和液體有機(jī)肥精準(zhǔn)送達(dá)農(nóng)作物根部，有效減少用水量、水資源污染和途中損耗。畝次灌溉由原傳統(tǒng)渠系灌溉100 m3減少到15至20m3，節(jié)水50％～85％，供水保證率可達(dá)75%以上，灌溉水有效利用系數(shù)從0.42提高到0.9，年節(jié)約用水達(dá)2158萬(wàn)m3以上，帶動(dòng)種植和日常管理工人人數(shù)減少60%以上。

從水源、輸水、配水、灌水全過(guò)程的高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)灌溉用水的自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化管理，提高供水保證率和水資源利用率，全縣110個(gè)自然村6.63萬(wàn)人受益。

科技賦能打造節(jié)水農(nóng)業(yè)

以“生產(chǎn)成本過(guò)高”“種植結(jié)構(gòu)不優(yōu)”問(wèn)題為導(dǎo)向，在實(shí)施11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目過(guò)程中，廣泛推廣應(yīng)用噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)，大力推廣測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥、水肥一體化等集成技術(shù)。

通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，采用滴灌、噴灌、微灌等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變費(fèi)水、費(fèi)時(shí)、費(fèi)工的傳統(tǒng)大水漫灌粗放種植模式，實(shí)現(xiàn)省水、省肥、省時(shí)、省工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高供水保證率和群眾節(jié)約用水意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)11.4萬(wàn)畝年均節(jié)水量2158萬(wàn)m3，節(jié)水率為48.6%，節(jié)肥節(jié)藥率達(dá)30%以上，平均勞動(dòng)用工由4.5人/畝降低為2人/畝，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。項(xiàng)目區(qū)畝均用水成本由原來(lái)的1258元降至350元，畝均增收達(dá)5000元以上。

元謀縣水利改革的成功經(jīng)驗(yàn)，得到水利部、財(cái)政部等國(guó)家相關(guān)部委的充分肯定，典型經(jīng)驗(yàn)在水利部會(huì)議和中國(guó)首屆節(jié)水論壇上進(jìn)行交流推廣，做法成效在《人民日?qǐng)?bào)》《新華社》《云南日?qǐng)?bào)》等主流媒體宣傳報(bào)道，成為在全省乃至全國(guó)可復(fù)制、能推廣的改革試點(diǎn)典型，走出一條水利改革促農(nóng)增收的改革創(chuàng)新之路。